水源地恢复保护工程可行性研究报告 39页

'第一章总论第一节项目概况一、项目名称：水源地恢复保护工程二、项目承办单位：三、主管部门：四、项目负责人：五、项目建设地点：六、建设原则一是坚持协调、持续发展的原则。二是坚持统筹兼顾，突出重点的原则。三是坚持从实际出发、因地制宜的原则。四是坚持政府引导和市场运作相结合的原则。五是坚持技术创新和加强科技支撑能力的原则。七、目标任务依托马踏湖湖区有利的水利条件，通过项目实施，合理开发利用和保护环境，达到经济效益、社会效益、生态效益的有机结合。八、建设规模及主要建设内容1、湖区生态治理：建立保护站五处、检查站12个、湿地恢复460万平方米。2、大寨沟治理；区段河道治理6130米、橡胶坝1座、桥梁3座、河堤绿化92万平方米。3、引黄济源明渠4.21万米。九、项目性质：生态环境治理。建设期二年。十、项目投资规模和资金来源投资规模：总投资71626万元，其中：工程直接费53090万元；工程其它费7268万元；工程预备费用6036万元，建设起利息5232万元。 资金来源如构成：1、县地方财政投资15626元，2、申请银行贷款56000万元。第二节建设单位概况一、项目单位概况民币2000万元，其中桓台县国有资产管理局1700万元，占注册资本的85%；桓台县土地收储中心300万元，占注册资本的15%。公司主要从事政府授权的公有资产经营管理，城市基础设施建设，城市公共设施管理，销售建筑材料、钢材、五金交电、装饰材料。截止2006年8月底，公司资产总额24871万元。二、法人代表介绍成勇同志，男，1959年7月出生，汉族，桓台县周家镇闫家村人，大学学历，中共党员。成勇同志现任桓台县财政局党组书记、局长，桓台县金海公有资产经营有限公司法人代表，中共淄博市第九次代表大会代表。成勇同志于1978年2—9月，在桓台县周家镇闫家附中任教；1978年10月—1980年7月，在广饶师范学校学习；1980年8月—1984年4月，在山东索镇酒厂任文化教员；1984年5月后，先后任桓台县财政局科员、副科长、科长、主任、副局长，预算外资金管理处主任。1998年至今任财政局局长，2000年任财政局党组书记，桓台县金海公有资产经营有限公司法人代表。第三节编制依据及原则一、编制依据《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防洪标准》《中华人民共和国自然保护区条例》《地下水质量标准（GB/T14848-93）》《城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）》《主要污染物总量减排统计办法》《淄博市河道管理条例》《淄博市河道管理办法》《淄博市地表水环境功能区划及管理规定》《淄博市“十一五”水利规划》《淄博市“十一五”期间重点企业主要污染总量控制计划》《桓台县城总体规划（2003-2020）》《桓台县土地利用总体规划（2005-2020）》《山东省桓台县“十一五”节水增效重点县建设规划》《桓台县国民经济发展和社会发展第十一个五年规划纲要》《桓台县“十一五”环保规划》《淄博市桓台县水资源调查评价与配置研究》其他有关规范、规程、规划等二、编制原则1、执行国家关于环境保护的政策，符合国家的有关法规、规范及标准；2、结合马踏湖湖区的水资源现状及规划目标，对方案进行充分论证。3、协调发展原则。本景区的开发，建设必须与全县，全市的旅游开发相结合。 4、可持续性发展原则。5、环境保护原则。6、因地制宜，根据桓台县的社会经济基础、技术水平及生产管理能力，选用先进可靠、经济合理、高效节能的处理技术，尽可能地节省投资，提高社会效益、环境效益、经济效益。7、结合《淄博市桓台县供水规划》、《桓台县城整体规划》充分考虑城市发展的需求。三、编制范围1、项目提出的背景及建设必要性；2、水源条件分析；3、工程技术方案的确定；4、环境保护、劳动安全卫生；5、企业组织和劳动定员；6、对本工程进行成本估算；7、经济评价及社会效益分析。四、采用的标准及规范1、《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98）；2、《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（DL5020-93）；3、《投资项目可行性研究指南（试用版）》（2001年1月）；4、《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）；5、《水利计算手册》武汉水利电力学院水力学教研室编;6、《防洪标准》（GB50201-94）；7、《中华人民共和国河道管理条例》（1988年6月10日中华人民共和国国务院令第3号公布）；8、《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）； 9、《水利计算手册》武汉水利电力学院水力学教研室编;10、《给水排水工程管道结构设计规范》GB50332-200211、其它国家、省市有关政策、规范、规程。 第四节经济技术指标序号指标名称单位指标1湖区生态治理1.1建立保护站五处万M21.041.2检查站处121.3检测路米80001.4湿地恢复Hm24601.5截渗沟引水闸座51.6渠道清淤Km122大寨沟治理2.1区段河道治理m61302.2橡胶坝座12.3拦河闸座22.4提水站座12.5省道803桥座12.6柳泉路桥座12.7桓台外环路桥座12.8绿化Hm2923涝淄河--东猪龙河治理座3.1橡胶坝m13.2排污管道m32003.3引黄济源明渠万M2421004项目总投资万元663954.1其中：工程直接费用万元530914.2工程其它费用万元72684.3工程基本预备费万元60364.4建设期利息万元52325.资金来源5.1地方财政投资万元266265.2申请银行贷款万元450006建设期限年2 第二章项目建设的背景与必要性第一节项目提出的背景桓台县水资源主要来自大气降水，地表径流空间分布差异较小，年际与年内分配严重不均，丰枯年相差悬殊，年内径流集中分布汛期（6～9月），易造成洪涝灾害，不利于利用，而枯季径流量很小，导致河道经常断流。本地水资源比较匮乏，人均占有量235立方米/人，属严重缺水地区。由于地表水资源匮乏，供水结构中以地下水为主，兼有部分黄河客水和上游污水，地下水超采现象比较严重，已经形成地下漏斗，提高黄河调水份额、加强再生水利用将是增加未来水资源供给的重要途径。用水结构中以农业用水为主，约占5.5%，工业用水不足总用水量的1/4，农业用水比重偏高。农业水利用系数、万元工业增加值用水量均处于国内较高水平，城镇居民生活和农村居民生活用水水平较低，可压缩空间较小，但万元GDP用水量距国内外发达国家和城市相比，还有较大距离。因此，需在调整工农业用水结构的基础上，进一步提高用水效率。 马踏湖地处淄博市桓台县东北部，是鲁中太沂山脉北麓山前倾斜洪冲击平原与黄河洪水泛滥冲击平原的迭交凹地，由乌河、孝妇河、东西猪龙河、杏花河等河流汇流成湖，滞水形成浅平的湖泊湿地，八十年代初期前，得到较好保护。湖区原总面积96平方公里，涉及桓台县起凤、荆家、邢家等镇的50多个村，其中水面占湖区总面积的24.38%，约20平方公里，湖内有2100余条船道，全长400余公里，纵横相连，交织成网。湖区原有苇田20000多亩，蒲田500余亩，藕田1000余亩，鱼虾生态养殖10000余亩，各种水生植物47种，野生鸟类110多种，鱼类20多种。在八十年代初期，县委、县政府为保护马踏湖湿地资源，成立了桓台县湖区开发办公室。在各级政府的关心支持下，马踏湖景区1995年被省政府批准为省级风景名胜区；2002年省环保局批准建立马踏湖省级生态功能保护区；2004年被评为国家AA级景区；2005年12月被命名为全国农业旅游示范点；2006年被评为山东省水利风景区；2006年12月被评为国家AAA级风景区。党的十六大以来，提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，逐步确立了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业中的重要地位。党的十七大报告中明确提出要建设生态文明，这是落实科学发展观，全面建设小康社会的具体要求。坚持以人为本，建设资源节约型和环境友好型社会，是贯彻和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要任务和关键途径。桓台县位于山东半岛中部，地处鲁中山区和鲁北平原的结合地带，东距青岛机场和青岛港250千米，西距济南机场100公里，高速公路、铁路、公路四通八达，区位优势明显。桓台县连续7届跻身全国百强县，经济实力强大。境内马踏湖方圆百余平方公里，河网密布，是省级重点风景名胜区和生态功能保护区，省级湿地公园，AA级国家旅游景区，是天然的旅游胜地，素有“北国江南”之称，资源优势显著。桓台县位于济南省会城市经济圈内，在山东省“一体两翼”发展格局中，属重要的一体。在全国推动经济又好又快发展的大潮中，桓台县大有可为。凭借良好的区位优势、经济实力、产业基础和资源优势，彰显自然、文化、产业特色，打造生态、和谐、人文的现代城市，全面提升桓台县在区域的实力和地位。 桓台县在保持强劲的经济发展势头的同时，也面临着严峻的挑战：由上游水环境污染为主导因素的水资源和水环境问题严峻；由于水源供给不足，马踏湖湿地面临萎缩与水质恶化危机；城区水景观不足；以水为核心的生态问题急需解决。近年来，桓台县政府组织各方专家对桓台县水系、景观、绿化、环境保护、城区建设、旅游等多方面进行了规划。2007年10月，桓台县政府委托北京清华城市规划设计研究院编制桓台县水系生态规划，旨在整合水务、林业、环保、旅游、城建、国土等多个规划，从水源、生态治污、景观及防洪、湿地、生态旅游等多个方面，对桓台县水系生态进行规划，以促进桓台县科学发展、生态文明。桓台县金海公有资产经营有限公司经过多方考察、论证，提出了桓台县城乡水系综合治理工程项目，充分利用原有河道进行大面积的生态建设，是社会进步、经济发展的必然要求，也是提高人居环境质量、推动城市可持续发展的必然趋势。该项目的建设，既能增加公共水面、公共绿地，改善城市生态环境、提高环境质量、又能给市民提供优美舒适的休闲娱乐场所，进一步改善人民群众的生活质量，促进精神文明和物质文明的建设。第二节项目投资建设的必要性一、项目区域概况桓台是山东省粮食集中产区之一，素有“鲁北粮仓”之称。盛产小麦、玉米、蔬菜、瓜果，北部湖区是淡水鱼类、芦苇的产区。1990年建成中国江北第一个“吨粮县”，1992年建成“双千县”，形成了高产优质高效生态创汇农业。1996年建成小麦千斤县。1993年，被国务院列为“国家级高产优质高效生态农业综合试验示范区”。 马踏湖地处淄博市桓台县东北部，是鲁中太沂山脉北麓山前倾斜洪冲击平原与黄河洪水泛滥冲击平原的迭交凹地，由乌河、孝妇河、东西猪龙河、杏花河等河流汇流成湖，滞水形成浅平的湖泊湿地，八十年代初期前，得到较好保护。湖区原总面积96平方公里，涉及桓台县起凤、荆家、邢家等镇的50多个村，其中水面占湖区总面积的24.38%，约20平方公里，湖内有2100余条船道，全长400余公里，纵横相连，交织成网。湖区原有苇田20000多亩，蒲田500余亩，藕田1000余亩，鱼虾生态养殖10000余亩，各种水生植物47种，野生鸟类110多种，鱼类20多种。在八十年代初期，县委、县政府为保护马踏湖湿地资源，成立了桓台县湖区开发办公室。在各级政府的关心支持下，马踏湖景区1995年被省政府批准为省级风景名胜区；2002年省环保局批准建立马踏湖省级生态功能保护区；2004年被评为国家AA级景区；2005年12月被命名为全国农业旅游示范点；2006年被评为山东省水利风景区；2006年12月被评为国家AAA级风景区。二、目前现状1、水质状况：由于马踏湖处于独特的地理位置，每年承接东西猪龙河、乌河及孝妇河的大量洪水及上游河道的污水，特别是90年代中期以后，上游企业污水排入防洪河道，注入马踏湖，严重破坏了湖区的水质条件，湖区人民生产生活受到了较大威胁，尽管起凤镇政府采取“堵、截、排”等方式，仍未有很大改观。去年以来，县委、县政府下大气力治理上游企业污水，今年东猪龙河水质虽有所好转，但仍不能适用湖区生产生活。 2、植被现状：近年来，由于芦苇种植效益下降，受利益驱使，部分村的农户将苇田挖成台田改种粮食作物及棉花、蔬菜等经济作物，破坏了马踏湖的原貌，造成湿地水域面积缩小，现仅存苇田1.3万亩，十几年间减少0.7万亩；个别群众无视规划，挖田成塘，乱塔乱建，乱栽乱种，破坏了湿地植被，湿地生态功能逐步退化，原有的各种水生植物、野生鸟类、鱼类已屈指可数。3、管理机制现状：由于没有权责明确的机构，进行全面、科学、有效的管理，从目前马踏湖湿地的开发情况来看，开发层次不高，停留在乘船看景这类一般性的浅层开发上，开发、经营没有突破；从目前管理体制来看，马踏湖的经营权分属华沟、夏庄、鱼龙三村，经营权不统一，湿地资源得不到充分利用；从生物多样性的保护上来说，由于湖区部分村民生态保护意识不强，旅游意识不高，缺乏良好的生活习惯，大量生产、生活垃圾排入水道，部分水道两侧环境污染严重。三、生态湿地功能恢复性开发的迫切性湿地是地球上具有多功能的独特生态系统。不仅蕴藏着丰富的自然资源，而且具有巨大的调控环境的功能和作用，因此与森林、海洋并成为世界三大生态系统，被誉为“地球之肾”。马踏湖作为典型的内陆湿地，该地区水利条件较好，林业资源、水生资源丰富，是鲁中地区重要的湿地和洪水调蓄区之一。作为鲁中地区重要的渔业水体，对于涵养水源、维护生态平衡起着重要作用。早在1995年，马踏湖就被省政府命名为首批7个省级风景名胜区之一，2001年省政府批复了马踏湖风景名胜区总体规划，鉴于该规划的详细规划搁浅，几年来，起凤镇政府仅是把工作的重点放在了保护上。根据近期国家出台的有关风景区、湿地保护政策，为马踏湖湿地的开发带来了前所未有的机遇。 国家林业局林计批字[2007]108号文《关于做好湿地公园发展建设工作的通知》中强调：在人口持续增长和经济快速发展的国情下，全国湿地面积减少、功能衰退的总体形势依然严峻。扩大湿地面积，对自然湿地实施抢救性保护将是我国当年和今后一段时期湿地保护的重点任务，要求在不具备建立自然保护区条件的湿地区域，因地制宜采取建立湿地公园等多种形式加强保护管理，扩大湿地面积，提高保护成效。发展建设湿地公园是落实国家湿地分级分类保护管理策略的一项具体措施。湿地公园建设强调人与自然和谐并发挥湿地多种功能，应当突出湿地的自然生态特征和地域景观特色，从维护湿地生态系统结构和功能的完整性、保护栖息地、防止湿地及其生物多样性衰退的基本要求出发，通过人工适度干预，促进修复或重建湿地生态景观。要注重挖掘、展示、利用源于湿地的人文资源，让公众在领略湿地自然风光，认识湿地的同时，了解湿地的文化、民俗及其在生态文明进程中的作用，使其不仅发挥特有的生态效益，也成为提高公众生态意识的教育基地。一、符合国家经济建设需要和地区发展规划根据国家“十一五”规划要求，“加强城乡供水、供电、供气、供热、信息、环境等基础设施建设，扩大农村基础设施的覆盖面，为改善城乡居民生活质量创造条件“。《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》指出“做好城市供水、节水和水污染防治工作，必须坚持开源与节流并重、节流优先、科学开源、综合利用的原则。本项目符合国家《城市供水业当前产业政策》及省、市“十一五”规划要求。二、符合地区经济发展规划桓台县目前供水水源主要采用地表水，随着桓台县国民经济持续稳定地发展，城市规模不断扩大，招商引资步伐加快，居民生活水平日益提高，城市工业、生活用水增加，自来水供需矛盾日益突出，供水紧张局面已成为制约桓台县经济发展的“水瓶颈” 。目前各企业自备水源井由于开采地下水水量过大，造成桓台县全境水位持续下降，许多地段已形成了开采漏斗，成为山东省地下水重超采区，对水资源的持续利用构成了严重威胁，给经济发展和人民生活将造成严重影响。所以建设水系综合治理及引黄补源，这是桓台县城市总体规划的要求，也是“桓台县第十一个五年计划”的要求。本项目建设的总体目标是将桓台县打造成淄博市乃至山东省甚至全国范围内独具特色的江北水乡，并通过县城城区“一环、一河、一带、多水面”的水系生态景观规划和马踏湖湿地生态恢复规划，全面提升水系生态功能，确立小清河流域中人水和谐的桓台生态示范发展框架。三、是提高改善人民生活水平与生活条件要求随着我国经济的快速发展，人民生活水平的改善和公民自我保护意识的提高，对用水质量提出了更高的要求，对周围环境提出了更高的需要，本项目的建设是适应了这种要求。加强马踏湖湖区的用水安全和用水质量提高，争取近几年桓台县干沟水质达到Ⅲ类水质标准，最大限度地保护沿岸及水源区域环境，保证城区饮用水源地水质达标率100%，是桓台县近期的重要工作。因此，本项目的建设，对淄博市人民生活质量的改善是具有十分重要的意义。因此，该项目的建设是促进淄博市经济可持续发展、保护生态平衡和节约水资源的需要。 第三章建设条件第一节桓台县发展概况一、城市化进程明显加快。认真贯彻落实县委城市化战略决策，按照城市化的要求，全面审视和调整全县经济社会发展规划，城市化的统领作用明显增强。围绕建设生态、和谐、人文城市，总投资13亿元加快基础设施配套。其中，投资4.5亿元对南外环、唐华路南段、工业街西延、高淄路桓台段等11条城乡道路进行改造建设，拉开了城市发展的新框架。投资3500万元建设了吴磨、东辛公铁立交，多年的交通瓶颈得到解决。投资5600万元对县文体中心、文体公园配套完善。投资8500万元对居民小区和城区雨污管网提升改造。日供水5万方的县净水厂一期工程即将投用。桓台二中新校一期主体工程建成。投资6000万元进行城市绿化提升，新增公共绿地50万平方米。加大城管执法力度，规范社区管理，城市环境秩序明显改观。加强城市化理念的宣传教育，群众城市意识明显增强。二、新农村建设迈出新步伐。全面落实各项支农惠农政策，1586万元惠农补贴及时足额兑现到户。加快发展现代农业，小麦、玉米平均单产分别达到518公斤和620公斤，无公害蔬菜标准化生产基地达到8万亩，新建改建标准化畜牧养殖小区10个。与中国农业大学合作的“华北集约农业生态系统实验站”及“桓台县农业有害生物预警与控制区域站”全面开工建设。国家863计划“山东半湿润区现代节水农业综合技术研究与集成”项目进展顺利。马踏湖水源地恢复保护 被国家批准立项。积极开展以绿化、硬化、美化、洁化、亮化为主要内容的农村环境综合整治，66个村启动或完成了旧村改造，改造建设乡村道路399公里，新建垃圾池1258个、沼气池1020个。新建农村社区综合服务中心20个。村级财务委托代理率达93.7%。三、环境保护和节能减排进一步强化将污染治理、环境保护作为转变经济发展方式的突破口和改善民生的大事要事来抓，加快环保基础设施建设。投资4600万元的城市污水处理厂一期工程建成投用，县城生活污水和城郊企业污水得到集中处理。投资7000万元完善县经济开发区污水管网建设，区内企业污水全部进入市高新区污水处理厂处理。投资2600万元的东猪龙河治理工程全面完工。强化企业污染治理，关闭取缔11家，停产治理29家，限期整顿17家。着眼改善全县生态环境，制定了城乡河流水系综合整治方案。全县企业用于治污和节能减排的投资达4.8亿元，环境质量趋于好转，二氧化硫、COD、烟尘、粉尘排放量分别比上年削减8%、10%、4.6%和8.2%，全县万元GDP能耗、规模以上工业万元增加值能耗、规模以上工业万元增加值取水量分别比上年下降5.3%、9.5%和10.8%。金诚、博丰等19家企业被认定为全省资源综合利用企业。2007年是全县环保投资力度最大、治污力度最大、工作成效最大的一年。第二节自然条件一、地理位置桓台县位于山东省,淄博市北端。地处东经117°50′至118°10′,北纬36°51′至37°06′。东接临淄区，西连邹平县，南靠张店区，西南与周村区交界，西北越小清河与桓台县接壤，东北与博兴县毗连。县境南窄北宽，东西斜长，略呈方形。南北最大纵距24.4km，东西最大横距27.5km，总面积509.53km2。 二、地质地貌桓台县地处新华夏系第二隆起带与第二沉降带的衔接部位，以齐河—广饶深大断裂为界，北部属华北坳陷区（Ⅱ级构造单元）济阳坳陷（Ⅲ级）的东南部；中部、南部处于鲁西隆起区（Ⅱ级）泰山——沂山隆起（Ⅲ级）的凹陷北端。桓台县地貌类型属山前冲积平原，由西南向东北倾斜，境内海拔最高点29.5米，最低处5.7～6.8米，坡降约3000～4000分之一。北部由于地势低洼，常年积水，形成浅平的湖泊洼地。本地区地震烈度区划为Ⅶ度。三、水文桓台县位于山东半岛中部，地处鲁中山区和鲁北平原的结合地带。总面积498.25平方公里。地处鲁北平原南部，地势南高北低，自西南向东北缓倾。境内无大山。　桓台县有大小河流11条，上游位于鲁中山区，大多是南北流向，东有乌河，中有东西猪龙河，西有孝妇河；东西向河流南有涝淄河，北有小清河、预备河。　　乌　河　　乌河发源于淄博市临淄区大武乡南部山丘地带，流经该区路山乡，在六天务村西入桓台县，再经桓台县侯庄、索镇、耿桥、起凤等乡(镇)在夏庄村北入予备河去博兴县。　　猪龙河　　猪龙河是贯穿张店城区的一条天然河道，源于沣水镇泉河头，途经南定、张店城区和开发区，最后从桓台马踏湖进入小清河。　　孝妇河 　　孝妇河发源于博山区禹王山、青石关、岳阳山一线中低山区，流经博山、淄川、张店、周村四区，经邹平、桓台入小清河，全长117公里，流域面积1908平方公里。　　涝淄河　　涝淄河，发源于淄川区大北山北麓，流经临淄区边河乡、张店区沣水镇、桓台县果里乡，至索镇城南入乌河。　　小清河　　小清河位于泰沂山北麓，黄河以南，东偏北流，经济南、淄傅、滨州、东营、潍坊等5个市（地），于寿光县羊角沟注入渤海。　　预备河　　预备河系小清河的一条支流。西起桓台县东北部华沟村，纳向阳沟、兴福河、分洪河、鱼沟子、耿郭沟、会战沟、广博河等支流。四、气候条件桓台县属暖温带季风型大陆性气候区，具有温度适宜，光照充足，热量较多，雨水集中，半干旱半湿润的特点。四季气候特征是：春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷干燥，年平均温度在12.5℃,日照率为62%，年平均降水量为564.4毫米，常年以南南西（SSW）风最盛行,年出现频率15%，常年平均风速为3.2米/秒.五、野生植物　　按其经济价值和用途，分为7大类，近300种。　　1、淀粉糖类植物　　桓台县境内野生淀粉糖类植物较多，比较重要的有菖蒲、山药、地环、槐树、芦苇、菱白、莲子等，遍布全县沟头崖岭和湖区。它们含有大量泻粉及糖类物质，可作酿造、制糖、制胶、制药及其他工业原料等。　　2、油脂类植物 　　桓台县境内分布很普遍，比较重要的有臭椿、刺槐、枫杨、菟丝子、苍耳子、车前子、黄须菜、芍药、蒺藜、碱篷、大麻、君迁子等，它们的种子含油率比较高，用途亦较广。　　3、纤维类植物　　桓台县境内野生纤维植物很多，其中可供纺织的有罗布麻、野等，分布广，数量多，出麻率高，纤维细长（相当于80支的细羊毛），拉力强（约等于棉纤维的3至8倍），纤维洁白、柔软，可作纺织及高级纸原料。　　4、芳香油类植物　　桓台县境内分布广，产量大，含挥发油多，可作食品及化妆品工业原料。　　5、鞣质植物　　桓台县境内主要有线菊、君迁子、酸枣、皂角树等，为拷胶的重要原料，主要用于鞣草、染鱼网、软化蒸气机及工业锅炉水中的金属盐。　　6、植物性药材　　桓台县境内有植物中药材261种，主要分布在马踏湖及中部、北部平原、洼地，南部缓岗地区分布较少。　　7、水生维管束植物　　湖区有47种，分隶于2门、20科、30属，主要优势种类有芦苇、莲藕、槐叶萍、紫背浮萍、苦草、黑藻、眼子菜、菹草等，前几种多分布于北部水域，后几种多生长于南部水域的沟渠、河道中。第三节社会经济与施工条件一、社会经济 桓台县位于山东半岛中部，地处鲁中山区和鲁北平原的结合地带，是鲁中名城、齐国故都——淄博的市辖县，全国百强县（市），山东省县域经济30强，全国闻名的“建筑之乡”。总面积498.25平方公里，人口49万。辖11镇、1个城区街道办事处和2个省级开发区（桓台经济开发区、山东东岳国际氟硅材料工业园）。桓台县东距青岛机场和青岛港250公里，西距济南机场100公里。境内高速公路、铁路、国道、省道纵横交错，四通八达，区位优势十分明显。境内马踏湖面积近百平方公里，是山东省七大名胜风景区之一，素有“北国江南”之称。　　桓台县是人类早期生活、居住地区之一，境内史家遗址出土了中国迄今最早的甲骨文。桓台周朝属齐国，秦归齐郡。公元前206年设县，取名西安县。因境内有齐桓公戏马台，1914年更名为桓台县至今。　　桓台县地处暖温带大陆性季风型气候，气候温和，四季分明，年平均气温12.5℃,降水量587mm，有大小河流11条，上游位于鲁中山区，大多是南北流向，东有乌河，中有东西猪龙河，西有孝妇河；东西向河流南有涝淄河，北有小清河、预备河。　　桓台县历史悠久，人杰地灵，改革开放以来，勤劳智慧的桓台人民披荆斩棘、拼搏奋进，在这片古老的土地上创造性的开发建设，形成了规模庞大门类齐全，特色突出，科技含量高的工业、农业、建筑业、旅游业四大生产体系。是全国闻名的粮食高产县和著名的建筑之乡。1993年、1994年连续两年跨入“中国农村经济综合实力百强县”列，是全国科技实力百强县，乡镇企业百强县，高产优质高效农业先进县，全国农业机收第一县，连续七届跻身全国百强县（市），被省委、省政府确定为全省县域经济30强　　桓台县交通发达。205国道贯穿县内，莱（芜）滨（州）高速公路设有道口，离济青高速公路口只有5公里，交通十分方便。通信发展呈现出突飞猛进的局面。程控电话辆进入城市道路处设置洗车点，防止运输车辆将弃土带入城市道路影响城市环境卫生；施工人员生活垃圾集中收集后统一处置。三、结论 具有良好的经济效益和社会效益。促进开发区的可持续发展。从环境保护角度分析，本项目在郊区，沿途无工业企业，和居民区，环境状况良好，项目的主要污染为建筑垃圾、建筑废水和管理人员生活废水，为确保项目周围环境不产生影响，必须对其进行无公害处理，经过处理可完全达到国家规定的环保要求。项目建设可行。第二节环境影响评价一、河道综合治理的意义河道综合治理工程在环境影响方面有突出的特点，表现在影响地域范围广阔，对社会、经济、生态环境影响巨大，外部环境对工程的影响也十分巨大。水质保护、水文情势变化，对下游水资源利用，上下游社会、经济、环境的影响以及发展均衡性影响等是最重要的环境问题。该项目通过对河道进行了拓宽，截弯取直，两岸砌筑、绿化及全面疏浚、两岸绿化等工程。整治后，河面加宽，两岸各各设绿化带，提高了区域行洪排涝能力，增加了河网蓄水量，净化了水质，改善了城区居住环境。 二、湿地与流域经济社会关系湿地对流域水资源具有净化作用。湿地千万年来一直是地表水体净化的加工厂，这种作用被称作水的自净作用。湿地至今仍是流域水资源净化的重要因素。1、由于湿地具有丰富的动、植物资源，因此，湿地生态的变化将对地区经济发展起着促进或者制约作用，特别是水量的减少或者水质的恶化，对区域社会经济发展的制约作用更显著。2、湿地所处的地貌位置都是相对低洼地带，特别是在沿岸和河道内，湿地具有显著的滞洪防洪作用，对抗洪防灾十分有利。3、湿地的存在是优美舒适生活环境的必要条件。例如在沿河湿地开发建设成旅游、休憩景区。 三、评价1、该项目实施减轻了区域地下水的污染，净化了水质，为区域农田灌溉提供了水源，节约了水资源。2、改善了区域环境，为居民提供了一个良好的休闲、娱乐、健身的场所。3、高了土地的利用价值，为实现桓台城市发展规划打下了良好基础。 第六章节能水是人类赖以生存和发展的重要资源之一，是不可缺少、不可代替的特殊资源。没有水就没有生命，就没有文明的进步、经济的发展和社会的稳定。水资源能否可持续利用直接关系到我国可持续发展战略的实施。目前，我国水资源严重短缺，人均水资源拥有量仅为世界平均水平的四分之一，全国669座城市中有400座供水不足、110座严重缺水。与此同时，我国水资源利用相对粗放，用水效率不高，用水浪费严重。据有关专家预测我国2010年总需水量为6988亿立方米，2030年为8000亿立方米，2050年至少需8500亿立方米，分别需要比1995年供水能力5500亿立方米增加1500亿立方米、2500亿立方米及3000亿立方米。由此可见，用水的缺口是相当大的。我们只有坚持开源节流并举、把节流放在首位的方针，进一步强化节水工作，实现以节水为中心的水资源优化配置和高效利用，努力实现供需的基本平衡，才有可能顺利实现长远的经济发展目标。由于人工湿地的土建施工比较简单，而且基本不需要耗能，因此其造价和运行管理费要比传统的处理工艺低。同时，湿地生态系统是水生植物、微生物、动物的栖息地，具有生物多样性，是生物产出量最大的系统之一，具有一定的利用价值。同时，湿地系统如建设得好，还可以改善环境，调节局部小气候，对降解污染物和净化空气有一定的作用，具有良好的生态环境价值。该项目通过改造人工湿地对使河道水质达到回用水质标准及环境功能区划标准（地表水三类），每年可节约农田灌溉用引黄水180万立米。本项目生产过程中主要能耗为电力，按农田灌溉100万方/年，鱼塘补水80万方/年计算，年耗电24万KW。 第七章组织管理与工程运行管理第一节施工组织管理一、建设期组织机构为便于工程顺利进行，建议成立在桓台县政府领导下有关部门参加的工程指挥部，负责工程实施的领导的协调工作；县政府主要领导人总指挥，县水务局、旅游局、电业局、交通局、环保局、环卫局等方面的有关负责人组成，桓台县富源引黄供水公司作为项目法人，负责工程的具体实施。同时应选择具有相应专业资质和相应水平的监理单位承担工程的监理任务。二、施工管理为了确保工程质量，工程施工过程中应实行“三制”管理，即：工程建设实行业主负责制，选择施工单位实行招标投标制，工程建设监督管理实行建设监理制。通过招标，选择技术力量强、经济实力雄厚、社会信誉度高、具有相应资质的企业进行施工，确保高质量地完成工程建设水平，确保工程质量，更好地保证工程效益地发挥。第二节工程运行管理本工程是一项集多项功能于一体的综合性河道治理工程。工程建成后，为管好、用好这一工程，使其发挥应有的工程效益和社会效益，应建立健全相应的管理机构，制定相应的管理制度。管理机构设置该工程建成后，建议在县政府统一协调下，建立协调、有序、高效的农业环保和生态建设管理体系，可根据实际情况分口径分别管理。桓台县水务局、引黄供水有限公司 ，具体负责水利设施的管理、运行、维护。农林部门具体负责区域内的农业种植、生态养殖的管理、农田建设。一、划定工程管理范围依据《水法》第二十九条和《山东省水利工程管理办法》第十一条规定，划定管理范围和保护范围。二、建立健全各项规章制度为强化工程管理，促进工程良性循环，按照国家有关规定和本工程实际，制定完善切实可行的管理制度，使工程管理有章可循，对管理人员实行岗位目标责任制，分段承包，专人负责，做到分工细致责任明确，奖惩分明，充分调动管理人员的积极性。三、建立精干的工程维修管护队伍本工程范围广，在长期运行中，种类跨河建筑物及机电设备等工程设施，需进行经常的定期维修和保养，以便及时消除隐患，保证工程正常运行。第三节招标管理根据《中华人民共和国招标法》和国家发展计划委员会第9号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容及核准招标事项暂行规定》的要求，在该项目可研报告批复后，对该项目的工程监理，设计和施工单位的选定，依法进行公开招标。一、项目概况(一)项目名称：桓台县马踏湖现代农业生态环境综合治理项目(二)项目地址:(三)项目建设单位：桓台县富源引黄供水有限公司(四)项目负责人：职务：局长二、建设项目招标方案的内容包括：招标的范围分全部招标和部分招标两个范围，除设备和材料进行部分招标外，勘察、设计、施工、监理均进行全部公开招标。 三、招标的组织形式：采用委托代理招标、自行招标方式。招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式勘察全部招标自行招标公开招标设计全部招标自行招标公开招标道路工程全部招标委托代理招标公开招标桥梁工程全部招标委托代理招标公开招标管道灌溉全部招标委托代理招标公开招标环湖景观墙全部招标委托代理招标公开招标蓄水闸全部招标委托代理招标公开招标截渗沟衬砌、清淤全部招标委托代理招标公开招标监理全部招标委托代理招标公开招标设备部分招标自行招标公开招标重要材料部分招标自行招标公开招标四、对投标单位的资质要求1、施工招标本项目建安施工采用市内竞标。明确招标内容和招标要求、工期要求。招标内容：根据施工图具体确定。施工招标要求：具有工程施工乙级以上企业资质。2、配套设备材料招标本项目设备采用国内竞标。其招标要求根据设计要求按专业分种类分别招标。投标人必须满足的基本条件：（1）具有在中华人民共和国境内注册的法人资格；（2）在本市内有售后服务点。（3）企业规模达到招标文件规定。（4）具有专业承包一级或以上资质。并提供近几年工程业绩。（5）制造商通过ISO系列质量认证。 第八章项目实施进度一、实施进度计划本项目建设工期计划2年。根据本工程内容，工程实施可分为前期工作、施工准备、主体工程建设、附属工程建设、竣工整理等几个部分进行。工程具体施工工期如下：1、前期工作：2008年3月底以前完成组建项目法人单位，开展项目立项、工程设计和资金筹措等前期工作。2、施工准备：包括施工导流及排水，2008年3月前完成规划、勘察、设计等施工准备工作，施工准备阶段做好土地征用、迁占、备料、组织施工队伍（通过招投标完成），完成简易交通便道，落实好沿线施工用水用电工作，为施工队伍进场做好准备。3、工程实施：2008年3月至2010年3月底为工程实施阶段。二、施工进度（详见下页施工进度表） 施工计划进度表序号工作阶段年双月项目名称2008年2009年2010年2468101224681012246810121设计勘察2前期准备3湖区工程5农业灌溉6环湖景观7蓄水闸9河道衬砌、清淤 第九章投资估算与资金筹措第一节投资估算一、估算依据本投资估算根据项目构成的内容和设计方案提供的条件编制的。进行编制，主要材料、设备价格及人工工资按山东省淄博地区实际情况进行调整，以符合当地现行的价格水平。主要依据如下：(一)国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)(二)国家发改委《建设项目进行可行性研究的试行管理办法》(三)国家发改委《投资项目可行性研究指南》(四)《水利建筑工程概算定额》(五)《全国市政工程投资估算指标》(六)《山东省市政工程消耗量定额》(七)《山东省水利水电建筑工程预算定额》(八)工程所在地材料预算价格并参照同类型工程投标价。二、编制说明该工程投资估算内容包括按常规施工方法和施工机具完成的各项工程及相关费用。建设单位管理费按照工程费用的1.8%计取；可研编制费按国家计委[1999]1283号文件规定计算；工程设计费按工程费用×2%计算；工程勘察费按工程费用×0.5%计算；施工图预算编制费按工程费用×0.05%计算； 施工监理费按工程费用×0.14%计算；工程保险费按工程费用×0.5%计算。基本预备费按工程费用×10%计算四、建设投资估算（详见附表）总投资71626万元1、建筑工程费用53091万元2、工程建设其他费用7268万元3、预备费用6036万元4、建设起利息5232万元第二节资金筹措本项目总投资为71626万元，资金来源如构成：1、县地方财政投资15626万元，2、申请银行贷款56000万元。 附表一　建设项目投资估算表单位：万元人民币序号工程及费用名称工程量　建筑费用安装费用设备、材料费用其他费用总值投资比例（%）一工程投资　　51862.80252.80974.807268.3160359100%1湖区生态治理　　21524.80124.80270.800.002192036.32%1.1建立保护站五处1.04万M2811.20124.80187.20　1123.20　1.2检查站12处45.60　33.60　79.20　1.3检测路8000米768.00　　　768.00　1.4湿地恢复460Hm213800.00　　　13800.00　1.5截渗沟引水闸5　2500.00　50.00　2550.00　1.7渠道清淤12Km3600.00　　　3600.00　2大寨沟治理　　19783.000.000.000.0019783　2.1区段河道治理6130m9923.00　　　9923　2.2橡胶坝1座800.00　　　800　2.3拦河闸2座1000.00　　　1000　2.4提水站1座500.00　　　500　2.5省道803桥1座1800.00　　　1800　2.6柳泉路桥1座1800.00　　　1800　2.7桓台外环路桥1座1200.00　　　1200　2.8绿化92Hm22760.00　　　2760　3涝淄河--东猪龙河治理　　10555.00128.00704.000.0011387　3.1橡胶坝1座520.00　　　520　3.2排污管道3200m352.00128.00704.00　1056　3.3引黄济源明渠42100m9683.00　　　9683　3程其它费用　　　　7268.3726812.04%3.1迁占、临设费用　　　　1800.01800　3.2勘测设计费用　　工程费用×3%　1592.71593　3.3工程保险费　　工程费用×0.5%　265.5265　3.4劳保统筹　　工程费用×2.6　1380.41380　3.5工程监理费　　工程费用×1.4%　743.3743　3.6联合试车费　　工程费用×1%　530.9531　3.7建设单位管理费　　工程费用×1.8%　955.6956　4预备费　　　　6035.9603610.00%4.1基本预备费　　（1+2+3）×10%　6035.96035.9　二建设期利息　　　　　52325232　三铺底流动资金　　　　　0.00　四建设投资估算合计0　518632539751853671626　 第十章建设项目经济效益评价第一节编制说明及成本费用估算一、编制说明(一)编制依据为国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》(第二版)、《新财务制度》和国家税务总局《新税制》。(二)基础数据。本项目按建设期3年，运营期20年计算，投产第5年达产100%。通分析和预测,正常年可实现提高供水能力：1、清淤后按有项目和无项目对比，有项目每年可增加农业灌溉有用水100万立米，养鱼池补充用水80万立米。2、对鱼池进行防渗处理后，可有效地减少渗漏损失，经测算，每年可减少40万立米水量损失。(三)各项消耗指标按生产技术方案确定的指标估算。(四)工资福利，按本市有关企业一般标准每人每月1600元计算。(五)生产设施固定资产折旧按20年二、成本费用估算直接成本费用包括化肥、粮种、农机、浇灌、工资、修理费、折旧费。间接成本费用包括交通运输、道路维修 第二节国民经济评价一、效益估算正常年直接收入收入量(亩)单产(公斤)总产(公斤)单价(元)合价(万)水产养殖50005002500000164000经济农作物6899.9655　045003104.984改善灌溉120000120144000001.52160恢复灌溉36900900332100001.54981.5　　　　　14246.48正常年间接收入项目单位数量单价(元)合价(万)备注旅游增加人次/年6000080480健康效益受益人口/年8000018144按项目区域人口地产收益增加值平方米/年600002801680按区域年开发面积　合计　　　2304　二、费用估算直接成本：人工费用按直接收入的10%计算灌溉、化肥、农药、粮种等按直接收入的35%计算间接成本：按间接收入的20%计算　正常年生产成本估算表序号项目数额（万元）单价（元）合计（万元）一直接成本　　6410.9181人工工资1424.64811424.6482灌溉、化肥、农药、粮种4986.27　4986.27二间接成本　　460.8合计　　　6871.718 二、经济费用效益评价　　项目投资经济费用效益流量表　　　　　　序号项目建设期经营期1-31234568101213141516一效益流量　132401406814895157231655016550165501655016550165501655016550165501项目直接效益　113971211012822135341424614246142461424614246142461424614246142462回收固定资产余值　　　　　　　　　　　　　3项目间接效益01843.21958.42073.62188.8230423042304230423042304230423042304二费用流出7162668057299770181038506850685068506850685068506850685061建设投资71626　　　　　　　　　　　　　2经营费用　64366907728676668045804580458045804580458045804580453间接费用　369392415438461461461461461461461461461三净效益流量-716266436676971947620804580458045804580458045804580458045四累计净效益流量-71626-65190-58421-51227-43607-35563-27518-19473-11428-33834662127062075128796　计算指标：　　　　　　　　　经济内部收益率：8.80%　　经济净现值ic=8%：￥4,183万元　本项目经济费用效益流量(全部投资)的分析情况：全部投资所得经济收益率（FIRR）8.80％，大于社会折现率8%；经济净现值（I=8％）4183万元，大于零；上述指标说明该项目在财经济费用效益上是可行的。 第十一章社会效益分析桓台县城乡水系综合治理项目的实施其重要意义，在于合理利用水资源，强化城市供水基础设施。为保障城市工业企业生产用水和居民生活用水，提供强有力的支持。1、充分利用原有河道进行大面积的生态建设，是社会进步、经济发展的必然要求，也是提高人居环境质量、推动城市可持续发展的必然趋势。2、该项目的建设，既能增加公共水面、公共绿地，改善城市生态环境、提高环境质量、又能给市民提供优美舒适的休闲娱乐场所，进一步改善人民群众的生活质量，促进精神文明和物质文明的建设。3、该项目的建设提高了桓台县城区的城市品位、完善了城市的综合服务功能，而且带动了桓台县旅游业的发展，刺激了其周围房地产业的蓬勃增长，做到了环境效益、社会效益、经济效益的统一，对可持续发展将起到十分重要的示范作用。 第十二章结论与建议一、结论(一)本项目符合国家、省“十一五”发展计划和国家城市供水产业政策，也符合桓台县中长期供水发展规划，本项目的投资建设可以有效地节约水资源，从而提高城区的供水能力，对保证城区工业生产和城镇居民生活正常供水，具有重要的作用，为本县经济持续、快速、健康发展提供了良好的基础设施条件。(二)本项目设计方案合理，设计中充分利用各种有利设施条件，能够节省投资和加快实施进度。建设单位领导班子有较强的事业心，有一支懂经营，善管理的队伍，自筹资金条件落实较好。二、建议(一)市县有关单位和部门，帮助建设单位解决协调项目实施过程中的问题，以保证项目的顺利进行。(二)建设单位应尽快落实好建设资金来源，为工程顺利实施做好资金的准备。(三)本项目建设要招标优化设计和施工队伍，安施工程监理制和项目法人责任制，要特别注意加强工程管理和工程质量监督，提高工程的综合效益。 目录第一章总论1第一节项目概况1第二节建设单位概况2第三节编制依据及原则2第四节经济技术指标6第二章项目建设的背景与必要性7第一节项目提出的背景7第二节项目投资建设的必要性9第三章建设条件14第一节桓台县发展概况14第二节自然条件15第三节社会经济与施工条件18第四章工程方案22第一节区位资源分析及设计理念22第二节工程设计23第三节建设材料29第四节施工组织设计31第五章环境保护和劳动安全33第一节环境保护33第二节环境影响评价35第六章节能37第七章组织管理与工程运行管理38第一节施工组织管理38第二节工程运行管理38第三节招标管理39 第八章项目实施进度41第九章投资估算与资金筹措43第一节投资估算43第二节资金筹措44第十章建设项目经济效益评价46第一节编制说明及成本费用估算46第二节国民经济评价47第十一章社会效益分析49第十二章结论与建议50附件：1、规划选址意见书2、环保证明3、自有资金证明4、招投标方案 桓台县马踏湖水源地恢复保护工程可行性研究报告淄博市工程咨询院二○○八年三月 编制单位、人员一览表一、编制单位淄博市工程咨询院二、项目负责人李隆涛(工程师)三、项目技术负责人秦立宏(工程师)四、项目经济负责人郭永军(注册咨询工程师、高级经济师)五、审核车新涛(副院长)六、主要编写人员李隆涛、秦立宏、郭永军、刘永顺、车新涛通讯地址：山东省淄博市张店区西二路128号邮编：255000电子信箱：ZB2182938@163.com联系人：秦立宏电话：0533-62179906217975'