风景区基础设施建设项目可行性研究报告 69页

'第一章项目概况一、项目简介（一）项目名称风景区基础设施建设项目（二）项目性质新建（三）项目建设单位（四）项目建设场址（五）建设规模及内容景区发展主题为“神秘的藏传佛教，多彩的山中乐园”——精美的摩崖造像位于千佛山林丛之中，雅丽的圣经寺周围群山环抱。作为藏传佛教传播地的千佛山和圣经寺，又因其悠久的历史而为人们所向往。因此，在规划中应尽量保护和恢复其原貌，并且尽可能地将其纯净化、宗教化，使其能够真正成为一处神秘的藏传佛教圣地。天然的生态环境清新幽美，人为的林园景观色彩纷呈。通过生态观光、水上娱乐以及民俗体验等产品的推出，使千佛山风景区成为多彩的山中乐园，以满足游客休闲娱乐的需要。项目建成后可增加当地就业800人。主要内容：①综合服务区（主要项目包括主入口服务区、卧佛山服务区、游客服务中心、生态停车场、循环登山步道及供水、供电、排污等基础设施）；②休闲度假区（重点项目有休闲会馆、特色木屋群落、蒙古包接待中心）；③阿古庙景区（重点项目有摩崖造像、阿古庙、白龙庙、护法堂和禅堂、林下广场、拜佛台、千佛堂、斋堂、僧舍、法物流通处）；④谷地植物园区（重点项目有乐活体验农场、动物观赏园、69阜新市城市建筑设计院 观光采摘园、儿童游乐场、九品莲花池、莲花溪、静水园）；⑤丛林健身区（主要包括拓展基地、露营俱乐部、登山健身俱乐部）；⑥圣经寺景区（重点项目有正殿修复、山门、东西配房；后殿、白塔、关帝庙、庙街。（六）总投资及资金筹措本项目总规划面积15.6平方公里，总投资10.2亿元，其中：综合服务区0.8亿元，休闲度假区0.9亿元，阿古庙景区2.3亿元，谷地植物园区2.26亿元，丛林健身区0.6亿元，圣经寺景区2.65亿元，前期费用0.19亿元，预备费0.5亿元。建设周期40个月。资金来源有：项目单位自筹5.5亿元，招商引资3.5亿元，争取相关政策资金1.2亿元。（七）工期计划本项目建设工期计划为从2014年3月至2017年7月，总工期为40个月。二、编制依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国城乡规划法》《风景区管理暂行条例》《阜新市旅游业发展总体规划》《阜新市旅游业“十二五”发展规划》《阜新市城市总体规划(2001至2020年)》《彰武县旅游业发展总体规划》《千佛山风景区资源开发总体规划》《旅游景区质量等级的划分与评定》GB/T17775-2003《风景区规划规范》GB50298-1999《环境空气质量标准》GB3095-1996《地表水环境质量标准》GB3838-2002《污水综合排放标准》GB8978-199669阜新市城市建筑设计院 《旅游厕所质量等级的划分与评定》GB/T18973-2003国家发改委《投资项目可行性研究指南》三、项目单位简介彰武千佛山旅游开发有限公司成立于2005年3月，位于彰武县大四家子镇千佛山风景区内，公司法定代表人陈波。公司主要负责从事旅游项目投资、旅游资源开发和旅游景区景点等旅游产品的经营以及旅游景区管理服务等。公司本着“一流质量、一流服务、一流设施、一流管理”的经营宗旨，致力于千佛山得天独厚的生态、宗教旅游资源的开发建设，在社会中树立其良好的企业形象。千佛山风景区是本公司重点开发的旅游景区，于2005年8月被评为国家AA级旅游景区，也是阜新市八大旅游景区之一。于2010年至2013年成功举办三届“金秋旅游节”。阜新市摄影家协会基地、阜新市诗词协会——千佛山分会也于2013年末落户于千佛山景区内。四、可行性研究结论本项目以保护性开发为基本原则，建设目标明确具体，建设条件优越，符合国家产业政策。项目投资结构合理，建设规模适宜，资金安排合理，财务分析经济效果可行，管理体系健全，项目投资建设周期短、投资回收快、投资回报高、利税率高。项目对加快阜新市产业结构改革步伐、推进当地经济社会发展等具有重要意义。项目符合社会发展和人民生活需要，市场广阔，具有显著的财务效益、社会效益、生态效益。建议项目尽早立项，并尽快筹措资金，抓紧实施。并建议相关政府及组织给予一定政策支持和资金支持，使项目早日发挥其经济、社会和生态效益。69阜新市城市建筑设计院 第二章项目背景及必要性一、建设背景（一）旅游产业格局发生了深刻变化2009年以来，我国相继出台了《关于加快旅游业发展的意见》、《国民休闲纲要》、《旅游法》等相关政策、法规以保障和促进旅游业的发展，标志着我国旅游业发展进入了一个新的高潮期：旅游业对国民经济的贡献不断加强，上升为战略性支柱产业；旅游需求不断爆发，旅游成为人们的基本生活方式。在这一背景下，随之而来的便是旅游投资需求的不断增加，尤其是旅游大项目投资更趋火热，据统计2000年以来，我国每年新增旅游投资年均增长超过10%，大致与我国旅游总收入年均增长率相当，2012年旅游业投资总额更是达到28752亿元，其中民营投资成为主体，综合性大项目及旅游景区投资成为热点。（二）旅游市场条件发生了重大变化随着城镇化的快速发展，我国诞生了一批大型超大型乃至巨型城市，在这些超大型城市中，完备的基础设施条件，更多的就业、创业及其他机会不断的吸引更多人口的聚集，导致了这些大城市居民的生活节奏不断加快、生活压力不断加大，生存的空间不断减小，人们的生活质量普遍下降，人们迫切的想要逃离大都市生活，但是因为工作和机会的关系又不能移居，只能选择在周末等的短假期里集体逃往城郊休闲和放松。因此，随着大型城市发展所产生的巨大的挤出效应为大城市周边区县旅游业的发展提供了极佳的客源市场条件，即便没有传统旅游资源，只要濒临巨大的潜在市场就可以很好的发展特色旅游产业，非优旅游资源地区就可以依托庞大的客源市场，通过旅游产品的创新设计得到快速发展。（三）生态旅游越来越受到旅游者青睐69阜新市城市建筑设计院 在我国自然灾害频发，PM值爆发、各种食品安全、各种空气污染和水污染事件频发的背景下，人们越发倾向于绿色生态旅游。国家旅游局2012年发布的《中国旅游景区发展报告》显示：2011年景区年接待人数超过2000万人次的景区有：杭州西湖风景区、广州白云山风景区、南京夫子庙—秦淮风光带、西安华清池大雁塔大唐芙蓉园景区等4家，全部属于自然生态类景区；2011年年接待游客突破1000万人次的景区还有：青岛海滨风景区、广州越秀公园、广州起义烈士陵园、北京市天坛公园等4家景区，同样属于自然生态类景区。可见生态旅游越来越受到旅游者的青睐。（四）文化大发展上升为国家战略，文化与旅游的融合更加密切2009年9月，我国第一部文化产业专项规划《文化产业振兴规划》经国务院常务会议讨论并原则通过，标志着文化产业发展作为一个战略性产业提升到了国家战略层面。2011年10月中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议出台了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出：推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，要推动文化产业成为国民经济支柱性产业。2012年11月十八大报告明确提出，要推动文化产业快速发展，“到2020年全面建成小康社会，文化产业成为国民经济支柱性产业”。我国文化产业尽管刚刚起步，但受到的关注程度非常高，尤其是各级地方政府推动文化产业发展的积极性空前高涨，文化产业势必要在推动未来经济发展中发挥更大的作用。旅游业身兼文化事业和经济产业的双重属性，在国家大力支持文化产业发展的背景中，彰武深厚的皇家牧场文化将通过与旅游的联姻得以恢复、传承和发扬。（五）旅游业成为辽宁省国民经济支柱产业辽宁省政府对于旅游业的发展一向都极为重视：早在199969阜新市城市建筑设计院 年辽宁省政府就出台《关于加强政策扶持促进旅游业发展的通知》，加强对全省旅游业发展的政策扶持。2001出台《关于大力发展旅游业建设旅游强省的意见》，提出：为改变辽宁形象，促进经济发展，扩大社会就业和吸引外商投资，要大力发展旅游业，建设辽宁旅游强省。2007辽宁省人民政府发表《关于表彰全省旅游工作先进集体和先进个人的决定》对旅游业成就较为突出的市、县、企业级个人给予表彰，鼓励全省进行旅游业建设。2008年辽宁省《关于加快发展服务业的实施意见》提出：加快发展旅游业，建设魅力旅游城。2011年，《辽宁省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》出台，提出要打造一批精品旅游景区和知名品牌，建设一批各具特色的旅游产业集聚区和休闲度假基地，把旅游业培育成国民经济支柱产业。2013年02月辽宁省旅游工作会议召开，提出2013年辽宁旅游业将重点打造一批大项目：重点打造34个20亿元以上温泉旅游项目；着力培养300个省级乡村旅游示范村；策划27个10亿元以上沟域旅游项目；打造10个10亿元以上海洋旅游项目。（六）省委省政府越来越重视彰武生态建设和旅游业的发展在全省旅游业大发展之际，彰武县防风固沙的生态建设成就及其奇特的自然生态景观引起了省政府的注意，并两次就彰武旅游业的发展进行了专门的研究和探讨：2012年11月，省长陈政高在彰武县主持召开了第249次省长办公会议，专题研究部署了大清沟的旅游开发工作，并提出要省、市、县共同出手，政府和企业一起努力，将大清沟建设成为国内外知名的特色旅游景区；2013年2月省旅游局专门到彰武就大清沟项目开发开展调研与座谈，针对大清沟的开发现状，省旅游局相关领导提出来未来大清沟开发建设的具体建议，并表示省局将在人员、规划、市场营销和资金上，全力支持大清沟景区的开发工作，进一步加快大清沟景区开发。（七）市委市政府高度重视旅游产业的发展69阜新市城市建筑设计院 2013年初，根据国务院扶贫开发领导小组《关于设立扶贫改革试验区的意见》（国开发[2013]1号），阜新被确定为国家扶贫改革试验区（以下简称“试验区”）。据此，市政府制定了《阜新国家扶贫改革试验区建设总体方案》，明确提出将旅游扶贫作为探索开放式扶贫的新途径，旅游业与扶贫开发有机结合、良性互动、共同发展，走出一条具有阜新特色的扶贫开发新路子，并明确了发展目标：到2020年，力争建成2个国家或省级旅游扶贫示范点，建成一批旅游特色乡镇、旅游专业村和“农家乐”旅游专业户（农场庄园），实现旅游业总收入占全市国内生产总值13％以上。特别是从2013年下半年起，阜新正举全市之力推进沈阜200万亩现代农业示范带建设工程，可以说开展现代农业的试验示范，探索符合阜新农业发展的新路子，具有极其重要的现实意义和实践意义，对于促进项目区内农民增收，构建和谐阜新、美丽阜新，加快实现小康社会和社会主义新农村建设步伐具有重要而深远的意义。特别是示范带建设的重要工程之一的5万亩都市农业开发项目，旨在充分利用和保护我市城郊的山水资源与历史人文景观，以骨干旅游景区建设为重点，以休闲农舍、休闲景区、农业科技园区为基础，逐步形成点、线、面结合的旅游休闲农业体系。这对于我市旅游业特别是沟域、乡村旅游业的发展无疑是一个千载难逢的机遇。二、项目建设的必要性（一）项目的建设是完善景区基础设施，改善旅游环境，满足景区长远发展的需要69阜新市城市建筑设计院 建成后的景区随着知名度和游客人数的不断上升，现有旅游配套施舍，特别是景区道路、停车场、供水、供电、绿化、排污管网等建设已不适应发展需要。旅游基础设施建设明显滞后，不仅给景区的今后正常接待工作带来不便，而且严重影响旅游服务质量，威胁景区安全保障能力，成为制约千佛山风景区的瓶颈，所以基础设施亟待完善。千佛山风景区的有序开发和建设，能防止乱建、强占等破坏景观和生态环境的行为发生，满足正常旅游活动需要，并使得自然生态旅游资源得以永续利用。同时项目的建设应与当期国民经济和社会发展计划相协调，并充分考虑适当的市场经济运作机制的要求，为产业发展的需求提供充裕的产业空间，正确处理近、中、远各期发展的关系，保证景区的可持续发展。（二）项目的建设是对千佛山原始生态植被和野生动物自然资源的保护的需要千佛山风景区的建设应重在保护及利用，以维护自然生态系统平衡，保护森林功能和生物多样性，实现人居环境和自然环境的协调发展为目标，坚持“重在保护、生态优先、合理利用、良性发展”的方针，充分发挥森林绿地资源在改善生态环境、运动休闲和科普教育等方面的作用，把生态效益永远放在首位。在全面保护的基础上，进行合理开发利用，充分发挥关山原生态资源的社会效应。千佛山风景区的建设不以破坏原始生态系统的自然良性演替为前提。千佛山风景区的建设对推动全民生态保护意识、生态知识普及、建设生态城市有极大的促进作用，有利于原始生态完整性和生态、景观格局的安全性。通过在不同区域设立不同功能分区，以群众参与方式来认识生物多样性、开展生态旅游活动，让人与自然对话，人与自然和谐共存，同时充分展现阜新关山原生态的自然风光。（三）项目的建设是满足人们日益增长的旅游消费需求的需要久居都市的人们，生活闭塞，工作节奏快，城市空气、噪音污染严重，人们渴望寻求一处环境清闲、空气新鲜，能够贴近大自然的环境。随着旅游基础设施建设的不断完善，千佛山风景区69阜新市城市建筑设计院 必将依靠其独特的自然野趣风光特色和森林氧吧资源优势极大的吸引着人们，满足人们日益增长的旅游消费需求。（四）项目的建设是促进阜新旅游业快速健康发展的需要没有突出的特色，一座城市的旅游活动要想有持续的生命力是不可行的。千佛山风景区独特的原始生态风光和历史人文资源，是值得我们深入发掘的不可多得的旅游资源。本项目的建设弥补了阜新旅游主题不突出的缺陷，丰富和完善了阜新市旅游资源的产品结构和产品布局，成为旅游业快速发展的新引擎。千佛山风景区的开发建设已经提上阜新市旅游业“十二五”发展规划的日程，随着阜新旅游软硬环境不断得到改善和优化，旅游资源得到有序开发和利用，阜新千佛山风景区必将以优质的旅游产品，提高阜新城市知名度，提升城市品牌形象，并且为阜新旅游业大发展书写浓墨重彩的一笔，也将成为阜新旅游市场的特色产品，一张靓丽的城市名片，与阜新其它旅游景点相呼应，形成旅游产业集群，优势互补，互动发展。（五）项目建设是辽宁省实现“突破辽西北”区域发展战略的需要2008年，辽宁省委、省政府提出“突破辽西北”的区域发展战略，辽西北地区包括阜新、朝阳、铁岭三个市，多年来这一地区工业发展相对缓慢，城乡居民生活水平较低，生态与环境脆弱，与中部及沿海地区相比，地区差异、城乡差异、社会发展差距日益突出。实施“突破辽西北”战略，是举全省之力推动三市加快发展，也是深入贯彻落实科学发展观的重要实践。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，实施“突破辽西北”战略，主要是深入挖掘和全面释放辽西北地区的发展潜力，通过推进经济转型和生态建设，努力实现可持续发展。本项目的建设是阜新旅游业适应未来发展形势的必要措施，是旅游业助推“突破辽西北”战略的有力筹码。本项目的建设可以积极推动生态休闲度假资源的开发，促进阜新形成原始生态与人文景观相结合的度假休闲经济区。综上所述，该项目建设十分必要。69阜新市城市建筑设计院 第三章景区游客市场分析一、市场需求状况——沈阳都市圈市场容量庞大。沈阳都市圈八个城市，总面积占辽宁省面积近一半，聚集了50%以上的人口，总人口规模超过2000万，仅消费能力极强的35-60岁的人群规模就超过了1000万，庞大的人口规模为彰武旅游业的发展提供了较好的市场基础，彰武未来旅游业发展的客源市场容量非常可观。——沈阳都市圈城市居民旅游消费需求巨大，出行能力普遍较强。沈阳城市圈各城市人均GDP均超过了3000美元，其中沈阳、鞍山和本溪的人均GDP均超过了10000美元，抚顺、营口和辽阳三城市人均GDP也已经超过了5000美元；可见，沈阳都市圈城市居民积累了巨大的旅游消费需求。同时，2011年沈阳市城镇居民人均可支配收入达到了23326.2元，远远超过全国平均水平（21809.8元），其人均服务性消费支出达到4956元，占人均可支配收入的21.25%，超过了全国平均水平（18.02%）；其他七城市的人均可支配收入及人均服务性消费支出也达到了比较高的水平，尤其是各城市的居民的服务性消费支出占人均可支配收入的比例远比全国平均水平要高，沈阳、本溪、铁岭、阜新四城市的服务消费比例均高于全国水平，说明沈阳都市圈各城市居民的消费观念比较开放，对于旅游消费具有较大的潜力。——城郊短途旅游成为沈阳市民的生活常态。据统计，2010年沈阳市域常住人口已经达到810万，成为中国快速城市化背景下的又一巨型城市，人口膨胀、交通拥堵、环境污染等城市问题压迫着城市居民，使其不得不逃离都市，到生态环境较好的区域作短暂的休养。因此，城郊短途旅游成为沈阳市民的生活常态。——沈阳市民出行旅游预算水平位居全国前列。69阜新市城市建筑设计院 在一项居民假期出游的网络调查的报告中，研究者对全国主要城市的平均旅游预算进行了统计和研究，发现：沈阳市进入前十，排在第九位，其居民出游的平均旅游预算为5353元，仅次于大连和北京，说明沈阳市居民不仅具有强烈的出行愿望，还具有较高的旅游预算水平。——沈阳周边生态旅游产品最受青睐。从各旅游网站的景区景点信息看，在沈阳城市圈八城市中较受旅游者欢迎的人气景点全部是自然生态型景区，如鞍山千山、本溪水洞、本溪关门山、抚顺皇家极地海洋世界及红河谷漂流等，说明以沈阳为核心的都市圈城市居民更偏向于自然生态休闲旅游产品。从景区经营现状看，生态旅游景点的火爆程度远远高于其他类型景点，如抚顺皇家极地海洋世界及红河谷漂流等景区在其营业期间往往是人流爆满，而文化类的雷锋城等景区游人寥寥无几。二、市场供给状况（一）客源市场的现状与特点近些年来，随着阜新市和彰武县经济的迅速发展，千佛山风景区也得到了不断地建设。作为闻名中国北方的东藏文化圣地的特殊景观，千佛山摩崖造像在1988年被省政府确定为省级文物保护单位，1998年被阜新市旅游部门评为市十大旅游景点之一，并被彰武县政府列为县八大旅游景点之一。千佛山风景区的开发，是县委、县政府实施十大工程、建设塞北绿洲、旅游开发工程之一。千佛山风景区的招商引资工作取得了初步成效，投资商已经开始对其投资进行开发建设。如今千佛山风景区的开发在交通、市场环境、景区建设等方面都有了较好的基础，市场影响力和开拓力度在逐步加大，每年接待的游客规模不断上升。（二）客源市场的结构分析——客源地域结构。从阜新客源地域组成来看，省内客源约占60％，省外客源约占40％，也有少量的外宾、外商、港澳台同胞和旅居海外华人来游。其中，省内客源是当前阜新地区包括千佛山风景区客源市场的主体，主要为阜新、沈阳、鞍山、抚顺、69阜新市城市建筑设计院 铁岭等地游客，市场半径在1—2小时车程以内；省外游客主要分布在内蒙、京津等地区。综合分析得出的结论是：阜新市包括千佛山风景区的主导市场尚处于初期发育阶段，市场半径较小，市场规模不大，省外市场较为分散，还不成熟。——游客属性结构。就游客身份来说，市民是游客的主体，并以中青年游客为多；外宾、外商、港澳台同胞和旅居海外华人来此旅游的较少。——游客行为结构。就游客出游的目的而言，以宗教朝拜和游览为主，据估计每年五月初五这一天到千佛山旅游的人数就达万人之多；就出游方式而言，单位、家庭为主，不少为参加商务、会议活动之余顺便进行游览；就停留时间和花费而言，大多停留半天，并且没有饮食、娱乐性消费支出。千佛山风景区的景观产品现在主要表现为初级观光和朝拜的形式。（三）客源市场存在的主要问题由于受地理位置、交通条件和经济发展水平等多方面的因素制约，千佛山风景区的开发建设一直比较落后，没有制定长远的市场拓展战略和策略，致使其市场辐射范围狭小，客源结构单一，游览时间较短，基础设施较弱。客源市场以省内居民为主，省外游客所占比重偏少。主要是为附近地区居民的朝拜和游览服务，没有充分挖掘和大力宣传千佛山作为藏传佛教文化游览精品地的深刻内涵，致使其在市场上知名度较低，对外的吸引力较弱。（四）客源市场的目标定位依据千佛山风景区的交通状况、资源条件，充分考虑客源市场发展态势，千佛山客源市场开发的总定位是：以阜新市和沈阳、鞍山、抚顺、铁岭等辽宁中部城市群为主体，构成一级客源市场；以藏蒙地区、京津地区和辽西其他市县为潜在的市场增长区，构成二级客源市场；兼顾部分海外市场，为三级客源市场。同时还要充分利用千佛山东藏文化圣地及日益优越的生态环境，对国内外客源市场进行开放。69阜新市城市建筑设计院 第四章项目选址及建设条件一、社会环境条件（一）阜新城市概况阜新市位于辽宁省西北部，处于东北亚和环渤海地区的中心地带，与环渤海的黄金海岸山水相依。总面积10355平方公里，人口193万，城市人口78万。有汉、蒙古、满、回、锡伯等24个民族。下辖阜蒙县、彰武县2县，海州区、细河区、太平区、新邱区、清河门区5个行政区，此外还有一个省级经济开发区和一个省级高新技术产业园区。过去的阜新，是新中国最早建立起来的能源基地之一，曾是闻名全国的“煤电之城”，为国家经济建设作出了重要贡献。现在的阜新，是全国第一个资源型城市经济转型试点市、国家新型工业化综合配套改革试验区沈阳经济区的重要成员、辽宁省实施“突破辽西北”战略的重点地区，是全国优秀旅游城市、全国首批篮球城和中国玛瑙之都。“十二五”期间，阜新将以科学发展、创新发展、和谐发展为主题，以创建全国资源型城市转型示范市为主线，大力实施“工业强市、城镇化带动、开放创新、生态立市、文化兴市”等五个战略，推动经济社会跨越发展。阜新区域交通优势明显，阜新至上海、北京直通列车的开通，沈阳桃仙机场、锦州机场，阜新至锦州、沈阳、四平、经朝阳至北京、盘锦经阜新至奈曼、彰武至通辽高速公路等，为该区域旅游业发展提供了综合交通大通道。项目地东邻205省道，距阜新市区约40公里，经阜盘高速到市区约30分钟车程，具备开发城市近郊旅游和串联旅游线路的交通优势。（二）阜新旅游资源概况阜新旅游资源丰富且特色突出。国内著名的旅游经济专家魏小安，中国社会科学院69阜新市城市建筑设计院 旅游研究中心副主任戴学峰教授，东北财经大学旅游与酒店管理学院院长、旅游学专家谢彦君教授等多位专家都对阜新旅游资源给予极高评价。——阜新有着古老神奇的历史文化，查海遗址将中华民族文明史提前到7600多年前。元朝时藏传佛教传入阜新，使这里成为藏传佛教东方中心，由国务院批准认定的瑞应寺七世活佛、海棠山数百尊摩崖造像，使阜新成为佛教信众的朝觐圣地。——大清沟、乌兰木图山、章古台、那木斯莱等天苍苍、野茫茫的边塞风光，依稀可见清代皇家牧场的昔日辉煌。敖包相会、那达慕、胡尔沁、蒙古勒津、东蒙短调以及全羊汤、手把肉、喇嘛炖肉、蒙族馅饼，尽情演绎蒙古族民俗民风。——闻名世界的海州露天矿是国家“一五”时期重点建设项目，曾为1954年邮票和1960年版五元人民币图案，堪称中国现代工业活化石。阜新籍此全力打造世界级工业遗产旅游项目，成为全国第一个工业遗产旅游示范区、第一批国家矿山公园，为资源枯竭型城市转型振兴提供了示范。——阜新地热温泉是国内外少见的多微复合型珍稀医疗热矿泉，经地矿部矿泉水水质检测中心检测，达到医疗价值浓度和矿水浓度，属优质碳酸氢钠泉，被国内外专家誉为“实属罕见，中国一流，泉中极品”。——阜新是中国玛瑙之都。玛瑙雕刻工艺品具有巧、俏、绝等特点，产量占全国70%以上，曾经是乾隆皇帝、慈禧太后爱不释手的宫廷贡品，已列入国家首批非物质文化遗产，是留存记忆、馈赠亲朋的珍藏佳品。（四）彰武县旅游资源彰武县旅游资源组合度价值较高，其中自然生态旅游资源较为突出。根据《中华人民共和国国家标准：旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003）对彰武县旅游资源单体进行调查统计（见附表），彰武县共有61处旅游资源单体，涵盖了7个主类，13个亚类，2669阜新市城市建筑设计院 个基本类型。其中自然旅游资源有3个主类，5个亚类，6个基本类型，14处旅游资源单体；人文旅游资源有4个主类，8个亚类，20个基本类型，47处旅游资源单体。具体见表3-1和表3-2所示：（四）千佛山风景区旅游资源分析千佛山是彰武县最为重要的藏传佛教文化游览圣地。千佛山亦称阿古庙，千佛山东临卧佛山，西邻龟山，南邻鹏鸟山，北邻铃山，好比众星捧月般，构成最为圣洁的佛之净地，是集宗教祭祀、摩崖石刻艺术与自然风光于一体的旅游景区。自然景观主要以峰峦、峭壁、古枫、怪石等为特色，人文景观主要以阿古庙、摩崖造像、观音洞等为特色，地势属浅山丘陵区。1988年千佛山被辽宁省政府列为省级文物保护单位。千佛山的摩崖造像最具文物和观赏价值。千佛山摩崖造像现保存下来可以认知的有158尊，大部分位于山脊，刻于玄武岩上，最高达3.2569阜新市城市建筑设计院 米，最矮仅有0.18米。基本按藏传佛教仪规、图样，兼蓄内蒙古大草原的古朴艺术灵性，采用浮雕、半浮雕手法雕成，以阴刻双线作头光、背光，刻纹很深，少数为多色整体彩绘，多数为单色钩线彩绘。整个造像线条流畅，清晰自然，栩栩如生，种类繁多，是清代佛教雕刻的精品、民族文化的瑰宝。全乡沟域旅游、乡村旅游已具一定基础。近年来，这个乡依托独特的小气候、丰富的沟域资源形成了以景区观光游览、农家绿色餐饮、农村生活体验、优质水果采摘为主要内容的沟域旅游、乡村旅游产业体系，成为省内闻名的特色旅游重点乡镇。——藏传佛教文化古迹汇集丰富，具有较高的艺术价值。千佛山及周边地区汇集了多处凝结藏传佛教文化的文物古迹和历史遗迹，其中以千佛山最为集中，并成为藏传佛教文化的集中体现，从而给游客以强烈的视觉冲击。千佛山摩崖造像从内容上看更多地反映了藏传佛教东传的变化及与汉语地区佛教的结合，很早就著称于东北地区，是辽西地区远近闻名的“大名胜”。圣经寺作为一座旗庙，虽然规模不是很大，但它是辽宁地区保存比较完好的一座藏式佛教寺庙，素有塞北“小布达拉宫”之称。殿内雕刻精美细致，色彩鲜艳；壁画艳丽鲜明，色调古雅，在蒙古东部地区已非常少见。两处佛门圣地经声佛号不断，晨钟暮鼓悠悠，宗教文化活动历史久远。——自然景观与藏传佛教景观高度融合，特色鲜明。69阜新市城市建筑设计院 千佛山所在的大四家子乡附近有多座250米左右的小山，境内又形成了若干水系和溪流，现已建成若干小水库，这样在千佛山附近就形成了一个较好的自然环境。就千佛山本身的景观资源类型而言，自然景观资源和人文景观资源也较为丰富,构景要素齐全。在由峰峦、峭壁、怪石、林泉、植被等营造的良好生态背景下，尤以藏传佛教遗迹和古建筑景观占很大比重，高度知名的东藏文化资源成为千佛山风景区开发的突出特色，也是千佛山风景名胜资源开发中的亮点和招牌。——空间布局呈两山夹一川之势，便于集中、成片、连线开发。千佛山主峰高耸，青石壁立，呈东南、西北走向。龟山险要陡峭，与千佛山相对峙，同样呈东南、西北走向，整个风景区内呈两山夹一川之势。主要的自然景观点和人文景观点集中分布在千佛山的西面山坡上，其余的景观点如拜佛台、千佛殿等主要分布在山川谷地之中。这种分布格局便于千佛山景观资源的集中、成片、连线开发，也便于千佛山风景区游览活动的组织和设计。——与周边的风景名胜资源具有较强的互补性和协调性。千佛山风景名胜资源是以东藏文化景观为主体，以峰峦、峭壁、怪石、林泉、植被景观为环境背景的山岳型景观资源类型，与周边的历史文化景观资源具有极大的互补性和协调性。在科拉沁三旗中，扎兰营子与康平张强镇的僧王陵、法库四家子乡的王爷陵地区的联系十分密切。千佛山寿宁寺的住持僧温姓“状元活佛”就生于王爷陵村，并最终葬于康平。在这个区域内，还分布有战国时期城墙遗迹、辽代城址、辽代墓地等。从这里向南到法库叶茂台则可见到全国重点文物保护单位——叶茂台辽墓群，向西到阜新海棠山可和另一摩崖造像群相联。因此，结合千佛山风景名胜资源开展历史文化游览活动，可以让人们探索那许许多多鲜为人知的历史之谜。——惬意的田园风光，多彩的民俗风情。千佛山四面环山，峰峦起伏，周边有几个自然村落点缀期间。宁静的小山村鸡犬相鸣，阡陌纵横，牛羊悠悠，世外桃源的感觉让游客感到神奇，并可开发特色农业旅游。该地区历史上曾为“苏鲁克”皇家牧场，多彩的民俗风情既具有民族传统遗风和浓郁的地域文化特色，又有演替和进化后的欣赏性和代表性，是开展民俗体验的现实资源。这个层面的资源文化价值高，可观赏性强，可参与性强，并且多为现成的东西，经济和社会效益较好，开发利用也69阜新市城市建筑设计院 比较容易。千佛山主要风景名胜资源类型一览表总类主类亚类基本类型主要景点典型特征游览活动人文景观资源建筑与设施景观建筑与附属型建筑摩崖字画摩崖造像主要位于千佛山顶部，现存157尊，清光绪年间所造。石质坚硬，不易风化，为黑炭岩。造像生动活泼，细腻传神，种类多，重复少，是清代佛教雕刻的精品，为千佛山“三绝”之一。朝拜游览人工洞穴观音洞位于千佛山西南侧，凿于独壁石上，1903年动工，1912年建成。洞窟保存完好，洞内供奉的观音菩萨等诸佛像现已基本恢复，终年香烟缭绕，香客络绎不绝，为千佛山“三绝”之一。朝拜游览综合人文景观宗教与祭祀活动场所阿古庙原名“寿宁寺”，位于观音洞下方，相传建于1909年。建筑风格相似于圣经寺，十分壮观。当年香火甚盛，每日香客车水马龙，其影响方圆近千里。该寺已经毁坏，现在的阿古庙为2003年重建。朝拜游览白龙庙位于阿古庙上部、观音洞左侧，据说有白蛇出现，故名，为2004年新建。游览朝圣路位于千佛山西面山坡上，用条石砌筑而成，为2003年所建，直通阿古庙。游览禅堂和护法堂位于朝圣路下部两侧，仿古建筑，为2004年所建。游览露天唐卡唐卡位于朝圣路上部两侧，亦为近年所建。与景观环境不尽协调，应妥善处理。游览拜佛台位于千佛山西面山脚下的一个土丘上，与千佛山相对。祭祀游览69阜新市城市建筑设计院 千佛殿位于千佛山西面山脚下、拜佛台南部，供奉千佛。祭祀圣经寺位于千佛山东北3.4公里处，在大四家子乡扎兰营子村境内，建于1841年，现仅存正殿和石狮子。正殿内已无佛像经卷，但木雕、彩绘和壁画保存基本完好，即使在蒙古东部地区也是很少见的，应进行维修。山门前的石狮子底座上的石雕是清代石雕的杰作。朝拜游览水工建筑水井老井位于千佛山脚下南面的谷地上，老井两口，相传百年以上，现已淤死。应进行治理，以便能够饮用，并使之成为“圣水”。游览池塘九曲莲花池一小型人工水库，既增添了景区的灵气，又有利于环境的改善。游览遗址遗迹社会经济文化活动遗址遗迹废城与聚落遗迹山城遗址位于千佛山的主峰平台与山脊两侧，有居住址、灶址和生活用具，为青铜时代。其后见有山城，西北角有门和暸望址，可能与战国长城有关。这就进一步增添了千佛山的历史文化内涵。游览人文活动民间习俗宗教活动宗教节日佛诞节、观音菩萨成道节、祭神节、灯节等。祭祀庙会与民间集会庙会游览民间节庆那达慕、敖包祭等游览饮食习俗手把羊肉等牛犊汤、全羊汤、烤全羊、手把羊肉、馅饼等历来受到赞誉。体验原拟摩刻造像千尊，故名。69阜新市城市建筑设计院 地文景观综合自然景观山岳型景观千佛山是座孤山，主峰246米，呈东南～西北走向。山体由黑炭岩、珍珠岩和花岗岩组成，呈黑色，坡长774米，面积4.5平方公里。植被状况较好，林地覆盖率达80％。以峰峦、峭壁、怪石、古木、造像、古刹等为特色，空气清新。游览自然景观资源水域风光泉冷泉长春泉位于千佛山脚下，终年流淌不止，形成一条小溪，清澈见底。溪水含有多种人体所需的微量元素。长期饮用此水，可防治心脑血管疾病，并能使人健康长寿，故又称“灵泉圣水”，是千佛山“三绝”之一。游览体验生物景观树木丛树松树柏树枫树为千佛山的主要群种，既为千佛山提供了良好、清新的空气环境，也为千佛山将来开展生态旅游奠定了基础。游览休闲林地谷地上有成片的苹果梨树、南果梨树、大扁杏树、枣树等，还有菜地，在群山绿树的怀抱中，似世外桃源，给人以舒适、惬意的感觉。体验观光总类人文景观资源（9处）自然景观资源（4处）分类建筑与设施（4处）遗址遗迹（1处）人文活动（4处）地文景观（1处）水域风光（1处）生物景观（2处）亚类景观建筑与附属型建筑综合人文景观水工建筑社会经济文化活动遗址遗迹民间习俗综合自然旅游地泉树木基本类型摩崖字画人工洞穴宗教与祭祀活动场所水井九曲莲花池废城与聚落遗址宗宗教活动庙庙会民民间节庆饮饮食习俗山岳型景观冷泉丛树林地数量1111111111111千佛山风景名胜资源普查统计汇总表69阜新市城市建筑设计院 上述风景名胜资源普查统计结果显示，千佛山风景区主要景点景物总计14处（类），包括人文景观资源9处（类），含建筑与设施5处，遗址遗迹1处，人文活动4处；自然景观资源5处（类），含地文景观1处，水文景观2处，生物景观2处。这些景观资源特色浓郁，藏传佛教文化主题鲜明，人文景观与自然景观组合比较合理，分布比较集中，具有较高的观赏和休闲价值，是千佛山风景区赖以生存和发展的基石及生命线。二、区位条件分析阜新交通环境优越。通过高速公路到北京只需5个小时，到沈阳仅需1.5个小时。沈阳桃仙机场、锦州机场为阜新提供了便捷的空中通道。阜新军民合用机场前期工作已经启动。海上可通过大连、锦州、营口港出行，到锦州港只需40分钟。旅客列车可直达北京、上海、沈阳、大连等城市。设计时速300公里的京沈客专建成后，阜新到北京仅需100分钟，到沈阳只需半个小时。随着彰武至通辽、阜新至盘锦高速公路的通车以及阜新至内蒙古锡林郭勒盟的巴新铁路试通车，阜新成为辽西蒙东地区的重要交通枢纽，成为连接东北与华北的第二条重要通道。（一）区位条件分析——地处沈阳都市圈腹地，区位条件优越彰武县恰好位于辽宁中部城市群腹地的位置，从地图上来看，辽宁中部城市群的诸城市恰好呈半月形环绕于彰武南部，东距省会沈阳市98.5公里，西距阜新市83.6公里，距沈大高速公路120公里，距通辽机场145公里，距沈阳机场150公里，距锦州港250公里，距营口港300公里，距大连港400公里，居沈阳、锦州、通辽等城市的枢纽位置。彰武的地缘和区位条件非常优越，这为旅游市场的方便开拓创造了绝佳的先天条件。（二）交通条件分析——交通条件不断改善，交通瓶颈已经打破69阜新市城市建筑设计院 随着沈阳都市圈战略的实施及沈彰一体化工程的推进，彰武的外部交通条件发生了巨大的变化，外部进入彰武的交通瓶颈已经打破。长深高速、沈通高速一横一纵高速路贯穿彰武县南北东西，一方面将彰武至沈阳的路程缩短至40分钟，另一方面打通了彰武与东三省其他重要城市联系的通道。另外，彰武境内还有有101（北京至沈阳）304（丹东至霍林河）两条国道，大郑线铁路贯穿南北，联通通辽和阜新。至此，彰武形成了以公路、铁路为主体，并和高速公路相接的立体交通网络格局。十二五期间，彰武县将着力整修内部交通网络：国省干线计划大修42.5公里，中修196.2公里。县级公路计划大修96.4公里，中修117.7公里。计划新增农村公路682.5公里，新建黑色路面437公里，老油路中修224公里、老油路大修163.8公里。拟提省道1条104.5公里，拟提县级公路9条253.7公里，拟提乡级公路17条70公里。届时将极大的改善彰武境内的交通条件。2013年11月，京沈客运专线项目启动，其将从首都北京引出，向东北方延伸依次经由河北省的承德市、辽宁省的朝阳市、阜新市、锦州市黑山县，到达辽宁省省会沈阳市。届时，彰武与北京等城市的联结更加紧密和方便。千佛山风景区距彰武县45公里，距沈阳120公里，交通非常方便。69阜新市城市建筑设计院 大郑铁路纵贯彰武县内，共有66.8公里；101、304国道也于县内交叉，路经13个乡镇。彰武同周边县、市都有公共汽车，距省会沈阳只有2小时车程。近年来大四家子乡的黑色路面达到23.35公里，南通沈阳，北连内蒙，西达阜新、彰武，东到康平、法库。四平—阜新、沈阳—通辽两条高速公路即将开工建设，则会大大缩短和周围风景区的联系，并加速与周围风景名胜资源的整合。千佛山风景区内水、电、程控电话齐备。彰武县内现有星级饭店3家，旅行社5家，社会餐馆近500家，还有其他住宿设施。这些都为千佛山风景区的开发提供了最基本的条件。三、项目场址条件（一）项目选址经分析，本项目建设及运行，基本不会发生对当地环境造成不利影响的物质，不会对当地环境容量产生影响。该项目建设不涉及土地征用补偿和居民拆迁安置工作。建筑项目选址不压覆矿床和文物，不影响防洪、交通等设施安全。项目建设符合国民经济和社会发展总体规划以及城市建设规划的总体要求；项目用地符合有关土地管理的政策法规要求，符合土地利用总体规划要求，占地规模和土地利用率合理；符合因地制宜、节约用地、保护耕地、减少拆迁移民等原则要求。（二）地形地貌地形总体上呈丘陵山谷地带，地势起伏不平。山岳景观、绿色资源正逐步被人们所认识，漫山遍布苍松翠柏，古洞幽谷，羊肠小道曲折盘旋。不同季节景色各异：春季山花烂漫、草木葱郁，夏季山泉淙淙、气候凉爽，秋季天高气爽、漫山红叶，冬季银装素裹、分外妖娆。丰富的自然景观，使这里具有极高的游览价值。此外，项目地千百年生长的大量野生植物，产生了大量的负离子层，具有神奇的强身健体功效，使之成为绿色氧吧，是休闲健身运动的最优场所。项目总用地面积约5069阜新市城市建筑设计院 00亩，土地利用现状为荒山、荒坡、林地和少量一般农田。（三）气候气温阜新市属北温带亚干旱季风型大陆性气候，四季分明，雨热同季。根据阜新气象站近30年（1978年-2007年）资料，年平均气温8.0℃，最冷一月平均气温-11.1℃，最低气温-30.9℃，最热月平均气温24.3℃，最高气温40.9℃。年平均降雨量471.5mm，地面蒸发量1789mm，无霜期约145-160天，冻结深度平均1.4m，多年最大1.56m。阜新气象站多年平均风速为2.8m/s，4月最大为21.0m/s，8月最小为3.0m/s，南西风为主导风向，盛行风向稳定，大风日数54次。（四）工程地质拟建建筑物地层结构较简单，土层分布均匀，场地工程地质条件一般，无不良地质现象存在，无滑坡、崩塌、泥石流、岩溶塌陷等地质灾害存在，因此该场地作为建设用地是适宜的。项目所在地不属于地震断裂带。辽宁省地震活动可分为相对平静期和相对活动期，其中地震活动期可分为三个时期：第一期公元421年朝阳5级地震至1290年宁城6.25级地震结束，第二期1594年开原5级地震至1765年沈阳地震结束，第三期1855年至现在。场址区邻近区彰武西北于1318年2月21日发生5.5级地震，1988年2月25日彰武地区发生4.8级地震。按中国地震动峰值加速度、地震活动反应谱特征周期区划图（辽宁部分），评估区峰值加速度为0.05g，反应谱特征周期为0.35s。地震基本烈度为六度。（五）水文条件项目区内植被繁茂，水资源较为丰富。区内地下水基本属于基岩裂隙水，补给来源是依靠大气降水。区内水资源的水质大部分为碳酸盐性水，矿化度小于1毫升/升，pH值在7.0—7.4之间，硬度3—10毫升当量/升。总的说水质尚好，完全适于人、畜用水和工农业生产用水的要求。69阜新市城市建筑设计院 现状评估区水文地质条件属简单类型。四、公共设施条件（一）供水景区现有水源井2眼、古井2眼，仅供景区内部职工和景区作业用水。目前因用水量较少，其水质、水量基本满足需要。规划在景区内合适地点建水源，新打水井2眼，随着用水量的增加再打水井。（二）供暖本项目所需热源由自建锅炉房供给。（三）电力有35000Kv高压线于拟建项目区经过,可满足供电要求。（四）电讯区域电信设施可充分满足项目通讯需要。（五）运输交通十分便利，各类建筑材料的采购和运输都十分方便。（六）防洪项目区域地势较高，受洪灾影响的可能性很小，防洪标准可为100年一遇。四、施工条件辽宁省内的各大钢铁公司的钢材产品本地市场基本都有经销，可满足项目的需求；离阜新市知名的鹰山水泥厂仅1.5小时车程，产品供应规格、品种可满足项目建设要求，而且质量有保障；砂、石、石灰等本项目所需材料当地可供，且品质优良；周边乡镇是园林生产基地，可满足草坪、树苗用量要求。69阜新市城市建筑设计院 施工采用公路运输作为项目实施的交通运输方式，项目区内现有的道路能够满足施工所需要的建筑材料和机械设备运输到施工现场。施工用水可以根据施工现场的具体情况，就近利用，项目区内有输电线路通过，可以作为施工之用。“三材”和燃料从当地购买；天然建筑材料从项目区就近采集。本工程所需要的大量砂、碎石、条石可在项目区内或附近地区采购，以满足施工所需，水泥也可在附近购买，能减少运输成本。此外，项目区土质具有良好的承载力，地表水资源较丰富，工程施工可以就近取水；同时电力设施完备，为工程施工提供了较好的基础条件。第五章总体建设方案69阜新市城市建筑设计院 一、项目建设总体方案以千佛山独特的结构资源为依托，在空间结构上通过目前以千佛山摩崖造像为中心的综合服务区、休闲度假区、阿古庙景区、谷地植物园区、丛林健身区、圣经寺景区六部分组成，定位于观光度假、宗教朝拜、农业休闲、民俗体验四大功能的开发。景区发展主题为“神秘的藏传佛教，多彩的山中乐园”——精美的摩崖造像位于千佛山林丛之中，雅丽的圣经寺周围群山环抱。作为藏传佛教传播地的千佛山和圣经寺，又因其悠久的历史而为人们所向往。因此，在规划中应尽量保护和恢复其原貌，并且尽可能地将其纯净化，使其能够真正成为一处神秘的藏传佛教圣地。天然的生态环境清新幽美，人为的林园景观色彩纷呈。通过生态观光、水上娱乐以及民俗体验等产品的推出，使千佛山风景区成为多彩的山中乐园，以满足游客休闲娱乐的需要。主要内容：①综合服务区（主要项目包括主入口服务区、卧佛山服务区、游客服务中心、生态停车场、循环登山步道及供水、供电、排污等基础设施）；②休闲度假区（重点项目有休闲会馆、特色木屋群落、蒙古包接待中心）；③阿古庙景区（重点项目有摩崖造像、阿古庙、白龙庙、护法堂和禅堂、林下广场、拜佛台、千佛堂、斋堂、僧舍、法物流通处）；④谷地植物园区（重点项目有乐活体验农场、动物观赏园、观光采摘园、儿童游乐场、九品莲花池、莲花溪、静水园）；⑤丛林健身区（主要包括拓展基地、露营俱乐部、登山健身俱乐部）；⑥圣经寺景区（重点项目有正殿修复、山门、东西配房；后殿、白塔、关帝庙、庙街。本项目总规划面积15.6平方公里，总投资10.2亿元，其中：综合服务区0.8亿元，休闲度假区0.9亿元，阿古庙景区2.3亿元，谷地植物园区2.26亿元，丛林健身区0.6亿元，圣经寺景区2.65亿元，前期费用0.19亿元，预备费0.5亿元。建设周期40个月。资金来源有：项目单位自筹5.5亿元，招商引资3.5亿元，争取相关政策资金169阜新市城市建筑设计院 .2亿元。项目建成后可以增加当地就业800人。二、项目开发目标根据千佛山风景区开发的指导思想，依托千佛山风景区高品味的东藏文化内涵和山林生态环境的吸引力，通过精心开发与建设，不断优化景区环境，完善基础服务设施，把千佛山风景区建设成为中国北方著名的观光度假、宗教文化型风景区，建设成为具有较高知名度的藏传佛教文化游览胜地与山林生态乐园。规划分期阶段目标2014年接待人数30万人次景区收入3000万元2016年接待人数40万人次景区收入10000万元2017年接待人数50万人次景区收入15000万元2020年接待人数80万人次景区收入24000万元三、项目总体布局规划范围为千佛山风景区南以龟山山头、卧佛山山脚线为界，北以扎兰营子以北229.3、213.9、116.3、137.2、163.7、160.3、153.1、149.5、135.9、102.3、148.8、125.9各处山头为界，西以龟山西侧谷底线为界，东以卧佛山山脚线131.2、115.1、115.6、162.1、145.4、121.0、102.6、129.5为界，规划面积15.6平方公里。其中核心区面积1.82平方公里，其范围：东以千佛山山脚底线为界，东南以卧佛山山脊线和黑沟为界，西以龟山山脊线为界，南端含整个龟山山头，北至敖包梁以南，公路两侧以山脊线为界。依据景观资源特征、游赏开发方向和千佛山空间整体形态特征以及与周边环境的相互关系，千佛山风景区分为综合服务区、休闲度假区、69阜新市城市建筑设计院 阿古庙景区、谷地植物园区、丛林健身区、圣经寺景区六个板块。（一）综合服务区主要项目包括主入口服务区、卧佛山服务区、游客服务中心、生态停车场、循环登山步道。1、主入口服务区：主要包括游客信息中心、停车场、售票亭、购物市场、娱乐场所、服务点等，是为游客提供各种信息与服务的场所。景区大门选址于公路入景区的山梁上，为仿古建筑，门两侧沿山脊修建引墙。门外的平地上设游客接待中心、全景导游图、售票亭、停车场。游客中心占地面积1000平方米左右，三层，造型、色彩、外观应与风景区内的景观相协调。游客中心要有以下的设施与服务：提供游览信息咨询服务，提供游程线路图，提供游客流量变化信息，提供节目预告服务，提供游客休息设施，并有影视介绍系统等。游客到达山门后，可引导游客乘坐景区提供的交通工具，以保持景区内整洁有序的环境。交通工具可安排电瓶车、马车等。管理机构用房选择在大门内半隐半露的山谷中。景区修建南门，集标志门和管理功能为一体。2、卧佛山服务区：近期在卧龙山脚下修建的蒙古包、居士用房，集餐饮、住宿、娱乐为一体，总餐位达到200个。整个建筑应遵循以下要求及构想：①建筑体量不宜过大，建筑风格必须与整体风貌相协调，采用低层、别墅式；②建筑周围要进行绿化，宜林则林，宜果则果，营造幽雅的环境氛围。蒙古包设置应有一个大包居于中心，便于较大的宴会和娱乐活动的安排。3、游客服务中心：占地1000平方米，三层，为综合服务区的核心建筑。建设一组标志性景观建筑，具备旅游服务中心、特色餐饮、旅游住宿、旅游购物、邮政服务、纪念服务等多种功能，这些建筑既要符合当地的环境，又要很好的体现当地的民俗文化。4、生态停车场：在入口服务区、卧佛山服务区、69阜新市城市建筑设计院 千佛山与卧佛山相接处，各建设一个面积不等的停车场，总面积20000平方米。建设标准要高，应用透气、透水性铺装材料铺设地面，有利于水土保持；停车场绿化（含观赏性景观植物）2000平方米，主要包括在停车场周边种植高大庇荫乔木，停车场内结合停车间隔带种植高大庇荫乔木。4、循环登山步道：三条循环步行道是指阿古庙景区、谷地植物园区和丛林健身区内分布的依山就势修建的游览路，总长度8000米。阿古庙景区内的朝圣路为多级石阶路；与朝圣路相接的环绕千佛山顶部的步行道为青石路，宽1米，此路的设计既要有利于摩崖造像的观瞻，又要有利于文物保护，防止游客触摸佛像。谷地植物园区内的循环步行道主要是拼石路（半硬化）和部分砂土路面，宽1米，路两边为自然植被景观。丛林健身区沿自然地势，盘绕而上，步随景移，将各处景点用游览路连接起来。三条循环步行道都与车行道相连，构成循环游路。（二）休闲度假区位于千佛山景区的中心区域，由别墅会馆、特色木屋群落、蒙古包接待中心构成，占地面积约300亩，总投资9000万元。根据景区69阜新市城市建筑设计院 的整体资源特色，该板块的打造应遵循“本色、健康、生态、时尚”的原则，因而选择了具备多元化体验方式的木屋别墅会馆、特色木屋群落为载体。1、休闲会馆。占地2000平方米的3层木屋建筑，外形设计风格要别致，与周边生态环境相和谐，使其成为千佛山景区的标志性建设。所有餐饮、客房的一侧全部设计成落地窗，以便充分享受日光，饱览对面的山林景观。建议屋内采暖、降温以及生活用热水利用太阳能设施（继大型商务酒店、经济型酒店、大型度假酒店后，近年来，国内对小型精品度假酒店的投资热急剧升温。其特点是投资低，多选在旅游景区或小桥流水的地方；注重私密、建筑朴素低调、内部设施及装饰较奢华；注重本土性，在建筑、景观、内装设计上按照当地风格打造。建议会馆吸取小型精品度假酒店的元素）。会馆一楼设特色旅游商品专柜（如玛瑙雕）、绿色自助餐厅（可容纳200人同时就餐）；二楼设可容纳100人、50人左右的会议室各一个及部分中高档客房；三楼均为普通客房。会馆客房总数不超过50个。2、特色木屋群落。依山势修建50个连体可移动轻型木屋度假别墅，每个占地200-300平方米。每户外部设计风格各异，使之成为景区一道靓丽的风景线。房间内部设计成榻榻米形式，以方便举家度假居住69阜新市城市建筑设计院 。别墅内由保洁员定期清扫，游客可以自己做饭，也可以在游客服务中心点餐。建议屋内采暖、降温以及生活用热水利用太阳能设施。3、蒙古包接待中心。项目占地面积3000平方米，建设一个直径30米左右的大蒙古包、10个直径7—12米的小型蒙古包、1个占地1069阜新市城市建筑设计院 00平方米左右的蒙古族风情演绎广场。这里是千佛山景区的重要特色餐饮、娱乐中心，提供烤全羊、喇嘛炖肉、蒙族馅饼、奶茶等特色蒙族餐饮，服务员全部为能歌善舞的蒙古族姑娘，设计献哈达喝下马酒传统习俗项目，满足游客对蒙古族文化的体验欲望。夜晚，蒙古族风情演绎广场便成为千佛山景区重要的户外活动中心，设计摔跤表演、草原之夜篝火晚会（火要用道具）等娱乐活动。（二）阿古庙景区1、位置范围：含千佛山整座山体，东邻卧佛山，北接铃山，下衔拜佛台、千佛堂等。2、规划理念：以千佛山的山林生态风光与藏传佛教观光游览、藏传佛教朝拜为中心，建设成为以“藏传佛教摩崖造像精品”、“藏传佛教文化游览胜地”为形象的集生态与宗教文化为一体的区域，是千佛山的核心景区；大力发掘藏传佛教文化资源以及山林生态风光景观资源，营造神秘、肃穆、幽美的宗教游览环境。3、重点项目：①摩崖造像；②观音洞；③阿古庙；④护法堂和禅堂；⑤林下广场；⑥拜佛台；⑦千佛堂；⑧斋堂；⑨礼佛用品商店。藏传佛教文化是千佛山的灵魂，以千佛山摩崖造像为中心的阿古庙景区是千佛山宗教文化游览的精品区域，也是千佛山“藏传69阜新市城市建筑设计院 佛教文化游览胜地”的核心所在。千佛山上的摩崖造像、观音洞和阿古庙三位一体，有机结合，是阿古庙景区的主要景观，应严格保护和恢复其原貌；新建的白龙庙、朝圣路、禅堂、护法堂、露天唐卡等景点。拜佛台与千佛山相对，是祭祀的场所；拜佛台南部修建的念佛堂以及两侧的斋堂、礼佛用品商店等构成了一处两进四合院，是喇嘛上供、拜佛、诵经之处；龟山上修建敖包祭场所及山脚下正在修建上师坛城，陈列室应全面介绍千佛山的摩崖造像及藏传佛教艺术。林下广场设在千佛山山脚下，念佛堂路东，规划面积20000平方米。广场突出景区的景物特征，主要功能为休闲、集散、娱乐、商业和公共活动。（四）谷地植物园区1、位置范围：位于千佛山谷地的由北至南的狭长地域内。2、规划理念：以千佛山谷地的林地风光和水体资源开发为中心，建设成为以“绿色欢乐谷，林果大世界”69阜新市城市建筑设计院 为形象的谷地植物园区，是千佛山重要的休闲体验旅游区之一；大力开发山林生态旅游资源和情趣类旅游项目，生产丰富多彩的绿色保洁食品，并营造优美的园林景观环境；开发水体资源，营造水域风光和水域情趣休闲娱乐环境；为配合千佛山风景区的开发和塑造“绿色欢乐谷”的主题形象，同时满足儿童旅游市场的需求，开发千佛山游乐产品。3、项目规划①乐活体验农场——项目占地面积3000亩。区域内现有的略显破旧的梯田、小道切不可做大的改变，以保持其原始风貌。可以在农场内的农居旁边、小路两侧有选择地点缀一些北方近百年来使用过的农业生产用具，如老旧的马车（哪怕车轮）、破损的老式拖拉机（甚至零件）、手推碾子、石磨、马栓、犁杖，布置一些晒谷场、稻草堆、树秸堆等，营造怀旧乡村风格。乐活农场各部分之间，用1米高的白色木栅栏隔开（动物观赏区域栅栏可酌情加固、加高，栅栏间加网格）；还要用两道栅栏围起供牛车、马车、羊车观光道。乐活体验农场项目之一：怀旧农舍。建设一组（10个为宜）反映上世纪四五十年代一直到改革开放不同时代风格的东北农村民居，如土坯房、海青房、一明两暗、泥打墙、纸糊窗户、火炕等概念，里面布置反映相应时代特征的家具、服饰、图片，还可以选择几个房子复原传统酒坊、磨坊、油坊、醋坊、豆腐坊模样，置身其间给人一种感悟时代变迁，领略社会进步的独特享受，体验原汁原味的乡趣生活。乐活体验农场项目之二：土地出租。设计出200-369阜新市城市建筑设计院 00块占地100平方米的小型果蔬园（也可以专门搞些精致的作物盆景），实行会员制模式，会员可以认耕“一块地”，开展无公害绿色有机蔬菜种植（还可专门开辟出一块果树栽植区域）。由农场提供种子、肥料和工具等，协助会员制定种植计划、教种（种苗、整枝、搭架等）及浇水和日常管理工作。会员按时节自由选择种植品种，并在专业人员的指导下自由安排时间到农场打理菜地，进行播种、劳作。乐活体验农场项目之三：有机产品超市：设计一个“千佛山有机产品超市”，产品冠以“千佛山”字样。可以动员本村甚至全乡农户参与进来。可由本地农户经营，开始可以是两个土鸡蛋、一小袋水果、一小把蔬菜、一小瓶自制农家酒，卖给旅游者，让旅游者口碑相传扩大影响。随着经营规模扩大，再打入本市或者更远更大市场。②动物观赏园——占地2000亩。以栏栅给小动物围起各自的家，让包括绵羊、马、牛、小兔等散居牧场之内，供游园者观赏。让旅游者在当地农民的指导下，体验“当一小时牧羊人”、“当一小时马车夫”，还可以买票乘坐“羊车”、“牛车”、“驴车”。这里空气清新、人声稀落，偶然的一两声鸡啼羊叫，可以让听着噪音长大的城市人如沐春风。③观光采摘园——占地2300亩。利用景区69阜新市城市建筑设计院 中的空闲山地栽植苹果、梨、桃、李、杏、枣、山楂、榛子、葡萄等各种果树（其中桃、李、杏采用盆景培植作为高档礼品出售），采用温棚和露天两种栽培方式，可供游客一年四季参观、采摘。水果采摘园采用环绕布局，分为苹果区、桃区、樱桃区、杏区、梨区、枣区等不同的采摘区，内设长廊、步道、饮水池、休憩点等，庄园四周围墙均用篱笆墙和篱笆门。④儿童游乐场——在植物园区内开发各种儿童娱乐项目如迷宫、儿童乐园等，要原始，亲近自然，与景观相和谐。⑤九品莲花池；⑥莲花溪；⑦静水园——通过修筑滚水坝，把千佛山脚下的小溪分隔为三个湖面，即“九品莲花池”、“莲花溪”和“静水园”。湖内种植荷花、莲花等水生花卉；湖堤遍植垂柳，树木成荫，原有数株高大的柳树点缀其中；湖岸构筑精美长廊，湖中小船游弋，形成幽谷雅致、小筑清风、水上乐园的形象。千佛山脚下的长春泉，即灵泉圣水，更使“三湖”具有了神秘性，增添了景观魅力，应大力开发，并能饮用，使之成为“健康福地”的著名景点。（五）丛林健身区1、位置范围：包括龟山、卧佛山的全部山体。2、规划理念：以龟山和卧佛山上成片的岩体和树木为资源，组织游人亲近大自然，成为登山健身休闲区；登高尽览千佛山全貌，隔谷观瞻阿古庙景区胜境。3、项目规划：目前我市还没有一个专业致力于休闲健身的风景区。千佛山景区周围群山起伏、植被茂密、生物多样、意境悠长，特别是大量野生植物，产生了大量的负离子层，具有神奇的强身健体功效，使之成为绿色氧吧，是休闲健身运动的最优场所。①拓展基地。占地100069阜新市城市建筑设计院 亩，丛林健身板块的核心项目，包括服务中心和训练场两部分区域服务中心主要以授课的形式进行企业文化、综合素质、人格培养等方面的培训，并为为学员提供住宿和餐饮；训练场主要利用拓展器材进行场地课程培训，在专门的训练场地上利用各种训练设施，如高架绳网等，开展各种团队组合课程及攀岩、跳越等心理训练活动。客户来到基地之后不仅可以参与扩展培训，还可以呼吸新鲜的空气，享用特色乡村美食，参观优美的自然风光，这样从培训的角度讲，学员的培训体验值就增加了，客户培训完之后还可以参观旅游，景区的旅游收入也会相应增加，一举多得。②露营俱乐部。占地100069阜新市城市建筑设计院 亩，一是利用林间空地，建设露天帐篷宿营区，并用石砖规划出若干大小不等的宿营区域，在每个区域固定安装遮阳伞、椅子、吊床等，夏季的时候，城市游客可以带上帐篷全家出动，享受森林氧吧的快乐；二是在林地中建设小型森林游乐场，设计适合青少年的体验项目。③登山健身俱乐部。在山上修建环形登山步道，为游客提供森林氧吧健身场所，此项目是延长游客停留时间的重要参与性活动，同时登山作为全民健身的重要运动，此项目可以成为机关企事业单位选择集体出游的重要活动载体，吸引大量团队客源前来游玩。（六）圣经寺景区1、位置范围：69阜新市城市建筑设计院 位于大四家子乡政府所在地的扎兰营子村内，是千佛山域外一处独立的景区，因与千佛山的摩崖造像等同为一体的藏传佛教古建筑，故纳入同一规划。2、规划理念：以宗教观光、朝拜和生活习俗与宗教民俗风情体验为中心，建设成为以“佛教文化圣地，民俗风情体验”、“塞外的小布达拉宫”为形象的神秘的宗教文化景区，是千佛山风景区重要的景区之一；大力开发东藏宗教文化资源和蒙古族民俗风情资源，营造高雅、庄严、静谧的宗教民俗游览环境。3、重点项目：①正殿、石狮子；②山门、东西配房；③后殿、白塔及关帝庙；④庙街；⑤庙会；⑥庙前林带景观；⑦扎兰营子村貌保护、环境整治与建设。圣经寺年代久远，规模较大，体现了我国藏传佛教艺术的精华，目前寺主体保存尚好，附属建筑大部分已毁坏。当务之急是加大保护力度，在对正殿进行维修的基础上，首先复建山门和东西配房；然后复建后殿、白塔及关帝庙。适时在原址复建庙街，同时恢复圣经寺庙会，并着力整治圣经寺周围的环境。圣经寺东侧所建的楼房与古建筑非常不协调，目前属于乡内最现代的建筑并做为中学的教学楼。圣经寺与中学相接部位栽植高大乔木遮蔽。规划在扎兰营子村不再建设两层以上的建筑。建筑取起脊瓦房民居风格，冷色调，用土砖瓦、木料等建筑材料。通过保护和整治，使圣经寺成为一个集宗教观光、宗教朝拜、宗教生活习俗、宗教民俗体验和庙会活动为一体的典型的宗教文化景区。69阜新市城市建筑设计院 69阜新市城市建筑设计院 第六章节能方案一、节能的必要性能源是人类赖以生存的物质基础。在当今世界，能源和环境，是全人类共同关心的问题，也是关系我国社会发展的重要问题。我国正处在经济发展的重要阶段，随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，工业化、城镇化进程的加快，能源需求将大幅度上升。我国能源正面临以下严峻的形势：一是储量严重不足，我国人均能源资源占有量仅为世界平均水平的一半；二是能源利用效率远低于世界先进水平，我国的能源利用效率目前仅为33％，比发达国家落后20年，相差近10个百分点；三是以煤为主的能源结构导致环境污染严重；四是大量进口石油严重威胁国家的经济安全。能源大量消耗和环境严重污染的粗放型经济增长模式，影响全面建设小康社会总目标的实现。能源是中国崛起的动力，也是制约我国经济社会发展的重要因素。要缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现可持续发展，必须按照科学发展观的要求，高度重视行业节能措施的制定和推行。节能是解决我国能源问题的根本途径，是当前经济工作的一项紧迫任务，是全面落实科学发展观的本质要求。要从战略和全局的高度，充分认识加强节能工作的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，把节能摆在更加突出的战略位置，采取更强有力的措施，努力实现“十一五”节能目标，促进国民经济又快又好地发展。二、能耗分析本项目建设所需的能源有水、电等，主要能耗为电力。因此，用电是该项目节能的重点，为保证项目建成后顺利使用，应采取积极的节能措施。其建筑节能、智能化调控管理和选用高效节能型的设备、机械也是该项目节能措施的重点，应引起充分重视。69阜新市城市建筑设计院 三、节能措施节约能源是一项复杂的系统工程，必须从设计施工至营运管理全过程，各个环节贯彻厉行节约能源的原则，通过合理利用、科学管理、技术进步等途径，提高能源利用率。建立能源管理制度和机构，加强水、电的计量管理，推广技能技术和节能设备设施，并明确管理责任，有效防止水、汽等的跑、冒、滴、漏现象，提高节能效果。（一）建筑节能1、在保证冬季室内热环境、改善夏季热舒适性和坚持卫生标准的前提下，降低单位建筑面积的能耗，提高建筑物的保温隔热性能，尽量利用自然采光和自然通风。2、采用合理的建筑体形及窗、墙类型，推广保温隔热性能好的围护结构，围护结构的外墙、屋顶及地面的热工性能，应符合现行国家标准《采暖通风与空气调节设计规范》和现行行业标准《民用建筑节能设计标准》的规定。3、项目建设中要采用新型建筑材料、高效隔热材料、节能型门窗等。设备管道、需恒温的机房等重要部位均采用较先进的超细玻璃棉等保温材料。4、建筑设计中尽可能利用可持续发展能源，如洗浴系统尽可能采用太阳能，雨水回收利用等。5、该项目照明控制系统、给排水系统、消防喷淋系统和强弱电能源管理系统等应进行最合理调控，使用计算机进行控制，达到最佳的节能管理目标，实现按需服务和控制。（二）设备节能69阜新市城市建筑设计院 1、采用节能型的机器、泵和电动机等通用设备。对泵类和变压器等用电设备的能力和台数合理选择，合理布置，力求匹配。对负荷常变的设备要完善调节手段，使单机与负荷相适应，防止轻载或过载，节约能源。2、机电设备采用变频调速等技术以提高机电设备总效率，降低电能损耗。对空调系统优先采用节能型采暖空调设备，合理确定供热（冷）指标。加强管道保温，改善系统的热力平衡，提高其运行效率和自动化程度。3、采用合理的配电方式，电气设备选用节能型产品，照明设计推广绿色照明工程产品，选用高效节能灯具，按规范要求设置室内照明灯具数量，并采用组合控制开关，分区分功能控制，按需自动切换开关和调节亮度，以节约电力资源。4、采用感应式出水阀等技术措施。5、公共出口的外门均设空气幕，以减少能量损失。（三）节水措施1、应采用节水型设备和器具。如采用感应式阀门、6升以下的卫生洁具、冲水采用自闭式冲水阀等，降低水资源的消耗，达到节约用水的目的。2、提高用水回收率和重复利用率，可采用中水处理装置，使部分废水经回收后二次使用。3、供水系统采取防渗、防漏措施。如供水管网、卫生洁具等配件要符合标准，提高耐用度，防止漏水，以达到应有的节水功效。69阜新市城市建筑设计院 第七章环境保护与消防一、环境保护（一）建设期环境影响分析1、施工期噪声施工期噪声主要来源于施工现场的各类机械设备和物料运输的交通噪声。施工场地噪声主要是施工机械设备噪声，物料装卸碰撞噪声及施工人员的活动噪声。2、施工期扬尘施工期扬尘主要来自土方的挖掘及现场堆放扬尘；建筑材料（石灰、水泥、砂石、砖等）的现场搬运及堆放扬尘，施工垃圾的清理及堆放扬尘；人来车往造成的现场道路扬尘。3、施工期废水污染源施工期产生的废水包括施工人员的生活污水和施工本身产生的废水，施工废水主要包括土石方阶段水井的排水，结构阶段混凝土养护排水以及各种车辆冲洗水。4、施工期固体废弃物施工期固体废弃物主要为施工人员的生活垃圾、施工渣土及损坏或废弃的各种建筑装修材料。（二）建设期环境影响防治措施1、施工噪声防止措施施工单位应严格执行《中华人民共和国噪声污染防治法》和《建筑施工场界噪声限值》（GB12523－90），采用低噪声施工机具，采用商品砼，以减少混凝土搅拌机对周围环境的影响，施工现场采用隔声装置进行防护，尽量避免夜间（22：00－6：00）施工。2、施工扬尘污染防治措施69阜新市城市建筑设计院 现场施工中，建筑材料的堆放及混凝土拌和应定点、定位，并采取防治措施，设置挡风板。施工期间尽量选用烟气量较少的内燃机械和车辆，减少尾气污染，施工道路经常保持清洁、湿润，以减少汽车轮胎与路面接触而引起的扬尘污染，对运输建筑材料的车辆用帆布覆盖。加强现场管理，做到文明拆迁和文明标准化施工、配置工地滞尘防护网，设置围档等措施，最大程度减少扬尘对周围大气环境的危害。3、施工期废水、固体废气物的防止措施加强施工期污水管理，对各类污水进行隔拦、沉淀处理后作为施工用水重新利用，不可利用的施工废水必须经沉淀池处理后再进行排放，建筑垃圾应及时处理，避免地面水体二次污染。（三）运作期环境保护1、运作期间主要污染源分析运作期间环境污染因素主要生活用水、噪音。2、运作期间环境影响保护措施根据项目工程以及排污特点，本项目在投入使用过程中不产生超标废水、废气及其他污染物。废水、废气及其他污染物应按国家环保标准规定排放。各类电机功率小、最大噪音在30分贝以下，不存在噪音污染。（四）环保设计垃圾集中收集；其中各层生活污、废水经管道收集后，就近排入室外化粪池，经（化粪池）一级处理后排入污水管网系统，再经处理用于肥料；本工程其他设备均采用积极的隔振降噪措施，设置隔振基础、柔性接头、避免管道传声。二、消防（一）消防要求69阜新市城市建筑设计院 1、本项目没有生产和储存物品可燃性物质，但有可能产生人员集聚，园区管理应立足于以防为主，防火与灭火相结合，合理设置消火栓，并实行消防责任制，明确防火责任。2、应根据消防规范敷设环形消防管网，设置室外地上式消火栓，消防配置应符合《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）规定。室内消火栓、灭火器，最好采用组合式暗装，要有明显标志。消火栓箱用击碎玻璃门式。（二）消防安全措施1、总平面设计本工程在进行总平面设计时，合理的确定了建筑物通道之间的距离为15米，符合规范规定的距离。而且在各建筑物的两边设置消防车道，以应付紧急情况。2、安全疏散口各防火分区的安全疏散口都设置了两个以上，在各建筑物的两端和中央，安全出口之间的距离均大于5m，满足规范要求。3、灭火系统所有楼内设有消火栓灭火系统和防排烟系统。楼内各部分的楼梯及室内，按防火规范要求设置手提式灭火器和干粉灭火器。4、消防报警及联动控制系统在楼中设置火灾自动报警系统。设立消防控制中心，并在楼内设区域报警控制器。在主要房间、电梯前室和主要通道设烟感或温感探测器。楼内各主要部门设置独立的与本地消防部门联系电话。5、消防教育和管理经常加强对职工的安全消防知识的教育，提高自我保护意识。对消防设施的维护保管要落实到人，确保消防设施系统的正常运行。根据实际情况每年可举办一至二次消防演练。69阜新市城市建筑设计院 第八章劳动安全与防护一、危害因素分析在建筑施工中的危害因素可分为两种：一种是有毒有害物品的危害；另一种是因施工作业可能造成的对人体的危害。（一）有毒有害物品分析有毒有害物品主要是施工过程中产生的粉尘、噪音等。建筑施工过程中工地扬尘会带来大量的粉尘，粉尘颗粒由于体积极小，可以直接进入呼吸道，其中5微米以下的颗粒可以抵达呼吸道深部，严重的会造成矽肺、尘肺等疾病。粉尘中还经常粘附有毒物质、甚至细菌、病毒等，坚硬的粉尘还能引起上呼吸道黏膜损伤，这些对人的健康都有严重的危害。施工现场各种机器和设备发出的噪声，从局部来看是很强烈的，严重的可能会造成人体损害。噪声的危害有三个方面：一是损伤听力，影响人体健康；二是影响人的休息和工作，降低工作效率；三是影响语言的清晰度和通讯联络。（二）施工作业可能引起的危害分析建筑施工中一些危险作业，如空中作业、操作专业设备等，对工作人员的身体、技术等方面要求较高，如果因工作人员的疏忽或者不胜任可能给自身或者他人带来人身伤害。根据本项目施工特点，潜在危险源主要包括：1、生产性粉尘的危害：在建筑施工作业过程中，材料的搬运使用、石材的加工。建筑物的拆除，均会产生大量的矿物性粉尘，长期吸入这样的粉尘可发生矽肺病。69阜新市城市建筑设计院 2、辐射的危害：在建筑物地下室施工时由于作业空间相对密闭、狭窄。通风不畅、特别是在这种作业环境内进行焊接或切割作业，耗氧量极大，又因缺氧导致燃烧不充分，产生大量一氧化碳，从而造成施工人员缺氧窒息和一氧化碳中毒。3、有毒物品的危害：建筑施工过程中常接触到多种有机溶剂，如防水施工中常常接触到苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯，喷漆作业常常接触到苯、苯系物外还可接触到醋酸乙酯、氨类、甲苯二氰酸等，这些有机溶剂的沸点低、极易挥发，在使用过程中挥发到空气中的浓度可以达到很高，极易发生急性中毒和中毒死亡事故。4、焊接作业产生的金属烟雾危害；在焊接作业时可产生多种有害烟雾物质，如电气焊时使用锰焊条，除可以产生锰尘外，还可以产生锰烟、氟化物，臭氧及一氧化碳，长期吸入可导致电气工人尘肺及慢性中毒。5、生产性噪声和局部震动危害：建筑行业施工中使用的机械工具如钻孔机、电锯、震捣器及一些动力机械都可以产生较强的噪声和局部的震动，长期接触噪声可损害工人的听力，严重时可造成噪声性耳聋，长期接触震动能损害手的功能，严重时可导致局部震动病。6、高温作业危害：长期的高温作业可引起人体水电解质紊乱，损害中枢神经系统，可造成人体虚脱，昏迷甚至休克，易造成意外事故。二、危害因素的防范《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）规定，施工企业在开工前必须编制施工组织设计。施工组织设计的编制，应针对工程特点、施工方法、机械的配备，按国家、行业颁发的安全生产法规、条例、标准、技术规范，编制具体的、有针对性的安全技术措施。在工程施工前，应由施工负责人、技术部门对生产班组进行施工方案、安全技术措施和操作规程交底，交底应突出危险因素的控制措施，安全技术交底必须以书面形式进行，交底应双方签字认可。分项工程安全技术交底资料要具体，应有针对性。根据本项目的施工特点，本项目的主要危害防范措施如下：69阜新市城市建筑设计院 （一）施工场所防护措施1、项目部应根据项目的具体情况识别、确定危险因素种类，制定相应的防治措施。2、在确定的职业危害作业场所的醒目位置，设置危害因素警示标志。3、施工现场在进行石材切割加工、建筑物拆除等有大量粉尘作业时，应配备有效的降尘设施和设备，对施工地点和施工机械进行降尘。4、在地下室等封闭的作业场所进行防水作业时，要采取强制性通风措施，配备行之有效的通风设备，进行通风，并派专人进行巡视。5、对从事高危职业危害作业的人员，工作时间应严格加以控制，并有针对性的急救措施。（二）个人防护措施1、为有效防止危害因素对作业人员造成人身伤害，从管理上明确施工现场管理人员多级责任制，分清在危害因素预防上的岗位职责。2、加强对施工作业人员的危害因素防范，定期组织培训，提高对危害因素的认识，掌握危害防治的方法。3、施工现场做封闭式施工，用高度不低于2m的围挡将现场四周围起来。4、施工现场材料堆放整齐（散材成堆，型材成垛）。5、现场临时仓库内各种袋（桶、箱）装材料码放成垛，小型材料上架存放。6、接触粉尘作业的施工作业人员，在施工中应尽量降低粉尘的浓度，在施工中采取不断喷水的措施降低扬尘，作业人员正确佩带防尘口罩。69阜新市城市建筑设计院 7、从事防水作业，喷漆作业的施工人员应严格按照操作规程进行施工，施工前要检查作业场所的通风是否畅通，通风设施是否运转正常，作业人员在施工作业中要正确佩带防毒口罩。密闭空间内进行防水、喷漆作业容易导致一氧化碳中毒，如防护用具不能正常发挥作用时，必须立即撤离现场至通风处，并通知施工现场其他人员在确保自身安全的前提下对该场所进行通风。8、电气焊作业操作人员在施工中应注意施工作业环境的通风或设置局部排烟设备，使作业场所空气中的有害物质浓度控制在国家卫生标准之下，在难以改善通风条件的作业环境中操作时，必须佩带有效的防毒面具和防毒口罩。9、进行噪声较大的施工作业时，施工人员要正确佩带防护耳罩，并减少噪声作业的时间。如因进行强噪音作业导致头晕、耳鸣等症状，应立即停止作业并通知其他人员进行治疗，症状严重者报应急救援小组送至医疗机构进行治疗。10、施工中所使用的加工设备要设置除尘装置，清运垃圾必须使用喷洒后方可用提升机或封闭专用垃圾道运输，严禁从窗口倾倒垃圾。细散颗粒材料的装卸运输必须要遮盖，现场专用道路要经常喷洒水，把粉尘污染降低到最小限度。长期在高密度粉尘环境作业的施工人员必须佩戴防护口罩、发帽及其他必需的个人防护用品，防止吸入有毒灰尘。三、安全生产管理（一）安全管理目标保证安全生产，确保无重大伤亡事故的发生，轻伤率控制在2‰以下。（二）安全管理网络和措施根据谁负责生产谁负责安全的原则，本项目建立由项目经理负责，建设单位安全部门检查督促，有专职安全管理员和主要工种的工长或班组长兼职安全员组成的安全生产管理体系。（三）安全生产规章制度69阜新市城市建筑设计院 为有效控制本工程施工过程中的安全，减少轻伤事故，杜绝发生重大事故。建立健全安全规章制度，明确各级人员在生产时应遵守党和国家的安全生产方针、政策、法规、及本项目的安全规章制度，保证安全生产的顺利进行。（四）施工现场安全管理制度1、进入现场必须戴好安全帽，扣好帽带，并正确使用个人劳动防护用品。2、二米以上的高处、悬空作业、无安全设施的，必须戴好安全带、扣好保险钩。3、高处作业时，不准往下或向上乱抛材料和工具等物件。4、各种电动机械设备必须有可靠有效的安全接地和防震装置，方能开动使用。5、不懂电气和机械的人员，严禁使用和玩弄机电设备。6、吊装区域非操作人员严禁入内，吊装机械必须完好，把杆垂直下方不准站人。（五）施工现场消防安全责任制1、必须严格执行中华人民共和国消防条例、公安部《关于建筑工地防火基本措施》，做好施工现场防火安全工作。施工现场消防工作纳入施工组织设计和施工管理计划，项目经理是该工地的消防负责人。2、建立施工消防管理网络，根据施工现场平面布置，划分消防管理责任区域消防负责人，公布上墙，并在施工现场入口处设置明显标志。3、各重点防火区域应配备一定数量的消防器材和消防设施，由消防责任人定期检查，确保完备好用。消防器材、设施不得随便移动或挪作他用。4、建立义务消防组织，义务消防人员要进行消防知识的学习和培训，坚持每月开一次消防安全例会，检查当月消防工作情况。69阜新市城市建筑设计院 5、施工现场应设吸烟点，禁止吸游烟、乱丢烟蒂。动用明火必须按规定办理审批手续，动火作业必须有专人监护，必须有消防器材，必须严格遵守有关安全措施。6、从事焊接作业人员，必须持有有效证件上岗，严格执行“十不烧”的规定，无证人员一律不准进行焊接作业。7、施工现场严禁使用电炉、煤油炉、小太阳灯和碘钨灯等大功率灯具烘烤衣物。8、所有电气线路、机械设备必须由专业人员按规定安装并符合标准。电气线路、机械设备应经常检查，防止因短路、超负荷等原因引起火灾事故。9、凡仓库和存放易燃、易爆物品的区域必须设置禁火牌，要制定有关防火管理规定，配备符合要求的消防设施，设置消防通道、消防水源。10、木工间必须设置禁火标志，刨花锯屑等易燃物品应做到及时清理，按规定设置消防器材，禁止吸烟及动火作业。11、凡设置消防器材的地点禁止堆放各种杂物，消防通道、施工现场道路、建筑物通道要保持通畅。12、脚手架上禁止吸烟，禁止无证、无措施动火作业，禁止在脚手架上弃放其他易燃物品。13、施工现场日常消防管理由项目部安全保卫部门管理，要做到经常检查，定期向项目部经理汇报。14、对施工现场消防工作做出显著成绩的班组和个人应给予奖励，反之，对造成火灾事故的责任人应视情节给予处罚或移交有关部门处理。四、环境卫生管理措施（一）环境管理施工单位应当遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。具体有以下防止环境污染的措施：69阜新市城市建筑设计院 1、妥善处理泥浆水，未经处理不能直接排入城市排水设施和河流；2、除设有符合规定的装置外，不能在施工现场熔融沥青或者焚烧油毡、油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；3、使用密封式的圈筒或者采取其他措施处理高空废弃物；4、采取有效措施控制施工过程中的扬尘，如在施工场所做围挡封闭；5、禁止将有毒有害废弃物用作土方回填；6、对产生噪声、振动的施工机械，应采取有效控制措施，减轻噪声扰民；夜间禁止不必要的施工，以免噪音干扰周围居民。（二）卫生管理1、环境卫生管理的责任区为创建良好的工作环境，养成良好的文明施工作风，增进职工身体健康，施工区域和生活区域应有明确划分，把施工区和生活区分成若干片，分片包干，建立责任区。从道路交通、消防器材、材料堆放、垃圾、厕所、厨房、宿舍、火炉、吸烟都有专人负责,使文明施工保持经常化。2、环境卫生管理措施（1）施工现场要天天打扫,保持整洁卫生,场地平整,道路畅通,作到无积水,有排水措施。（2）施工现场严禁大小便,发现有随地大小便现象要对责任区负责人进行处罚。施工区、生活区有明确划分,设置标志牌,标牌上注明姓名和管理范围。（3）卫生区的平面图应按比例绘制,并注明责任区编号和负责姓名。（4）施工现场零散材料和垃圾,要及时清理,垃圾临时存放不得超过三天,如违反本条规定处罚工地负责人。（5）办公室内作到天天打扫,保持整洁卫生,做到窗明地净,文具摆放整齐,达不到要求,对当天卫生值班员罚款。69阜新市城市建筑设计院 （6）职工宿舍铺上、铺下做到整洁有序,室内和宿舍四周保持干净,污水和污物、生活垃圾集中堆放,及时外运,发现不符合此条要求,处罚当天卫生值班员。（7）冬季办公室和职工宿舍取暖炉,必须有验收手绘,合格后方可使用。（8）食堂必须办理食品卫生许可证,炊具经常洗刷,生熟食品分开存放,食物保管无腐烂变质,炊事人员必须办理健康证。（9）施工现场的厕所,做到有顶、门窗齐全并有纱,做到天天打扫,每周撒白灰一二次,消灭蝇蛆,便坑加盖。（10）为了广大职工身体健康,施工现场必须设置保温桶和开水(水杯自备)、公用杯子必须采取消毒措施。3、环境卫生定期检查记录，施工现场的卫生要定期进行检查,发现问题,限期改正。69阜新市城市建筑设计院 第九章项目管理与实施进度一、项目管理（一）工程建设管理本项目成立项目管理专班，由项目建设单位负责人挂帅，并委派专业施工监督人员配合施工单位进行质量管理，对项目实施“全面、全员、全过程”管理，避免出现任何工程质量事故。（二）工程施工组织管理1、施工单位必须精心施工，建立正常的施工秩序，做到文明施工。在接受施工任务后，要尽快做好各项准备工作。首先要组织力量核对设计文件，进行补充调查和施工测量，编好实施性施工组织设计。要安排好施工所需的劳力、材料、机械、工具、工棚和生活供应等工作。施工中涉及与其他部门有关的问题，应事先联系，签订协议。一般情况下，施工准备工作没有做好，施工队伍不得大量进入现场。2、施工单位必须做好技术管理工作，严格执行技术责任制和岗位责任制，坚决贯彻国家技术政策。要严格执行施工技术规范，遵守施工技术操作规程，关键工序要做好技术交底，隐蔽工程要有施工记录和检查验收签证。3、施工单位必须做好工程质量监理工作，建立和健全监理机构，配备专职监理人员和必要的检测设备，严格掌握质量标准，坚持质量检查制度，确保工程质量。对不合格的工程要认真处理，总结经验，吸取教训。重大质量事故应及时上报主管部门。4、施工单位必须坚决贯彻勤俭办企业，勤俭办一切事业的方针，改善经营管理，加强经济核算。69阜新市城市建筑设计院 5、要健全财务管理制度，严格执行财经纪律和基本建设拨款的规定，监督资金的合理使用，加强经济活动分析和成本管理，做到消耗有定额，开支按标准，成本有核算，努力降低工程造价。6、施工单位必须建立与健全物资的采购、调运、保管和分配等制度。严格控制材料用量，主要材料要实行限额领料制度。要采取各种措施节约材料，降低原材料及燃油料消耗，尽量以钢代木。7、施工单位必须做好劳动工资管理。根据施工组织安排，编制劳动力使用计划，合理地组织劳力，加强定额管理，提高出勤率和劳动生产率；严格执行有关的工资标准及制度；做好劳动保护工作，关心群众生活，注意劳逸结合。8、施工单位要注意安全生产，严格遵守安全操作规程，加强安全生产旅游。建立和健全安全生产管理制度，定期开展安全大检查，及时发现问题，防患于未然。对于重大事故，要发动群众，查明原因，分清性质，严肃处理。9、施工单位在使用机械设备时，要坚持专业管理与群众管理相结合的原则，建立健全管理机构和管理制度，做到科学管理、合理使用、定期保养、计划修理，提高机械设备的完好率和利用率。二、项目招投标（一）概述依据相关法律，在中国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料的采购，必须进行招标；1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3、使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。根据规定，本项目属公用事业等关系社会公共利益的项目。所以本项目必须招标。（二）招标范围69阜新市城市建筑设计院 本项目招标范围包括勘察设计、建筑施工、设备采购、工程监理等。（三）招标组织形式招标的组织形式有自选招标和委托招标两种形式。具备编制相应招标文件和标底、组织开标、评标能力的业主可以自行招标；凡不具备条件的业主应当委托具有相应资质证书的建设工程招标投标代理机构代理招标。根据项目业主的情况，本工程拟委托招标。（四）招标方式招标方式可分为公开招标、邀请招标和议标（直接委托）三大类型。鉴于本项目不属于保密性、专业性要求特别高的工程，不采用议标方式，拟采取公开招标方式。具体见招标情况表。招标情况表内容招标范围招标组织形式招标方式招标估算总额全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√√√设计√√√建筑工程√√√安装工程√√√监理√√√设备√√√重要材料√√√其他√√√三、项目实施进度（一）建设工期69阜新市城市建筑设计院 根据工程建设规模、建筑功能及同类工程的经验，本项目计划工期为从2014年3月至2016年3月，总建设工期为40个月。2014年1月前，为前期准备阶段；2014年1月～2014年3月，为招投标和设计阶段；2014年3月～2017年7月，为项目施工阶段；2017年8月，组织竣工验收，交付使用。‘69阜新市城市建筑设计院 第十章投资估算与效益分析一、投资估算（一）投资估算依据1、业主单位和有关专业机构提供的主要设备与材料清单以及相关文字说明。2、设备及安装工程依据业主单位的特殊工艺要求，设备价格由业主报价、当前市场行情价综合确定。3、阜新市有关规范和相关文件。（二）投资估算的范围和方法1、建筑工程参照当地同类结构建筑的单位造价估算。2、设备购置设备按照设备生产厂家报价加运杂费用或参照设备价格资料不考虑涨价因素计算。3、安装工程根据类似工程概预算编制办法和取费标准估算，并参考相关工程取费标准。4、其它费用根据国家有关规定并参照企业实际情况估算：建设单位管理费和工程监理费分别按单位建筑面积提取；勘察设计费、职工培训费等根据国家有关规定及本项目实际情况估算；基本预备费用按工程费用和其它费用之和的5%计取。（三）固定资产投资构成分析本项目总规划面积15.6平方公里，总投资10.2亿元，其中：综合服务区0.8亿元，休闲度假区0.9亿元，阿古庙景区2.369阜新市城市建筑设计院 亿元，谷地植物园区2.26亿元，丛林健身区0.6亿元，圣经寺景区2.65亿元，前期费用0.19亿元，预备费0.5亿元。建设周期40个月。资金来源有：项目单位自筹5.5亿元，招商引资3.5亿元，争取相关政策资金1.2亿元。项目建成后可以增加当地就业800人。千佛山风景区综合开发项目投资估算总表项目区位与名称建设内容与规模造价分期建设投资额（万元）（万元）2014～2015年2016年2017年一、综合服务区（含景区基础设施）80008000（一）生态停车场20000m215001500（二）循环登山步道总长度8000米15001500（三）游客服务中心（含内部设施）三层，占地1000m230003000（四）供水管线3.5km300300（五）排污水管线5.5km300300（六）高压线路3.5km300300（七）低压线路6.5km400400（八）内变压器3台套200200（九）广播系统1套100100（九）监控系统1套100100（十）紧急救援系统1套100100（十一）垃圾回收站1套200200二、休闲度假区90009000（一）休闲会馆（含内部设施）占地2000m2的3层木屋建筑5000500069阜新市城市建筑设计院 （二）特色木屋群落（含内部设施）50个连体可移动轻型木屋别墅，每个占地200-300m220002000（三）蒙古包接待中心（含内部设施）一个直径30米的大蒙古包、10个直径15米的小蒙古包、1个1000m2的风情演绎广场。20002000三、阿古庙景区23000600017000（一）摩崖石刻保护设施30003000（二）阿古庙（含内部设施）庙体复建、佛像雕塑、彩绘，建筑面积3000m230003000（三）白龙庙（含内部设施）庙体复建，建筑面积1500m220002000（四）禅堂、护法堂（含内部设施）复建及堂内佛像雕塑，建筑面积1500m225002500（五）林下广场占地面积约15000m230003000（六）拜佛台占地面积10000m220002000（七）千佛殿（含内部设施）复建，建筑面积2000m215001500（八）密宗、显宗斋堂（含内部设施）两个斋堂各400个餐位，建筑面积各为500m220002000（九）僧舍（含内部设施）三层，建筑面积3000m225002500（十）法物流通处（含内部设施）建筑面积1000m215001500四、谷地植物园区22600700015600（一）乐活体验农场占地面积3000亩40004000（二）动物观赏园占地面积2000亩30003000（三）观光采摘区占地2300亩，植苹果梨、南果梨、大扁杏、枣树等800040004000（四）儿童游乐场占地面积100亩30003000（五）九品莲花池修理坝体15001500（六）莲花溪修建滚水坝15001500（七）静水园修建滚水坝16001600五、丛林健身区60006000（一）拓展基地占地1000亩25002500（二）露营俱乐部占地1000亩20002000（三）登山健身俱乐部1500150069阜新市城市建筑设计院 六、圣经寺景区2650026500（一）圣经寺正殿（含内部设施）修复破损部位75007500（二）山门、配房（含内部设施）复建，建筑面积2000m260006000（三）后殿（含内部设施）复建，建筑面积1500m225002500（四）白塔复建，2个，高9.9米10001000（五）关帝庙（含内部设施）复建，建筑面积1000m230003000（六）庙街（含内部设施）复建20处庭院，建筑面积2000m265006500八、前期费用19001040430430（一）规划费200200（二）勘察费8080（三）土建设计费8080（四）管网设计费3030（五）监理费90303030（六）材料检验费100100（七）临时供电费300100100100（八）场地平整费1000400300300（九）环保评估2020九、预备费50005000总计102000330404203026930二、效益分析（一）营业收入估算1、收入：千佛山风景区开发建设总投资为10.2亿元。依据千佛山风景区规划的目标预测，到2016年，可接待国内游客40万人次、人均消费标准250元，可实现旅游收入1亿元；林、果业等收入可实现0.8亿元，那么景区综合收入可实现1.8亿元。到2017年，可接待国内游客69阜新市城市建筑设计院 50万人次、人均消费标准300元，可实现旅游收入1.5亿元；林、果业等收入可实现1.5亿元，那么景区综合收入可实现3亿元。到2020年，可接待国内游客80万人次，按人均消费400元，可实现旅游收入2.4亿元；林、果业等收入可实现2亿元，那么景区综合收入可实现4.4亿元。在2014～2020年间，风景区可实现累计收入20亿元。扣除行业营业税1亿元(按5％税率计)、直接投资成本8.5亿元、经营成本约2.5亿元（年均0.36亿元，主要包括水电费、伙食成本、工资福利费、修理费、固定资产折旧费、无形及递延资产摊销费、管理费及营业费用等构成）、其他不可见成本2亿元（约10％），行业税前利润为6亿元；再扣除所得税（24％）1.44亿元，实现行业税后利润4.56亿元，规划期内年平均利润约为0.65亿元。千佛山风景区的开发建设，不仅有一定的经济效益，更重要的是环境效益和社会效益。千佛山风景区可容纳500人就业，并可带动大四家子乡附近村屯致富。以年接待60万人次计算，每位游客对粮、肉、菜、果的消耗，就可以拉动区域经济作物特别是土特产的生产。按游客所需，生产出土特产品和纪念品，可以让客人带走，也将是一笔可观的收入。还有环境效益，通过规划期内的建设，在规划区范围内将形成林木葱茏、绿草如茵、繁花似锦的优美环境区域，将成为彰武县乃至阜新市最美丽的地方之一，这对全地区环境建设无疑是一个重大贡献。还有，当地农民与游客接触，在为游客服务的过程中，也便于相互交流，开阔眼界，以新的观念来建设自己的家乡。（二）财务评价结论项目年均净利润额为0.65亿元，项目的经济收益是可行的。69阜新市城市建筑设计院 第十一章社会评价及风险分析一、社会影响分析项目地长期以来由于居民从事的产业比较单一，且均以第一产业为主。当村民的农地被建设用地征用后，村民的就业问题成为亟待解决的问题。本项目的建设可以解决农村剩余劳动力的就业问题外，根据预测，随着产业链的不断拉长，农副产品、绿色产品、旅游商品加工业迅猛发展，旅游企业职工收入明显增加，相关行业不断发展，可将当地居民人均年收入提高2000元以上。项目所在地远离喧闹嘈杂的城区，建设在优雅山林之间，临近城市主干道，交通便利。项目地前有清清溪水、后有郁郁山林，空气清新自然、恬静、优雅，环境舒适，是旅游观光、休闲度假的理想之地。本地区具有良好的土地、资源、环境、人力条件，基础设施经过一段时间的建设，能够满足项目和区域未来的发展，将产生很好的社会效益、环境效益以及经济效益。同时，本项目在建设期及运营阶段促进大批人员的就业，可以缓解社会就业压力。所以，本项目的建设对于社会的发展是十分有利的。二、互适性分析本项目互适性分析主要包括当地社会环境及人文环境对项目存在和发展的适应和接纳程度，考察项目与社会环境的相互适应关系，对可能出现的问题提出建议。（一）当地政府对项目的适应或接受适度69阜新市城市建筑设计院 县、乡政府高度重视千佛山景区的开发建设，帮助景区制定旅游资源开发规划。全县旅游开发总体规划中，也对该景区进行了重点策划。（二）当地技术文化条件对项目的支撑能力本项目发展所需的技术文化基础是基本具备的，项目建成后将增加一定数量的就业岗位（约500个），对缓解本乡镇的就业压力将产生积极的作用。（三）当地基础设施及生活用品供应条件对项目的支撑能力整个项目使项目区域内不同的利益群体都能最大限度地从项目所带来的社会变化中广泛受益，全面促进地区的发展。本项目周边地区基础设施已经具备，对项目施工阶段及以后的日常生活有充足的给予。本项目的建设将会带动更多农民投身到乡村旅游发展，促进当地及周边地区的经济发展。三、项目风险分析（一）项目主要风险因素本项目采用专家评估法和头脑风暴法识别项目风险因素和估计风险程度。邀请了有关专家对该项目的风险因素及程度进行了评估，将每位专家的意见归集起来整理、分析，并结合本报告各部分的研究成果进行汇总。本项目应将风险管理作为建设和管理重要的内容，系统地、连续地预见和识别当前和未来可能产生的风险，对风险的存在做到心中有数，有备无患，从而选择和制定风险对策及措施。1、资金风险资金风险是指建设投资数额较大，建设资金按能否按时支付对项目进度影响巨大。如各筹措渠道能否按计划及时将建设资金拨付到项目专用账户。如果出现特殊情况，中断或延误资金供应，将影响项目建设。2、投资估算风险69阜新市城市建筑设计院 投资估算风险主要来自于工程方案变化、工程量增加、工期延长，人工、材料、机械台班费的提高而引起工程造价的提高，该风险为一般风险。3、外部配套条件风险外部配套条件风险为较小风险。项目预测的社会条件及社会环境发生变化的可能性较小，该风险为项目的较小风险。4、工程风险项目的工程风险是指因工程地质、水文地质和设计等因素发生重大变化，导致工程量增加、投资增加、工期延误所造成的损失，就项目场地现状考察，该风险为一般风险。（二）防范和降低风险的对策1、针对资金风险项目建设单位应在项目实施前认真做好建设资金筹措，并在项目实施中对建设资金筹措方案进行动态管理，积极与资金供应方沟通，确保建设资金及时到位，保证本项目的建设顺利进行。2、针对投资估算风险提高对工程造价管理的认识，采取措施予以防范。在项目建设过程中精打细算，并采用招标方式，控制和降低投资。建设单位必须设立专项资金管理账户，加强各个方面的管理，实行成本细项控制。3、针对外部配套条件风险项目建设应要注意加强和各方面的联系和协调，确保与本项目有关的所有配套条件都能落实，以保证项目能够按时实施和运营。4、针对工程风险对于工程风险应通过加强地质、水文勘测测量工作，并在设计阶段全面考虑工程风险因素，采取针对性的措施，可避免或降低工程风险危害。综上所述，本项目建设和运营中，只要对风险因素给以足够的重视，采取相应的对策和切实可行的措施，是可以规避和化解风险的。69阜新市城市建筑设计院 第十二章结论与建议一、结论（一）该项目建设符合国家产业政策，符合地方发展规划，项目建设地点符合当地城乡总体规划。（二）建设规模适度，技术上可行，项目建设条件已经基本具备。（三）项目投资规模合理，经济效益显著。（四）本项目计划工期为从2014年3月至2017年7月，总建设工期为40个月，工期计划合理可行。（五）建成后将增加就业岗位800个，社会效益十分显著。综上所述，本项目社会效益、经济效益显著，项目建设是可行的，也是必要的。二、建议（一）在设计阶段应大力开展优化设计，可以采取公开招标方式征集并落实建设方案，在确保满足功能和质量的前提下，降低造价，缩短工期。（二）在项目施工阶段，为了保证建设质量、工期、造价，达到预定目标要求，建议组成专门的项目管理班子，对项目进行全过程监督和管理，协调解决工程建设中的重大问题，从而提高项目的专业化管理水平和综合效益。（三）69阜新市城市建筑设计院 建议有关政府职能部门尽早给予批复，建设单位与各级管理部门紧密配合，加快项目前期工作进度，抓紧落实资金来源，合理安排资金投入，合理编制单位预算，建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益，保证项目的顺利按期实施，争取项目早实施，早发挥效益。69阜新市城市建筑设计院'