风景名胜区基础设施建设可行性研究报告 68页

'第一章总论第一节项目背景一、项目名称某某县县格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设。二、承办单位概况1、项目承办单位：某某县县格凸河穿洞风景名胜区管理处2、项目主管单位：某某县县人民政府3、项目承办单位性质：县政府旅游局下属事业性单位三、可行性报告编制依据1、《安顺地区旅游发展战略规划》；（1996年）2、《某某县格凸河穿洞风景名胜区资源调查评价报告》；（1999.9第三次修改）3、《某某县格凸河穿洞风景名胜区总体规划》；（2001.8）4、《某某县格凸河穿洞风景名胜区大穿洞景区详细规划》（2002.3）5、风景、旅游及相关专业技术规范、标准；51 1、《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快旅游事业发展的意见》（黔党发[2002]20号。2、《贵州省旅游业管理条例》3、《省人民政府办公厅关于公布第四批省级风景名胜区的通知》黔府办（2000）16号。4、可行性报告编制协议；5、其它相关资料。一、项目提出的理由1、项目工程建设是安顺市旅游发展战略规划的需要早在1995年安顺地区就在《安顺地区旅游发展规划》中提出计划与规划中期（2001～2005）“某某县县旅游资源的开发初具规模”，“某某县县格凸河风景区申报为省级，开发建设该景区及其沿线风情点”（《规划》）中第一章第四节第十九条）。2、基础设施的建设和完善是发展旅游业的重要前提格凸河穿洞风景名胜区所在的某某县县是一个农业县，经济发展水平不高，基础设施比较薄弱，旅游资源开发利用程度较低，主要存在以下问题：1）某某县格凸河风景名胜区的旅游资源堪称一流，景区内的供电、给排水、通讯、道路等基础设施落后，制约了资源的开发与利用。2）开发资金不足51 由于开发建设较晚，投入资金较少，目前本风景名胜区服务设施简陋。对外旅游服务主要依托县城。景区内住宿、餐饮、娱乐、购物等场所有待建设，只有大河村提供有限的农家饭。由于基础设施薄弱，经营管理和服务条件跟不上，制约了日益增长的旅游业的发展。景区内又缺少步道、亭廊、停车场、码头、公共厕所和垃圾处理等设施，不便开展观光游览活动。以上问题可随着旅游基础设施及配套项目的建设和完善而逐步解决。1、格凸河穿洞风景名胜区旅游基础设施的建设有利于全市和全省旅游业的发展随着西部大开发的进展，贵州省旅游业发展的步伐加快，同时为了树立安顺市作为贵州省旅游中心的地位，必须扩展与丰富其旅游产品的内涵。建设格凸河风景名胜区，是贵州西线风景旅游区的重要补充。安顺市丰富的旅游资源得到开发利用的还不到三分之一，仅仅集中体现在黄果树、龙宫等国家级风景名胜区内。本项目的建设将丰富与深化安顺喀斯特旅游中心的内容；丰富“天然大盆景”、“喀斯特公园”、“地下岩溶博物馆”、“人间仙境”、“世外桃源”等形象的内涵，使举世闻名的黄果树大瀑布及周围雄奇险峻、风格各异的瀑布群衬托在更大的喀斯特景观空间世界里。安顺市的旅游景区、景点将进一步从点线富集向板块富集化发展，这样可延长游客停留的时间，大幅度提升喀斯特旅游品牌产品的市场价值，提高经济效益水平。51 1、格凸河穿洞风景名胜区旅游基础设施的建设有利于资源保护与利用。格凸河穿洞风景名胜区的旅游资源丰富，峡谷奇峰，溶洞飞瀑、急流险滩、古树名木、动植物种群等都是得天独厚和不可再生的。风景名胜区有序的保护和建设，能防止乱建、强占、滥伐等破坏景观和生态环境的行为发生。能使这些珍贵的旅游资源得以永续利用。1、格凸河穿洞风景名胜区旅游基础设施的建设有利于对外开放和招商引资随着景区基础设施硬件的逐步完善，某某县的旅游业很快发展，某某县的知名度也会大大提高，可开发项目必然会增加，将会吸引更多外来资金的投入。通过发展旅游业和对外开放，调整某某县县的产业结构，摆脱长期依赖传统农业的落后局面，特别是为当地居民脱贫致富创造条件，促进某某县县的经济发展。一、项目研究过程贵州省安顺工程咨询有限责任公司受某某县县格凸河穿洞风景名胜区管理处的委托编写“某某县县格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设项目”51 可行性研究报告，于2003年6月18日开始对本项目进行可行性研究，与业主单位多次进行现场踏勘。会同景区乡镇政府部门及专家对景区内部的地质、地貌、水利、水文、气象、进出景区的交通状况以及项目影响区域的情况进行多方位的调查了解，掌握了丰富的基础资料。根据已审定的项目总体规划按先完善基础设施，再进行辅助及配套设施建设的顺序进行本项目的编制。在征求了有关部门对项目实施的建议和意见后，开始投入内业工作，经过项目组成员的共同努力，于8月完成了本项目可行性报告编制工作。第一节项目概况一、项目建设地理位置格凸河穿洞风景名胜区，位于某某县县城东南方向30公里处，距安顺市城区约90公里。格凸河是某某县境内最大的一条河，过境全长72公里。河水碧绿清澈，沿河景观十分独特，交通非常便捷。格凸河整个风景区长20多公里，总面积70平方公里。景区主要特点是沿格凸河河谷集景，以水串景，多峡谷，多水景，多洞穴，多奇观，其独特的自然及原始生态环境可谓魅力无穷，具有极高的旅游价值。二、项目建设的主要内容1、建设范围及地点本项目建设地点，以“总规”中景区规划为依据，包括“总体规划”51 中：大河峡谷景区与黄家湾平湖景区的岜易、大河村、天赐湖和夹山；格凸河穿洞景区的大穿洞、通天河、穿上洞、盲谷、格井村和小穿洞；格凸河从大河村至大穿洞一段，约3～5公里。本建设项目，占有“总规”3个景区中的2个景区主要部份；占有“总规”20个景点景物中的8个景点；4个一级景点中的3个、8个二级景点中的3个、8个三级景点的2个。2、近期建设内容1）交通设施：道路及河道整治、游览步道等。2）管理公共设施：停车场、公共厕所及垃圾点等。一、建设规模与预期目标1、近期建设规划1）景区四级油路三条总长23公里。2）景区停车场共5个，总面积8610平方米。3）公厕18座，垃圾点150个。4）疏通河道共四条，总长49.2公里。5）景区内步行游路共50公里。2、预期目标1）项目于2004年底完工，2005年预计游客人数达到10万人次。2）中期建设从2006年开始，预计2年内完成招商引资项目可视资金落实情况随时投入，按每年15%的平均速度递增，预计2010年达到20万人次。3）51 远期建设采用逐步投入逐步完善方式进行，预计远期按平均10%的速度增长2020即预计游客达到30万人次。四、项目投入总资金根据景区总体规划，项目建设投入总资金为9800万元。近期投入总资金2960万元，进行基础设施建设。其中申请国债资产2400万元，地方政府自筹资金300万元，业主单位自筹资金260万元。第一节问题与建议1、确保地方及企业自筹配套资金到位，以保证项目工程质量。2、做好施工组织设计，保证边施工，边接待游客。3、严格做到景区内的原始生态不受人为建设的破坏，搞好生态环境保护。51 第一章客源市场预测第一节项目所在地某某县县概况一、某某县县的自然概况某某县苗族布依族自治县位于贵州省西南部，属安顺市所辖。地处东经105°5′至106°29′，北纬25°21′至26°03′之间，以山地为主，境内地势南北高而中部平缓，东西两侧向外倾斜，西部山脉属乌蒙山系，其余三分之二的山脉为苗岭山系，海拔最高1681米，最低613米，属于云贵高原的广西丘陵过渡地带的中低山盆谷地区亚热带季风性湿润气候，年平均温度15.3℃51 ,气候宜人。本区属亚热带温湿气候，冬无严寒，温暖干燥；夏无酷署，雨水充沛；春季多晴少雨，气候宜人；秋季天高云淡，景色迷人，是不可多得的常年旅游盛境。该区东邻长顺、罗甸，南接望谟，西连镇宁，北壤安顺，总面积2280平方公里，居住着苗、布依、汉、瑶、仡佬、侗、彝、壮、回等十余个民族。安望、贵紫、都安、镇紫等公路线贯穿境内，往东经长顺、惠水至贵阳，此段中线已申报扩建成3级油路，届时从贵阳到某某县比经安顺近20公里左右。北至安顺76公里，安紫油路扩建工程业已竣工。这对开发某某县旅游资源，推动某某县经济、文化及其它各方面的发展将起着重要作用。二、某某县县社会经济发展预测1、某某县县历年社会经济概况见下表。某某县历年社会经济发展概况年份人口（万人）国内生产总值（万元）工业总产值（万元）农业总产值（万元）199530.7336064505439101199631.3139576971941330199731.84417711220242252199832.36428711255842258199932.7843071313641210200032.8838972331737035注:表中经济指标为当年价,1999年工业总产值是改变统计方法后的数字。2、某某县县社会经济指标预测见下表。某某县县社会经济指标预测表年份人口（万人）国内生产总值（万元）工业总产值（万元）农业总产值（万元）199020.808959217512632199530.7336064505439101199832.36428711255842258年均增长速度%1998～20051.358.008.506.522005～20102.466.0010.208.142010～20151.617.008.904.2051 第一节景区概况及规划一、景区概况某某县格凸河穿洞风景区是以格凸河穿洞、大河峡谷和黄家湾平湖的岩溶地貌景观为主要特色，兼有地方民族风情，是可供人们开展观光游览、休闲度假和科学文化活动的省级风景名胜区。其主要旅游价值体现在以下四个方面：1、“大穿洞”景点是整个风景名胜区的核心，拥有高品质的旅游资源。贵州旅游自然景观以喀斯特风光为主体特征，而“大穿洞”景点则是喀斯特景观的精品。穿洞为世界最壮观的岩溶洞之一，洞里的钟乳石千奇百怪，多姿多态，妙绝天成，似金玉琢就的万年精品，使人心醉神迷。“大穿洞”中的通天洞（天窗）高370米，是目前国内最深的竖井。洞中的苗厅面积达12公顷，是目前亚洲第一大洞厅，世界上第二大洞厅。洞中的景观资源比较集中，类型多，整体美感强，品位高，具有较高的观赏价值和科研价值。中法两国洞穴探险队两次赴某某县考察后，认为穿洞景观是亚洲第一壮观的溶洞。51 2、与“大穿洞”景点相互协同配套的周边自然景观资源品质极高，组合整体性好。与“大穿洞”相配套的周边景观组合，堪称“喀期特自然博物馆”，除瀑布景观略显单薄外，其它喀斯特景观类型不仅齐全而且特征突出。景观以“雄、奇、险、峻的岩溶地貌为特点，有巨大的穿洞、游流、暗河、悬岩峭壁、奇峰异石、峰林、峰丛、盲谷天然植被、数万只燕群、数百只猴群等自然景观。其中达到国家级水平的景观有3个，省级水平景观19个，市县级景观34个。按照少而精的原则所评选出来的22个国家级、省级骨干景观，在风景区和独立景点群中起龙头作用，带动其它配景景观，共同组成本区风景名胜资源。本项目的建设作为景区的核心部分，将以拳头产品启动整个景区的开发与建设。3、独特的民族文化旅游资源为景区注入深刻的文化内涵。洞中村寨等人文景观堪称人文旅游资源的精品。特色鲜明，文化内涵丰富。某某县县是苗族三大文化的积成地之一，历来为国内外民族学界所关注，是考察苗族文化风情的胜地。我国苗族有18个支系，而某某县就有14个支系，可见某某县民族风情之浓郁。如打鼓洞上古岩画、四大寨的砍马吊祭、克混夹山的悬棺、大河岩脚、小猫场、猴场等地的洞棺葬、摆架山的洞苗家、松山苗族的跳花、布依族的“抛花苞”、“六月六”51 以及汉族的玩花灯、跳地戏等古风古貌都十分吸引人，其中一些被称为“人类文化的活化石”。据考证，古朴粗犷的四大寨苗族粑棒舞、猫营一带的放瓜灯、送河神等相继纳入春秋战国时期的文考记载。4、丰富的动植物资源为项目注入了丰富的生态内涵。某某县温暖湿润的气候，为动植物提供了良好的生存条件。据考察全县共有乔木240多科，2000多种，多种属于国家重点保护的珍稀树种银杉、樟木、楠木、红豆杉等；有中草药材1000多种，其中麝、穿山甲、天麻、杜仲、猴骨、牛黄、獭肝、脆蛇等属于国家稀有名贵药材；有国家二类保护的珍稀猕猴、猴面鹰、穿山甲；三类保护动物大娄猫、红腹锦鸡、白腹锦鸡等，另外还有许多特产和闻名省内外的水果。这一切不仅能为游客提供稀有动植物的观赏和天然绿色食品的享受，其中的许多东西还能成为馈赠亲友的上好礼品。总之，本报告区域集岩溶洞厅景观、峡谷峰林景观、原生植被景观、原始生态景观民族村寨景观和湖光山色景观为一体，形成了资源多样性的品位极高的旅游景区。一、景区规划简介根据某某县格凸河风景区总体规划，完成开发格凸河风景名胜区，规划面积70平方公里，主要由格凸河穿洞景区,大河峡谷景区和黄家湾平湖景区共三个景区组成.其中基础设施规划项目为三大类27项。（见下表）51 格凸河风景区开发建设项目表序号项目名称序号项目名称1公路交通工程15景区公厕及垃圾点2停车场16景区电话点及其设备3专用旅游车辆17洞、河照明及灯饰4景区步行游路18洞灯饰及演出装置5河道治理19给、排水、供电设施6天星洞溶洞治理20景区入口标志建筑7小穿洞口下游峡谷河段治理21售票廊及验票口8大穿洞溶洞治理22招待所及餐厅9沿河岸滩整治23邮电服务点10游船24游船码头建设11救护、抢险用船25水、电、通讯建设12景区码头及桥涵26民族村落修整13景区观赏广场及平台27景区绿化14景区亭廊估算总投资为9710万元。另外配套投资和面向社会招商资金大约在4100～4800万元左右。景区开发规划分近期（2001-2005年）、中期（2005-2010年）、远期（2010-2020年）共三期实施。总体规划的目的是实现对景区的保护、利用、开发、管理与发展。坚持“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，保护景区的自然生态环境，以充分发挥格凸河、穿洞、大河村等景区资源的自然与人文景观，原生特征，原始风貌，发展旅游业，促进某某县县经济与文化的发展。51 第一节游客开发预测一、风景名胜区性质某某县格凸河穿洞风景区的性质确定为：以格凸河穿洞、大河峡谷和黄家湾平湖的岩溶地貌景观为主要特色，兼有地方民族风情，是可供人们开展观光游览、休闲度假和科学文化活动的省级风景名胜区。二、游览内容1、岩溶洞厅奇景观游某某县县是喀斯特地貌发育的典型地区，以格凸河穿洞为代表的岩溶洞厅景观是本风景名胜区的精华和特色所在，包括特有的洞体构成与洞腔空间，特有的石景、水景、光影、声响等。溶洞景观需要附加人工光源和相关设施方能游赏，应按规划统筹安排洞内与洞外景观，培育洞顶植被，综合部署洞内的石景与土石方工程、游线与道路工程、水景与给排水工程、灯光与电缆工程、安全与防范设施等。2、峡谷峰林景观游风景名胜区绝大多数是山水胜地，自然山是其最基本景源素材。从星星峡到天星洞，从大河到夹山，两岸峰林叠嶂，山间碧水中流，山青水秀，景色迷人，可乘船去领略“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”的诗韵风采。51 1、原生植被景观游植物景观在风景名胜区中具有重要地位和作用，本风景名胜区典型的植物景观是盲谷、竹林寨一带的原生植被，有十多种珍奇植物，随着四季交替变化，呈现出美不胜收的季相景观。2、民居村寨观游建筑在我国传统的风景环境中常常是点晴之笔，是组织和控制风景的重要手段。本风景名胜区的大河村、格井村、竹林寨、中洞苗寨等几处民族村寨，其环境布局和民居建筑具有一定的地方特色，其价值在于传统习俗与地域环境的有机融合所形成的独特风貌。3、湖光山色景观游黄家湾大坝建成蓄水后，将形成青山环绕、碧波荡漾的湖光山色景观。黄家湾景区湖汊港湾纵横，岸线曲折变化，山水交相辉映。一、游客路线分析在规划期内，游客进出的路线可由公路、铁路及航空路线往返。1、航空路线：在景区基础设施配套设施较完善后经过宣传，省外及国外收入水平较高的人士通过航空路线前来的客源会不断增加，现阶段先到贵阳机场，再乘汽车到安顺—某某县—景点，下一步可直接到安顺机场降落，再从安顺乘车至某某县—景点。这类游客的比例一般在1%-5%左右。51 1、铁路路线：此类路线游客可来自全国各大中城市及地区，以中青年人国家干部及厂矿职工为主。也有港澳台及国外游客，游客到安顺站下车后可住安顺，也可当天到某某县。第二天至景区，或先进入周边景区，再进入该景区，沿来路返回。2、公路客运路线：此类游客以省内为主，贵阳方向游客主要过贵黄路经安顺至某某县，路线如下：①贵阳贵黄路安顺安紫路某某县-----景区②贵阳麻兴线惠水长顺-----某某县-----景区③望谟紫望路某某县-----景点④镇宁309国道某某县-----景点⑤昆明六盘水-----某某县-----景点以上客源一般从原路返回或在安顺市周边景点游览后返回。二、游客结构分析根据格凸河景点的特征，游客分析按以下方式进行。1、从年龄上分析以中青年人为主，据截至今年6月份的统计资料，以类游客点80%以上。2、从职业分析，以厂矿职工，机关干部及民营企业人员为主，此类游客占85%左右。51 3、从地域分析、省内（主要是贵阳方向）占游客比例的70%左右，省外占13%左右（昆明、广西方向洲客），安顺、某某县区域内人员占15%左右，港澳、台及国外人士占1-3%。一、消费档次分析现景区的主要收入局限于门票，平均每人45元左右，（团体40元/人，小批及个人：50元/人）。此种消费对一般收入的人员是完全能承受的，随着人的生活水平的提高，消费档次也应上台阶，在设施逐步完善的基础上，游客进入景区的人员30%左右，可每个平均再消费100元左右。若能开展景区2日游，则收入便可大幅度增加。二、景区游览路线分析1、现状分析按项目的总体规划在前期投入的基础上，现在的游客量从星期1至星期5，每日平均100人左右，星期5至星期日，平均为200-300人左右，由于基础设施跟不上，现在的旅游路线仅为：芒谷码头上船（逆水行舟）----甲山----天星洞----大河苗寨----变色湖（顺水返行）----大穿洞（燕子洞）（该景点可留各半小时左右，可看景观燕群及“蜘蛛人攀岩”表演）----返回芒谷。中途景点均可停留。整个游程为6小时左右。今年上半年，据景区统计数字（包括非典影响期）游客人次已达4.2万人次，发展的前景是可观的。1、游览路线开发：1）从吊桥步行游览穿上洞、盲谷、竹林寨等景点。51 1）从吊桥乘船游览大穿洞、通天洞景点。2）从小穿洞乘船游览苗厅景点，步行游览中洞苗寨景点。3）从吊桥乘船或步行游览山、大河村、天赐湖、天星洞等景点。4）从岜易漂流至梨树脚游览星星峡景点。5）从黄家湾大坝或座马河大桥乘船游览湖光山色。3、游程安排本风景名胜区近期以一日游为主，主要游览格凸河穿洞景区和大河峡谷景区，中远期过渡到二日游，增加黄家湾平湖景区的游览活动内容。第一节旅游客源市场预测一、港、澳、台地区及国外客源第一市场：东南亚国家及港澳台地区游客。由于这些地区以及港澳台与中国大陆血缘、历史和文化方面有深厚的渊源关系，心理上有亲近感，因此是安顺市一个巨大的客源市场。根据近几年来的统计，这些国家和地区来安顺市旅游人数呈大幅度上升趋势，2002年占海外旅游人数的74%，已成为安顺市的第一大海外客源市场。51 第二市场：日本、韩国游客。日本、韩国经济发达，生活富裕有出口旅游的经济条件和传统习惯，近几年来，这些国家来安顺市旅游人数已占海外旅游人数的17.1%。安顺浓郁的民族风情、丰富而独特的风景旅游资源，加之贵州长期封闭，外界了解甚少而有原始、古朴的神秘感，满足了日本、韩国游客所具有的猎奇、探秘及企求丰富人生经历的心理愿望，固而对他们有巨大的吸引力。第三市场：美国及西欧游客，这些国家来华旅游的人数所占比例较小，来安顺市旅游的人数更少，但随着我国国际地位的提高，加上进一步加强宣传促销等工作，使外界更了解我国及贵州省、安顺市，再逐步改善交通条件，贵州及安顺市浓郁的民族风情、古老的传统文化、独特的风景旅游资源同样对他们有巨大的吸引力。一、国内旅游客源市场第一市场：市区各县、区游客，由于地处本市范围以内，本地游客主要表现为三方面：一是节、假日全家渡假、休闲、散心愉快游玩；二是外地亲朋好友来访而尽主人之责，陪客人出游；三是当地企、事业单位、政府各部门接待客人或会议进行当地旅游。第二市场：省内游客，目前贵州经济虽不发达，但城镇居民收入增长较快，多数居民已具备省内旅游的经济能力。改革开放后，生活水平提高，经济条件允许，交通大为改善，以求游山玩水、放松身心，陶治情操，提高生活质量已成为现实。第三市场：省外游客，随着国内横向交流的增多，因此，因公、因商来贵州出差及参加会议的人员会日益增多。自然来安顺旅游的人数也将会越来越多。在炎热的夏季，贵州安顺不仅有奇山异水，有浓郁的民族风情，而且气候凉爽，对省外游客有很大的吸引力，近年来在每年5-10月安顺旅游的个人及团队大幅度上升。51 一、地区可实现客源具体分析某某县县属安顺市所辖。安顺市是国家六大旅游热线之一，又是贵州西线旅游的中心。“大穿洞”景点的开发，在客源市场上占有良好的优势。2000年末安顺市总人口252万人，全区农民人均纯收入1360元，是1981年的5.3倍，城镇居民人均可支配收入4633元，是1978年的13倍，两者年均增幅分别为9.8%和12.8%。全区城乡居民储蓄存款达到33亿元。人民生活消费水平发生了明显变化，消费需求不断向高质量、高品位方向发展。安顺构成了本景区的第一客源市场。其人口的5%约10万人可能成为本景区近期的旅游客源。10万人可均分为三年至某某县旅游，每年约有3万的游客量。根据国民经济的发展，按每年15%的速度递增，2005年旅游人数可以达到6万；2010年旅游人数可以达到15万。某某县县城是本风景区的旅游服务中心城市。全县有人口31.8万，其中农业人口30.3万，占总人口的98.42%，人口密度为71.72人。该县以农业为主，工业不发达。2000年，某某县县总人口约33万人，人均GDP为1193元，农民人均年收入仅为1174元，收入很低，属国家级贫困县，当地的旅游消费以县城为主，人口的5%约1.5万人可能成为近期的旅游客源。将1.5万人分三年到该景区旅游，第一年可有0.5万的游客量。根据国民经济的发展，按每年15%的速度递增，2005年旅游人数可以达到约3.5万；2010年旅游人数可以达到8万人次。51 2002年安顺旅游人次100多万。2005年将更多，按下限估计，假如其中10%到某某县旅游，将有10万人；乐观估计，若其中30%到某某县旅游，将有游客20万人，市场前景看好。综合考虑初期本项目的知名度、竞争力度、宣传促销和接待能力等因素，近期客源市场可能达到15-20万人次。一、景点资源品味及游客目的分析格凸河穿洞景区的旅游资源是得天独厚的。只要尽快加强基础设施建设加强宣传来安顺市旅游的人到该景点的人数定会逐年增加。景点有观光、猎奇、探险、科学考查及回归自然及原始生态的价值，该资源是足以让游客分享品味的。（见下表）序号旅游资源类型名称特征旅游主体功能景观等级1岩溶景观小洞景点格井寨附近，明流转暗流入水点，在穿洞内与其主流----格凸河汇流。洞口高约15米，宽约10米。明流水汹涌澎湃入洞，响声如雷。观光2岩溶与人文景观中洞“洞中寨”景点洞口高大、宽敞，洞内干燥，有苗民常年居住，称洞中寨。该洞中高二十米，居住十多户人。洞中设有小学一座。观光、科学二级3人文景观竹林寨景点苗族风情。有苗族典型的吊脚要建设等。距大穿洞1.5公里。观光二级4岩溶景观响水洞景点洞口呈椭圆形，直径长100米，目前世界最高喀期特天然竖井洞，洞高312米。可听地下河迭水声响如雷。价值为国家级水平（Ⅰ级景观）。观光、探险二级5溶洞苗厅世界第二中国第一大洞厅观光、探险一级6生物景观原始森林邻近盲谷，天然植被。绵延数里的原始森林，拥有大面积的野芭蕉林、棕竹林及方竹林等。观光、科考、探险二级51 第一章建设规模一、规划建设规模根据《总体规划》，完整开发格凸河风景名胜区，开发面积达70平方公里，其中基础设施建设工程规划项目27项，估算总投资9800万元（不包括配套项目的招商引资资金）。预计游客人数2005年达到10万人次，2010年达到15万人次；2020年达到30万人次。二、分期实施方案风景名胜区的规划建设是一个可持续发展的过程，按照《总体规划》的要求格凸河风景名胜区共分为三期近期五年、中期五年和远期十年。近期五年（2001-2005年）的建设，主要开发格凸河穿洞景区和大河峡谷景区。按规划要求界定景区范围，落实保护措施，增加游览内容，改善旅游条件，配套服务设施，健全管理机构。中期五年（2006-2010年）和远期十年（2011-2020）的建设，要在近期建设的基础上，进一步完善格凸河穿洞景区和大河峡谷景区，开发黄家湾平湖景区和独立景点。51 一、近期建设内容1、新建及改造景区公路。芭易至黄家湾渡口新建5公里四级油路，坝寨至大河村之天赐湖新建四级油路10公里，坝寨至大穿洞改造公路8公里，三段路共33公里，其中四级油路共15公里，改造公路8公里。2、景区、管理处6处停车场共8610平方米。即芭易、坝寨、下格井村、小穿洞前及景区管理处等停车场共8610平方米及相应设施。其中：芭易停车场2100平方米，停放车辆30辆。坝寨停车场2100平方米，停放车辆30辆。下格井村停车场480平方米，停放车辆7辆。小穿洞停车场480平方米，停放车辆7辆天赐湖停车场3000平方米，停放车辆45辆。另在坝寨建管理处停车场450平方米，停放车辆6辆。3、景区步行游路盲谷及两个景区游览步道50公里左右，宽约0.9至1.2米，其中栈道约8公里，护栏约18公里，55个过水口等。4、从芭易至梨树脚25公里河道治理（勘测、整治）。51 5、天星河内长4.2公里的伏流段治理(勘测、整治)。6、小穿洞口下游峡谷河段8公里。（勘测、整治，包括河谷步行游路及休息平台、板拱小桥等）7、大穿洞入口至小穿洞出口洞长12公里。（洞内勘测、整治步道与3公里渡船河道等）8、景区公厕和垃圾点（14座公厕，150个垃圾点）。9、大穿洞景区污水处理工程。51 项目场地建设条件第一节道路交通条件1、对外交通某某县格凸河穿洞风景名胜区的对外交通主要依托211省道，即南北向穿境而过的紫望公路。向北去安顺市和贵阳市，向南是望谟县，向西是镇宁县，向东经长顺县到贵阳市，县城松山镇至安顺市76公里，至贵阳市161公里，至望漠县112公里，至镇宁县67公里，至长顺县73公里。要尽快连通与黄果树、龙宫国家级风景名胜区的镇紫公路，同时改造某某县至长顺的公路，连接贵黄公路和贵新高速路，便捷与贵阳市的联系，增强其可进入性。2、内部交通51 本风景名胜区的内部交通以公路为主，水路为辅，要充分利用现有公路，提高路面等级，修筑游览步道，开辟停车场地，修建游船码头，疏通水上游线，形成水陆游览环线。根据景点分布和现状条件，道路规划分为二个层次；一是在景区原公路（大部分是砂石路）基础上形成景区之间的主要道路，并与省道连接，要逐步改善路面状况，提高车速和舒适度，沿途要结合山林田园等自然景色，有意识地连接主要观赏目标，快旅漫游，减少疲劳。二是景点间有游览道路，以石阶步道为主，因地制宜选线定线，因景制宜融于环境，合理利用地形环境，尽量避免深挖高填，不得损坏景物，对新修道路的创伤面，及时采取恢复性的补救措施。在格凸河旅游服务村、小穿洞、黄家湾旅游服务村、座马河大桥等地设有4处集中的停车场地，在其它主要景点的外围，可沿路边设一些临时停车位。内部车道的建设大多利用原有道路改扩建，对景区内生态环境和景观视线影响很小，同时便于施工材料的运输和施工人员的组织安排。第一节建材供应条件某某县邻近安顺市且当地建材资源丰富，项目实施所需的主要材料砂、石、砖、水泥、石灰等可就地取材，而且质优价廉，可减少运费，加之劳动力资源充足，人工费不高，能保证工程项目的实施，还能有效地降低工程造价，建筑钢筋需从外地购买。第二节给水排水条件某某县县水资源丰富且水质良好，格凸河穿洞风景名胜区内水质好，距离近，易利用的水源较多，管网敷设量不大，只需配以小型净化处理设施，便可顺利建成。51 某某县县多年平均降水量1337毫米，地表水及地下水资源丰富，工农业生产及城乡居民生活用水就近取于自然水体和水库，县城松山镇将按5万人的规模新建水厂。各风景点及附近村寨大多没有供水设施。因此规划要求根据景点及服务设施位置，拟在格凸河旅游服务村、大河村、竹林寨、小穿洞、中洞苗寨、黄家湾旅游服务村等6处，就近选择水质好且容易实施的水体，设置水池、泵房、管道和小型净化处理设施，水质要达到GB5749-85中的规定要求，供水定额为人均每日300升。城镇排水规划采用雨水污水流制，污水经管网排入污水处理厂集中处理后达标排放，景区主景点的排水在本规划期内采用雨污分合流制，雨水就近排入自然水体。在格凸河、黄家湾旅游服务村设有小型污水处理设施，集中处理后达标排放，保持良好的景观环境。其它各旅游服务点的污水量较小，经化粪池或压氧池沉积处理后达标排放，大部分可用于农田灌溉或绿化施肥。第一节电力电讯条件某某县县的小水电站比较多，已建成以发电电站为骨干的35kv地方电网，各乡镇设有变电站，农村在进行电网改造。景区的用电量占整个电网的比例很小，其供电可依托于附近村镇解决。在格凸河、黄家湾旅游服务村设10kv的变配电所，51 在主要景点周围的电缆电线要暗地敷设或采取适当措施加以遮蔽，以免影响视线和景观环境。某某县县邮电通讯事业发展迅速，全县程控电话交换机装机总量已达到1万门，各乡镇驻地都设有邮电所，逐步开通无线寻呼和数字通信系统。规划要求在黄家湾、格凸河旅游服务村附近修建微波差转站，使通讯网络和数字号覆盖主要景区。在格凸河、黄家湾旅游服务村内设邮电代办所，在各旅游服务点设公用电话或IC电话。第一节工程技术条件景区建设应保持原始生态自然、古朴的风情风貌，当地建设施工队伍和众多的工艺匠人继承并发扬了民间传统技艺，完全有能力完成修建任务。第二节社会环境条件某某县县委、县政府、县人大、县政协和景区涉及到的各级政府部门都对格凸河穿洞风景名胜区的保护利用和开发建设十分重视，迫切希望借助格凸河穿洞风景名胜区的开发，促进旅游和相关产业发展，加快脱贫致富和经济繁荣。因而对项目实施过程中房屋拆迁等问题的协调处理是支持的，对劳动力的组织等问题更是大力支持，社会各界对格凸河穿洞风景名胜区旅游资源开发具有极高的热情，群众自觉投工投劳保护开发旅游资源。随着生活水平的提高，人类回归大自然的趋势将有增无减。51 第一章工程技术方案第一节项目建设要求所有项目的建设均执行相应的国标、部标及相关规范。严格限制在风景名胜区及主要旅游线的视线范围内开山采石、打砂取土。第二节工程技术方案1、新建公路1）道路等级：拟建道路均按山岭重丘四级公路标准修建，路面为沥青表面处治。计算行车速度20公里/小时。2）横断面：双车道路基宽7米，车行道宽6米，路肩宽2×0.5米，路面横坡1.5%。3）路面结构层：自下而上为3.5cm沥青表面处治，20cm嵌铺碎石垫层，30cm大渣垫层，素土夯实。4）公路两侧边沟排水，零星部位设石砌挡土墙。2、改扩建公路以原有公路线路为主，调整局部路段平竖曲线，翻新路面结构层，其它与新建公路标准相同。3、游览步道景区内步道根据山型地势设置，部份利用已有的小路进行改造，进行最小土石方量挖填，步道宽1.2～1.8m，踏步高15cm，踏步宽不小于30cm，做法为：素土夯实，碎石垫层，水泥砂浆嵌卵石或石板路面,石板厚30cm,强度不低于MU25。51 4、步道护栏视地形情况在步道局部路段的单侧或两侧设置步道护栏。每三米间距设250mm×250mm预制砼立柱，配Ф50mm钢管二根，作防锈处理。护栏高1.2m，土质地基立柱埋深不小于0.4m，其它地基锚固后与立柱相连，砼捣固，仿木、仿竹油漆。5、停车场建设内容包括地址平整、水泥砼加铺，排水工程，设置标志牌、停车线。设两个净距不小于15米的独立的出入口，双车道进出，地面双向排水，坡度1.5%，停车场周边设置排水沟。结构层为：素土夯实，10cm厚碎砾石碾压密实，30cm厚粗砂垫层；面层做法视具体的景区环境特色选择12cm厚C20砼面或水泥地嵌卵石或青石板。6、公共厕所及垃圾点1）公共厕所靠近各景点修建水冲式防臭厕所，建筑形式与周围自然环境相协调，结构为砖混，瓷砖地面，白色面砖内墙面，内设前室加管理室、洗手池、镜面等，屋面采用仿树皮或小青瓦，外墙面用瓷砖装饰，室外设化粪池及配套设施。2）垃圾点沿各景区游览步道及景区主要道路两侧，每30m～100m设置一座果皮箱，采用与周围环境协调统一的造型，材料为混凝土。51 第一章总图布置与公用辅助工程第一节总图布置某某县格凸河穿洞风景名胜区占地面积70平方公里，由三个景区组成，即格凸河穿洞景区、大河峡谷景区及黄家渡平湖景区，共有景点景物24个（详见附件中的总体规划图）。第二节公用辅助工程一、给水排水工程1、给水工程：要求各用水点就近选择水质好且容易实施的水源，设置水池、泵房、管理和小型净化处理设施，达到国家二类水质标准的要求，用水标准以现行《室外给水设计规范》、《建筑给水排水设施规范》为依据，用水量按150m3/d。室外给水管用DN150铸铁管、石棉水泥接口。2、排水工程：排水采用雨污分流制、雨水就近分散排入自然水体。旅游服务区的污水排入污水管网，由污水处理厂集中处理达标后排放，化粪池污水或氧池沉积处理后，部分可考虑作由灌溉或绿化施肥。排水标准以现行《室外排水设施规范》为依据，污水量按用水量的80%计算，120m3/d室外排水管用DN300砼管，水泥砂浆接口。51 一、供电工程某某县格凸河风景名胜区在格凸河旅游服务村设10kv配电所1个；敷设长约3公里的供电管线；大穿洞、小穿洞内的灯光布景，长约1公里。坝寨、小穿洞三处1000KVA变压器及500KVA发电机，天星洞315KVA变压器及200KVA发电机，芭易、梨树脚、大河及中洞寨四处250KVA变压器及天星河至小穿洞口122公里电线。坝寨、小穿洞、大穿洞、芭易、梨树脚、大河及洞中寨各地用电负荷预测分别为80kw、60kw、130kw、60kw、15kw、15kw。二、通讯工程某某县格凸河穿洞风景名胜区在格凸河旅游服务村附近建微波差转站1个。从松山镇电信局318对中继线至大穿洞、小穿洞、格井村、坝寨、洞中苗寨等，总线长120公里，安装电话200门。51 自然生态环境保护人与自然和谐共处是人们不断追求的目标，二十一世纪将是生态环境旅游的黄金时代。某某县格凸河穿洞风景名胜区具有丰富而独特的生态旅游环境，必须切实利用好自然资源优势，大力促进格凸河穿洞生态旅游的发展。第一节环境保护目的本项目属于风景名胜区旅游基础设施与自然生态环境保护项目，在项目建设过程中以及建成后，尽量减少对景区环境造成的不良影响，以保证景区生态环境质量，维持景区自然生态平衡。第二节资源保护工作强调资源保护工作的首要地位，要切实执行“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”51 的基本方针，在自然景观和人文景观的开发利用过程中要严格执行《中华人民共和国环境保护法》和国务院发布的《风景名胜区管理暂行条例》的有关规定，并在风景名胜区总体规划批准的详细规划下方可进行开发利用，开发中根据风景名胜资源的观赏、文化、科学价值和现状环境，采取分级、分类的保护方法，划定各级保护区的范围，提出相应的保护措施。山体植被、水质环境、名胜古迹和环境卫生是风景名胜区保护的主要目标，防止污染或破坏，维护自然生态平衡。第一节生态环境建设认真开发景区生态环境建设，景区的耕地要逐步退耕还林，恢复植被，景区内及景区外围保护区的林木不准任间砍伐。地形地貌、山石水体、自然植被、野生动物等都要严格保护，今后环境监督管理要严格执行“谁污染、谁治理、谁破坏、谁恢复”的环境保护方针。生态环境保护具体措施：1、维护景区内现有原生植被、植物群落、古树名木等，禁止当地村民砍伐、放牧，加强森林防火。2、在格井村、大河村、洞中苗寨等人文景点实施绿化，可选种一些传统的园林植物，如松柏、女贞、紫藤、腊梅、南天竹等灌木。51 3、对格凸河穿洞沿岸河谷底部空旷地带，增植部分高大树木，如榕树、香樟、杉木、枫香、麻栎等，沿陡峭崖壁种植爬山虎、金银花等藤蔓类植物，在水边适量种植一些湿生植物，两岸山坡上多种植藤竹或兹竹。4、在缓坡地带种植本地的柑桔、漆树、油洞、油菜、核桃等经济作物，形成整体效果，改善自然生态环境。5、在村前寨后配植一些桂花、玉兰、紫竹、蝴蝶木、常春藤等。6、对景区道路两旁要进行绿化，种植适合当地生长的观赏；性较强的行道树、绿篱和四季花木。景区绿化面积约7平方公里。7、小穿洞两旁原始山林中现有300多只的野生猴群，这是穿洞景区保贵的自然资源，是发展旅游业的有利条件，必须加以保护。第一节绿化规划要求环境绿化规划以保证和促进风景区生态平衡为宗旨，林存景在，林茂景美，将封山育林和植树造林结合起来，提高森林覆盖率，形成良好的自然生态环境；因地制宜，发展乡土树种和珍稀树种，根据不同的自然地理条件，加强经济的建设；因景制宜，根据不同的景观环境要求，注重植物配置和季相变化，强化景区景点的意境氛围，通往各景区的道路沿线，必须培育成重点绿化带。51 第一节主要污染影响1、游客及管理人员生活污水、废气及生活垃圾。2、游客游览交通工具排放废气物对环境的污染。3、基础设施项目建设及构皮滩电站上马建设过程中所产生的废弃土石。第二节保护防治措施1、严禁景区内或周围建污染型工业。2、严禁对山石土壤任意开山采石和挖沙取土，保护风景区环境的自然本色。3、对江河水体，要排除一切污染源，沿岸要大力植树造林，涵养水源，防止水土流失，对取水源，应按国家有关规定严加保护和管理。4、要加强森林植被的抚育和绿化造林工作，注重风景特色。对现有的古树名木要严加保护，搞好松土施肥和防治病虫害工作。要保护好野生动物的栖息环境，严禁捕杀和伤害珍稀动物，保护生态和生物的多样性与环境。对名胜古迹要保护其历史文化价值和纪念教育意义，对生活垃圾要进行无害化处理。51 1、加强防洪排涝、森林防火措施。夏季多有暴雨，景区内河涧和瀑布泉水较多，要特别注意泄洪通畅，提高防洪抗洪能力。要加强与林业部门的配合，建立火情、防火通道、防护林带告示消防措施，防止火灾和大风的袭击。此外，还应注意景区内动、植物病虫害的检疫工作。2、景区内建设项目。要严格审查，按规划要求设计。3、对景区生活污水、生活垃圾等，要设专用污水管，经污水处理厂集中处理达标后排放，要配套完善垃圾转运等收集系统建设，对垃圾进行减量化、无害化处理；禁止燃煤灶具，使用清洁能源减少燃烧废气对环境的污染。4、在基础设施项目建设过程中，要特别注意环境保护，施工中遗弃土石要统一处理。5、为保护国家财产和保证游客安全，要制定安全保卫制度，落实到部门，定点到人。第一节环境影响评价该项目大河村和穿洞景区的风景名胜资源和原始环境保持得很好，为开展旅游提供了良好的环境条件。该景区成为省级风景名胜区之后，县委、政府已经制定的保护措施，将会使环境得到进一步的保护。上、下格井村和大河村将采取建设人工沼气池的办法取代当地以木材为能源的方式，使树木得到更好的保护。下格井村建设旅游服务中心之后，原有的风貌会进一步得到改观，整个景区更加秀美、迷人。51 游客安全保护第一节主要的安全隐患1、水上游览。游船超载及游船相撞带来不安全因素。选择穿洞至大河村水上游览线为卡口，此处水上只有一条通道，为风景区游人必经之地。从穿洞码头到大河村码头，水上游线长3000米，可两竹筏并行，两竹筏的前后安全距离为50米，平均每张竹筏乘坐6个人，游程一般1小时左右，每天游览时间按10小时，每张竹筏每天按往返4次计，则：白天的日卡口容量=3000m/50m×6人/排（船）×1=360人2、洞内悬崖上的栈道，游客拥挤造成的不安全因素。“大穿洞”内栈道游线容量=200m÷5m/人=40人。工作人员严格地将按这一标准对游客进行控制。3、“大穿洞”至大河边步行游道紧邻格凸河，步道宽仅1.2米,游道距河面5-10米,要防止游人拥挤造成游客落入水中的危险。“大穿洞”至大河村沿格凸河游线长度为3000米，以人均占有游路5米来考虑。则：游线法日环境容量=3000m÷5m/人=600人4、特色民间技艺表演的失误51 第一节主要安全保护措施1、严禁游船超载，合理调度船只，防止游船相撞。船工及保安要进行水上救生训练，防止游客落水出现意外，航道上也必须按标准容量进行控制。2、洞内悬崖上的栈道，要通过安全检测，达到承载标准。严格控制栈道人流量不得超标。定期对栈道进行检查维修。在光线不足处，设置照明灯光。3、对于开展的特色惮技艺表演要进行充分的论证准备。确保演艺人员与游客的安全。4、准备必要的急救药品，给景区游客遇到意外时给予帮助。由于景区距县城较远，景区内应设置一医疗点，并配备一定的医务人员及医疗器械既方便游客也可以为当地群众服务。5、在特别危险的地段应巧建防护栏，许多防护知识可在醒目、险要的地方设置标识牌。6、加强防洪、防火措施。暴雨季节，注意泄洪通畅；杜绝火灾隐患，保护好森林的原有风貌。51 组织机构与人力资源配置第一节组织机构与人力资源配置某某县县格凸河穿洞风景名胜区管理处是县政府旅游局下属事业性单位，管理处设处长一名，对管理处工作全权负责，下设二名副处长协助工作，具体机构设置如下表。处长常务副长处副处长办公室1人建设开发部2人计划财务部2人安全保卫2人营销部5人总编制共15人。其余如船工、导游、保安、勤杂等人员采取聘用临时工的办法。51 第一节员工培训所有员工必须通过岗前培训，考试合格后方可上岗。项目开始经营后，还要开展在职培训、短期培训、定向培训等手段提高员工素质。培训内容：服务规范、救生与安全知识、喀斯特常识及各景点的历史文化。51 项目实施进度第一节建设工期本项目建设工期为一年半。第二节项目实施进度安排在项目资金落实到位的前提下，项目的进度可按以下安排进行。1、2003年8月至2003年12月为项目前期工作及工程招标。2、2004年1月至2005年6月各项目建设全面施工。51 紫云县格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设项目可行性研究报告第一节工程建设实施进度表工程建设实施进度表工程内容2003年2004年2005年9101112123456789101112123456前期工作工程招标道路工程停车场河道整治游览步道公厕及垃圾点竣工验收51 紫云格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设项目可行性研究报告第一章投资估算第一节估算依据一、贵州省土建《98定额》。二、安装定额《全国统一安装工程定额贵州省价目表》1995年版。三、根据项目所在地区类似工程造价指标。四、工程建设其他费用按国家有关规定计入项目总投资。五、《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》，交通部交公发（1996）611号文发布六、《公路基本建设工程概、预算编制办法》，交通部（1996）612号文发布七、《公路基本建设工程概、预算编制办法》的补充规定，黔交计（1996）第196号第二节估算方式一、人工工资、主要材料价格人工工资：根据贵州省交通工程定额站提供的单价，采用人工工资16.02元/工日。51 紫云格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设项目可行性研究报告主要材料价格：外购材料按原价加装卸纲、平均运距的运杂费、场外运输损耗、采保费计算。原价分别取自2000年《贵州省造价工程信息》第二期提供的供应价，贵州省交通工程定额站发布的材料价格及地方政府提供的材料供应价。二、路基土石方工程路基土石方工程人工与机械的比例为3:7。三、其他直接费、间接费按《公路基本建设工程概、预算编制办法》计算。四、施工技术装备费、计划利润、税金按《公路基本建设工程概、预算编制办法》计算。五、设备、工具、器具购置及家具购置费中，办公及生活家具费，其标准按《公路基本建设工程投资估算编制办法》执行。六、建设单位管理费、工程质量监督费、工程监理费、定额编制管理费、设计文件审查费均按《公路基本建设工程概、预算编制办法》规定计算，其中建设单位管理费、工程监理费按国内招标工程费计算。七、本项目无特殊构造物，路基也无采用新工艺故不计研究试验费。供电贴费按《公路基本建设工程投资估算编制办法》结合当地电力部门有关部门规定按1100元/km计列。八、其它工程项目计价将参照有关规定，结合某某县县具体情况确定。本估算为总规中近期建设内容。总投资为2960万元（详见近期投资估算汇总表2）。51 紫云格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设项目可行性研究报告第一章融资方案根据景区总体规划，项目按规划完成全部工程需要9800万元。本项目近期工程总投资为2960万元，某某县县为国家级贫困县,为支援西部贫困县尽快脱贫致富,本项目建议采取以下融资方案.1、申请中央预算内专项资金2400万元。2、地方预算内专项资金300万元。3、承办单位自筹资金260万元。项目中期拟投入资金4070万元，远期投入2770万元，完成总体规划的全部建设内容。中远期的融资渠道如下：1、招商引资。2、鼓励民间投资建景区服务设施。3、继续申请中央及地方预算内专项资金投入。4、企业利润投入。51 紫云格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设项目可行性研究报告第一章经济效益分析及社会评价第一节经济效益分析依据1、客源数量预测依据2003年上半年接待游人4万人次为依据，预计全年为8万人次，根据基础设施的投入及服务设施的完善，预计游客从2003年至2010年按年递增15%计算。2、收入预测依据船票收入目前每人次收费40元。其他收入旅游交通、照像、农家乐等收入综合计算以2005前平均每人次收入5元，2005年由于设施完善可增加收入至10元。3、总成本费用计算依据以管理人员15人平均月工资福利800元计，年工资14.4万元，；生产人员按100游客配备7人计，月工资500元，根据收入递增，工资也按此比例计算。4、折旧费公路按30年，其余建筑工程按20年，设备按15年，摊销费按8年。5、修理费按投入设备设施的5%提取。6、燃料及动力按旅游人次，每人次0.45元计算。51 紫云格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设项目可行性研究报告1、其他费用参照有关规定执行。2、财务基准收益率按10%计。第二节财务指标一、内部收益（FIRR）15.28%。二、财务净现值1432.23万元，以基准收益率10%计。三、投资回收期，10.03年（包括建设期）。（详见财务报表）第三节社会评价51 紫云格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设项目可行性研究报告某某县格凸河穿洞风景名胜区按《总体规划》所实施的基础设施建设和生态环境保护项目，建成后将极大地改善对外交通条件，使景区旅游环境得到很大的改善，极大地提高景区的吸引能力和客源市场竞争力，促进某某县县旅游的发展，进而带动建筑业、商业、交通运输业、农业等相关行业的发展，增强全县经济实力，使旅游业成为关岭县经济发展的主要产业和重点产业。为确保风景名胜区的景观质量，为旅游业可持续发展提供良好的旅游环境、经济收入和创汇能力等条件，也为投资者创造了良好的投资环境，并得到期望值较高的投资回报，成为城乡经济的重要增长点。景区的发展除本身可以创造收入外，还能带动相关行业的发展，如交通运输、饮食、旅馆、商业等的发展，优化某某县的产业结构。景区周围的村寨群众生活较贫困，此项目开发直接就业30人，会引至150人的间接就业。农民增加了收入又可以促进农副业及土特产品的发展，这又会进一步丰富旅游商品的供给。群众既增加了收入，又能得到更好的教育，使国民素质将进一步得到提高。总之，该项目的建设，既能提高某某县县的知名度，又能促进招商引资，促进地方经济的发展，推动当地精神文明的建设。51 紫云格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设项目可行性研究报告第一章风险分析本项目的研究过程中，所采用的相关数据，部份来自估算和预测，存在一定的不确定性，因此需要进一步进行风险分析。在风险分析中，观察这些不确定因素对财务经济评价指标的影响，估计项目可能存在的风险，当这些不确定因素变化时，观察项目的财务可靠性。根据本项目的具体情况，我们在本研究中只须进行敏感分析及盈亏平衡分析即可满足要求。第一节敏感分析通过分析，本项目的不确定因素主要有三个：销售收入、经营成本、投资总额。经计算表明以上三个主要因素的增加或减少，都较明显地影响项目的经济评价指标，其变化幅度达到一定值时，使本项目变为不可行。被影响的经济评价指标主要选择：财务内部收益率FIRR、财务净现值FNPV（折现率为10%时），同时也计算出其敏感系数及不确定因素的临界值，以供业主参考。详见下面单因素敏感分析表及敏感分析图。51 紫云格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设项目可行性研究报告敏感分析表基本方案评价指标敏感因素变化率（%）FIRR（%）FNPV(万元)敏感系数临界点（%）ΔIRR/ΔFΔNPV/ΔF015.281432.23000销售收入+1019.132477.652.527.3-13.7-1011.43386.81投资总额+1012.63712.521.735.0+19.9-1017.932151.94经营成本+1014.221143.471.052.0+49.6-1016.881721.00敏感分析图销售收入经营成本投资额基准收益率(Ic)10%基本方案财务内部收益率(FIRR)15.28%15.28变化率(%)IRR(%)51 紫云格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设项目可行性研究报告临界点计算表单位：万元计算期200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020临界值01234567891011121314151617建设投资296010005005006008008008008008002407180.4aj（10%）10.7510.6830.6210.5650.5130.4670.4240.3860.3510.319净现值流2960751.0341.5310.5339.0410.4373.6339.2308.8280..8765.6经营成本606979.35239.26252.94268.69286.79307.61511.11511.11511.11511.11511.11649.61649.61649.61649.61649.612885.9aj（10%）10.9090.8260.7510.6830.6210.5650.5133.791×0.5133.791×0.351净现值流6062.7365.54179.68172.76166.86162.04157.80994.00864.40销售收入520598687.79121049.251206.751387.51596159615961596159615961596159615961596159610423.30aj（10%）10.9090.8260.7510.6830.6210.5656.495×0.565净现值流520543.58568.04684.91716.64749.39783.945856.80计算指标：建设总投资E=19.9%经营成本E=49.6%销售收入E=13.7%52 紫云格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设项目可行性研究报告第一节盈亏平衡分析盈亏平衡分析实际上是一种特殊形式的临界点分析。盈亏平衡点就是项目建成后盈利和亏损的分界点，盈亏平衡点越低，表示项目适应市场变化的能力越强，抗风险能力也越强。业主在本项目建成投产后的经营活动中，要密切注意盈亏平衡点的变化，严格控制各敏感因素，使盈亏平衡点低于本研究测算的盈亏平衡点使企业保持盈利，不断发展。BEP＝×100%＝×100%＝33.7%(注:以2010年数据为准计算)第二节风险分析结论以上分析说明，只要达到本研究报告所测算的BEP点（33.7%），企业即可保本，低于33.759 紫云格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设项目可行性研究报告%则产生盈利。从不确定因素对财务评价指标的影响来看，销售收入的影响最大，投资额次之，经营成本相对较小。在投资总额及经营成本不变时，如销售收入低于预期值13.7%，则项目变得不能接受。销售收入又直接与客源相关，排除因外部形势变化及人力不可抗拒的自然灾害因素外，应充分利用各种媒体加强促销宣传力度，与周边风景名胜区联手，开展多样化的联线旅游等等，都是增加客源的办法。经营管理不善也会导致成本飚升，成本高到临界点时，就会造成零收益。由表中可看出，经营成本的变动引起内部收益率和净现值变化是较为平缓的，因此降低成本的潜力很大。影响财务评价指标急剧变化的主要应是销售收入这一不确定因素，其敏感系数也居首位，因此，销售收入是最关键的风险因素。销售收入、经营成本、建设投资这三者也是有内在因果关系的。销售不良，会影响对投资的信心及投资效果；投资不足造成低质量建设,草草上马，达不到应有的效益目标，势必形成恶性循环。所以，业主应对这三个主要的敏感因素有科学的认识，按本研究提出的建设方案，及早组织资金到位，按方案有序的实施，必会使本项目早日产生很大的经济效益及社会效益。即使在今后建设过程中会有所波动，但财务指标仍为良性值，项目仍然可行。59 紫云格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设项目可行性研究报告第一章招、投标方案一、招标内容1、建设项目的勘察、设计、施工、监理的招标范围为全部招标。2.本建设项目的勘察、设计、监理采用的招标组织形式为自行招标。3.本建设项目的施工采用的招标形式为公开招标。二、招标方案1.工程概况（1）工程名称：某某县格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设工程（2）建设内容建设地点：某某县格凸河穿洞风景名胜区①新建四级油路：15km②改造公路：8km③游览步道：50km④停车场：8610m2⑤河道治理：49.2km2、招标评标办法59 紫云格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设项目可行性研究报告（1）成立以工程法人为组长的招标领导小组，并委托有资质的单位制定标书并负责组织具体的招标工作，以期达到公平、公正。（2）评标办法：在招标领导小组的主持下，组织有关专家对所制定标书的合理性进行评价，同时对投标结果进行最后审定。（3）招、评标监督：邀请上级主管部门及公证部门对标书制定的保密性、合理性，以及开标的公平公正性，进行全过程的跟踪监督。2、招标形式建筑工程和消防工程实行公开招标，其它项目实行邀请招标。3、标书（1）委托有资质的单位在保密的前提下制定标书。（2）招标代理机构在对投标单位进行资质审查合格以后，交纳一定的保证金，购买标书。4、招标、开标（1）投标时间：投标单位在领取标书10天后交投标书，参加投标，过期作弃权处理。（2）59 紫云格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设项目可行性研究报告开标时间；所有投标单位按规定时间交投标书，并当场封存。在确定的开标时间当众开标，定读投标报价及标书标底，并由评标专家当场评标、打分，按积分高低确定中标单位及辅助中标单位。（1）合同签定：中标单位应按标书规定的时间与方式同建设单位签定合同。严格履行标书规定的各项条款。中标单位若不按标书规定办理，则由辅助中标单位顶替。59 紫云格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设项目可行性研究报告第一章评价结论一、结论1、某某县格凸河穿洞风景名胜区基础建设与生态环境保护项目对某某县县社会经济的发展有显著的经济效益、环境效益和社会效益。2、项目的建成，可促进某某县经济发展，改善旅游地区形象。3、项目的建设可为景区、周边及县城增加数百个就业机会。4、本项目在技术上、经济上均可行。二、建议1、贵州省作为全国的贫困省，安顺市现可算贵州省较落后的地区，某某县县又是安顺较贫困的县，但有丰富的旅游资源，为使某某县县经济按旅游、生态加商贸建设的发展方针前进，建议各有关部门加大支持力度，让某某县县尽快跟上全省全国前进的步阀。2、实施单位应认真组织力量，提高业务水平，作好项目前期的各项工作，在项目实施阶段，应认真按规划及可研的项目逐项实施，达项目预期的效益。3、59 紫云格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设项目可行性研究报告建议安顺市特别是紫县政府及各职能部门从各方面支持景区建设。项目单项工程投资估算表（河道治理）附表5单位:万元序号整治内容长度估算金额1天星河的伏流段进行勘测整治达到行船要求4.2km1302小穿洞下游峡谷河段，勘测整治到行船要求8km1803大穿洞入口到小穿洞出口,洞内勘测整治步道与3km渡船水道12km2804从芭易至梨树脚河道勘测岸滩整治观赏、休息等5处设施25km190合计78059 紫云格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设项目可行性研究报告某某县格凸河穿洞风景名胜区污水处理简介一、建设规模在格凸河穿洞景区的格凸河、黄家湾、大穿洞景点分设日处理生活污水500吨的污水处理厂各一座。二、水污染物排放标准经处理后的生活污水应达到（GB8978-1996）《污水综合排放标准》和我国2002年6月1日施行的（GB3838-2002）《地表水环境质量标准》。三、工艺简介本项目的污水处理采用常规的小型污水处理工艺。主要采用物理生物联合的方法除去生活污水中的有害物质，使其达到上述排放标准，它由四部分组成：1、污水提升系统：在污水处理中起提升作用，由两部分组成，一部份是污水收集与输送的管道系统，另一部分是污水提升泵站。2、一级处理系统：污水的一级处理由格栅，沉砂池和初级沉淀池组成，属于物理处理，主要是去除污水中从大块垃圾到粒径为数毫米的无机和有机悬浮物，一级处理效率为SS去除40%-55%，BOD5去除25-30%。2 紫云格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设项目可行性研究报告1、二级处理系统二级处理又称生化处理，由处理的设备和二次沉淀池组成，其主要作用是采用活性污泥法，通过微生物的新陈代谢除污水中呈胶体和溶能状态的有机污染物。处理率为SS去除率70-90%，BOD5去除率65-95%。经二级处理后出水SS和BOD5均可除至20-30mg/L，达到排放水体和灌溉农田的质量标准。2、污泥的处理系统污泥的处理与处置由两部分组成：污泥的脱水处理（简称污泥处理）和脱水后污泥的进一步处理（简称污泥处置）。经处理后应达到（《城市污水处理厂污水污泥排放标准》CJ3025-93）标准方可排放。（详见工艺流程图）2 某某县格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设项目可行性研究报告总经理：总工程师：项目负责人：工程编号：AKY—2003L—0802证书编号：工咨乙9614001贵州省安顺工程咨询有限责任公司二OO三年八月 某某县格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设项目可行性研究报告项目编制组成员：余国恩工程师王时富工程师李德辉高级工程师罗俊高级工程师钱佩珍高级工程师谢玲森工程师綦群声工程师葛华工程师上官祥工程师宋进宏助理工程师周建明财务 紫云格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设项目可行性研究报告目录第一章总论第一节项目背景一、项目名称二、承办单位概况三、可行性报告编制依据四、项目提出的理由五、项目研究过程第二节项目概况一、项目建设地理位置二、项目建设的主要内容三、建设规模与预期目标四、项目投入总资金第三节问题与建议第二章客源市场预测 紫云格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设项目可行性研究报告第一节项目所在地某某县县概况一、某某县县的自然概况二、某某县县社会经济发展预测第二节景区概况及规划一、景区概况二、景区规划简介第三节游客开发预测一、风景名胜区性质二、游览内容三、游客路线分析四、游客结构分析五、消费档次分析六、景区游览路线分析第四节旅游客源市场预测一、港、澳、台及国外客源二、国内旅游客源市场三、地区可实现客源具体分析四、景点资源品味及游客目的分析第三章建设规模一、规划建设规模 紫云格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设项目可行性研究报告二、分期实施方案三、近期建设内容第四章项目场地建设条件一、道路交通条件二、建材供应条件三、给水排水条件四、电力电讯条件五、工程技术条件六、社会环境条件第五章工程技术方案一、项目建设要求二、工程技术方案第六章总图布置与公用辅助工程第一节总图布置第二节公用辅助工程一、给水排水工程二、供电工程三、通讯工程第七章自然生态环境保护 紫云格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设项目可行性研究报告第一节环境保护目的第二节资源保护工作第三节生态环境建设第四节绿化规划要求第五节主要污染影响第六节保护防治措施第七节环境影响评价第八章游客安全保护第一节该旅游建设项目，主要的安全隐患第二节主要安全保护措施第九章组织机构与人力资源配置第一节组织机构与人力资源配置第二节员工培训第十章项目实施进度第一节建设工期第二节项目实施进度安排第三节工程建设实施进度表 紫云格凸河穿洞风景名胜区基础设施建设项目可行性研究报告第十一章投资估算第一节估算依据第二节估算方式第十二章融资方案第十三章社会评价第十四章风险分析第一节风险分析第二节抗风险能力分析第三节分析结论第十五章招、投标方案一、招标内容二、招标方案第十六章评价结论一、结论二、建议附图、附表、附件'