某某信息职业技术学院灾后重建项目可行性研究报告 56页

'目录第一章申报单位及项目概况1(一)项目申报单位概况1(二)项目概况6第二章发展规划、产业政策和行业准入分析25(一)发展规划分析25(二)项目建设政策分析28(三)项目建设准入分析33第三章资源开发及综合利用分析34(一)资源利用方案34(二)资源节约措施35第四章节能方案分析37(一)用能标准和节能规范37(二)能耗状况和能耗指标分析37(三)节能措施和节能效果分析38第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析39(一)项目选址及用地方案39(二)土地利用合理性分析40(三)征地拆迁和移民安置规划方案413 第六章环境和生态影响分析42(一)环境和生态现状42(二)生态环境影响分析42(三)生态环境保护措施42(四)地质灾害影响分析44(五)特殊环境影响44第七章经济影响分析45(一)经济费用效益或费用效果分析45(二)行业影响分析46(三)区域经济影响分析49第八章社会影响分析51(一)社会影响效果分析51(二)社会适应性分析52(三)社会风险及对策分析52第二部分附表附表1建设投资估算表附表2新校区各年在校生预测表附表3新校区各项收入估算表附表4现金流量表(全部投资)附表5损益表附表6资金来源与运用表3 附表7资产负债表附表8流动资金估算表附表9投资计划与资金筹措表附表10他费用计算表附表11总成本费用计算表附表12贷款偿还期测算表第三部分附件附件一、国家发改委等十一部委《关于印发汶川地震灾后恢复重建公共服务设施建设专项规划的通知》文件（发改厅［2008］2667号）附件二、中华人民共和国事业单位法人证书附件三、中华人民共和国组织结构代码证附件四、某某信息职业技术学院与中国建设银行股份有限公司某某分行签订的合作协议书附件五、中华人民共和国建设项目选址意见书附件六、某某市国土资源局关于某某省信息职业学院灾后重建的证明附件七：某某信息职业技术学院在地震后，受损各建筑房屋鉴定报告第四部分附图附图一、项目区域位置图附图二、项目用地红线图附图三、项目总平面图3 第一章申报单位及项目概况(一)项目申报单位概况1、项目名称、承办单位及项目负责人1)项目名称：某某信息职业技术学院灾后重建项目2)申报单位：某某信息职业技术学院3)法定代表人：4)项目负责人：5)项目选址：某某省某某市某某区6)联系人及方式：联系人：母中旭邮政编码：628017联系电话：0839—33501062、申报单位简介某某信息职业技术学院是一所国有公办，以专科教育为主的全日制普通高等学校，始建于1976年，距今已有33年的办学历史，其直属于某某省信息产业厅。学院紧跟行业发展，依托行业办学，是某某省信息产业高技能人才培养的重要基地和生产、建设、管理、服务一线高级技术应用型人才的摇篮。学院地处中国历史上唯一的女皇武则天诞生之地——某某省某某市新规划的教育科技园区。这里山清水秀、人杰地灵，有深厚的历史文化底蕴。学院秉承“崇德、笃学、尚能”的校训，坚持“以人为本、能力为先”的办学理念，形成了“奋斗、求实、创新”的优良校风。某某-38- 省省委副书记、省长蒋巨峰、省教育厅厅长涂文涛、省信息产业厅厅长李伟等领导相继来学校视察，对学院鲜明的办学特色，良好的就业形势给予了高度评价，充分肯定了学院多年来的办学成果。学院现有教职工339人，其中专任教师250人。学院现有在校生5363人。学院设有电子工程系、计算机工程系、机电工程系、经济与管理系、基础教学部、成人(继续)教育部等教学单位。学院开设有数控技术、动漫设计与制作、应用电子技术、市场开发与营销等20个普通大专专业和10个中专专业。学院原校区建有标准化食堂和公寓，生活配套设施完善。建有千兆校园网、卫星电视系统、电子阅览室、多媒体教室、计算机中心、英语视听室、数字图书馆等现代化教学设施。设有国家职业技能鉴定所、电子行业特有工种职业技能鉴定站、全国计算机等级考试考点学校、全国英语等级考试考点学校、成人教育函授及自考机构等培训、咨询、服务、考核机构，学院还被确定为、某某市外派人员培训基地、某某市再就业培训基地、某某省信息化人才培训基地、全国信息化人才培训基地、国家级数控技术实训基地。学院充分依托信息产业优势，学院深入贯彻教育部十六号文精神，大力加强教育教学改革，积极探索校企全程互动合作的人才培养途径和方式，努力构建以“工学结合、校企合作”为基础的人才培养模式。培养的学生“下得去，留得住，用得上”，深受用人单位好评。-38- 学院依托国家级数控实训基地，积极探索建立区域职教实践基地的新途径，积极开展社会服务、技术开发和技术交流活动；积极创造条件为行业和区域企事业单位提供科技成果转化和人员培训，科技服务“三下乡”青年志愿活动已经成为学院的一个品牌，多年被教育厅、团省委评为“优秀团组织”和“先进单位”。xx信息职业技术学院行政部门党群部门院党委办公室组织人事部纪检监察处院团委院工会学院办公室学生工作处科研处财务处教务处电子工程系机电工程系计算机工程系国有资产管理办公室经济与管理系基础教育部成人教育部后勤服务公司保卫处招生就业处鹏锦有限责任公司离退办公室学院组织机构如下图所示：1、学院办学优势与特色1)独特的行业优势鲜明的专业特色信息产业是我省的重要支柱产业，在我省经济社会发展中充分发挥了基础、先导、支柱和核心作用。学院作为某某省信息产业高技能人才培养的重要基地，紧跟行业发展，依托行业办学。紧跟行业发展，依托行业办学。近二年，我院的《C语言》、《高频电子线路》、《新型彩色电视机原理与维修》、《C++语言程序设计》、《电子设备工艺》、《静态网页设计》、《模具制造技术》七门课程被评为省级精品课程，共有六个科研项目被省教育厅立项。2)雄厚的师资队伍完善的教学设备-38- 学院现有专任教师250人，拥有一批“双师型”教师及省、市级优秀骨干教师和市级学术与技术带头人、市级教学名师，形成了专兼结合、素质优良的教师队伍。其中高、中级专业技术职务教师占专任教师总数的80%，并从著名IT企业、科研院所和重点大学聘请了60多名兼职教授。学院原校区拥有千兆校园网、卫星电视系统、电子阅览室、多媒体教室、计算机中心、英语视听室、数字图书馆等现代化教学设施。有40多个专业实验室和校内实训基地，有近百个校外实习就业基地。学院数控技术实训基地被成功申报为国家数控实训基地。1)先进的教育理念“订单式”人才培养模式新学院坚持以培养“理论基础实、实践能力强、综合素质高”的高等技术应用型专门人才为目标，深化教育教学改革，依托行业设专业，根据岗位开课程，按照“因材施教”原则，实行学分制管理，走产、学、研相结合的道路，实施“订单式”人才培养模式。学院先后美国思科公司、印度国家信息技术学院、北京中科红旗软件技术有限公司开展专业共建，与甲骨文公司合作开展了ICSB教育培训项目，并通过招标成功入选联想集团西部唯一、全国十家之一的人才培养合作伙伴。学院现与中兴通讯、中国南车集团、技嘉科技、联想集团等十余家国内外知名企业联合开展“订单式”人才培养，开办了“中兴班”、“技嘉班”、“深南电路班”“联想专班”等数十个定向培养班。基于专业群的“1个公共平台+多个专业方向”人才培养模式逐步成型并取得明显成效。2007年，我院组队参加由教育部、工信部联合举办的全国大学生电子设计竞赛荣获一等奖。2)畅通的就业渠道，喜人的就业形势-38- 学院所培养的学生“下得去，留得住，用得上”，深受用人单位好评。学院已成为Inter、西门子、惠普、日立等公司的人力资源储备基地，先后在某某、广东、上海、江苏、浙江、北京等地建立了稳定的毕业生就业基地，毕业生就业率高，就业质量好，被教育部评为“全国职业技术学校职业指导工作先进学校”。1)素质教育和社会服务卓有成效学院全面实施素质教育，注重学生学习能力、创新能力和个性发展，实施素质教育“雄鹰”计划，培养社会需要的专业技术人才。学院积极开展社会服务、技术开发和技术交流活动。近三年来先后对市税务系统、市卫生系统、市烟草公司、市公安系统、某某武警部队等单位开展了6000余人次技能培训与鉴定工作，学院科技服务“三下乡”青年志愿活动已经成为学院的一个品牌，多年被教育厅、团省委评为“优秀团组织”和“先进单位”。2)奖助体系完善学院设立了“新生奖学金”、“优秀学生奖学金”；学生还可申请“国家助学奖学金”、“某某省政府助学奖学金”以及东浦集团等多家合作企业设立的“企业奖（助）学金”，受奖面达40%以上。家庭困难的学生还可申请国家助学贷款，也可参加学院组织的勤工俭学活动。3)学院近两年取得的成果近二年，学院教师在《电视技术》、《液压与气动》、《西南交通大学（社会科学版）》等核心期刊发表论文十余篇；学院的《C语言》、《高频电子线路》、《新型彩色电视机原理与维修》、《C++语言程序设计》、《电子设备工艺》、《静态网页设计》、《模具制造技术》七门课程被评为省级精品课程。学院先后有8个科研项目被省教育厅立项，有7个科研项目被列为某某-38- 市市级重点科技项目计划；2007年，学院组队参加由教育部、信息产业部联合举办的全国大学生电子设计竞赛荣获国家一等奖；参加“中国•成都软件设计大赛”获得了“应用程序开发”第五名的好成绩。2008年，在第三届全国数控技能大赛某某赛区选拔决赛中，学院代表队获高职组数控车工第二名，教师组数控铣工第一、二名；在“信息化核心技能大赛成都市邀请赛暨2008年国际办公软件世界大赛中国区总决赛”中，学院参赛代表队取得了“Word”二十强、“Excel”三十强、“网络安全”五十强的好成绩；在“2008中国成都国际软件设计大赛”上，学院选手取得了“应用软件设计开发”第一名、第三名、第五名的优异成绩；在中国电子商务协会与北京中科红旗软件技术有限公司联合举办的“2008‘红旗杯’全国大学生开源软件技术竞赛”中，学院代表队一举夺得竞赛团队特等奖；在“正保教育杯”第四届全国ITAT教育工程就业技能大赛复赛中，学院3名学生荣获三等奖，9名学生获得优秀奖。(一)项目概况1、项目建设的背景1)“5.12”地震对学院教学设施造成破坏，国家对于教育的恢复重建予以了高度重视，学院的灾后恢复重建属于国家优先考虑的范畴在国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见（国发［2008］21号）和国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见（国发［2008］22号）中明确了灾后重建的指导思想和建设原则，以及涉及重建的各方面支持政策内容。针对本项目建设而言，学院作为公共服务单位，在灾后重建时要优先考虑，无论在资金、人力、物力以及项目建成后所享受的优惠政策等等方面都要予以充分而优先的支持。在这两个文件中均-38- 明确了“深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、尊重自然、科学重建。优先恢复灾区群众的基本生活条件和公共服务设施，尽快恢复生产条件，合理调整城镇乡村、基础设施和生产力的布局，逐步恢复生态环境。”的指导思想，确定了公共服务设施中在教育方面的工作任务，即“整合资源，优化布局，合理调整学校布局，整合教育资源，提高教育质量。推进标准化建设，提高抗震设防标准和建筑质量。优先安排学校、医院等公共服务设施的恢复重建，严格执行强制性建设标准规范，将其建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑。”在国务院关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知（国发［2008］31号）中，进一步明确了灾后重建的工作内容和方案，在某某省某某市确定了某某市某某区、某某市朝天区、某某市元坝区被列为灾后重建规划区。某某省职业技术信息学院地处某某市某某区，在国务院灾后恢复重建的总体规划范围内。在该文件中明确了“优先恢复灾区群众的基本生活条件和公共服务设施”的指导思想；在其第七章，明确了“公共服务设施的恢复重建，要根据城乡布局和人口规模，整合资源，调整布局，推进标准化建设，促进基本公共服务均等化。优先安排学校、医院等公共服务设施的恢复重建，严格执行强制性建设标准规范，将其建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑。”的整体思路。“恢复重建受损的高等院校和科研机构”是公共服务设施恢复重建的重要内容之一。灾后，在党中央国务院的指挥和领导下，某某省人民政府根据某某各地区的受灾情况，某某省人民政府下发了关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见（川府发［2008］20号）和关于做好灾后恢复重建规划实施准备工作的通知（川府发［2008］29号），更加具体的确定了某某-38- 省灾后重建的政策和工作任务。在20号文中，在财政、税收、国土资源、产业扶持、社会保障等等各方面政策上对灾后符合灾后重建范围的项目予以了政策支持。在29号文中明确了对国家灾后重建规划实施准备的工作内容，要求各地政府作为灾后恢复重建规划实施的责任主体和工作主体，要推进和落实地方恢复重建的准备工作，编制灾后重建规划，把项目具体布局落实到灾后重建的地域空间。公共服务设施建设被确定为需重点抓好的工作内容之一，其中本项目即为公共服务设施重要的组成部分之一。1)灾后某某信息职业技术学院，损毁严重“5.12”地震后，身处某某某某的某某信息职业技术学院教学基础设施受到不同程度的损坏，教学及附属用房、学生宿舍、职工宿舍、堡坎及围墙都受到严重破坏，有的通过加固勉强可以使用，有的直接成为危房，只能拆除重建。由于教学基础设施损毁，学校的教学工作难以正常开展。因此，按照国务院及地方政府“因地制宜、结合现状，按照深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建”的指导思想，完成学院的异址恢复重建工作，已经成为学院的重要工作。某某信息职业技术学院作为一所国有公办，以专科教育为主的全日制普通高等学校，承担着为某某省信息产业培养高技能人才，培养一线的工程技术人员的重担，学院的发展受到省市两级政府及主管部门大力支持学院的发展。2005年，原省委书记张学忠，现某某省省委副书记、省长蒋巨峰，省委副书记甘道明，省委常委、组织部长柯尊平先后到学院视察，充分肯定了学院的办学成绩，对学院鲜明的办学特色，良好的就业形势给予了高度评价，他们一致认为学校在专业设置、就业安置等方面很有特色。希望学院以信息技术为主，搞好长远规划，实现跨越式发展，努力把学院建成一流的高等职业技术学院。-38- 某某省信息产业厅、教育厅领导，某某市委、市政府的领导多次来院调研，对学院的发展作了重要的指示。某某市委领导明确表示：对学院大发展大支持，小发展小支持，不发展不支持。希望学院结合灾后重建的需求，统筹规划，着眼长远，加快发展，成为某某市职业教育的一面旗帜。1)职业教育有巨大的发展空间职业教育既是与国民经济发展结合最为紧密的一种教育，又是与就业结合最为紧密的教育。纵观世界职业教育的发展道路，许多国家的经验表明，职业教育是提高劳动者素质的要素之一，对国家经济的发展往往能发挥良好的促进作用。我国是一个发展中国家，也是世界上劳动力资源最丰富的国家，但从总体上看，目前我国劳动力素质还比较低。在城镇企业1.4亿职工中，技术工人只占一半；在7000万技术工人中，中级工只占35%；在向非农产业转移和进城务工的农村劳动力中，有70%以上的人仅有初中以下的文化程度，有半数只有小学文化，还有10%左右的文盲。这种状况已经成为制约我国经济发展和增强国际竞争力的主要瓶颈。因此，振兴教育，特别是大力加强职业教育，全面提高劳动力素质，已经成为中国富强与发展的必由之路。高等职业教育作为现代高等教育的重要组成部分，是教育同经济建设的最佳结合点，它能更直接、更明确地为经济建设服务，是促进社会发展以及劳动力就业的一个重要途径，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱。-38- 我国高等职业教育规模在经历了从1999年到2001年的严重滑坡后，于2002年开始逐步回升，全日制学生每年以50-60万人递增，职业培训人次增长幅度更大。虽然我国高等职业教育的规模的进一步扩大，服务经济社会的能力明显增强，但从总体上看，高等职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节，发展不平衡，投入不足，办学条件较差，办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。为适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切要求，促进社会主义和谐社会建设，国务院以国发[2005]35号文发布了《国务院关于大力发展职业教育的决定》，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中也明确提出要要在十一五期间，支持1000所县级职教中心、100所示范性高等职业学院改善办学条件，形成一批职业教育骨干基地，中央财政将对职业教育投入100亿元，重点用于支持实训基地建设，充实教学设备和资助贫困家庭学生接受职业教育。到2010年，中等职业教育招生规模将达到800万人，与普通高中招生规模大体相当，高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。我国电子信息高技能专门人才缺口较大，随着经济的发展，电子行业发展前景广阔，发展步伐也越来越快，对于电子人才需求量增加，需要大量现代高素质、高技能的电子人才，国务院近期提出的十大产业振兴规划，装备制造和电子信息占居其二，这更为职业教育，特别是以电子信息和制造类专业为主的某某信息职业技术学院提供了更广阔的发展空间和良好的发展机遇。1、建设地点该项目建设地点在某某市教育发展规划园区内。某某教育发展规划区位于某某市东城区东端泰山路，规划范围东至九华山，西至雪峰路，南至南河，北至某某东路。园区地势平坦，依山傍水，环境优美，南河绕园而过，清代乾隆堰穿园而出，东有植被良好的九华山，南有某某-38- 南河湿地公园，环境非常适宜校园建设。园区北临某某东路东段，接某某至旺苍高等级公路，距绵广高速公路10公里，距宝成复线某某火车站8公里，距某某机场20公里，某某至普济铁路和即将动工的广巴高速公路临园而过，市内9路、2路、11路公交车直达园区，交通十分便利。1、主要建设内容和规模1)建设目标学院深入贯彻教育部2006年十六号文精神，大力加强教育教学改革，积极探索校企全程互动合作的人才培养途径和方式，努力构建以“工学结合、校企合作”为基础的人才培养模式。使得所培养的学生“下得去，留得住，用得上”。坚持以培养“理论基础实、实践能力强、综合素质高”的高等技术应用型专门人才为目标，深化教育教学改革，依托行业设专业，根据岗位开课程，按照“因材施教”原则，实行学分制管理，走产、学、研相结合的道路，实施“订单式”人才培养模式。努力培养生产、建设、管理、服务一线高级技术应用型人才。目前学院的现状为现有教职工339人，其中专任教师250人，学院现有在校生5363人。根据学院近期的发展规划，计划5年内达到学院学生规模6000人，同时配备教职工队伍达到360人。灾后学院损毁严重，根据国务院及省政府出台了一系列支持灾后重建的政策的指导方案以及西南交通大学建筑工程质量事故鉴定中心对学院各建筑的受损情况的鉴定结果在某某市的统一规划下，实施项目的灾后迁址重建。重建面积达到106150m2，其中本项目建设58950m2。项目建成后使学院成为高技能人才培养的重要基地和生产、建设、管理、服务一线高级技术应用型人才的摇篮。2)建设内容为了达到以上教学目标，本项目建设内容分为两部分，其一为新建-38- 学生公寓、综合大楼、教学大楼、图书馆等配套设施；其二为新购科研教学仪器9290台（套）。新建配套设施的情况如下表所示：项目建筑面积分配表序号项目名称建筑面积（m2）备注1学生公寓390002教学大楼50003图书馆90004行政综合楼29005风雨操场29006保安用房150总计58950项目新增教学设施情况表序号院系名称设备或仪器名称数量教学设备及仪器(台/套)单价(元)总价(万元)备注1电子工程系家电音视频维修实训室1500165082.52电子工程系程控交换技术实训室2150210031.53电子工程系移动通信实训室31000530534电子工程系电子电气技术综合实训室11500500755电子工程系楼宇智能化综合实训室1500900456电子工程系微电子技术实训室1700200147计算机工程系网络系统工程集成实训室29001100998计算机工程系嵌入式系统控制与开发实训室24001500609计算机工程系软件工程项目开发实训室120035007010计算机工程系动漫设计与开发实训室110041004111计算机工程系视频编辑实训室110040004012计算机工程系校园网络信息中心140018007213经济与管理系营销实训室120022504514经济与管理系旅游管理综合实训室1402250915经济与管理系物流管理综合实训室110020002016机电工程系焊接实训室150010005017机电工程系模具钳工实训室2200020040合计2492908471、工程技术方案1)院系设置情况-38- 学院设有电子工程系、计算机工程系、机电工程系、经济与管理系、基础教学部、成人(继续)教育部等教学单位。学院开设有数控技术、动漫设计与制作、应用电子技术、市场开发与营销等20个普通大专专业和10个中专专业。1)总图方案(1)总体布局方案在充分分析周边地理区位环境及本区自然条件，风貌特征的基础上，形成“一心，四区，一线”的平面结构。“一心”：指用地中间以综合楼，图书馆，学术交流中心共同组成的“教学科研核心区”。“四区”：指用地北侧的“生活服务区”和“运动交流区”，用地西侧的“教学区”，南侧的“实训创新区”。“一线”：校园内一条主要道路，均质的在校园内各个区域延伸。在这条主线内辅以水流为其增色。(2)总平面布置与功能分区总平面布置坚持以人为本，以文化为渊源，建设可持续发展的生态校园，创造一个环境优美，文化气氛浓郁，交通便捷，使用方便的新型大学校园。校园内“一心，四区”由“共享生态圈”及校内主线路所分隔，整体布局沿横纵向双向展开，四个区域以线形道路相互连接，主要人行交流空间以绿带步行系统作为联系的纽带。-38- 校园北区主要布置了学生公寓，学生食堂及浴室及后勤集团等建筑，各学生公寓楼相对集中布置，便于对学生进行管理，同时在学生生活服务区附近集中布置了集中体育活动场地，体育活动场地的布置充分考虑学生日常使用的便利。校区中部主要布置了综合楼，图书馆，学术交流中心等建筑，各功能楼宇采用集约型布局。形成有效的管理机制，以使用新时期学校管理的特点和要求。校区西侧布置了三幢教学大楼，南侧布置了实训大楼，强化了高校对外研发，交流能力，同时符合经济活动的规律，对塑造校区的城市面貌起到了画龙点睛的作用。（a）教学科研核心区（不在本项目建设范围内）：教学科研核心区根据学校的使用功能要求，分为三个建筑群组：◎综合楼：综合楼位于校园主入口景观大道终点，形成入口处的主景，前有大面积的绿化公园以及入口景观广场。◎图书馆：位于本区离次入口较近的位置，与综合楼形成整个校区的核心中的核心，该子项不在本项目建设范围内。◎学术交流中心：位于综合楼东南侧，与图书馆隔水相望。（b）生活服务区：生活服务区分为学生公寓区，后勤服务区。有七幢建筑共同组成，位于整个园区的西北处。整个建筑组群将是校园内最大人流量的区域，利用比较密集的道路和开敞的步行空间共享中心生态圈。后勤服务区将后勤管理用房，各类商店，书店，茶座等生活服务用房全部集中，与相临的小街相结合，形成一条长约400米的特色步行街。（c）运动交流区：运动交流区布置了篮球场、排球场、风雨操场、网球场、游泳池和-38- 400米标准跑道、运动场。便于学生们运动、锻炼、交流。其中风雨操场和运动场为本项目建设内容。（b）实训创新区（不在本项目建设范围内）：实训大楼是用以培养学生的实际操作能力，让学生学以致用，将实际操作与创新相结合，实训大楼设置在校园的南侧，稍微远离核心区，便于动力设施的布置。学生服务中心距离实训大楼比较近，为管理的便利提供方便。（c）教学区：教学区内的三幢教学大楼沿着水系呈阶梯状布局。三幢大楼都用连廊相连，形成建筑组群，也构成了沿水系最重要的景观因素。同时考虑学院的可持续发展，在教学区域内保留了适当的发展空间。其中有5000㎡为本项目建设内容。(1)道路和交通组织主道路呈线形分布，贯通几大区域。道路系统根据地形，同时充分利用景观绿地资源，营造良好的景观和生态效果；考虑道路交通的可达性和可选择性，以保持交通的畅通。遵循”以人为本”的原则。(2)停车场区内的停车以分散定点，相对集中为布局要点，汽车停车主要在主入口的位置，分散停车都是就近建筑物停车。自行车的停放，教学区则主要分布在步行空间的两侧靠近建筑群组外围处。体育馆，学术交流中心等位置设置大型自行车停车场。(3)绿化景观-38- 绿地系统设计遵循以“人”为本，以“活动”为中心的设计原则，强调绿地系统性和网络性，强调城市功能与绿地复合使用的重要性，创造空间层次丰富，提供多样活动机能的绿化空间。以蜿蜒曲折的水域，集中绿地，绿轴，微地形及广泛存在于用地每一个角落的绿色通廊，沿河湿地，道路绿地等绿化小系统共同构成一个相互连接相互影响的绿化网络。传统城市中的绿地孤岛现象得到彻底的解决，形成一张“绿色的网络”。(1)竖向布置根据现有地形标高及周边城市道路路面标高，坡向，以及排水放坡要求。现将整个场地内的道路标高控制在一个基本的平面上，采用平坡式设计方式。地表水排除方式为暗管系统，总的由建筑外墙向道路排放，然后直接进入市政管网。1)建筑方案(1)建筑风格学校建筑主要以教学建筑，住房建筑，文娱建筑和公共建筑构成。建筑艺术设计与风格的设计不但反映各学科特点，而且反映自身的功能性质。整个校区的建筑形态简约大方，而不失个性的，既与整个学校以及周遍大环境相和谐统一，又彰显自己独特的个性，力求达到建筑立面结合内部功能的简洁实用。教学区建筑突出电子类院校的超前性和科技性；生活区的建筑都采用南向或东南向布置，以获得良好的日照和通风要求，强调经济，实用，风格含蓄内敛。(2)建筑平面教学楼：采用不规则的矩形平面，共布置3幢，由连廊相连。设计为5层，建筑面积15000m2，其中5000㎡为本项目建设，层高为为3.9米。-38- 学生公寓：采用不规则的矩形平面，共布置7幢，采用组团式布局。设计为6层，建筑面积39000m2，层高为3.3米。图书馆：大致成U字型，目的是和水面相呼应，设计为5层，建筑面积为9000m2，层高为一层4.5米，以上各层均为4.2米。行政办公楼：采用不规则的矩形平面，共布置1幢，设计为2层，建筑面积2900m2，层高为一层4.5米，以上各层均为3.6米。(1)立面造型教学区的建筑立面造型突出与整体风格的协调，同时着重体现自身形象，而核心区的建筑立面是整个校区的视觉重点，空间手法以平台，连廊，错落，秩序，中庭等形式内容进行有原则的运用。根据不同的功能要求，采用形态各异的外部公共空间，选用恰当的外装材质，加上立面采用玻璃装饰，构价，以加深透明质地和通透的空间感受，适当采用装饰线条，突破单一的天际线，达到在建筑形态上以视觉和物质的方式相互连接成网络的一种极为自然的距离和位置关系，丰富景观效果，充分体现生态校园的建筑艺术与教育独特风格。(2)建筑装修说明装修设计主要是针对装修的施工工艺、结构、尺寸、材质的合理规范的设计。特点是：专业技术性强、须严格按照国家规范设计，比较理性，注重内质。在装饰设计中，对空间的划分与组织是设计重点，各功能分区要相呼应，布局流畅。外装修应针对其各自不同的特性按空间尺度、层次分布及空间的形状采用相应特色的设计，处理各自的细部设计能置于合理的空间基调上。-38- 在装饰设计中，太简洁的设计显得空洞，太复杂的设计又免不了会增加生活的凝重。为了避免空间的空洞和凝重，该项目走了一条中间设计路线。将一些未来感的时尚建筑元素与传承地域文脉的当地文化元素相结合，再引入学院本身的办学特色，引用到室内，来丰富整个室内空间，简化部分复杂的细节，各种细节设计都散发一种现代、科技的气息，填补了一般设计的未触及处，丰富了立面空间的层次，室外配以塑造气氛的灯光布置及各类各具特色的雕塑、小品等，使其进一步展现独特的、现代的装饰风格，将建筑艺术和装饰艺术融为一体。本工程教学区是重要建筑，外墙面拟采用白、灰、红等色彩对建筑进行装饰，局部玻璃墙与金属构件，一般建筑可采用耐久性、抗污染性均佳的环保型矿物涂料饰面。玻璃采用自然色；卫生间、浴室等采用瓷砖墙面到顶，防滑地砖；内墙一般采用中、高档乳胶漆或涂料；部分重要功能房间的装饰由二装设计确定。所有装饰设计工程均应符合国家现行装饰规范及规程。校区采用国家工程建筑设计标准《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50--2001。供残疾人使用的教学楼、实训大楼等公共建筑、学生宿舍、餐厅等公共建筑均设置坡道连接室内外、宽度≥0.9m，坡道两侧在0.9m的高度处设扶手，两段坡道之间的扶手应保持连贯。门扇开启的净宽≮0.8m。公厕和浴室城临近的壁墙上设置安全抓杆等供残疾人使用相应的设施，并按相关设计规范的强制性条文进行设计。1)结构方案(1)结构方案概述-38- 重建校区的各建筑全部采用钢筋砼框架结构，大部分属多层民用建筑，其中综合楼为高层建筑，属于二类高层，各建筑物耐火等级为二级，建筑抗震设防烈度为7度，地震分组为第二组。总建筑面积106150m2,其中本项目建设面积58950m2,设计中将严格按造国家有关规定、规范执行。(1)结构荷载基本风压值0.3KN/㎡；某某地区基本雪压值为0.10KN/㎡，设计不考虑积雪荷载；楼面活荷载取值办公室、教室、实验室、阅览室、会议室及生活服务用房2.0kN/㎡食堂、餐厅、一般资料室、门厅、楼梯、走廊、厕所、挑出阳台、食堂、卫生间、盥洗间2.5kN/㎡洗衣间、多功能厅、看台3.0kN/㎡图书馆书库、档案库、贮藏室5.0kN/㎡上人屋面1.5kN/㎡非上人屋面0.7kN/㎡(2)抗震设防根据中华人民共和国《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223—2008）以及《关于发布国家标准<建筑抗震设计规范>局部修订的公告（中华人民共和国住房和城乡建设部公告第71号）规定，对建筑抗震设计规范做了局部修订。修订中明确了本项目建设地某某地区地设计基本地震加速度为0.10g，抗震设防烈度为7度，本项目抗震设防烈度按7度设防，设计地震为第二组。(3)结构体系-38- 本项目学生公寓、行政综合楼、教学楼等。均采用现浇钢筋砼框架结构；基础采用人工开挖现浇钢筋砼柱下独立基础。(1)结构材料选择钢筋砼结构：采用砼强度等级，垫层C10，现浇砼基础（结构柱）C25、C30，现浇砼梁、板C30，现浇砼矩形柱、剪力墙C30；钢筋采用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级钢筋，冷扎扭或冷扎带肋钢筋。2)给、排水方案(1)给水本项目用水主要有生活用水、消防用水以及学校内的浇洒用水。根据学院学生的规划规模，共计6360人，因此本项目生活用水最大日用水量约500t/d。主要是冲厕所、洗漱、食堂用水。消防用水为室内15L/s,室外为30L/s，浇洒用水约为100T/次。本项目生活用水水源源利用城市自来水，供水压力对二层及二层以下的建筑，均采用市政直接供给，对三层及三层以上的建筑，则通过设置的生活用水加压泵加压后供给到各建筑用水点。消防用水水源由引入学校校内水体作为整座校园的消防水池，消防水池需求的有效容积应不低于324m3，消防前10分钟的消防用水由设置于综合楼屋面的消防水箱提供，屋顶消防水箱的有效容积为应不低于9m3。(2)排水本项目的废水主要为生活废水和雨水。产生生活废水的地方主要有各栋建筑的卫生间、盥洗间以及食堂产生的污水。卫生间、盥洗间产生的生活污水经学校内就近的化粪池处理后直接排入城市市政污水管网。食堂污水由于含有油渣，因此食堂污水经过设置于食堂就近的隔油隔渣设施处理后，达到国家相关规范标准排入开发区污水管网。-38- 雨水排放系统由屋面雨水系统和地面雨水系统构成，屋面雨水采用内落排水，由雨水斗收集经管道汇合排至室外雨水管。室外地面雨水经室外雨水口收集后，排至大学城市政雨水管网。1)通风、空调(1)空调根据本项目的建设内容，本项目所用的空调均为舒适性空调，空调区域的环境为18～280C。设置于行政综合楼办公区域、图书馆空调均采用风冷热泵分体式空调。(2)通风本项目需要设置通风的区域有卫生间以及实训大楼因试验需要设置局部抽风的位置。生间增设通风机，保持卫生间内的空气流通，改善环境。实训大楼内设置局部排风设施，保障实训人员的职业卫生，改善实训环境。2)气体动力本项目供应锅炉、食堂的天然气用量约3600m3/d。本项目天然气气源由城市天然气公司提供。本项目锅炉主要为学生食堂和浴室服务，在建筑单体“浴室”内建设，根据《锅炉房设计规范》（GB50041-2008）进行相关安全设施和容量考虑。项目采用燃气式锅炉。3)电气技术(1)供电-38- 本项目供电电源由就近的九华变电站提供10kV电源。本项目电装设功率约2500kW，供电采用50Hz，220/380V三相四线TN-S制。用电除消防用电为二类负荷外，其余均为三类负荷。本项目拟购买3台630KVA变压器及辅助设备安放在新建综合动力站内，提供电源。消防用电由设置预综合动力站内的柴油发电机组提供。在每栋建筑的屋面设置防雷装置，对于设备设置相应的防雷接地，对于进出建筑物的金属铠装管线，均设置良好的防雷接地，防止因雷击对建筑物及其内的设备造成损害。(1)电力照明配电方式均采用放射式和树干式相结合的方式。为了减少电力设备用电对照明线路电压波动的影响，照明电源与动力电源分开，由配电房单独线路供电。根据使用情况，照明种类有正常照明、备用照明、应急疏散照明。根据目前学校建设的国家照度标准，学习及办公场所的照度应不低于300LX，照明灯具采用达到国家节能标准的高校荧光灯。所有用电设备均做好相应的设备接地，对于局部因教学或试训需采用灵敏电子测试、生产的设备，应设置良好的防静电接地。。2)通信信息本项目在各图书馆、综合楼、信息中心、学生服务中心等处设火灾自动报警、广播、消防控制探测器。在学生宿舍周界设置周界报警及CCTV监控系统，在综合楼、学生服务中心走廊及周界设置CCTV监控系统。消防控制中心设在综合楼的一层值班室，同时广播系统、校区电话程控总机均设置在内。为了满足教学自动化系统的需要，本项目设计算机信息网络布线系统，与电话系统的布线统一纳入到综合布线系统（GCS）中。网络管理中心设在总教务机房，由有关部门统一管理。-38- 为了保证教学楼内外通信联络的畅通，办公室的直拨电话根据需求向当地电信局门申请。1、配套工程本项目的配套工程包括两部分，在结合国家支持建设的基础上，其一为补充完善室外给排水管网的建设，其二为补充和完善室外绿化的建设。2、投资规模和资金筹措方案某某信息职业技术学院投资建设的某某信息职业技术学院灾后重建项目，其项目总投资为34753万元，分为两个部分，第一部分为国家支持学院灾后重建投资为21013万元，该投资部分已单独立项列支。为使学院在灾后重建后达到预期的办学规模，第二部分由学院投资13740万元，本申请报告的建设内容只包括学院投资的13740万元投资部分，该部分资金通过银行贷款10000万元，学院自筹3740万元解决。3、项目主要技术经济指标表项目主要技术经济指标表序号名称单位数量备注1师生总数人6360其中：在教教职工360人项目征地面积m2269035.422约403.554亩（含代征地81亩）净用地面积m2215035.756约322.554亩2新建建筑面积m2588003新购科研教学仪器台（套）92904电装设功率kW25005生活用水量t/d5006天然气用量Nm3/d36007总投资万元137404、项目建设相关情况说明根据学院6000学生的办学规模规划-38- ，参照《普通高等学校建筑面积指标》（征求意见稿），本项目应有的总建筑面积为177000㎡。学院在某某市教育发展规划园区第一期征地403.6亩，新建建筑面积106150㎡，其中中央预算内总投资修建47200㎡，学院通过另外的融资渠道补充建设面积58950m2，该面积为本项目建设的面积。在第二期征地建设之前，学院原有校区暂时保留使用，学院原总建筑面积88754㎡，在5.12地震后经鉴定危房建筑面积共计21433㎡，可继续使用和经维修加固后可使用的总面积为67321㎡，学院办学总建筑面积为173471㎡，基本满足《普通高等学校建筑面积指标》的建设面积指标（原校区维修加固的投资不在本项目建设投资范围内）。原有校区使用到二期征地，二期征地建设的新校区补充建设完成并投入使用后，原有校区停止使用，相应设施全部实施搬迁。参照《普通高等学校建筑面积指标》，学院生均占地60.8㎡，总面积应为364750㎡。目前学院第一期征地269035.42㎡，原校区100000㎡，学院占地面积为369035.42㎡，符合高等学校建设生均用地指标。报告中的科研设备价格是以学院现有设备配置情况为依据进行估算的，设备实际价格将随市场变化而有所调整。-38- 第一章发展规划、产业政策和行业准入分析(一)发展规划分析1、项目建设符合国家灾后重建的专项规划要求2008年5月12日14时28分，汶川发生里氏8.0级特大地震，数万同胞在灾害中不幸遇难，数百万家庭失去世代生活的家园，数十年辛勤劳动积累的财富毁于一旦。面对突如其来的巨大灾难，为尽快恢复灾后的重建工作，根据《中华人民共和国防震减灾法》、2008年6月8日颁布的中华人民共和国国务院令（第526号）《汶川地震灾后恢复重建条例》、2008年6月29日下发的《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发〔2008〕21号）和2008年7月3日下发的《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发〔2008〕22号）的文件精神，为有力、有序、有效地做好灾后恢复重建工作，尽快恢复灾区正常的经济社会秩序，重建美好家园，夺取抗震救灾斗争的全面胜利，国务院2008年9月19日印发了《国务院关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知》（国发〔2008〕31号），明确了汶川地震灾后恢复重建总体规划的区域和相关内容。在该规划中，某某某某市某某区被划定为本次灾后重建的规划区域，本项目地处某某市某某区，因此从规划范围上符合国家灾后重建的专项规划要求。从规划的指导思想来看，该规划中明确了“-38- 深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建。优先恢复灾区群众的基本生活条件和公共服务设施，尽快恢复生产条件，合理调整城镇乡村、基础设施和生产力的布局，逐步恢复生态环境。”的灾后重建指导思想，本项目属于公共服务设施，属于需优先恢复的建设内容，因此项目建设也符合其指导思想。从总体规划的总体要求的第二条，建设的基本原则来看，“统筹兼顾，协调发展。要着眼长远，适应未来发展提高需要适度超前考虑，并与实施西部大开发战略、推进新型工业化、城镇化、新农村建设相结合，注重科技创新，推动结构调整和发展方式转变，努力提高灾区自我发展能力。”本项目的建设将有效的补充某某省乃至全国高职人力资源不足的问题，对于西部大开发战略的实施和新型工业化的推进将起到有效的作用。在该专项规划中，其第七章公共服务设施的恢复重建规划中，对本项目的建设予以了更深入的明确。在该章中明确指出“公共服务设施的恢复重建，要根据城乡布局和人口规模，整合资源，调整布局，推进标准化建设，促进基本公共服务均等化。优先安排学校、医院等公共服务设施的恢复重建，严格执行强制性建设标准规范，将其建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑。”，“恢复重建受损的高等院校和科研机构。”被明确纳入到了灾后重建的项目规划建设内容中。1、项目建设符合某某地区区域规划要求某某市为抓住高等教育发展的政策机遇，解决市学校面积狭小、标准较低、难以引进名校民资的瓶颈问题，某某市委、市政府决定建立某某教育发展规划区，以开放式超常规发展某某高等教育，不断提升某某城市教育水平，又快又好地推进某某教育发展新跨越。在该教育园区发展建设中，分两步完成。第一步各院校独立发展，第二步整合为一所综合性本科院校。-38- 园区规划用地面积共计2074.13亩，结合灾后重建的需求，将某某信息职业技术学院(占地500亩)纳入该规划区，充分发挥规划区的聚集效应，为将园区入住学校整合为一所综合大学的长远目标奠定坚实的基础。目前园区建设已列入某某市“十一五”期间城市重点建设项目，该项目是有效统筹和整合我市城区内优质教学资源，优化城市规划结构和功能布局以及集约城市用地的重要举措。整个园区按统一规划，资源共享，合理利用，前期各校独立经营管理，最终形成综合性的生态园林大学城的模式进行。因此本项目的建设也符合某某市的建设规划。1、本项目建设目标和规划内容衔接、协调一致本项目的建设目标是：学院深入贯彻教育部2006年十六号文精神，大力加强教育教学改革，积极探索校企全程互动合作的人才培养途径和方式，努力构建以“工学结合、校企合作”为基础的人才培养模式。使得所培养的学生“下得去，留得住，用得上”。坚持以培养“理论基础实、实践能力强、综合素质高”的高等技术应用型专门人才为目标，深化教育教学改革，依托行业设专业，根据岗位开课程，按照“因材施教”原则，实行学分制管理，走产、学、研相结合的道路，实施“订单式”人才培养模式。努力培养生产、建设、管理、服务一线高级技术应用型人才。在项目建设时，结合国家灾后重建对高等学院的支持，充分发挥地方政府以及学院自力更生、艰苦奋斗、灾后自救的精神，本项目与国家支持灾后重建部分共同建成后，学院学生规模达到6000人，教职工队伍达到360人。根据以上对规划内容的分析可知，本项目的建设符合国家灾后对高等学校的建设规划内容，同时也符合某某-38- 市地方规划的内容。项目的建设目标与项目规划协调一致。(一)项目建设政策分析1、本项目建设其主要依据的政策性文件1)国家发展和改革委员会、教育部、民政部、人力资源和社会保障部、文化部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署、国家体育总局、国家文物局《关于印发汶川地震灾后恢复重建公共服务设施建设专项规划的通知》（发改厅[2008]2667号）文；2)教育部关于印发《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》的通知（教发［2004］2号）；3)某某省信息产业厅《关于某某信息职业技术学院“5.12”地震灾后重建的报告》（川信[2008]117号）；4)汶川地震灾后恢复重建条例（中华人民共和国国务院令第526号）5)国务院关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知（国发［2008］31号）；6)国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见（国发［2008］21号）7)国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见（国发［2008］22号）8)国务院办公厅关于汶川地震抗震救灾捐赠资金使用指导意见（国办发［2008］51号）9)国务院办公厅关于印发汶川地震灾后恢复重建对口支援方案的通知（国办发［2008］53号）-38- 1)某某省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见（川府发［2008］20号）2)某某省人民政府关于做好灾后恢复重建规划实施准备工作的通知（川府发［2008］29号）3)汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见（某某省人民政府令第226号）4)某某省人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知（川府发［2008］21号）1、项目建设政策性分析5.12地震带来了巨大的损失，鉴于此，国家在地震发生后予以了高度重视，国务院及省政府迅速出台了一系列支持灾后重建的政策的指导。为了保障汶川地震灾后恢复重建工作有力、有序、有效地开展,积极、稳妥恢复灾区群众正常的生活、生产、学习、工作条件,促进灾区经济社会的恢复和发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国防震减灾法》，国务院于08年6月8日下发《汶川地震灾后恢复重建条例》（中华人民共和国国务院令第526号），该条例分为9章，详细明确规定了灾后重建的各方面的内容。本项目的建设符合该条例的方针，在条例中明确“地震灾后恢复重建应当坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针。”因此本项目在建设时在获得国家支持的同时，自力更生，结合国家的支持，共同完成项目建设。另外鉴于学院原校址在灾后存在隐患，并且考虑了学院的发展，因此学院考虑异地重建，这也和该条例的基本原则一致，在原则中明确“就地恢复重建与异地新建相结合”，“立足当前与兼顾长远相结合”。-38- 在恢复重建的范围上，条例明确规定“地震灾后恢复重建规划应当包括地震灾后恢复重建总体规划和城镇体系规划、农村建设规划、城乡住房建设规划、基础设施建设规划、公共服务设施建设规划、生产力布局和产业调整规划、市场服务体系规划、防灾减灾和生态修复规划、土地利用规划等专项规划。”其中本项目属于其中公共服务设施范畴。另外还对学校建设的标准进行了明确“对学校、医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共服务设施，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计，增强抗震设防能力。”在资金筹措和政策扶持上明确规定：首先条例在税收上予以扶持“地震灾区灾后恢复重建期间，县级以上地方人民政府依法实施地方税收优惠措施”；“地震灾区的各项行政事业性收费可以适当减免。具体办法由有关主管部门制定”；在资金扶持上条例规定“国家向地震灾区的房屋贷款和公共服务设施恢复重建贷款、工业和服务业恢复生产经营贷款、农业恢复生产贷款等提供财政贴息”；“国家在安排建设资金时，应当优先考虑地震灾区的交通、铁路、能源、农业、水利、通信、金融、市政公用、教育、卫生、文化、广播电视、防灾减灾、环境保护等基础设施和公共服务设施以及关系国家安全的重点工程设施建设”。因此在灾后重建的条例中对本项目的建设予以了充分的支持。在该条例颁布的基础上，国务院先后出台了关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见（国发［2008］21号）和国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见（国发［2008］22号-38- ）中明确了灾后重建的指导思想和建设原则，以及涉及重建的各方面支持政策内容。针对本项目建设而言，学院作为公共服务单位，在灾后重建时要优先考虑，无论在资金、人力、物力以及项目建成后所享受的优惠政策等等方面都要予以充分而优先的支持。在这两个文件中均明确了“深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、尊重自然、科学重建。优先恢复灾区群众的基本生活条件和公共服务设施，尽快恢复生产条件，合理调整城镇乡村、基础设施和生产力的布局，逐步恢复生态环境。”的指导思想，确定了公共服务设施中在教育方面的工作任务，即“整合资源，优化布局，合理调整学校布局，整合教育资源，提高教育质量。推进标准化建设，提高抗震设防标准和建筑质量。优先安排学校、医院等公共服务设施的恢复重建，严格执行强制性建设标准规范，将其建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑。”该两项政策文件的出台为本项目的建设提供了强有力的支持。依据国务院下发的灾后重建条例（第526号）、汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见（国发［2008］21号）以及汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见（国发［2008］22号），国务院印发了汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知（国发［2008］31号）中，进一步明确了灾后重建的工作内容和方案，在某某省某某市确定了某某市某某区、某某市朝天区、某某市元坝区被列为灾后重建规划区。某某省职业技术信息学院地处某某市某某区，在国务院灾后恢复重建的总体规划范围内。在该文件中明确了“优先恢复灾区群众的基本生活条件和公共服务设施”的指导思想；在其第七章，明确了“公共服务设施的恢复重建，要根据城乡布局和人口规模，整合资源，调整布局，推进标准化建设，促进基本公共服务均等化。优先安排学校、医院等公共服务设施的恢复重建，严格执行强制性建设标准规范，将其建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑。”的整体思路。“恢复重建受损的高等院校和科研机构”是公共服务设施恢复重建的重要内容之一。-38- 在地方政府灾后政策性支持方面，在党中央国务院的指挥和领导下，某某省人民政府根据某某各地区的受灾情况，某某省人民政府下发了关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见（川府发［2008］20号）和关于做好灾后恢复重建规划实施准备工作的通知（川府发［2008］29号），更加具体的确定了某某省灾后重建的政策和工作任务。在20号文中，在财政、税收、国土资源、产业扶持、社会保障等等各方面政策上对灾后符合灾后重建范围的项目予以了政策支持。在29号文中明确了对国家灾后重建规划实施准备的工作内容，要求各地政府作为灾后恢复重建规划实施的责任主体和工作主体，要推进和落实地方恢复重建的准备工作，编制灾后重建规划，把项目具体布局落实到灾后重建的地域空间。公共服务设施建设被确定为需重点抓好的工作内容之一，其中本项目即为公共服务设施重要的组成部分之一。从国家发展高等技术教育的政策来看，为适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切要求，促进社会主义和谐社会建设，国务院以国发[2005]35号文发布了《国务院关于大力发展职业教育的决定》，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中也明确提出要要在十一五期间，支持1000所县级职教中心、100所示范性高等职业学院改善办学条件，形成一批职业教育骨干基地，中央财政将对职业教育投入100亿元，重点用于支持实训基地建设，充实教学设备和资助贫困家庭学生接受职业教育。到2010年，中等职业教育招生规模将达到800万人，与普通高中招生规模大体相当，高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。-38- 因此本项目的建设属于地震灾后国家支持建设且属于优先考虑恢复重建的范畴，无论是中央还是地方在政策上都予以了大力的支持，因此本项目的建设符合国家及地方灾后重建的相关政策的。(一)项目建设准入分析根据以上的分析，本项目的建设为国家灾后重建支持范畴，中央和地方都予以了大力的支持，另外国家在发展高等技术教育和对教育的十一五规划中充分对我国高等技术教育予以了充分的肯定。因此从政策上讲，本项目在政策上是准入的。-38- 第一章资源开发及综合利用分析(一)资源利用方案由于本项目属于学院的地震后灾后恢复重建的项目。根据项目的建设特点，在项目建设和建成后的运营中涉及到的资源主要有水、电和天然气。在对水的利用上，从本项目的用水情况来看，主要包括消防用水、生活用水、室外浇洒用水。根据不同的用水要求，采取不同对水的利用方案。由于项目建设地点临南河，因此消防用水和室外浇洒用水以及生活用水中的用于做清洁和冲卫生间用水均采用从南河河水，根据近几年南河的水质和水量情况来看，及时在每年的枯水季节，南河水质和水量均能满足本项目的用水需求。此外在学院中心区集中规划有一景观水池，可作为消防、浇洒、和生活冲洗类的蓄水池，可保障学院用水的稳定供给。在生活饮用水方面，在建设地点周围设置有完善的市政自来水管网，因此学院供给教职员工和学生用的水均由市政自来水供给。采用此方案可有效的缓解市政自来水的供给压力。从用水量来看，生活饮用水量约为500m3/d，消防用水室内消火栓为15L/s，室外消火栓用水量为30L/s，浇洒用水为100m3/次。在对电的利用上，项目用电主要为学院的照明、实训、实验以及生活、办公用电等。用电量总共估算为2500KW。由紧邻学院的城市10KV开闭所提供。在对天然气的利用上，直接市政天然气管网引入，用以作为学院教职员工及学生生活。总用气量估算为3600m3/d。综上所述，本项目建设对能源的使用不会对地区造成不良影响。-38- (一)资源节约措施能源是发展国民经济和提高人民生活水平和质量的重要物质基础，水、电力、天然气紧缺仍是我国当今国民经济和社会发展中的一个突出问题。因此，节约能源与合理有效地利用能源是缓解我国能源紧缺状况，提高经济效益和保护环境的重要措施。针对本项目所使用的三类资源而言，其节约措施如下：1、节约用水首先本项目的建设和运营根据水的使用性质进行了分类，针对不同的用途采取不同的水源供给措施。对水质要求较低的浇洒、消防以及冲洗等用水，采取直接从学院就近的南河采集；对于教职员工和学生生活饮用水质要求较高的用水，采取从市政自来水供给，采用该措施可有效的节约市政自来水，降低对对市政自来水的用量，缓解市政自来水的供给压力，减小市政自来水公司的水处理能力，从而达到节约用水、节能的目的。加强对学生和教职员工的宣传教育，使全校师、生、员工具有“以节水为荣、浪费为耻”的观念和意识。对项目建设所选择的设备均选用节能型，同时在项目建成运营过程中加强对各部分用水管线的维护与管理，减少管线的泄露；加强对各设备的维护保养，保障设备的正常运行，达到节约用水的目标。2、节约用电对于用电设备设施的选择（如空调、水泵、实验设备仪器、实训设备仪器、灯具等）均选用达到国家节能标准的产品。-38- 在建筑上对建筑物的墙面、屋面做保温层，窗户选用达到建筑节能标准的中空玻璃，减少能量损耗，达到《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005的要求；另外室内采光多采用自然采光，以降低能耗。为提高供电系统的功率因数，减少无功电能的损耗，在变电所装设低压静电电容器无功自动补偿装置。变压器选用低损耗节能型电力变压器，以减少变压器的电能损耗。加强对各供配电设备和管线的维护，保障设备及线路的正常运行，防止设备的非正常运行和因线路损坏而带来的电能损耗。同时对学院的教职员工及学生进行节约用电的教育，增强其节约用电意识，以达到节约用电的目标。1、节约用气本项目的气主要为天然气，为非可再生能源。在本项目中的天然气主要用于教职员工以及学生的生活用气（如锅炉房、食堂等部位），在节约用气的措施上主要有三个方面，其一为在选用用气设备（如锅炉、灶具等）均选用燃烧效率高、环保、节能的设备。其二对于天然气的管路和阀组均定期进行检查和维护，杜绝因其泄露而带来的天然气损耗和造成的安全事故。第三加强教育，提倡节约用气。最后学院设立专门的能源配给和管理的职能机构，对这个学院涉及的相关动力设备、管线及设施等加强监管，提高资源的利用效率。-38- 第一章节能方案分析(一)用能标准和节能规范本项目的建设的建筑物类型分为公共建筑和住宅性建筑两大类，因此根据《中华人民共和国节约能源法》本项目适用的节能规范和标准有：1、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）2、《外墙保温工程技术规范》（JGJ144-2004）3、《住宅性能评定技术标准》（GB/T50362-2005）4、《住宅建筑规范》（GB50368-2005）5、《公共机构节能条例》6、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB/17167-2006）(二)能耗状况和能耗指标分析本项目建设地处某某市新规划的教育园区，其能源供给主要是通过某某市政的能源供给管网进行供给。根据某某天然气公司的统计数据显示，某某市天然气储量丰富，截至2008年底天然气已探明的预计储量达到2000亿立方米，预计2010年探明储量将达到4000亿立方米；就电力状况来看，2009年某某将加大对电力设施的投入，计划投入5.9亿元用以改善电网，保障某某地区的供电需求。从供水状况来看，某某市政自来水公司可提供丰富的供水条件。由以上分析可知，本项目所使用的市政自来水主要是满足学院师生共计6360人的生活饮用水需求，用量约为500T/d，其余用水均采用南河水。用电量估算为2500KW，用气为3600m3/d，该两项消耗都具有可靠的保障。-38- (一)节能措施和节能效果分析本项目的建设根据本章第一节的相关法律、标准和规范的要求，认真执行其中的相关条款，项目建成后可达到国家规定的节能标准，满足项目建设的节能要求。具体而言节能措施有：1、建筑节能：根据建筑节能的相关规范要求，对建设的维护结构、屋面均做节能保温处理；各建筑物的玻璃均采用达到国家节能要求的中空玻璃。增强建筑的自然采光、通风，降低能耗。2、采用根据用水性质，分别提供水源供给的方式，节约市政自来水的使用量。3、对于空调设备的选型，选用达到国家节能标准的设备。4、选用节能型变压器，降低变压器的能耗损失。5、采用供电的无功补偿技术，降低电能损耗。6、照明灯具采用达到国家标准的节能型灯具，改进控制。7、根据《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB/17167-2006），设置相应的计量仪表，监控能源消耗情况。8、用气设备采用燃烧效率高的节能型设备。9、对水、电、气管道进行定期的维护和管理，减少管线因泄露而产生的损耗。10、可自动化控制的设备，采用自动化控制。11、设置专门的能源管理机构，对提供能源的设备、管线进行维护的管理，保障能源的正常供给。12、提高人员的节能意识。通过以上节能措施，可有效的降低能源消耗，达到节能的目标。-38- 第一章建设用地、征地拆迁及移民安置分析(一)项目选址及用地方案该项目建设地点在某某市教育发展规划园区内。某某教育发展规划区位于某某市东城区东端泰山路，规划范围东至九华山，西至雪峰路，南至南河，北至某某东路。园区地势平坦，依山傍水，环境优美，南河绕园而过，清代乾隆堰穿园而出，东有植被良好的九华山，南有某某南河湿地公园，环境非常适宜校园建设。园区北临某某东路东段，接某某至旺苍高等级公路，距绵广高速公路10公里，距宝成复线某某火车站8公里，距某某机场20公里，某某至普济铁路和即将动工的广巴高速公路临园而过，市内9路、2路、11路公交车直达园区，交通十分便利。区内水、电、气主管网均已接入，建设条件良好；电视、电话、移动通讯、信息网络覆盖园区，通讯及信息交换迅捷。园区内已基本建成某某职业高级中学、某某师范学校。学院重建校区地理位置优越，地势平坦，办学环境良好，地处中国首个“国家先进电子产品及配套材料产业化基地”，得天独厚的人文环境对于学生的成长及发展起着十分重要的作用，将会吸引大量的学子前往学校深造。加之教育事业在国内外发展迅速，国家也制定相关的措施进行扶持，培养一批现代电子高技能应用型专门人才。从地质条件来看，本项目恢复重建区域虽然处于地震区域，但根据《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223—2008），某某市某某区的地震设防烈度为7度，设计地震分组为第二组，因此本项目抗震设防烈度为7度，地震设计分组为第二组，地震设防类别为丙类。项目建设场址地质相对稳定，属于抗震有利地带，参考与其相邻的地质勘察报告来看，其属抗震II类场-50- 地。根据项目用地临近的项目建设来看，项目建设地区无压覆矿床和文物，地形平坦且该地区的降水量在采取必要的排放措施后，不足以形成洪涝灾害，周围无通航和军事设施。因此项目选址位置适宜建设。在用地上，学院在某某市教育发展规划园区第一期征地403.6亩，共新建建筑面积106150㎡，其中本项目建设面积58950m2，该面积为本项目建设的面积。在第二期征地建设之前，学院原有校区暂时保留使用，学院原总建筑面积88754㎡，在5.12地震后经鉴定危房建筑面积共计21433㎡，可继续使用和经维修加固后可使用的总面积为67321㎡，学院办学总建筑面积为173471㎡，以满足《普通高等学校建筑面积指标》的建设面积指标。原有校区使用到二期征地，新校区补充建设完成并投入使用后，原有校区停止使用，相应设施全部实施搬迁。(一)土地利用合理性分析首先某某市为抓住高等教育发展的政策机遇，解决市学校面积狭小、标准较低、难以引进名校民资的瓶颈问题，某某市委、市政府决定建立某某教育发展规划区，以开放式超常规发展某某高等教育，不断提升某某城市教育水平，又快又好地推进某某教育发展新跨越。园区规划用地面积共计2074.13亩，结合灾后重建的需求，将某某信息职业技术学院(占地500亩)纳入该规划区，充分发挥规划区的聚集效应，为将园区入住学校整合为一所综合大学的长远目标奠定坚实的基础。目前园区建设已列入某某市“十一五”期间城市重点建设项目，该项目是有效统筹和整合我市城区内优质教学资源，优化城市规划结构和功能布局以及集约城市用地的重要举措。整个园区按统一规划，资源共享，合理利用，前期各校独立经营管理，最终形成综合性的生态园林大学城的模式进行。-50- 从前面的分析可知，本项目建设所利用的土地是符合国家灾后重建规划的，符合某某市对教育发展方面规划的。并且在土地规划面积上是结合学院的规模情况，根据《普通高等学校建筑面积指标》的建设面积指标进行规划，符合规划用地指标，有效的利用了土地。在土地的集约化方面，某某市政府对土地已经进行了集约化考虑，进行了分区，本项目的建设是在其基础上进行的建设，符合土地集约化利用的原则。(一)征地拆迁和移民安置规划方案本项目征地的拆迁和移民安置由某某市政府统一进行考虑，本项目不再针对该方面相关内容进行分析。-50- 第一章环境和生态影响分析(一)环境和生态现状项目建设场地所在的的某某教育园区地势平坦，依山傍水，环境优美，南河绕园而过，清代乾隆堰穿园而出，东有植被良好的九华山，南有某某南河湿地公园，自然条件优良。建设场地周围均为学校或公共建筑，现有污染物主要为生活污染物。生态环境条件好，环境容量较大。(二)生态环境影响分析本项目主要污染源包括办公生活污水、食堂污水、办公垃圾和食物残渣、动力设备运行时的噪音等。此外在施工期间还存在机械产生的噪音、扬尘、建筑垃圾、施工废水等。(三)生态环境保护措施1、废气本项目的废气污染源主要来源于厨房油烟,油烟空气经设于屋面的油烟过滤装置处理后排至室外。对散发异味、热气的房间（如卫生间、变电站等）设置全室排风系统，采用通风扇或轴流式通风机直接排出室外。2、固体废弃物本项目在办公、试训过程中产生的固体废物主要有：加工废料、废产品、以及教学办公产生的办公废弃物。-50- 本项目按着废物资源化的要求进行垃圾分类，可以再次利用的原材料的外包装定时回收。不可回收物按规定由有资质的相关单位回收处理，一般的办公垃圾和食物残渣应分类收集，交由环卫部门统一处理，在堆放的地方加强卫生管理，防止蚊蝇滋生，以确保建设项目产生的废弃物不会对周围环境造成明显影响。1、废水本项目建成投产后，产生的废水主要为生活污水、食堂污水。食堂污水经设施隔油隔渣处理，可达到DB44/26-2001第二时段三级标准，然后排入开发区污水管网。生活用水主要是冲厕所和洗手用水，洗手用水可直接排入科学城污水管网，厕所污水经化粪池处理后排入开发区污水管网。2、噪声按照有关国家颁发的环境保护法规和要求，选用低噪声设备以降低机房总体声级。所有空调排风系统的主排风管设消声器，管道进出口加柔性软接。采取以上措施后，可大大降低生产中不利因数对环境的影响。能够达到国家排放标准。3、在施工期间的环保措施1）严格执行关于环境噪声（振动）管理条列中关于夜间严禁打桩等高噪音施工作业的规定。合理安排高噪音施工作业时间；并在工地周围设立维护屏障，尽量减少施工对周围环境的影响。2）施工期间由于施工场地扬尘、施工机械燃油产生的烟气及运输车辆排放的尾气，采用在施工区域设围墙或在建筑物四周设塑料编织布围屏；-50- 在挖方、填方、建材运输、装卸、堆放、使用等过程汇总产生的扬尘，为防止扬尘对周围环境的污染，工地主要车道铺垫一定厚度的砂石，经常洒水保持路面湿润，及时清扫，避免出场车将泥土带入主干道公路，实行封闭运输，以避免车辆颠簸的的洒漏；加强机械和车辆的维修保养，禁止柴油燃料拖拉机超负荷工作。对于施工期间产生的废弃物，主要有场地挖掘的土石方，通过回天及绿化用土处理，建筑垃圾就近运往某某开发区建筑垃圾处理场。施工人员的生活垃圾采用袋装收集，由环保部门及时送垃圾处理场统一处理。对于施工期间产生的废水，主要是施工人员的生活废水和少量机械设备冲洗废水，废水中主要污染物为SS、COD、BOD、NH3-N及油类，施工废水通过隔油和沉淀处理，生活无水经施工临时化粪池处理后，通过无水管网直接排网市政污水管网。(一)地质灾害影响分析从地质条件来看，本项目恢复重建场地处于地震区域，诱发地质灾害的原因主要是地震，但经历了5.12地震后，国家颁布了新的抗震设防标准。根据《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223—2008），某某市某某区的地震设防烈度为7度，设计地震分组为第二组，可防御地震的影响。(二)特殊环境影响本项目的建设不会对某某地区与项目建设地临近的历史文化遗产、自然遗风、风景名胜和自然景观等造成不利影响。-50- 第一章经济影响分析(一)经济费用效益或费用效果分析项目总投资34753万元。某某信息职业技术学院属国有公办省直属普通高校，项目建设符合灾后重建的相关政策。项目投资分为两部分，其中第一部分投资21013万元，由灾后重建中央预算内投资资金解决，第二部分投资为13740万元，由学院通过银行贷款10000万元，自筹3740万元解决。本项目的投资为第二部分。针对本项目的特点在如下基本条件下对项目建设的经济费用效益进行分析。1、项目计算期取11年，其中国家投资部分建设期1年，建设期第二年为自筹资金投资（半年），建设期第二年即开始经营，经营期10年。2、项目基准收益率考虑需向银行融资，并考虑本项目的社会效益，基准收益率取8%。3、收入预测：新校区2010年在校生7000人，2011年及以后在校生达到8000人，根据国家规定的收费标准，测算各年收入见附表2、附表3。4、成本费用估算：见附表11总成本费用计算表。5、管理费按占工资及福利费的40%计。6、保险费按固定资产的3.5‰测算。7、项目效益的结果以整个项目作为分析主体。经济费用效果分析结果：-50- 总投资利润率9.62%年平均利润额3354万元资产负债率、流动比率和速动比率的分析见《资产负债表》。全部投资内部收益率为8.16%；贴现率为8%时，计算期内累计净现值为290万元。静态投资回收期为：从投资之日起为10.14年(含建设期)。动态投资回收期为：从投资之日起为10.98年(含建设期)。以项目最大还款能力测算的借款偿还期为4.56年（含建设期）在财务生存能力丧，学院拥有足够的经营净现金流量是财务可持续的基本条件，特别是在运营初期。本项目运营期净现金流量稳定，说明项目方案比较合理。各年累计盈余资金在计算期第十一年不出现负值。由于本项目有灾后重建中央预算内投资资金21013万元，故本项目可以持续经营。(一)行业影响分析信息产业是我省的重要支柱产业，在我省经济社会发展中充分发挥了基础、先导、支柱和核心作用。近年来中国在信息产业方面的教育投入有了很大的增长。职业教育是提高劳动者素质的要素之一，其作为与国民经济发展与学生就业结合最为紧密的一种教育。高等职业教育作为现代高等教育的重要组成部分，是教育同经济建设的最佳结合点，它能更直接、更明确地为经济建设服务，是促进社会发展以及劳动力就业的一个重要途径，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱，对国家经济的发展往往能发挥良好的促进作用。-50- 我国是一个发展中国家，也是世界上劳动力资源最丰富的国家，但从总体上看，目前我国劳动力素质还比较低。在城镇企业1.4亿职工中，技术工人只占一半；在7000万技术工人中，中级工只占35%；在向非农产业转移和进城务工的农村劳动力中，有70%以上的人仅有初中以下的文化程度，有半数只有小学文化，还有10%左右的文盲。这种状况已经成为制约我国经济发展和增强国际竞争力的主要瓶颈。因此，振兴教育，特别是大力加强职业教育，全面提高劳动力素质，已经成为中国富强与发展的必由之路。我国高等职业教育规模在经历了从1999年到2001年的严重滑坡后，于2002年开始逐步回升，全日制学生每年以50-60万人递增，职业培训人次增长幅度更大。虽然我国高等职业教育的规模的进一步扩大，服务经济社会的能力明显增强，但从总体上看，高等职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节，发展不平衡，投入不足，办学条件较差，办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。为适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切要求，促进社会主义和谐社会建设，国务院以国发[2005]35号文发布了《国务院关于大力发展职业教育的决定》，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中也明确提出要要在十一五期间，支持1000所县级职教中心、100所示范性高等职业学院改善办学条件，形成一批职业教育骨干基地，中央财政将对职业教育投入100亿元，重点用于支持实训基地建设，充实教学设备和资助贫困家庭学生接受职业教育。到2010年，中等职业教育招生规模将达到800万人，与普通高中招生规模大体相当，高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。-50- 学院培养的人才方向是我国电子信息制造业人才缺口较大高技能专门人才，随着经济的发展，电子行业发展前景广阔，发展步伐也越来越快，对于电子人才需求量增加，需要大量现代高素质、高技能的电子人才，国务院近期提出的十大产业振兴规划，装备制造和电子信息占居其二，这更为职业教育，特别是以电子信息和制造类专业为主的某某信息职业技术学院提供了更广阔的发展空间和良好的发展机遇。截止2006年，我国共有普通高等学校和成人高等学校2311所。其中，普通高等学校1867所，比上年增加75所，成人高等学校444所，比上年减少37所。普通高校中本科院校720所，高职（专科）院校1147所。全国共有培养研究生单位767个，其中高等学校450个，科研机构317个。高等教育招生数和在校生规模持续增加。2006年全国各类高等教育总规模超过2500万人，高等教育毛入学率大道22%。普通高等教育本专科公招生546.05万人，比上年增加41.59万人；在校生1738.84万人，比上年增加70.68万人，增长23.04%。成人高等教育本专科共招生184.44万人，在校生524.88万人，毕业生81.52万人。普通高等学校招生教职工187.26万人，比上年增加13.05万人；专任教师107.6万人，比上年增加11.02万人。师生比为1：17.93。成人高等学校教职工14万人，比上年减少0.89万人；专任教师8.14万人，比上年减少0.29万人。2005年9月21日-50- ，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署加强职业教育工作，讨论并原则通过《国务院关于大力发展职业教育的决定》。会议提出了今后一个时期职业教育改革发展的目标任务，到2010年，中等职业教育年招生规模达到800万人，大体相当于普通高中招生规模；高等职业教育年招生规模占高等教育招生规模的一半以上；职业教育办学条件普遍改善，师资队伍建设进一步加强。并提出了加强对职业教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施的统筹管理，为职业教育提供良好的发展环境的工作要求。“十一五”期间，中央财政将安排100亿元用于加强职业教育基础能力建设。同时，将启动“国家示范性高等职业院校建设计划”，国家中央财政投入20亿元专项经费，3―5年时间内，在我国建立100所左右国家级示范高等职业院校，成为我国高等职业院校建设的“211”工程。就某某省而言，据2008年地震前数据统计，全省各级各类学校4.06万所，在校生学生1887.82万人，专任教师70.42万人。整个教育格局呈现出“传统精英教育结构发生明显变化，宝塔顶端放大，高等教育步入了大众化阶段，高中阶段教育发展迅速，所占比例有较大幅度提高，义务教育规模继续回落”的格局。近年来，某某省高等教育稳步发展，结构进一步合理。目前，全省普通高校100所，其中高职（专科）院校46所，普通本科学生54所，2007年，全省各类高等教育在学131.49万人，其中，研究生在校生6.10万人，普通本专科在校生51.28万人，高职（专科）40.56万人，成人本专科在校生24.55万人，网络本专科在校生9.0万人。由此可见某某省的的招生方向发生了改变，对高技术人才的需求较大。因此本项目的建设将在一定程度上缓解目前中国电子信息行业制造业高技术人才不足的现状，有利于推动国民经济的发展，提高中国电子信息制造业的制造水平。此外还可以提高当地的就学率，提升当地人员受教育的程度，提高其整体素质。(一)区域经济影响分析-50- 为全面贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发［2005］35号）和全国职业教育工作会议精神，促进某某省高等职业教育持续健康发展，省教育厅、财政厅结合某某实际，制定《某某省“十一五”高等职业教育改革与发展设想》。在“十一五”期间，某某将重点建设6—8所国家示范性高等职业院校，到2010年，全省高职高专院校数量适当增加，在校生总规模达到55万人左右，占普通高等学校招生人数一半以上；为社会输送50万以上高技能专门人才，独立培养和与部门、行业、企业合作培养8万名技师、高级技师和30万名高级技工，为社会提供各类培训50万人次以上，全面提升我省劳动力素质和从业人员技术水平，为实施“工业强省”战略提供人才支撑。某某地处某某盆周北部边缘、川陕甘三省结合部，位于成都、西安、重庆、兰州四大西部城市之间的腹心地带，素有“蜀北重镇、川北门户”之称。某某市信息、医学等职业教育具有良好基础，但学校规模较小，品牌学校较少，特别是高等教育资源短缺，还不能完全适应需求。因此通过本项目的建设，将培养出大量适宜现代企业发展的优秀技术人才，为地方乃至国家的经济的可持续发展提供有力的保障。1、-50- 第一章社会影响分析本项目除具有较好的经济效益外，社会效益明显。本项目完成后将在一定程度上缓解某某省高等职业教育薄弱，发展不平衡，投入不足，办学条件较差，办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要的问题。对某某当地乃至全省实现可持续发展将起到重要作用。本项目某某教育开发区，不仅仅带来直接的投资效益，还将与教育园区的其他学校一起，建立和健全教育园区的配套条件，为培养新一代的技术人才做出贡献。(一)社会影响效果分析信息产业是带动国民经济增长、结构升级的战略性支柱产业，目前已发展成为国民经济的第一大工业产业。我国许多产业属对劳动力素质要求较高、产品或服务的劳动力素质附加价值较多、吸收劳动力数量多，职业技术人员从事的行业属知识密集型、技术密集型行业；因此对于高层次的技术职业人的教育和培养具有重要意义，是企业所需人才的重要培养基地，可促进企业发展，是国民经济发展不可缺少的一环。从本项目人才培养的方向来看，其是属于高技术职业人才，是属于人才需求市场的细分类，项目建设可提高当地的就学率，从而提高当地教育总体水平，为电子工业发展提供专业技能人才。-53- (一)社会适应性分析首先本项目的建成后将根据市场的需求，与时俱进的培养制造业急需的相关高技术职业人才，学院对学生的培养具有定向和针对性的培养，因此在学生毕业后可很快的进入到工作中，短时间内达到企业所要求的水准，具有较强的社会适应性。(二)社会风险及对策分析1、政策风险从全球范围而言，高新技术行业一直受到各国政府和国际组织的政策监管。我国中央和地方政府正在大力支持发展诸如集成电路的高新技术产业。当前，随着经济全球化和产业结构调整的不断深入，国家对高新技术产业的政策的调整，将带来行业的市场需求和产业竞争状况的变化，从而影响到企业的发展。另外，国家的宏观经济政策将随着国民经济的发展不断调整，近几年政府和地方运用财政政策和货币政策调控宏观经济的力度将进一步加大，投资、税收、利率等经济政策的调整对企业有着广泛的影响。另外，本项目属于教育行业，“百年大计，教育为本”，国家在教育上的给予了高度重视，并且该项目的建设将有力的为国家输出目前行业或缺的高等职业技术人才，因此从上述政策影响的各方面分析，本项目建设将会得到政策上支持，政策风险影响较小。2、布局安全风险本项目选址位于某某某某市，该场址具有良好的基础配套设施，动力供应充足，交通运输条件及协作配套条件方便经济。-53- 该地块工程地质和水文条件满足项目场址选择需要，总平面布局严格按照国家的现行防火、安全、卫生、交通运输及环保生态等有关标准、规范的规定进行，同时因地制宜地布置教学建筑物、构筑物、运输线路、公用路线及绿化美化设施，保证投资项目与所处社会环境相协调，总体布置紧凑合理，土地利用率较高，符合某某市发展教育布局及城市规划要求，同时也可提高投资项目的经济效益和社会效益。总体来说，本项目布局安全风险较小。3、管理及制度风险学院将成立项目管理机构，针对本项目积极采用现代生产管理技术，完善学院管理模式，制定严格管理制度，加强人力资源管理，及时处理管理中出现的问题，以提高学院运作效率。学院要及时处理好在经营过程中可能会由于技术和管理能力有限，程序复杂等出现的各种问题，避免造成学院资源浪费，效率低下的状况，采取有利措施降低管理及制度风险。4、生源风险高等职业技术教育行业是受下游（即用人代为）影响较的的行业，并且现在技术发展快，企业对人能力的需求不断提高，且需求更加专业话，因此如何抓住企业的需求，跟上现代企业人力需求的变化节奏，成为学院办学的首要考虑的因素。因此学院需与时俱进，有前瞻性的根据人力市场的需求，有针对性的设置专业，有目标性的培养高技术职业人才，提高学院学生的就业率，扩大生源并提高生源质量，降低学院办学风险。-53-'