新疆新能源工贸有限公司轮台宝山一二煤矿安全生产年实施方案.doc 19页

'新疆新能源工贸有限公司轮台宝山一二煤矿安全生产年实施方案轮台县煤炭工业管理局：为全面贯彻落实贵局下发的《关于印发轮台县煤矿“安全生产年”活动工作方案的通知》（巴煤管字〔2009〕46号）文件，我矿积极动员和组织全矿干部切实做好“安全生产年”为主要思想，使各项工作有条不紊的的开展，现结合我矿实际安全生产工作情况，特制定如下工作方案。一、指导思想紧紧围绕轮台县“安全生产年”活动指导思想为主导思想,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,树立“以人为本”、安全发展理念，以“安全生产年”为主线,着力于“查大系统、治大隐患、防大事故”,在县委、政府和主要行业管理部门的统一领导下,广泛动员和组织全矿干部扎实开展安全生产宣传教育、加大安全生产执法力度、深入安全生产隐患排查治理“三项行动”为重点，切实加强安全生产法制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，确保实现煤矿“三个压下来”19 的目标要求，推动轮台县煤矿安全生产形势持续稳定好转，为我县经济发展平衡稳较快发展和社会稳定、新中国成立60周年创造安全、和谐的环境与氛围。二、工作目标新疆新能源工贸有限公司轮台宝山一煤矿“安全生产年”自2O09年5月11日全面启动,利用半年的时间,建立健全工作体系,完善保障机制,总体实现政治安定,矿井稳定,经济运行安全,文化活动健康,法制健全,证照齐全,安全生产,群众满意的目标,力争第一批达到轮台县煤矿“安全生产年”创建标准。（1）坚决使全年安全隐患事故为零，伤亡人数为零，有效遏制较大事故，杜绝重特大事故。（2）力争完成公司计划于我矿的煤炭生产量。三、组织机构成立及职责在新疆新能源工贸有限公司的督导下宝山一煤矿成立了“安全生产年”领导小组：组长:袁天宇(矿长)职责:组长为“安全生产年”第一责任人，切实承担起领导“安全生产年”的政治责任,定期听取“安全生产年”工作汇报,切实解决工作中的困难和问题,并定期向上级主管部门汇报“安全生产年”工作,指导和监督“安全生产年”工作的全过程,组织制定实施方案。副组长:李宗友(安全副矿长)职责:负责“安全生产年”实施方案的编制工作,并配合矿长做好19 “安全生产年”的指导工作,切实抓好煤矿“安全生产年”过程中所出现的技术、思想问题,保障矿井技术体系的完善。成员:陈录志(生产副矿长)(主抓安全生产，基础管理、文化活动、宣传教育)张德路(机电副矿长)(主抓安全生产、机电管理)樊范(技术员)(主抓安全生产，软件技术资料管理)张伟（机电队长）（主抓安全生产，井上井下机电等问题）李有金（通安队长）（主抓安全生产，矿井“一通三防”安全整改工作）钟道兵（掘进队长）（主抓安全生产，掘进工作面隐患的监督整改工作）冯仲均（采煤队长）（主抓安全生产，采煤工作面的隐患监督整改工作）职责:按照矿井“安全生产年”实施方案工作指标及具体任务,具体落实各项工作职责,实行目标管理责任制,对“安全生产年”建设过程中出现的各类问题实行各斯其职制,并将“安全生产年”工作成绩纳入到个人年终奖励目标。四、实施步骤“安全生产年”建设用半年时间,分三个阶段实施。第一阶段:制定方案、组织动员阶段(5月11日至5月15日)。研究制定《新疆新能源工贸有限公司煤矿“安全生产年”实施方案》,成立“安全生产年”19 工作领导小组,召开动员大会,通过横幅、板报大力宣传“安全生产年”活动的重要意义，营造舆论氛围。第二阶段:调动力量,实施阶段(5月16日至11月10日)。我矿根据文件要求，全面开展本矿“安全生产年”活动的各项工作。由矿长组织至少三次督察和抽查，做好一切隐患排查工作，迎接县煤管局及有关部门来检查指导工作。第三阶段:重点突破,总结阶段(11月11日至12月20日)。在此期间，我矿对此次活动开展情况进行分析总结，并将活动开展情况以书面材料上报县煤炭工业管理局。五、工作重点（一）以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产宣传教育活动。1、加强舆论宣传引导。我矿充分利用电视、板报，深刻学习领会党和国家关于煤矿安全生产法律法规、加强安全生产工作重大举措和开展“安全生产年”活动重要意义，以“三项行动”、“三项建设”为主线，组织开展“建国60周年系列宣传活动”和第8个全国“安全宣传月”及“安全生产万里行”等安全生产集中宣传报道活动。积极营造全员关注安全生产、支持煤矿安全管理工作的舆论氛围。2、建立信息发布制度。我矿定期向县煤炭工业管理局上报本矿的安全生产和安全控制指标考核情况。19 3、加强安全教育培训。我矿采取多种方式对煤矿安全生产管理人员、新招录职工、特殊工种、及井下掘进工与采煤工都针对性的进行岗位及规程制度学习的考核，严格执行合格后上岗制度。还开展安全警示教育，建立劳动合同制度，从而提高从业人员安全技能水平和自保互保安全意识。（二）以严厉打击非法违法生产行为为抓手，扎实开展煤矿安全生产执法行动。1、指定方案，落实责任。我矿针对非法违法行为以严格制定有关制度，对非法违法行为予以严厉打击和治理，制度体系健全完善,安全生产各项责任制落实到位,能够有效堵塞各类重、特大安全生产事故的发生,坚持安全生产隐患排查工作长效不懈。2、抓住重点，依法打击。我矿对于无证、无照和证照不全、人员严格查处，有可疑倾向立即上报有关部门。决不隐报瞒报，严格执行《安全生产法》关于建设项目安全生产“三同时”规定的行为，严格按照批准的初步设计、安全专篇和有关标准进行施工。3、注重“四个结合”。（三）、以煤矿瓦斯治理为重点，深入开展安全生产隐患排查治理行动。1、继续深入开展隐患排查治理工作。我矿积极探索建立隐患排查的长效机制。实行班班排查，监管部门日常排查，坚持每月由公司组织三次矿级隐患排查活动和由矿长组织每周一次安全大检查，对排查出来的隐患及时按“四定”19 原则限期进行整改；对重大安全生产隐患进行登记建档，挂牌督办、限期整改消号。2、我矿按照自治区《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作指导意见的实施意见》等有关要求，建立责任明确、制度完善、监督严格的管理机制，坚持执行瓦斯管理的方针。紧紧围绕矿井采掘布置、通风系统、瓦斯抽采、安全监控、现场管理五个重点环节。3、我矿已把瓦斯治理工作作为新建项目的重点内容。切实防范和杜绝重特大瓦斯事故的发生。4、大力推进瓦斯治理示范矿井，我矿结合本矿的灾害和地质赋存特点，统筹规划，分步推进分类指导，典型引路，争取在2010年底瓦斯治理达到县煤管局的要求。（四）加大煤炭资源整合及产业优化升级力度，强力推进安全质量标准化工作，提高矿井安全生产保障能力。1、积极支持巴州煤炭企业进行技术改造，优化生产布局，提高正规开采水平，合理扩大企业生产规模。2、深入开展安全质量标准化工作。我矿结合实际情况，制定安全质量标准化达标奖惩制度，提高我矿开展安全质量标准化的积极性和主动性。3、建立矿山应急救援保障体系。（五）加强煤矿安全生产法制体制机制建设，落实安全生产责任和长效监管。19 1、加强安全生产监督管理。深入贯彻《安全生产法》、《煤矿安全规程》,以及县委、政府和行业主管部门关于“安全生产年”的指导意见,增强安全意识,逐级落实控制各类安全生产事故和治安事件的目标与责任,切实加大监督检查力度和隐患整改力度,千方百计地减少事故发生,有效保障安全,确保全年无安全生产事故发生。加强安全生产应急救援体系建设,提高事故应急处理能力,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。加强职业病危害防控体系建设,提高有效预防和应急处置突发性事件的能力。2、建立安全考核奖惩制度。进一步建立健全安全生产目标责任制度和安全目标控制考核体系。3、完善四个体系建设，落实安全生产责任制。我矿已完善以法定代表人为首的安全生产责任体系，以矿长为首的安全生产管理体系、以技术负责人为首的技术管理体系和以安全生产副职为首的现场安全管理体系，做到职责明确，责任落实。4、严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》，坚持“三项基本要求”。依照“四不放过”原则，严格对事故进行查处。（六）、加强煤矿安全监管队伍建设，着力提高行政执法的执行力和公信力。1、加强思想政治建设。19 我矿通过深入开展学习实践科学发展观活动，切实提高我矿广大干部职工安全生产的主观性和能动性，每月召开全体职工大会，弘扬先进、学习英模，内强素质外树形象，努力建设一支政治强、思想好、作风正、能力强的领导班子。2、加强作风建设。弘扬求真务实、真抓实干的好作风，不折不扣的贯彻执行党和国家安全生产方针政策。3、加强能力建设。我矿推行职业生涯设计管理，由“阶段学习”转变为“终身学习”，开展优先人才优先培养，紧缺人才抓紧培养，实行“双元制”培养模式来提高工作能力，使教室与车间合一、教师与师傅合一、学生与学徒合一、作业与作品合一。4、加强党风廉政建设。我矿采取更加切实有效的措施，进一步加强思想教育工作，加强制度建设，不断完善内部监督制约机制，坚决防范以权谋私、权钱交易、官商勾结等腐败问题的发生。六、工作要求我矿已按照“安全生产年”工作方案，每周由矿长组织召开一次安全生产调度例会，对隐患排查治理、“一通三防”、顶板管理、水害防治、安全质量标准化等各项工作进行全面总结，分析存在的问题，提出解决方案，并对下周工作进行部署。七、保障措施（一）提高认识，加强领导今年是贯彻落实科学发展观，战胜国际金融危机所带来的严重冲击，保增长、保内需、保稳定，推动自治区经济社会又好又快发展的重要一年，同时又是建国60周年大庆年。在“19 安全生产年”活动中做好煤矿安全生产工作意义特殊，责任重大，我矿个干部职工始终要保持清醒的认识，把思想和行动统一到党中央、国务院对当前安全生产形势的分析判断上来，不断强化政治意识、宗旨意识、责任意识、忧患意识和大局意识，以进一步加强安全生产工作的实际行动，为自治区和党委分忧、为广大职工解难。（二）落实责任，精心组织我矿将以这次“安全生产年”活动为契机，成立专门机构，主要领导亲自挂帅，指定工作方案，认真组织落实，建立煤矿安全生产监管长效机制，做到任务明确，责任到人，上下联动，形成合力，为整体推进我县煤矿安全生产奠定基础。（三）突出重点，务求实效我矿根据“安全生产年”活动工作部署，着眼于“查大系统、治大隐患、防大事故”，着力推动安全生产责任落实和长效监管机制的落实。以“三项行动”和“三项建设”为重点，确保全年安全生产工作目标的实现。19 新疆新能源工贸有限公司轮台宝山二煤矿安全生产年活动实施方案19 二零零九年五月新疆新能源工贸有限公司宝山二煤矿“安全生产年”活动实施方案轮台县煤炭工业管理局：为全面贯彻落实贵局下发的《关于印发轮台县煤矿“安全生产年”活动工作方案的通知》（巴煤管字〔2009〕46号）文件，我矿积极动员和组织全矿干部切实做好“安全生产年”为主要思想，使各项工作有条不紊的的开展，现结合我矿实际安全生产工作情况，特制定如下工作方案。一、指导思想紧紧围绕轮台县“安全生产年”活动指导思想为主导思想,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,树立“以人为本”、安全发展理念，以“安全生产年”为主线,着力于“查大系统、治大隐患、防大事故”,在县委、政府和主要行业管理部门的统一领导下,广泛动员和组织全矿干部扎实开展安全生产宣传教育、加大安全生产执法力度、深入安全生产隐患排查治理“三项行动”为重点，切实加强安全生产法制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，确保实现煤矿“三个压下来”19 的目标要求，推动轮台县煤矿安全生产形势持续稳定好转，为我县经济发展平衡稳较快发展和社会稳定、新中国成立60周年创造安全、和谐的环境与氛围。二、工作目标新疆新能源工贸有限公司宝山二煤矿“安全生产年”自2O09年5月11日全面启动,利用半年的时间,建立健全工作体系,完善保障机制,总体实现政治安定,矿井稳定,经济运行安全,文化活动健康,法制健全,证照齐全,安全生产,群众满意的目标,力争第一批达到轮台县煤矿“安全生产年”创建标准。（1）坚决使全年安全隐患事故为零，伤亡人数为零，有效遏制较大事故，杜绝重特大事故。（2）力争完成公司计划于我矿的煤炭生产量。三、组织机构成立及职责在新疆新能源工贸有限公司的督导下宝山二煤矿成立了“安全生产年”领导小组：组长:赵纯忠(矿长)职责:组长为“安全生产年”第一责任人，切实承担起领导“安全生产年”的政治责任,定期听取“安全生产年”工作汇报,切实解决工作中的困难和问题,并定期向上级主管部门汇报“安全生产年”工作,指导和监督“安全生产年”工作的全过程,组织制定实施方案。副组长:王志翔(安全副矿长)19 职责:负责“安全生产年”实施方案的编制工作,并配合矿长做好“安全生产年”的指导工作,切实抓好煤矿“安全生产年”过程中所出现的技术、思想问题,保障矿井技术体系的完善。成员:贺余(生产副矿长)(主抓安全生产，基础管理、文化活动、宣传教育)徐金铃(机电副矿长)(主抓安全生产、机电管理)王晓亮(技术员)(主抓安全生产，软件技术资料管理)吕学明（机电队长）（主抓安全生产，井上井下机电等问题）马木提（通安队长）（主抓安全生产，矿井“一通三防”安全整改工作）谭贤利（掘进队长）（主抓安全生产，掘进工作面隐患的监督整改工作）职责:按照矿井“安全生产年”实施方案工作指标及具体任务,具体落实各项工作职责,实行目标管理责任制,对“安全生产年”建设过程中出现的各类问题实行各斯其职制,并将“安全生产年”工作成绩纳入到个人年终奖励目标。四、实施步骤“安全生产年”建设用半年时间,分三个阶段实施。第一阶段:制定方案、组织动员阶段(5月11日至5月15日)。研究制定《新疆新能源工贸有限公司煤矿“安全生产年”实施方案》,成立“安全生产年”工作领导小组,召开动员大会,通过横幅、板报大力宣传“安全生产年”活动的重要意义，营造19 舆论氛围。第二阶段:调动力量,实施阶段(5月16日至11月10日)。我矿根据文件要求，全面开展本矿“安全生产年”活动的各项工作。由矿长组织至少三次督察和抽查，做好一切隐患排查工作，迎接县煤管局及有关部门来检查指导工作。第三阶段:重点突破,总结阶段(11月11日至12月20日)。在此期间，我矿对此次活动开展情况进行分析总结，并将活动开展情况以书面材料上报县煤炭工业管理局。五、工作重点（一）以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产宣传教育活动。1、加强舆论宣传引导。我矿充分利用电视、板报，深刻学习领会党和国家关于煤矿安全生产法律法规、加强安全生产工作重大举措和开展“安全生产年”活动重要意义，以“三项行动”、“三项建设”为主线，组织开展“建国60周年系列宣传活动”和第8个全国“安全宣传月”及“安全生产万里行”等安全生产集中宣传报道活动。积极营造全员关注安全生产、支持煤矿安全管理工作的舆论氛围。2、建立信息发布制度。我矿定期向县煤炭工业管理局上报本矿的安全生产和安全控制指标考核情况。3、加强安全教育培训。19 我矿采取多种方式对煤矿安全生产管理人员、新招录职工、特殊工种、及井下掘进工与采煤工都针对性的进行岗位及规程制度学习的考核，严格执行合格后上岗制度。还开展安全警示教育，建立劳动合同制度，从而提高从业人员安全技能水平和自保互保安全意识。（二）以严厉打击非法违法生产行为为抓手，扎实开展煤矿安全生产执法行动。1、指定方案，落实责任。我矿针对非法违法行为以严格制定有关制度，对非法违法行为予以严厉打击和治理，制度体系健全完善,安全生产各项责任制落实到位,能够有效堵塞各类重、特大安全生产事故的发生,坚持安全生产隐患排查工作长效不懈。2、抓住重点，依法打击。我矿对于无证、无照和证照不全、人员严格查处，有可疑倾向立即上报有关部门。决不隐报瞒报，严格执行《安全生产法》关于建设项目安全生产“三同时”规定的行为，严格按照批准的初步设计、安全专篇和有关标准进行施工。3、注重“四个结合”。（三）、以煤矿瓦斯治理为重点，深入开展安全生产隐患排查治理行动。1、继续深入开展隐患排查治理工作。我矿积极探索建立隐患排查的长效机制。实行班班排查，监管部门日常排查，坚持每月由公司组织三次矿级隐患排查活动和由矿长组织每周一次安全大检查，对排查出来的隐患及时按“四定”原则限期进行整改；对重大安全生产隐患进行登记建档，挂牌督办、限期整改消号。19 2、我矿按照自治区《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作指导意见的实施意见》等有关要求，建立责任明确、制度完善、监督严格的管理机制，坚持执行瓦斯管理的方针。紧紧围绕矿井采掘布置、通风系统、瓦斯抽采、安全监控、现场管理五个重点环节。3、我矿已把瓦斯治理工作作为新建项目的重点内容。切实防范和杜绝重特大瓦斯事故的发生。4、大力推进瓦斯治理示范矿井，我矿结合本矿的灾害和地质赋存特点，统筹规划，分步推进分类指导，典型引路，争取在2010年底瓦斯治理达到县煤管局的要求。（四）加大煤炭资源整合及产业优化升级力度，强力推进安全质量标准化工作，提高矿井安全生产保障能力。1、积极支持巴州煤炭企业进行技术改造，优化生产布局，提高正规开采水平，合理扩大企业生产规模。2、深入开展安全质量标准化工作。我矿结合实际情况，制定安全质量标准化达标奖惩制度，提高我矿开展安全质量标准化的积极性和主动性。3、建立矿山应急救援保障体系。（五）加强煤矿安全生产法制体制机制建设，落实安全生产责任和长效监管。1、加强安全生产监督管理。深入贯彻《安全生产法》、《煤矿安全规程》,以及县委、政府和行业主管部门关于“19 安全生产年”的指导意见,增强安全意识,逐级落实控制各类安全生产事故和治安事件的目标与责任,切实加大监督检查力度和隐患整改力度,千方百计地减少事故发生,有效保障安全,确保全年无安全生产事故发生。加强安全生产应急救援体系建设,提高事故应急处理能力,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。加强职业病危害防控体系建设,提高有效预防和应急处置突发性事件的能力。2、建立安全考核奖惩制度。进一步建立健全安全生产目标责任制度和安全目标控制考核体系。3、完善四个体系建设，落实安全生产责任制。我矿已完善以法定代表人为首的安全生产责任体系，以矿长为首的安全生产管理体系、以技术负责人为首的技术管理体系和以安全生产副职为首的现场安全管理体系，做到职责明确，责任落实。4、严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》，坚持“三项基本要求”。依照“四不放过”原则，严格对事故进行查处。（六）、加强煤矿安全监管队伍建设，着力提高行政执法的执行力和公信力。1、加强思想政治建设。我矿通过深入开展学习实践科学发展观活动，切实提高我矿广大干部职工安全生产的主观性和能动性，每月召开全体职工大会，弘扬先进、学习英模，内强素质外树形象，努力建设一支政治强、思想好、作风正、能力强的领导班子。19 2、加强作风建设。弘扬求真务实、真抓实干的好作风，不折不扣的贯彻执行党和国家安全生产方针政策。3、加强能力建设。我矿推行职业生涯设计管理，由“阶段学习”转变为“终身学习”，开展优先人才优先培养，紧缺人才抓紧培养，实行“双元制”培养模式来提高工作能力，使教室与车间合一、教师与师傅合一、学生与学徒合一、作业与作品合一。4、加强党风廉政建设。我矿采取更加切实有效的措施，进一步加强思想教育工作，加强制度建设，不断完善内部监督制约机制，坚决防范以权谋私、权钱交易、官商勾结等腐败问题的发生。六、工作要求我矿已按照“安全生产年”工作方案，每周由矿长组织召开一次安全生产调度例会，对隐患排查治理、“一通三防”、顶板管理、水害防治、安全质量标准化等各项工作进行全面总结，分析存在的问题，提出解决方案，并对下周工作进行部署。七、保障措施（一）提高认识，加强领导今年是贯彻落实科学发展观，战胜国际金融危机所带来的严重冲击，保增长、保内需、保稳定，推动自治区经济社会又好又快发展的重要一年，同时又是建国60周年大庆年。在“安全生产年”19 活动中做好煤矿安全生产工作意义特殊，责任重大，我矿个干部职工始终要保持清醒的认识，把思想和行动统一到党中央、国务院对当前安全生产形势的分析判断上来，不断强化政治意识、宗旨意识、责任意识、忧患意识和大局意识，以进一步加强安全生产工作的实际行动，为自治区和党委分忧、为广大职工解难。（二）落实责任，精心组织我矿将以这次“安全生产年”活动为契机，成立专门机构，主要领导亲自挂帅，指定工作方案，认真组织落实，建立煤矿安全生产监管长效机制，做到任务明确，责任到人，上下联动，形成合力，为整体推进我县煤矿安全生产奠定基础。（三）突出重点，务求实效我矿根据“安全生产年”活动工作部署，着眼于“查大系统、治大隐患、防大事故”，着力推动安全生产责任落实和长效监管机制的落实。以“三项行动”和“三项建设”为重点，确保全年安全生产工作目标的实现。19'