《精品》电大本科专科公共管理学答案期末考试真题全集.doc 81页

'一、名词解释（每小题5分，共15分）1．顺意公众：又称为支持公众，是指对组织持赞赏、支持、合作和信任态度的公众。他们是推动组织发展变化的基本公众和主要力量2．企业使命：就是企业根据社会分工和自身的条件，准备在社会上发挥的作用和承担的角色。企业使命回答了企业“于什么”的问题，是企业理念系统中最基本的构成要素3．庆典活动：是指组织在其内部发生值得庆祝的重要事件时，或围绕重要节日而举行的庆祝活动，一般将其作为一种制度和礼仪二、单项选择题（请将正确答案的字母序号填在括号内。每题1分，共15分）1．组织开展公共关系活动的基础是（　C　）。A．公共关系意识　　B．公共关系观念C．公共关系状态　　D．公共关系策划2．1906年，艾维•李发表的著名文件是（　B　）。A．《有效的公共关系》　　B．《原则宣言》C．《公众舆论的形成》　　D．《公共关系学》3．树立交往合作的观念，提高社交能力属于公共关系的（　B　）。A．优化环境功能　　B．提高素质功能C．塑造形象功能　　D．协调关系功能4．与公共关系部比较，公共关系公司的长处之一是（　D　）。A．熟悉组织情况　　B．接近客户C．工作连续性、持久性　　D．职业水准较高5建设型公关主要适用于组织发展的（　A　）。A．初创时期　　B．顺利发展时期C．与公众不协调时期　　D．严重失调时期6人们思想中不想向他人公开的内容是（　C　）。A．共同经验区　　B．开放区C．秘密区　　D．个人经验区7．搞开放组织活动（　D　）。A．应完全公开B．应加强保密工作C．只公开组织的过去D．既公开又不能泄密8在社交活动中，人与人的距离保持约在o．45～1．22米属于（AA．个人距离　　B．公共距离C．亲密距离　　D．社交距离9．谈判工作的第四个阶段是（　B　）。A．交锋阶段　　C．妥协阶段C．概说阶段　　D．协议阶段10．展览会的类型，属于按项目分的是（D　　）。A．宣传展览会　　B．室内展览会C．露天展览会　　D．专项展览会11．象征物属于组织VI系统的（　　A）。A．基本要素　　B．传播要素C．广告要素　　D．应用要素12．中国妇女穿着旗袍适宜出席的场合是（D　　）。A．谈判　　B．旅行C．会议　　D．社交13．可以绕过“把关人”控制的传播媒介是（　B　）。A报纸　　B．互联网C．电视　　D．广播14．在人际传播的过程中，传播速度快，规范性强，但信息经过层层筛选，可能造成失真的传播模式是（B　）。A．辐射式　　B．链式C．交结式　　D．G形网络15．企业“言必信，行必果”，一诺千金，不缺斤少两，不以次充好，不欺诈，属于企业“CS战略”中的（　C　）。A．理念满意　　B．产品满意C．行为满意　　D．服务满意三、多项选择题（在下列各题的备选答案中，选择2至5个正确的。多选、少选、错选均不得分。每题1分，共10分）1．根据公众与组织发生关系的时序特征，可以把公众分类为（CDE）A．首要公众　　B．内部公众C．潜在公众　　D．知晓公众E．行动公众2．公共关系产生的社会条件是（　ABCD　）。A．理论条件　　B．经济条件C．政治条件　　D．技术条件E．民众条件3．把求真务实的原则贯彻到调查工作中应做到（　ABCD　）。A．真实　　B．客观C．公正　　D全面E．正义　　．4．公共关系部在组织中的决策参谋地位，主要是由以下方面的职能决定的（　ACDE　）A．资料储存中心　　B．领导指挥中心C．信息发布中心　D．环境监测中心E．公众接待中心5．电视作为大众传播媒介的缺点包括（ABCE　　）。A．记录性较差B．公众选择余地小C．接收方式不灵活D．制作周期长E．制作费用高6．人际传播的线路模型主要包括（　ABCE　）。A．交结式　　B．G形网络C．辐射式　　D．环式E．链式 7．演讲的形态艺术包括<　ABDE　）。A．表情　　B．手势C．语音　　D．站姿Z．目光8．组织举办庆典活动的具体形式包括（ABCDE　　）。A．开幕庆典　　B．周年庆典C．节庆活动　　D．闭幕庆典E．特别庆典9．CI设计的基本原则包括（　ABCDE　）。A．客观性B．系统性C．社会性D．稳定性E．差异性10．在公关礼仪中，尊重公众的原则包括尊重公众的（ABCD）A．人格　　B．权利C爱好　　D性格E地位四、判断题（在你认为正确的题前画“√”，不正确的画“X”。每题1分，共10分）（　Y）1．公共关系特指组织与公众之间的传播沟通关系。（　N）2．艾维•李创办世界上第一家宣传事务顾问所。（　N）3．公共关系完全是为组织营造生存、发展环境服务的。（　N）4．社会组织与政府有关部门之间的沟通是单向的。（Y　）5．辐射式传播的特点是便于集中领导，信息传递速度快，失真少；但在这种人际关系网络中，成员之间联系较少。（　N）6．在整个企业识别系统中，行为识别应当是理念识别的静态延伸。（　N　）7．去阿拉伯人家中做客，最好公开赞美一件物品。（　N　）8．在为他人介绍时，要遵循“尊者优先”的原则，即先把地位高者介绍给地位低者。（　Y）9．所谓名牌就是公众通过对企业及其产品的品质和价值而加以确认的著名产品。（　N　）10．与企业相比，事业团体的突出特点是非营利性，与政府机关相比，事业团体的主要特点是权威性。五、简答题（每题10分，共30分）1．为了使公关策划不断创新，有哪些思路（请举出实例）可供借鉴？答；答题要点：我们认为有以下几个方面可供借鉴：（1）大胆设计，敢于开创前人没有发现的新形式。（1分）例如1993年，香港奥美广告公司为杭州西泠冰箱厂设计的公关广告，买下了上海文汇报第一版的整个版面，创造了新中国报刊史和广告史的第一次，造成了巨大的社会影响。（举出实例可给1分）（2）移植与再造相结合。从事公关工作的人员，在教科书上，报刊杂志上，或道听途说其它公司的先进经验，只要本地区尚无人使用，就可以大胆借鉴，移植使用。（2分）（3）角度转换，逆向思维，寻求突破。许多常规的公关活动样式立意虽好，但因多次被采用而失去了新意。（2分）如一般的厂庆、店庆活动都是盛大集会，但安徽的合肥百货公司却在40周年庆典之际，开展了百日监督活动，请顾客监督服务质量，多提宝贵意见，收到良好的宣传效果。（举出实例可给2分）（4）排列组合，以旧翻新。其它组织或自己曾经搞过的活动形式，经过转换顺序，变换形式的方法，仍能取得意想不到的效果。（2分）2．你认为良好的员工关系对企业有什么意义？答：答题要点：员工关系是指在企业内部管理过程中形成的人事关系，其具体对象包括全体职员、工人、管理干部。员工是企业最重要的内部公众，是内求团结的首要对象。（2分）良好的员工关系可促使企业的决策及行为能充分体现企业与员工双方的共同利益，能反映双方的愿望和要求，能说服员工将个体利益目标追求寓于企业整体利益目标之中，达成双方的相互信任与合作关系。（2分）员工是形成组织力量的主体，是企业创一流产品或服务的主力军，是塑造和推销组织形象的积极因素。（2分）建立良好的员工关系，其意义主要表现在以下两个方面：第一，企业需要通过员工的认可和支持来增加内聚力；（2分）第二，企业需要通过全员公共关系来增强外张力。（2分）3．如何按照公众的态度对其进行分类？答：答题要点；一个组织面临的各种公众，由于他们所处不同的地位和环境，捞演的社会角色以及主观认识水平等条件，而形成对组织的不同态度。（2分）我们可根据公众对组织是否具有合作态度将其分为以下三类：（1）顺意公众。又称为支持公众，是指对组织持赞赏、支持、合作和信任态度的公众。他们是推动组织发展变化的基本公众和主要力量。（1分）一个组织的公共关系工作，其首要目标是保持和扩大顺意公众的队伍，经常与他们沟通联系，不使他们的态度发生逆转，不让他们被竞争对手争取过去。（1分） （2）逆意公众。又称为敌对公众，是指对组织持反对意见，不合作态度，甚至采取敌对立场的公众。他们是公共关系工作的重要对象。（1分）逆意公众的形成一般有两种原因：一种是在利益上与组织发生冲突；另一种是由于沟通不畅对组织的政策和行为产生了误解。在公共关系工作中，如何争取逆意公众的转变是一个难题，但又不能因为这是一个难题而放弃做对逆意公众向顺意公众转化的工作。（2分）（3）独立公众。又称为中立公众或不确定公众，是指那些持中立态度或态度不明朗，或未表态的公众。（2分）由于独立公众的态度具有极大的可塑性，他们既可以向顺意公众转化，也可以向逆意公众转化，宜采取说服、争取的工作方式，争取他们向组织有利的方向转化，绝不能掉以轻心。（1分）六、案例分析（20分）杜邦“胜利大逃亡”2004年7月9日，美国环保署宣称，杜邦“特富龙”的关键原料——全氟辛酸铵，可能会致癌或影响生育。这场风波在中国市场引起强烈反应，杜邦不粘锅销量急剧下降，有些商场开始停售杜邦不粘锅，国家相关机构开始介入。2004年？月20日下午，杜邦中国公司在北京召开媒体见面会。杜邦中国公司总裁查布朗在新闻发布会上与记者见面，三位在杜邦美国总部负责“氟产品”的技术专家也携带相关技术资料来到北京，回答记者及消费者的问题。接着，美国杜邦总裁贺利得接受《人民日报》采访，向外界宣称：“我们可以拿整个杜邦公司的名誉作担保，杜邦不粘锅绝对安全。”2004年10月13日，国家质检总局在对特富龙的检测结果中，证明特富龙无毒。10月14日，有关特富龙无毒的报道铺天盖地，虽角度各异，但主题却只有一个：杜邦特富龙没毒，并且以前也都一直没有存在过。案例思考：杜邦公司面临的是一种什么样的公关危机？杜邦公司的危机公关对我们有什么启示？（要求写出一篇400字左右的案例分析）答：题要点：杜邦公司面对的是一种因公众误解而造成的公关危机。首先是权威机构的误解，美国环保署宣称，杜邦“特富龙”的关键原料——全氟辛酸铵，可能会致癌或影响生育。其次是中国相关机构的误解，媒体广泛报道了这一事件，相关机构介入调查。最后是广大消费者的误解，由于担心不粘锅有毒，致使其销量大幅度下降。（5分）杜邦“特富龙事件”，可谓危机公关方面一个教科书式的生动案例。一系列的危机公关，让我们看到了杜邦应对危机的丰富智慧、良好素质、有序管理和层层递进。杜邦“特富龙”危机公关对中国企业至少有如下启示：（1）对新闻媒体的危机公关必须主动、积极。2004年7月20日下午，杜邦中国公司在北京召开媒体见面会。抓紧时机向中国媒介及广大的社会公众进行解释。（5分）（2）杜邦处理此次危机的态度极为诚恳、权威。杜邦中国公司总裁查布朗在新闻发布会上与记者见面，三位在杜邦美国总部负责“氟产品”的技术专家也携带相关技术资料来到北京，回答记者及消费者的问题。美国杜邦总裁贺利得接受《人民日报》采访，向外界宣称：“我们可以拿整个杜邦公司的名誉作担保，杜邦不粘锅绝对安全。”（5分）（3）积极配合中国相关机构的检查。2004年lo月13日，国家质检总局在对“特富龙”的检测结果中，证明“特富龙”无毒。中国的多家媒体对这一检测结果进行了报道，从而消除了各方面的误解，恢复了公众对杜邦不粘锅的信任。（5分）单选题：1、现代公共关系传播本质是组织与公众之间信息的（双向交流）2、组织开展公共关系活动的基础是（公共）3、利用新闻媒介揭露垄断企业“愚弄公众”的现象，形成了美国近代史上著名的运动是（揭丑运动）4、被誉为公共关系学之父的时（伯尼斯）5、1952年，卡特里普和森特出版了权威的公共关系学著作（有效的公共关系）6、树立交往合作的观念，提高社交能力属于公共关系的（提高素质功能）7、分析组织的自我形象玉实际形象之间的现实距离时使用（形象要素差距图）8、企业言必信，行必果，一诺千斤少两，不以次充好，不欺诈，属于企业CS战略中得（行为满意）9、公共判断的第三个阶段是（交锋阶段）10、服装的样式非常多，我们只能简单低将其分为（西装）社交装和便装三种。11、对组织持赞赏支持、合作和新人态度的公众是（顺义公众）12、策划海斯事件为企业进行宣传的时（巴纳姆）13、组织形象处于最佳状态的时（高知名度、高美誉度）14、印刷精美，表现力强的传播媒介是（杂志）15、把重点事情实和主要结论放在文章的最前边，然后按事实重要性摆列时间的新闻公报结构式（倒金字塔结构）16、成员之间联系少，群体气氛不一定和谐，很难产生激励效应的人际传播线路是（辐射式）往届期末考试公共关系学试题及答案一、填空题(每空1分，共15分) 1．从静态的角度去理解，公共关系表现为一种状态．它包括原始的公共关系状态和________的公共关系状态：2.社会组织在对公众进行分类时，按照公众出现的过程可将公众分为__________、_________、将在公众和现在公众。3.公共关系咨询公司的工作方式主要有__________工作、短期专项工作和_____________工作。4，特殊性公共关系调查的内容主要有；具体问题调查、活动效果调查和__________。5．公共关系广告的基本原则有：实事求是的原则、___________的原则、富于创新的原则，____________的原则、避免商迹的原则和注重效果的原则。6．概括起来说，对公共关系人员的职业心理要求有三个方面：___________心理;热情的心理和__________。7．公共关系案例是由一系列要素构成的。这些要素可概括为两个方面：一是案例本身所反映的________，即内在要素；二是案例的格式，即外在要素。8．开幕(开业)典礼的必备工作和注意事项有：精心拟定出席典礼的宾客名单、_____________、事先确定致贺词人名单、__________，安排各项接待事宜、安排一些必要的余兴节目等。9.新闻制造的基本要求是：目的明确；主题新颖；_______和实事求是。10.公关广告就其内容划分，可分为：组织广告、响应广告、___________和心象广告。二、名词解释(每小题5分，共20分)1．首要公众：2．直接调查法：3．艾维•李：4．公共关系礼仪：三、单项选择题(请将正确答案的字母序号填在括号内。每题1分，共10分)1．在公共关系信息传播中，群体传播应属于()的类型。A大众传播B．媒介传播C．组织传播D．人际传播2．公共关系调查研究是公共关系的基础工作，发挥着()。A．情报功能B．管理功能C传导功能D．效益功能3．()公共关系得以发展的物质条件，没有这一条件，公共关系不可能得以扩大并向更高层次迈进。A．商品经济的繁荣B．大众传播技术的发展C民主政治的发展D．民众意识的觉醒4．1952年，现代公共关系教育之父斯科特•卡特李普出版了一本具有权威性的著作——()。A．《公众舆论之凝结》B．《共同原则宣言》C《公众关系学》D．《有效公共关系》5．公共关系学是()。A．归属于关系学的范畴B．归属于大众传播的范畴C一门独立的学科D．归属于市场营销的范畴6．公关广告既属于公关活动的一部分，又属于广告的范畴，它集公关与广告的特点于一身，形成了一种特殊的广告。公关广告在选择目标上注重()。A．长期性和系统性B．公益性和福利性C目的性和效益性D，季节性和时尚性7．共同经验范围是指传播者(信源)与()之间所具有的共同语言、共同经历和共同感兴趣的问题，即双方对传播所应用的各种符号应有大致相同的理解，这是信息传播的最起码要求。A．信道B，媒介C.信宿D.信源8.()是企业所有工作者行为表现的综合，企业制度对所有员工的要求及各项生产经营活动的再现等。A.企业理念识别系统B.企业行为识别系统C．企业视觉识引系统D.企业整体识别系统9．()是指组织在经济二作中自觉地接受公众的监督，以公众舆论的好与坏作为评判企业各项工作好与坏的标准。A.公众导向规律B．管理职能规律C．行为约束规律D．舆论监督规律 10．下列属于公共关系专项活动的有()。A．电话接待B．来访者接待c.编写宣传材料D．新闻发布会四、判断题(在你认为正确的题前画“√”，不正确的画“X”。每题2分，共20分)()1。任何一项公共关系活动都具有目标性、主观性和技巧性等特点。()2．巴纳姆的信条是“投公众所好”。()3。一般性公共关系调查是公共关系事件调查。()4．部门并列型公关部在对内对外的交往中有一定的决策权和指挥权，能独立地开展公共关系活动。()5．公众是指面临一个问题与一些社会群体发生关系的人。()6．新闻价值的衡量标准是：新鲜性、重要性、接近性、趣味性和需要性。()7．使公共关系由一种活动、一种社会现象变为一门科学的杰出人物是卡特利普。()8．新闻制造是组织借助于一定的由头，人为地制造一些具有新闻价值的事件。()9．当组织发生公共关系危机时，请不要声张，应该默默地做好公共关系基础工作。()10．案例分析的原则有：客观性、全面性、动态性和实践性。五、简答题(每小题10分，共20分)1，一个组织为了生存和发展，为什么必须注重社会整体效益?答：2．说明公众分类方法的作用和意义。答：六、案例分析(1；分)惠普的经营之道惠普公司的创造人比尔•休利特说：“惠普之道就是那种关心和尊重每位个人和承认他们个人成就的传统。个人的价值和尊严是惠普之道的一个极重要的因素，所以多年以前我们就废除了考勤钟，近来我们又搞了弹性工作时间制，这不但是为了员工能按自己个人生活需要调整工作时间，也是为了对他们表示信任。我们的另一做法就是那种随随便便、不拘礼仪的方式，彼此直呼其名，不冠头衔，不带姓氏。”惠普公司这种重视人的宗旨不但源远流长，而且还不断地自我更新。公司的目标为“组织之成就乃系每位同仁共同努力之结果”，“本公司全体同仁均须为干练而富有创新精神者……’身居显要管理职位者，不仅本人应满怀热情，而且应甄选具有激励其部属积极性能力者充任。”惠普公司对员工的信任，在它的“开放实验设备仓库”的政策里表现得最为清楚。实验设备仓库是存放电器和机器零件的地方，开放政策规定工程师们不仅在工作中可以随意取用，而且实际上还鼓励他们拿回家里供个人使用。他们认为，不管拿这些设备所做的事是否跟工程师手头的工作有关，不管是在岗位上还是在家里，反正摆弄这些玩意总会拿出一些东西。这其实也表现了公司对革新的赞助。“周游式’’管理方法也是惠普之道的一个信条。公司让管理人员走出办公室到第一线与生产者、用户、销售人员直接面谈，这种管理方法促成了非正式沟通的渠道，惠普的交流是多层次、多形式的，“饮咖啡聊天”就是颇受员工欢迎的一种方式，这种聊天每星期都有，人人参加，而问题也就这样不拘形式地以非正规方式解决了。案例思考：这个案例给你什么启示?惠普公司在协调员工关系方面有哪些经验可为我国企业借鉴?(要求写出一篇400字左右的案例分析。)答：试题答案及评分标准一、填空题(每空1分，共15分)1．良好的2．非公众潜在公众3．单项咨询长期综合4．传播效果调查5．独具风格寻求佳时6．自信的开放的心理7．核心内容8．拟定典礼程序确定剪彩人员9．及时准确 10．创意广告二、名词解释(每题5分，共20分)1．首要公众是指关系到社会组织成败、存亡的公众，如企业内部的职工和外部的消费者。(5分)2．直接调查法是指公关人员与公众面对面地沟通，直接了解情况、掌握信息。其中具体方法包括个人接触法、深度访问法和公众座谈会三种。(5分)3．艾维•李是一位在美国企业界有影响的新闻记者，1904年在美国正式开办了一家公共关系事务所，它标志着现代公共关系的问世。(2分)他的思想在著名的《共同原则宣言》中体现出来，他认为：他的工作是公开的、实事求是的，即说真话。(2分)他为科学公共关系的建立和发展奠定了强有力的基础，因此被后人誉为“公共关系之父”。(1分)4．公共关系礼仪是指公共关系工作人员在公共关系活动中应遵循的尊敬他人、讲究礼节的程序。(5分)三、单项选择题(每题1分，共10分)1。C2，A3．B4．D5．C6．A7．C8．B9．D10．D四、判断题(每题2分，共20分)1。√2．X3．X4．√5．X6。√7．X8．√9．X10．√五、简答题(每小题10分，共20分)1．一个组织为了生存和发展，为什么必须注重社会整体效益?答题要点：(1)现代社会使组织(或企业)处在一个全面开放的社会关系之中，组织的各项活动不仅与组织自身关系重大，而且与社会各界都有必然的联系。(3分)(2)社会公众不仅要求企业向他们提供良好的产品和服务，而且还要求企业具有良好的环境效益和精神文明效益。(2分)(3)如果企业轻视后者，就会引起社会公众的反感，甚至危及企业的发展。因此，任何一个组织(或企业)必须注重社会整体效益。(2分)(4)社会整体效益主要包括社会经济效益、社会生态效益和精神文明效益。(3分)2．说明公众分类方法的作用和意义。答题要点：1．对复杂多样的公众进行必要的分类，把握其内在的规律是每个公共关系部门的一项重要工作，也是公关人员必须掌握的基本功：2分)2．对复杂多样的公众进行科学的分类，有着十分重要的意义，它体现在：(1)对公众进行分类，是每一个公关部门的一项重要工作，是开展公关工作的出发点，是提高公共关系活动效率的重要保证。(2分)<2)能帮助社会组织更好地认识公众的特征和共性，认识公众的多变性，重视与公众的关系，使社会组织的政策和活动能顾及到各方面公众的利益，做到内外兼顾。内求同心协力，外求和谐发展，为组织的发展创设良好的社会环境。(2分)（3）.能帮助社会组织清晰地把握每一类公众的特征．有针对性、有重点、有选择地开展公关工作，有助于与各类公众更好地进行沟通与交流，建立起良好的情感关系。(2分)(4)能帮助社会组织了解和掌握公众的变化趋势。公关人员应随时了解不同的公众的相互转化情况，并对这种变化趋势作出恰当的预测和估计，才能创造性地开展公关工作，使组织立于不败之地。(2分)六、案例分析(15分)答题要点：1．启示有以下几点：(1)内部公众是各类组织或企业有效地开展全方位公关工作的基础和力量。内部公众状况如何，直接关系到组织或企业事业的成败。做好组织内部员工的工作，是建立内部公共关系的关键。(2分)(2)内部公众是公共关系工作的起点。组织的方针政策、计划、措施等，首先必须获得员工的理解和支持，并身体力行，付诸实施。(2分)可以这样说：员工关系是企业具备竞争能力的起点；是塑造企业形象的起点；是“内求团结、外求发展”的起点。(3分)2．我国企业可借鉴的经验有：(1)全员公关，这是企业公关的基本方针。企业形象的塑造，产品的宣传，是一项全方位、多角度的公关活动。它不只是涉及公关人员的事情，还涉及到每一位员工，员工的参与是树立企业形象的根基。(3分)(2)尊重员工的个性，充分信任员工，这是搞好员工关系的必要条件。惠普公司对员工非常信任，所以才制定了“开放实验设备仓库”制度，出现了允许员工把实验用品拿回家使用这种令许多管理人员和公司难以置信的做法。(2分)员工与企业之间必须达成相互信任的关系，才能使每个员工发挥自己的才干参与管理，才会有高昂的工作士气。而惟有高昂的工作士气，工作效率才会提高，工作业绩才会蒸蒸日上。总之，惟有组织内部强烈的内聚力，才能营造良好的“人和”环境。(3分) 公共关系学试题试卷代号：1112　　中央广播电视大学2008—2009学年度第二学期“开放本科”期末考试　　公共关系学(本)试题　　2009年7月　　一、名词解释(每小题5分，共20分)　　1．顺意公众：　　2．公共关系观念：　　3．庆典活动：　　4．政府公共关系：　　二、单项选择题(请将正确答案的字母序号填在括号内。每题1分，　　共20分)　　1．组织开展公共关系活动的基础是()。　　A.公共关系意识B．公共关系观念　　C．公共关系状态D．公共关系策划　　2．1906年，艾维•李发表的著名文件是()。　　A．《有效的公共关系》B．《原则宣言》　　C.《公众舆论的形成》D.《公共关系学》　　3．树立交往合作的观念，提高社交能力属于公共关系的()。　　A.优化环境功能B.提高素质功能　　C．塑造形象功能D．协调关系功能　　4．组织与公众主要联结的方式是()。　　A.大众传播B．人际沟通　　C.传播沟通D．舆论宣传　　5．建设型公关主要适用于组织发展的()。　　A．初创时期B.顺利发展时期　　C.与公众不协调时期D．严重失调时期　　6．1952年，卡特里普和森特出版了权威的公共关系学著作是()。　　A．《公众舆论的形成》B．《公共关系学》　　C.《有效的公共关系》D．《原则宣言》　　7．搞开放组织活动()。　　A．应完全公开B．应加强保密工作　　C.只公开组织的过去D.既公开又不能泄密　　8．组织公共关系活动的出发点应当是()。　　A．从事实出发B．从专家意见出发　　C.从理想出发D．从利益出发　　9．自我与他人、个人与个人的传播活动属于()。　　A．自我传播B.人际传播　　C.组织传播D.大众传播　　10．展览会的类型，属于按项目分的是()。　　A．宣传展览会B．室内展览会　　C.露天展览会D．专项展览会　　11．()直接影响着组织或企业其他各方面的关系，如员工家属关系、本地顾客关系等。　　A.政府关系B．社区关系　　C．媒介关系D．员工关系　　12．把重点事实和主要结论放在文章的最前边，然后按事实重要性排列事件是()。　　 A．并列结构B．顺时结构　　C.金字塔结构D.倒金字塔结构　　13．可以绕过“把关人”控制的传播媒介是()。　　A．报纸B．互联网　　C.电视D．广播　　14．认真了解受害者的情况，实事求是地承担相应的责任，并诚恳地道歉是()。　　A．受害者对策　　B．组织内部对策　　C.业务往来单位对策　　D．上级主管部门对策　　15．人们看到企业的产品广告、标志、名牌等，就能联想到企业全心全意为顾客服务的精神、精良的产品质量，属于企业CS战略的()。　　A.理念满意B.产品满意　　C.行为满意D．视听满意　　16．利用市场领导者宣传给公众头脑留下的一些空隙，迅速加以补充，从而占有一个重要位置的经营战略是()。　　A．市场领导者战略B．市场挑战者战略　　C市场跟进者战略D．市场独占者战略　　17．我们通常所说的攀比心理是指()。　　A.从俗心理B．求美心理　　C.偏好心理D.同步心理　　18．反映组织社会影响大小的客观指标是()。　　A．美誉度B.且信誉度　　C.知名度D．成熟度　　19．在名牌战略中，利用企业某些已经产生重大效果的拳头产品来推广企业形象是()。　　A．名品战略B．名家战略　　C.名人战略D．名门战略　　20．对组织持赞赏、支持、合作和信任态度的公众是()。　　A．逆意公众B．顺意公众　　C.独立公众D.边缘公众　　三、多项选择题(在下列各题的备选答案中，选择二至五个正确的。多选、少选、错选均不得分。每题1分，共10分)　　1．根据公众与组织发生关系的时序特征，可以把公众分类为()。　　A．首要公众B．内部公众　　C.潜在公众D．知晓公众　　E.行动公众　　2．公共关系产生的社会条件是()。　　A.理论条件B．经济条件　　C．政治条件D．技术条件　　E．民众条件　　3．把求真务实的原则贯彻到调查工作中应做到()。　　A．真实B．客观　　C.公正D．全面　　E．正义　　4．公共关系的基本要素包括()。　　A．资金B．组织　　C.环境D．公众　　E．传播　　5．电视作为大众传播媒介的缺点包括()。　　A.记录性较差B．公众选择余地小　　C.接收方式不灵活D．制作周期长　　 E．制作费用高　　6．伯尼斯的主要著作有()。　　A．《原则宣言》B．《舆论》　　C.《公共关系学》D．《公众舆论之形成》　　E．《有效的公共关系》　　7．宣传型公关的具体形式有()。　　A．发新闻稿　　B．公关广告　　C.印刷内部刊物和资料　　D．演讲和表演　　E．举行会议　　8．组织举办庆典活动的具体形式包括()。　　A．开幕B．周年　　C.节庆D．闭幕　　E．特别　　9．社区关系的特征有()。　　A．构成整体性B．地域互邻性　　C.利益相关性D．舆论影响性　　E．与主体相互制约性　　10．写好新闻公报应当注意的原则是()。　　A.要有爆炸式新闻　　B．要突出新、近点　　C.要突出变化点和趣味点　　D．要简明扼要　　E．要有新闻根据　　四、判断题{在你认为正确的题前画“√”，不正确的画“X”。每题1分，共10分)　　()1.公共关系特指组织与公众之间的传播沟通关系。　　()2．艾维•李创办世界上第一家宣传事务顾问所。　　()3．公共关系完全是为组织营造生存、发展环境服务的。　　()4．社会组织与政府有关部门之间的沟通是单向的。　　()5．公关宣传要尽量选用中性的词语，以显得平易近人，慎用最高级的赞语。　　()6．股东关系是一种分散于外部的内部关系。　　()7．与人际传播、组织传播相比，大众传播的信息不再具有保密性。　　()8．出资赞助社会公益事业，有助于为企业经济效益的提高创造社会大环境，所以赞助活动是以提高经济效益为重要目的的。　　()9．所谓名牌就是公众通过对企业及其产品的品质和价值而加以确认的著名产品。　　()10．与企业相比，事业团体的突出特点是非营利性，与政府机关相比，事业团体的主要特点是权威性。　　五、简答题(每题10分，共20分)　　1．为了使公关策划不断创新，有哪些思路(请举出实例)可供借鉴?　　答：　　2．你认为良好的员工关系对企业有什么意义?　　答：　　六、案例分析(20分)　　杜邦“胜利大逃亡”　　　2004年7月9日　，美国环保署宣称，杜邦“特富龙”的关键原料——全氟辛酸铵，可能会致癌或影响生育。这场风波在中国市场引起强烈反应，杜邦不粘锅销量急剧下降，有些商场开始停售杜邦不粘锅，国家相关机构开始介入。　　　2004年7月20日　下午，杜邦中国公司在北京召开媒体见面会。杜邦中国公司总裁查布朗在新闻发布会上与记者见面，三位在杜邦美国总部负责“氟产品”的技术专家也携带相关技术资料来到北京，回答记者及消费者的问题。接着，美国杜邦总裁贺利得接受《人民日报》采访，向外界宣称：“我们可以拿整个杜邦公司的名誉作担保，杜邦不粘锅绝对安全。”　　　2004年10月13日　，国家质检总局在对特富龙的检测结果中，证明特富龙无毒。　10月14日 　，有关特富龙无毒的报道铺天盖地，虽角度各异，但主题却只有一个：杜邦特富龙没毒，并且以前也都一直没有存在过。　　案例思考：杜邦公司面临的是一种什么样的公关危机?杜邦公司的危机公关对我们有什么启示?(要求写出一篇400字以上的案例分析。)　　　　试卷代号：1112　　中央广播电视大学2008—2009学年度第二学期“开放本科’’期末考试　　公共关系学(本)试题答案及评分标准　　(供参考)　　2009年7月　　一、名词解释(每小题5分，共20分)　　1．顺意公众：又称为支持公众，是指对组织持赞赏、支持、合作和信任态度的公众。(4分)他们是推动组织发展变化的基本公众和主要力量。(1分)　　2．公共关系观念：是人们在公共关系实践中形成的影响人们思想和行为倾向的深层的思想意识，既有易显的公共关系观念，也有尚未被人意识的潜在观念，是人们对公共关系活动的一种自觉的认识和理解。(5分)　　3．庆典活动：是指组织在其内部发生值得庆祝的重要事件时，或围绕重要节日而举行的庆祝活动，一般将其作为一种制度和礼仪。(5分)　　4．政府公共关系：是指政府通过与社会各界公众的双向沟通，树立政府形象，争取公众对政府工作的理解和支持的自觉活动。(5分)　　二、单项选择题(每题1分，共20分)　　1．C2．B3．B4．C5．A　　6．C7．D8．A9．B10．D　　11．B12．D13．B14．A15．D　　16．C17．D18．C19．A20．B　　三、多项选择题(每题1分，共10分)　　1．CDE2．ABCD3．ABCD4．BDE5．ABCE　　6．BCD7．ABCD8．ABCDE9．BCE10．BCDE　　四、判断题(每题1分，共10分)　　1．√2．X3．X4．X5．√　　6．√7．√8．X9．√10．X　　五、简答题(每题10分，共20分)　　1．为了使公关策划不断创新，有哪些思路(请举出实例)可供借鉴?　　答题要点：我们认为有以下几个方面可供借鉴：　　(1)大胆设计，敢于开创前人没有发现的新形式。(1分)例如1993年，香港奥美广告公司为杭州西泠冰箱厂设计的公关广告，买下了上海文汇报第一版的整个版面，创造了新中国报刊史和广告史的第一次，造成了巨大的社会影响。(举出实例可给1分)　　(2)移植与再造相结合。从事公关工作的人员，在教科书上，报刊杂志上，或道听途说其它公司的先进经验，只要本地区尚无人使用，就可以大胆借鉴，移植使用。(2分)　　(3)角度转换，逆向思维，寻求突破。许多常规的公关活动样式立意虽好，但因多次被采用而失去了新意。(2分)如一般的厂庆、店庆活动都是盛大集会，但安徽的合肥百货公司却在40周年庆典之际，开展了百日监督活动，请顾客监督服务质量，多提宝贵意见，收到良好的宣传效果。(举出实例可给2分)　　(4)排列组合，以旧翻新。其它组织或自己曾经搞过的活动形式，经过转换顺序，变换形式的方法，仍能取得意想不到的效果。(2分)　　2．你认为良好的员工关系对企业有什么意义?　　答题要点：员工关系是指在企业内部管理过程中形成的人事关系，其具体对象包括全体职员、工人、管理干部。员工是企业最重要的内部公众，是内求团结的首要对象。(2分)良好的员工关系可促使企业的决策及行为能充分体现企业与员工双方的共同利益，能反映双方的愿望和要求，能说服员工将个体利益目标追求寓于企业整体利益目标之中，达成双方的相互信任与合作关系。(2分)　　员工是形成组织力量的主体，是企业创一流产品或服务的主力军，是塑造和推销组织形象的积极因素。(2分)建立良好的员工关系，其意义主要表现在以下两个方面：第一，企业需要通过员工的认可和支持来增加内聚力；(2分)第二，企业需要通过全员公共关系来增强外张力。(2分)　　六、案例分析(20分)　　 答题要点：杜邦公司面对的是一种因公众误解而造成的公关危机。首先是权威机构的误解，美国环保署宣称，杜邦“特富龙”的关键原料——全氟辛酸铵，可能会致癌或影响生育。其次是中国相关机构的误解，媒体广泛报道了这一事件，相关机构介入调查。最后是广大消费者的误解，由于担心不粘锅有毒，致使其销量大幅度下降。(5分)　　杜邦“特富龙事件”，可谓危机公关方面一个教科书式的生动案例。一系列的危机公关，让我们看到了杜邦应对危机的丰富智慧、良好素质、有序管理和层层递进。杜邦“特富龙”危机公关对中国企业至少有如下启示：　　(1)对新闻媒体的危机公关必须主动、积极。　2004年7月20日　下午，杜邦中国公司在北京召开媒体见面会。抓紧时机向中国媒介及广大的社会公众进行解释。(5分)　　(2)杜邦处理此次危机的态度极为诚恳、权威。杜邦中国公司总裁查布朗在新闻发布会上与记者见面，三位在杜邦美国总部负责“氟产品”的技术专家也携带相关技术资料来到北京，回答记者及消费者的问题。美国杜邦总裁贺利得接受《人民日报》采访，向外界宣称：“我们可以拿整个杜邦公司的名誉作担保，杜邦不粘锅绝对安全。”(5分)　　(3)积极配合中国相关机构的检查。　2004年10月13日　，国家质检总局在对“特富龙”的检测结果中，证明“特富龙”无毒。中国的多家媒体对这一检测结果进行了报道，从而消除了各方面的误解，恢复了公众对杜邦不粘锅的信任。(5分)　　第五学期公共关系学试题一、填空题（每空1分，共15分）1．从静态的角度去理解，公共关系表现为一种状态，它包括原始的公共关系状态和_______________的公共关系状态。2．社会组织在对公众进行分类时，按照公众对组织的重要程度可将公众分为________________、_______________和边缘公众。3．公共关系总体工作程序表现为四步工作法，它们是公共关系调查研究，公共关系_______________，公共关系信息传播；公共关系______________。4．一般性公共关系调查的内容主要有：______________________、_________________等。5．公共关系广告的基本原则有：_____________的原则、独具风格的原则、富于创新的原则、_______________的原则、避免商迹的原则和注重效果的原则。6．概括起来说，对公共关系人员的职业心理要求有三个方面：__________________心理；热情的心理和____________________。7．公共关系案例是由一系列要素构成的。这些要素可概括为两个方面：一是案例本身所反映的______________，即内在要素；二是案例的格式，即外在要素。8．开幕（开业）典礼的必备工作和注意事项有：精力拟定出席典礼的宾客名单、____________、事先确定致贺词人名单、___________________、安排各项接待事宜，安排一些必要的余兴节目等。9．新闻制造的基本要求是：______________；主题新颖；_______________和实事求是。　　二、名词解释（每题5分，共20分）1．公众：2．征询型公共关系：3．伯奈斯：4．公共关系咨询公司：　　三、单项选择题（请将正确答案的字母序号填在括号内。每题2分，共20分）1．从动态的角匿分析，公共关系表现为一种（）。A．过程B．目标C．状态D．动态2．公共关系与市场营销有着共同的活动对象——（）。A．媒介公众B．顾客公众C．政府公众D．社团公众3．（）公共关系得以发展的物质条件，没有这一条件，公共关系不可能得以扩大并向更高层次迈进。A．商品经济的繁荣B．政治民主的发展C．大众传播技术的发展D．民众意识的觉醒4．1952年，现代公共关系教育之父斯科特•卡特利普出版了一本具有权威性的著作——（）。A．《公众舆论之凝结》B．《共同原则宣言》C．《公众关系学》D．《有效公共关系》 5．（）是壮会公众对一个组织机构的全部看法和评价，它通过公众的态度得以表现。A．组织形象B．组织信誉C．公众态度D．企业美誉6．在按照公众的态度对公众进行分类时，组织最希望（）的态度得到根本性的转变。A．顺意公众B．逆意公众C．边缘公众D．独立公众7．共同经验范围是指传播者与（）之间所具有的共同语言、共同经历和共同感兴趣的问题。A．信息传播B．传播媒介C．传播对象D．传播信源8．CLS战略中的视觉识别系统，表现出在一定历史时期企业形象的（）性。A．综合B．动态C．静态D．层次9．（）是指组织在经济工作中自觉地接受公众的监督，以公众舆论的好与坏作为评判企业各项工作好与坏的标准。A．公众导向规律B．管理职能规律C．行为约束规律D．舆论监督规律10．（）是指组织在自身运作中对其发生的具有重大破坏性影响，造成组织形象受到损伤的意外事件进行全面处理，并使其转危为安的一整套工作过程。A．危机公关B．公关活动C．问题管理D．舆论调查　　四、判断题（在你认为正确的题前画“√”，不正确的画“×”。每题2分，共20分）（）1．公共关系与商品经济存在着天然联系。商品经济越发达，市场竞争越激烈，公共关系活动也就越重要。（）2．公共关系人员应该具有企业家的头脑，宣传家的技巧，外交家的风度。（）3．一般性公共关系调查是公共关系事件调查。（）4．现在公众的形成时期是开展公共关系工作的最佳时机。（）5．良好的形象能使一个组织或企业所拥有的实物资产增值；恶劣的形象会使一个组织或企业的有形资产贬值。（）6．公共关系部的优势主要表现为同位性、知深性、经济性和实用性。（）7．使公共关系由一种活动、一种社会现象变为一门科学的杰出人物是卡特利普。（）8．新闻制造是组织借助于一定的由头，人为地制造一些具有新闻价值的事件。（）9．当组织发生公共关系危机时，请不要声张，应该默默地做好公共关系基础工作。（）10．公共关系效果评估，这是一项综合性工作，发挥的是效益功能。　　五、简答题（10分）1．说明处理危机的原则性要求及程序。答：　　六、案例分析（15分）中国足球队化解危机的公关1997年11月8日凌晨，世界杯亚洲区预选赛十强赛卡塔尔、伊朗之战终场哨响，预示着中国足球队新一轮冲击世界杯再次失利。以后的比赛，对中国队来说，仅仅具有形式上的意义。民众的疑惑、失望、忿恨、痛苦溢于言表，外在化、激情化的言辞、行动不断出现在各种媒体上。中国队的能力受到极大的怀疑，形象遇到前所未有的危机。“给民众一个说法”已是大势所趋。11月13日，中国足球队在大连东方大厦举行记者招待会。足球常务副主席王俊生为主要发言人、国家体委宣传司司长何慧悯为主持人，教练组成员戚务生、金志扬、迟尚斌、陈熙荣，运动员代表范志毅、徐弘、区楚良等出席会议，何女士首先表达了中国队非常希望与新间媒体见面，共同为中国足球会诊的真诚愿望。王俊生接着作长篇发言，分析此次失利的主要原因：判断出偏差，发挥欠稳定，战术组合需要尽快提高，关键时刻在关键位置上出现了技术失误，导致失败。他和其他发言人还回答了记者提出的问题。会上发布了中国队致全国球迷的一封公开信《擦干眼泪，奋起直追》。来自全国各地的新闻单位的百余名记者参加了2小时的记者招待会。案例思考：1．社会组织如何化解形象危机？ 2．记者招待会的优势何在？（要求写出一篇400字左右的案例分析。）　　　　第五学期公共关系学试题答案及评分标准（供参考）一、填空题（每空1分，共15分）1．良好的2．首要公众次要公众3．计划管理效果评估4．公众的态度与意见5．实事求是寻求佳时6．自信的开放的心理7．核心内容8．拟定典礼程序确定剪彩人员9．目的明确及时准确　　二、名词解释（每题5分，共20分）1．公众是指任何因面临某个共同问题而形成的，有着某种共同利益，并为某一特定组织的工作产生互动效应的社会群体。（5分）2．征询型公共关系是以采集社会信息为主的公共关系活动模式。其目的是通过信息采集、舆论调查、民意测验等工作，了解社会舆论，为组织的经营管理决策提供咨询，使组织行为尽可能地与国家的总体利益、市场发展趋势以及民情、民意一致。（5分）3．伯奈斯是现代公共关系活动时期的重要代表人物之一。他于1923年首次在纽约大学讲台上讲授公共关系学，并发表论著《公众舆论之凝结》，到1952年完成教科书《公共关系学》，使公共关系的原理与方法逐步形成一个较为完整的理论体系，他的思想主要是“投公众所好”。（4分）由于伯奈斯将公共关系引上了科学的轨道，被世人誉为“公共关系泰斗”。（1分）4．公共关系咨询公司是由各具专长的公共关系专家和各种专业技术人员组成的，专门从事公共关系技术、咨询业务，或受客户委托为其开展公共关系活动提供服务性工作的营利性组织。（5分）　　三、单项选择题（每题2分，共20分）1．D2．B3．C4．D5．A6．B7．C8．C9．D10．A　　四、判断题（每题2分，共20分）1．√2．√3．×4．×5．√6．√7．×8．√9．×10．√　　五、简答题（10分）说明处理危机的原则性要求及程序。答题要点：处理危机的要求及程序是：1．承认危机的爆发，并尽快可能精确地确定它的各种因素。2．建立管理班子所有成员一致认同的、现实的工作目标，并对新闻媒介对问题发生所给予关注负效应给予充分认识，对新闻媒介关注组织解决问题正效应的局限性能够客观地分析。3．建立紧急问题委员会和特别工作组来处理危机。4．确认有关持批评态度的公众，建立与他们进行沟通联络的计划。5．与新闻媒介保持密切的沟通关系，使其正确地理解危机发生的过程及处理危机的指导思想、方法手段等。6．组织面对着危机问题的解决，仍要不屈不挠、持续不断地努力校正以往的记录。（1～4条2分，5条～6条各1分，共10分）　　六、案例分析（15分）答题要点： 1．充分利用记者招待会的优势，在适当的时机和地点，精巧策划、周密准备，规范、稳妥、高超地运作，达到了预期的解疑释惑、总结经验教训、指明未来发展方向、恢复球队形象、化解形象危机、缓和公众情绪、换取公众的理解、帮助与支持等综合目标。可在广大社会公众的心目中留下了相当深刻的印象。（7分）2．记者招待会是社会组织为有效地在公众中树立良好的形象，形成有利于自身发展的社会舆论所采取的传播工作方式，是企事业单位与媒介联系的一个重要渠道。它具有发布消息正规、稳重，传播范围广、深度大等优点。它能在较短的时期内迅速恢复社会组织的良好形象，为组织营造和谐的外部环境。（8分）第三学期公共关系学试题、填空题（每空1分，共15分）1．公共关系的四大要素：即主体是_____________；客体是________________；方法与手段是管理职能和信息传播。2．现代公共关系观念要求以公众导向作为指导公共关系工作的基本原则，其基本内容包括：塑造形象的观念、提高信誉的观念、_________________的观念、互惠互利的观念、的观念、全员公关的观念、立足长远的观念和注重效益的观念。3．在公共关系调查内容的确定上，特殊性公共关系调查，主要调查的内容为：_________________调查、______________________调查和传播效果调查。4．与公共关系部门相比，公共关系咨询公司具有不可比拟的优势。它主要表现在：信息情报灵通全面；________________________；经营业务广泛灵活；专业知识、职业水平略高一筹；_____________________________；业务经验丰富和经济实力雄厚。5．利用大众传播媒介开展宣传型公共关系活动，其主要方式有两种：一种是_________________；另一种是________________________。6．根据服务技巧和服务对象的不同，可将公共关系咨询公司分为专门为客户提供某种_________________________________的公司；专门为______________________________提供咨询服务的公共关系公司和兼有以上两种职能的公共关系咨询公司。7．国际公共关系活动的基本原则是：_______________________、___________________和遵守国际惯例。8．公共关系策划的实务性原则应该体现为：企业发展与外部环境相结合；__________________________________和以公关策划与营销策划相结合。　　二、名词解释（每小题5分，共20分）1．非公众：　　　　　　　　2．公共关系案例：　　　　　　　　3．卡特利普：　　　　　　　　4．企业刊物：　　　　　　　　三、单项选择题（请将正确答案的字母序号填在括号内。每题2分，共20分） 1．（）的用人原则，是面向社会，根据人的能力广选人才的一种用人原则。A．用人施任，任人唯贤B．广选博择、正视能力C．取人之长、忍人之短D．发现人才、培养人才2．公共关系人员与公众面对面地沟通，直接了解情况、掌握信息，属于公共关系调查中的（）。A．民意调查法B．间接调查法C．公众座谈法D．直接调查法3．（）是企业所有工作者行为表现的综合，企业制度对所有员工的要求及各项生产经营活动的再现等。A．企业理念识别系统B．企业行为识别系统C．企业视觉识别系统D．企业整体识别系统4．组织要想建立良好的内部公共关系，首要的问题是（）。A．满足员工物质和精神的需要B．进行感情沟通C．掌握川人之道D．理顺内部关系5．公共关系决策性职能的首项主要内容是：（）。A．发现问题、加强管理B．咨询建议、决策参谋C．防患未然、危机处理D．创造效益、寻求发展6．一般性公共关系调查内容包括（）。A．具体问题调查、活动效果调查B．传播效果调查、公众动机调查C．组织的基本情况、公众的态度与意见D．组织形象调查、公众动机调查7．在对公共关系调查资料的分析与应用中，首先要对（）进行分析。A．公关三度B．组织的基本情况C．形象差距的比较D．组织形象的内容8．举行新闻发布会需要做好会前准备工作，而做好这项工作的首要条件是（）。A．选择会议地点B．确定参会人选C．确定会议主题与时间D．确定会议主持人和发言人9．公共关系案例编写的原则有：（）。A．客观性、全面性和动态性B．阅读案例、确定重点和深入分析C．专题型、综合型和信息型D．真实性、现实性、实践性、典型性、可读性和系统性10．巴纳姆的公共关系手段是（）。A．编制神话B．双向平稳C．实事求是D．投公众所灯　　四、判断题（在你认为正确的题前画“√”，不正确的画“×”。每题2分，共20分）（）1，直接隶属型公关部的优势在于可使各种意见直接反映到组织最高管理层，影响决策层，并负责组织、协调各部门之间的关系。（）2．建立并强化全员公关意识是公共关系部门的一项经常性的、重要的工作。（）3．公共关系新闻传播具有客观性、免费性、新闻性和可信性等特征。（）4．专家畅谈法就是一种以会议的形式来求取方案的办法。它要求与会专家就某，一方面的总议题进行无拘束地发言。（）5．公关经理上任后的第一项工作就是进行公共关系策划。（）6．信息采集是社会组织监测社会环境的重要基础工作。（）7．国际公共关系涉及不同国家的历史、文化、风俗习惯等，因此是一种跨文化传播。（）8．政府关系主要涉及行政机构、金融机构和法律机构三大方面。（）9．在公共关系工作程序中，公共关系计划管理是最核心的工作，也是非常重要的工作步骤，它发挥着管理职能。（）10．公共关系不是人际关系，但是公共关系可以采取人际关系的手段和方法来解决公共关系的问题。　　五、简答题（10分）1．说明公共关系部门的基本职能。 答：　　六、案例分析（15分）亚都“收烟”的风波今年的世界无烟日，颇具声势和规模的戒烟活动在全国各地接连举行。黄浦江畔的上海外滩，由上海市吸烟与健康协会主办的万人戎烟签名活动如期举行。政府官员，接受咨询的专家学者和闻讯而至的市民云集陈毅广场。以生产空调换气机在市场上“闹腾”得颇为人爆的北京亚都科技股份有限公司上海办事处斥资30万元，也介人了这次活动。在活动的前一天，亚都公司在沪上有影响的两家报纸上，以“亚都启事”为题打出广告：“请市民转告烟民一亚都义举，全价收烟”具体内容是，亚都公司按市价收集参加此次活动的烟民的已购香烟，并在公众的监督下集中销毁。力使活动顺利圆满，亚都的工作人员兑换了用于收烟的5万元零市；购置了“销烟”用的大瓷缸、生石灰，井按当地商场的零售价格核准了烟价，可谓万事俱备。上午10时，活动开始后，人群向亚都戒烟台前聚集井徘起了长队。队列中既有老者，也有时髦女郎，还有小孩，这与亚都人设想中的烟民形象相去甚远，更引人注目的是，排队的中的许多人拎着成条的香烟，少者一二条，多者达20条，绝大多数还是价格不非的“中华”、“红塔山”、，“万宝路”，等高档香烟。但从外包装上一眼就能看出是假烟。精干算计的上海人让亚都的工作人员乱了阵脚。收烟台前，为了烟的真假，吵嚷、争吵之声时有所闻。为使活动得以进行，亚都公司临时决定，每人只限换一条，香烟是真是假也不再计较。可烟民也有对策，让工作人员奈何不得。下午2时，亚都公司的5万元现金已经用光，宣布活动结束。尚在排队的数百名烟民不十了，他们把收烟台和10余名工作人员团团围住，纷纷指责亚都公司“说话不算数”、活动内容和广告不符云云，并对工作人员有撕扯、推搡的现象。双方僵持了约半个小时，仍没有缓和的迹象。为平息事态，尽早脱身，工作人员只得拿出尚存的200件文化衫免费发送，之后，在闻讯赴来的保安、巡警的协助下，工作人员才得以离开广场。案例思考：对亚都公司这次公关活动，你有什么认识？（要求写出一篇400字左右的案例分析。）答：　　第三学期公共关系学试题答案及评分标准一、填空题（每空1分，共15分）1．社会组织社会公众2．服务公众协调沟迪3．具体问题活动效果4．趋势判断准确可行处理问题公正客观5．公关广告新闻报道6．公共关系技术服务特定行业7．具备全球眼光重视地方特色8．企业文化与民族文化相结合二、名词解释（每题3分，共20分）1．非公众是公共关系中的特殊概念，指的是在组织的影响范围中，不受组织各项方针政策和行为的左右；同时他们的行为和要求也不影响组织的付会群体。（5分）2．公共关系案例是对某一特定的公共关系活动的内容、情景及过程进行客观描述或介绍。（5分）3．卡特利普：1952年，现代公共关系教育之父斯科特•卡特利普出版了一本具有权威性的著作——《有效公共关系》，提出了“双向平衡”理论和公共关系四步工作方法等，并把公共关系工作提高到管理职能的高度去认识。《有效上共关系》这本书至1995年，已再版了七次，被美国乃至世界公关界奉为“公关圣经”。（5分）4．个企业刊物是企业自己编辑、出版，以员工为主要读者对象的报纸、刊物。（5分）　　三、单项选择题。每题之分，共20分）1．B2．B3．B4．D5．B6．C7．A8．C9．D10．A　　四、判断题（每题之分，共20分，1．√2．√3．×4．√5．× 6．√7．√8．×9．√10．√　　　　五、简答题（10分）说明公共关系部门的基本职能。答题要点：（1）决策参谋职能。（2分）（2）信息情报职能。（2分）（3）社会外交职能。（2分）（4）趋势预测职能。（2分）（5）内部协调职能。（2分）　　六、案例分析：（15分）答题要点：1．紧扣社会热点进行策划创意，即响应了政府的倡议，又表达对公众健康的关心。所以该活动赢得社会各界关注势在必然。（1分）2．该活动提高了企业的知名度。从活动开展前发布“亚都启事”，到活动当日万人聚集陈毅广场以及收烟风波发生后各新闻媒体的相关报道，都有效地吸引了公众的注意，等十为亚都作了一次广告宣传。（4分）3．活动的主题与业行的产品及努力方向相吻合。业部公司的产品主要有空调换气机、加湿器等，“给人们一份清净的空气和健康”一直是亚都的立业之本。所以“全价收烟”的初衷正是体现了亚都的宗旨和努力方向，是与业都企业的性质、产品的开发相一致的。这也有助于人们接受该组织的产品。（4分）4．策划不严密、组织不得力是这次活动的“失”，首先，广告本身太笼统，广告中对“全价收烟，”未做任何限制，这一方面使企业无法履行诺言，也使烟民无所适从；另一方面也给一些有投机心理的人造成了可乘之机。其次，运作过程中缺乏灵活性和创造性。（3分）　　2008—2009学年度第二学期“开放专科”期末考试公共关系学试题试卷代号：2189中央广播电视大学2008—2009学年度第二学期“开放专科”期末考试公共关系学试题2009年7月一、名词解释(每小题5分，共15分)1．公共关系状态：2．政府公共关系：3．名门战略：二、单项选择题(请将正确答案的字母序号填在括号内。每题1分，共15分)1．组织开展公共关系活动的基础是()。A.公共关系意识B．公共关系观念C.公共关系状态D．公共关系策划2．1906年，艾维•李发表了著名文件是()。A．《有效的公共关系》B．《原则宣言》C.《公众舆论的形成》D．《公共关系学》3．在部门所属型的公共关系部中，把公共关系职能定位于传播功能，主要是因为将公共关系部归属于()。A．销售部门B．广告宣传部门C.接待部门D.办公室4．建设型公关主要适用于组织发展的()。A.严重失调时期B.顺利发展时期C.稳定时期D．初创时期5．把重点事实和主要结论放在文章的最前边，然后按事实的重要性排列事件，逐次写出是()。A.倒金字塔结构B．并列结构C.顺时结构D．金字塔结构6．公关谈判的第三个阶段是()。 A.导人阶段B．概说阶段C.交锋阶段D．妥协阶段7．根据社会分工和自身的条件，企业准备在社会上发挥的作用和承担的角色属于()。A．经营方针B．经营哲学C.行为准则D．企业使命8．女士坐在较低的椅子上或沙发上，最好采用的坐姿是()。A.双腿垂直式B．双腿斜放式C.双腿叠放式D．双脚交叉式9．独立公众，属于按以下哪一类公众分类法进行分类的()。A．按所属关系B．按发生关系的时序C.根据重要性程度D．根据态度10．公众从对象的某些特征推及对象的整体，从而产生“以偏概全”的心理现象是()。A.晕轮效应B．刻板效应C.选择效应D．首因效应11．对广告有印象的人数与接触广告媒体的人数的比例是()。A.记忆度B．收视率C.注意度D．对比度12．印刷精美，表现力强是以下哪种媒体的优势()。A．杂志B．报纸C．电视D．广播13．邀请嘉宾出席宴会的请柬必须提前()寄出。A.一周B.二周C.五天D．三天14．职业水平高，看问题比较客观是()。A.公关公司的短处B.公共关系部的短处C.公关公司的长处D．公共关系部的长处15．提供各种实惠的服务工作，以获得社会公众的好评，树立组织良好形象的公关模式是()A.服务型公关B．宣传型公关C.社会型公关D．交际型公关三、多项选择题(在下列各题的备选答案中，选择二至五个正确的。多选、少选、错选均不得分。每题1分，共lo分)1．公共关系涉及的学科有()。A．伦理学B.管理学C.社会学D.营销学E．传播学2．爱德华•伯尼斯出版的公共关系学著作有()。A.《公众舆论的形成》B．《公共关系学》C.《有效的公共关系》D．《原则宣言》E．《公共关系原理》3．把求真务实的原则贯彻到调查工作中应做到()。A.真实B．客观C.公正D．全面E．正义4．员工的物质需求包括()。A．工资、津贴B．住房、交通C.休假日D．福利E．尊重5．公共关系部在组织中的决策参谋地位，主要是由以下方面的职能决定的()A.资料储存中心B．领导指挥中心C.信息发布中心D.环境监测中心 E．公众接待中心6．公共关系优化环境的功能包括()。A.优化社会经济环境B．优化社会政治环境C.优化社会心理环境D．优化社会文化环境E．优化社会文明环境7．CI设计的基本原则包括()。A.客观性原则B．系统性原则C．稳定性原则D．差异性原则E．社会性原则8．公共关系礼仪要注意差异性原则，其中包括()。A．性别差异B．财富差异C.外事差异D．地位差异E．肤色差异9．整合营销的指导原则是()。A.以消费者为核心B．以公关调查为依据C．以建立企业与消费者的“关系”为目的D.以“一种声音”为内在支点E．以全方位运用多种传媒为手段lo．公众调查大多数是采用抽查的方法。常用的抽样方法包括()。A．分层随机抽样B．简单随机抽样C．观察抽样D．配额抽样E.分区多级抽样四、判断题(在你认为正确的题前画“√”，不正确的画“X”。每题1分，共10分)()1．公共关系特指组织与公众之间的传播沟通关系。()2．态度在人的心理活动中起着“加工作用”。()3．演讲一般要求语速适中，不能改变说话的速度。()4．在企业CI识别系统中，VI是整个系统的核心与灵魂。()5．引进西方的经验就可以推动中国公关事业的发展。()6．协议区是谈判双方争夺的利益范围，它不是一个点，而是一个区间。()7．边缘公众指与组织虽有关系，但联系较少、影响较小的一类公众。()8．与企业相比，事业单位的突出特点是非盈利性，与政府机关相比，事业团体的主要特点是权威性。()9．社会组织需要主动承担必要的社会责任和义务，像爱护自己家园一样爱护社区，为社区造福。()10．辐射式传播的特点是便于集中领导，信息传递速度快，失真少；但在这种人际关系网络中，成员之间联系较少。五、简答题(每题10分，共30分)1．简述搞好媒介关系的重要意义。答：2．设计调查问卷时要注意哪些问题?答：3．说明塑造组织形象的重要性及方法。答：六、案例分析(20分)深人人心的花——“百消丹”母亲节免费送鲜花活动长甲集团生产的“百消丹”是一种专治妇科肿瘤的中成药，作为一个专门致力于女性健康事业的公司，长甲集团深知前进的每一步都离不开广大妇女的支持。为了回报杭州市妇女的厚爱，长甲集团杭州分公司于　5月12日　母亲节那天，举办了免费为母亲送鲜花、送祝福的活动，为杭州1000余位母亲送上了一份特别的节日鲜花。“打个电话，我们就会把您最想和妈妈说的话与一束鲜花，在母亲节这天送到您的母亲手中。”在母亲节，长甲集团“百消丹”组织的送鲜花活动别出心裁，得到了广大市民的赞赏和踊跃参加。短短3天，打电话参加活动的人数超过一千人，“妈妈，您是儿子永远的港湾，不论走多远，最后都要回到您的怀抱”；“妈妈，真的感谢您，您是女儿永远的爱”；“妈妈，我们爱您到永远”……当儿女们饱含着深情的话语，随着一盆盆、一束束鲜花，一起送到一位位母亲手中时；当看到一个个母亲捧着鲜花，脸上绽放出比鲜花还灿烂的笑脸时，浓浓的母亲节氛围也在杭州城洋溢着。一时间，长甲集团“百消丹” 举办的母亲节活动成为市民们关注的热点。案例思考：请分析长甲集团这次活动的性质和技巧。(要求写出一篇400字以上的案例分析)答：　　　　　　　　　　　　　　试卷代号：2189中央广播电视大学2008—2009学年度第二学期“开放专科”期末考试公共关系学试题答案及评分标准2009年7月一、名词解释(每题5分，共15分)1．公共关系状态：是指一个组织所处的社会关系和社会舆论状态，即这个组织在公众心目中的实际形象。(5分)2．政府公共关系：是指政府通过与社会各界公众的双向沟通，树立政府形象，争取公众对政府工作的理解和支持的自觉活动。(5分)3．名门战略：即利用某些组织或企业的整体形象，来提升一些产品形象的战略。(3分)有两种方式：其一，有的企业在某一产品的生产上已建立了知名度，就可以借此来推广其它产品的形象；(1分)其二，可借助联营、合资的渠道，投靠名门，提高自己的身价。(1分)二、单项选择题(每题1分，共15分)1．C2．B3．B4．D5．A6．C7．D8．B9．D10．A11．C12．A13．B14．C15．A三、多项选择题(每题1分，共10分)1．ABCDE2．AB3．ABCD4．ABCD5．ACD6．ABCD7．ABCDE8．ACD9．ABCDE10．ABDE四、判断题(每题1分，共10分)1．√2．√3．X4．X5．X6．√7．√8．X9．√10．√五、简答题(每题10分，共30分)1．简述搞好媒介关系的重要意义。’答题要点：媒介关系也叫做新闻界关系，是指组织与新闻传播机构(包括报社、杂志社、广播电台、电视台及各种网站)以及新闻界人士(包括记者、编辑)等的关系。(：分)(1)良好的媒介关系就等于良好的舆论关系。(1分)在现代信息社会中，新闻界是社会信息流通过程中的把关人，他们决定着哪些信息应该中转、疏导、传播，哪些信息应该终止、抑制、封闭。与新闻界保持良好关系的个人和组织，都容易获得良好的公众舆论。(2分)(2)建立良好的媒介关系是运用大众传播手段的前提。(1分)组织与公众沟通的重要途径就是运用大众传播，大众传播借助于现代印刷、电子等传播技术，大量地、高速度地复制信息，因而是公共关系绝对不可缺少的手段。(1分)但大众传播媒介不是由组织内部的公关人员直接掌握和控制的。(1分)因此，现代社会组织都十分重视同媒介搞好关系，注意同新闻界长期保持联系，及时为媒介提供信息，真诚相等，避免冲突。(2分)2．设计调查问卷时要注意哪些问题?答题要点：公关人员在设计调查问卷时应注意以下问题：(1)尊重公众，慎重选择所提问题，防止对公众情感造成伤害。(1分)如宗教信仰、民族习俗、个人隐私等问题属于调查中的忌讳。(1分)(2)问卷问题的组织要有顺序，合乎逻辑。(1分)每一个问题可能涉及不同的方面，但不同问题的排列必须是有前后顺序的。(1分)(3)问卷的文字要简洁、明确，通俗易懂，不可太长，不要用公众难以理解的专业术语，不要加太多的形容词。(1分)(4)不要用双重提问，即一个问题最好只有一个答案。(1分) (5)问卷的措辞要准确，防止模糊不清或模棱两可。(1分)(6)问卷应避免使用带倾向性的措辞。(1分)(7)备选答案要力求全面，避免出现重大遗漏。(1分)(8)如果对问卷设计的效果没有把握，可先在小范围内进行试测，请部分公众回答问题，分析问卷，看看其中是否有不妥之处。(1分)3．说明塑造组织形象的重要性及方法答题要点：塑造组织形象，提高组织信誉是公关工作中最根本，也是最具挑战性的工作。良好的组织形象和信誉就意味着公众的依赖、政府的支持、银行的信任、社区的关注，从而形成良好的投资环境、工作条件、企业内部的协同意识、合作精神。(2分)这一切最终都将转化为广大的市场和丰厚的利润。可以说，组织形象是关系到组织或企业生死存亡的头等大事。(1分)塑造组织形象需要将企业作为一个整体、一个参加社会活动的分子来考虑。其方法有：其一，充分运用象征性标记。当代公共关系发展的新趋势之一，就是组织形象符号化，即通过设计简洁、鲜明、形象的组织标志，使组织形象利于传播，便于理解和记忆。(1分)企业的标记有很多，但最重要的两个是厂名和商标，这是企业文化精神的外显。(1分)公关工作的一项重要内容，就是经过反复调查内外公众的意向和审美情趣，设计出反映企业宗旨和时代风貌、引人注目、易于识别、便于记忆的厂名和商标。(1分)然后再利用各种传播手段，使公众建立起产品、商标、厂名与企业文化精神的联想，从而达到树立信誉的目的。(1分)其二，题写宣传口号。塑造组织形象工作中重要的一点就是概括组织经营理念，宣传组织文化特色。(1分)公关人员要根据组织既定的文化精神，设计出具有特色的宣传口号、对联和训词，以便在公众心目中留下深刻印象。(1分)企业的产品要上档次、树名牌，就要学会充分利用自身的文化资源。宣传口号的题写一定要突出企业的特色，呆板和雷同是形象设计的大忌。(1分)六、案例分析(20分)答题要点：长甲集团组织送鲜花活动，是一种公益性的公关活动，即是属于社会型公关模式。(1分)其特点是以各种社会性、赞助性或公益性的活动为主，组织通过这些活动，可为自己的信誉进行投资。(2分)企业开展任何形式的公益活动，本质上都是为了进行广告宣传。但是与其他形式的广告活动相比，“百消丹送花、送祝福”活动，使企业在宣传自身的同时，很好地考虑到了消费者的利益，提醒人们关注母亲，珍惜亲情。在满足消费者心理需求的同时，也提高了企业的知名度和美誉度。(2分)从公关技巧的方面看，至少有这样几点值得我们注意或借鉴：(1)大打亲情牌。(2分)母亲的养育之恩，是最能打动人们心弦的。但由于目前社会生活节奏加快，不少子女与父母两地分居，平时与父母相处的机会不多，内心愧疚，而父母也感到孤独。“百消丹”的这次送鲜花活动，给了双方一个机会，儿女可以把最想说的一句话和一束鲜花送给母亲，聊表寸心；母亲也可以从中得到安慰，感到快乐。(3分)(2)淡化了企业的广告色彩。(2分)目前，企业的广告铺天盖地，很容易引起消费者的反感。所以要尽量在宣传或广告活动中，让消费者感觉到企业是在为他们服务，而不是转弯抹角地推销商品。(1分)要让消费者通过企业的公关活动产生爱屋及乌的好感。“百消丹”的送鲜花活动，正好到达了这样的目的。(2分)(3)成为社会舆论关注的热点。(2分)母亲是人人都有的，而养育之恩当涌泉相报，所以关注母亲节大有人在。(1分)利用母亲节这种社会的节庆开展活动，很容易吸引社会公众的眼球，并能引起各种媒体的广泛注意，从而到达了提升企业知名度的目的。(2分)中央广播电视大学2008—2009学年度第一学期“开放专科”期末考试公共关系学试题2009年1月一、名词解释(每小题5分，共15分)1．公共关系：2．公益广告：3．网络公关：二、单项选择题(请将正确答案的字母序号填在括号内。每题1分，共15分)1．现代公共关系传播的本质是组织与公众之间信息的()。A.单向交流B．双向管理C．双向交流D。单向管理2．利用新闻媒介揭露垄断企业“愚弄公众”的现象，形成了美国近代史上著名的运动是()A.揭丑运动 B．便士报运动C．报刊宣传运动D．民主政治运动3．低美誉度，高知名度属于公共关系哪一种状态()。A．最佳B．较为安全、稳定C．不良D．恶劣4．直接影响着组织或企业其他各方面的关系，如员工家属关系、本地顾客关系的是()。A．政府关系B．媒介关系C.社区关系D．消费者关系5．对于一个组织具有双重人格的公众是()。A.政府公众B．媒介公众C.社区公众D.名流公众6．搞好开放组织活动()。A．应做到完全公开B．既公开又不能泄密C.只公开组织的过去D．应加强保密工作7．被称为一切公关活动的起点，是一切社交场合所必备的“通行证”的是()。A.个人礼仪B.文化素养C.体态与表情D.组织形象8．次要公众属于按哪一类公众分类法进行的划分()。A.按所属关系B．按发生关系的时序C．根据重要程度D.根据态度9．中国公共关系协会成立于()。A．1985年B.1992年C.1988年D.1987年10．记住广告节目的人数与收看广告节目的人数的比例是()。A．记忆度B．收视率C.注意度D．对比度11．反映直线沟通的人际关系，自上而下或自下而上的等级交往线路是()。A．辐射式网络B．链式网络C.交结式网络D．G形网络12．开始寸步不让，到了谈判的最后期限一步让到底的妥协方式是()。A．反拐式B．阶梯式C.正拐式D．高峰式13．在企业理念识别系统中，企业在经营管理活动中所依据的基本政策和价值取向是()A.企业使命B．经营方针C.行为准则D.经营哲学14．人有不同的气质，一般认为，最适合担任公关工作的是()类型的人。A.多血质B．黏液质C．胆汁质D．抑郁质15．在人际交往的过程中，距离也是一种传达态度的信息，亲密距离是指()。A．约为3.65—　9米　B．约为0.45—　1.22米　C．约为1.22——　3.65米　D.　0.45米　以内三、多项选择题(在下列各题的备选答案中，选择二至五个正确的。多选、少选、错选均不得分。每题1分，共10分)1.根据公众与组织发生关系的时序特征，可以把公众分为()。A.首要公众B．内部公众C.潜在公众D．知晓公众 E．行动公众2．爱德华•伯尼斯的主要著作有()。A．《公众舆论之形成》B．《公共关系学》C．《有效的公共关系》D．《原则宣言》E.《舆论》3．企业的标记有很多，但最重要的两个是()。A．厂名B．包装袋C.标准字D．标准色E．商标4．公关广告与商品广告的差异在于()。A．直接目的不同B．根本目的不同C.内容不同D．新闻界的报道方式不同E．应用范围不同5．从演讲的风格看，常见的开场白有()。A.轻松幽默型B．声泪俱下型C.悬念吸引型D．先声夺人型E．感情趋近型6．CS战略的基础就是突出“满意”两字，具体包括()。A.理念B．视听C.产品D．行为E．服务7．公共关系公众调查的内容包括()。A．公众需求B．公众态度C.公众构成D．公众分类E．意见领袖8．构成公众态度的主要因素包括()。A.认知B．文化C.情感D．意图E．能力9．开展庆典活动要注意的问题包括()。A.要有计划B．要选择好时机C．科学性与艺术性相结合D．要制造新闻E.要注意总结10．整合营销传播所采用的方法包括()。A.主题线工作法B．广告宣传法C.特设会议法D.集团冲击策划法E．同一外观法四、判断题(在你认为正确的题前画“√”，不正确的画“X”。每题1分，共10分)()1．公共关系是一门专业性较强的理论科学。()2．引进西方的经验就可以推动中国公关事业的发展。()3．在整个企业识别系统中，行为识别应当是理念识别的静态延伸。()4．协议区是谈判双方争夺的利益范围，它不是一个点，而是一个区间。()5．要使组织长期处于良好的公共关系状态，必须注意与公众的平时联络。()6．组织形象设计时，首先要遵循“有效性”原则。()7．艾维•李创办了世界上第一所宣传事务顾问所。()8．社会流行既是一种心理现象，又是一种行为活动。()9．杂志发行范围广，读者稳定，深入社会。()lO．行握手礼的时候一般由地位高的一方先伸手。五、简答题(每题10分，共30分) 1．如何才能做到与公众“真诚互惠”?答：2．在编制传播信息时要注意的结构性功能因素有哪些?答：3．简述危机处理的——般程序。答：、案例分析(20分)“奇瑞”新车征名活动新浪汽车讯：上海车展即将落下帷幕，作为自主品牌的代表——奇瑞，在本届车展上出尽风头。不仅有自主研发的发动机和变速箱，而且有自主设计的5款新车也全面展出。为了让自主的品牌有自主的名字，奇瑞汽车联合新浪汽车频道联手打造了“奇瑞5小虎征名”活动。有网友提出以五行基调给奇瑞五虎命名，以金、木、水、火、土为基调，加以润色，分别给奇瑞五小虎命名。金——赤金、金戈。隐义名：铁骑。木——龙木、木神、聪木。隐义名：青山、翠林。水——春水、秋水、天水。隐义名：晨露、凌霜、傲雪。火——火炬、圣火、篝火。隐义名：太阳、小太阳。土——瑞土、润土、祥土。隐义名：大地、润地。这样命名有传统文化的特征鲜明，“国字号”特征也十分明显。还有网友说奇瑞新车辆的命名应该围绕“奇瑞”两个字来展开，轿车(含跑车、MPV等)依“奇”立名；SUV等依“瑞”立名。这样即继承了历史上的“奇云”，又彰显了最近的新投产的SUV"瑞虎”。而在车展结束的时候，我们的“奇瑞5小虎征名”活动也将告一段落。截止今天上午，我们的论坛就有2400多条留言，网友们积极的为“奇瑞五小虎”征名、命名。大家献计献策为我们自己的“5小虎”能有一个好的名字探讨着、议论着。其中不乏很有创意、充满智慧的命名。案例思考：结合案例，请分析“奇瑞”公司公关活动的性质及其意义。(要求写出一篇400字以上的案例分析)答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　试卷代号：21：89中央广播电视大学2008—2009学年度第一学期“开放专科”期末考试公共关系学试题答案及评分标准(供参考)2009年1月一、名词解释(每小题5分，共15分)1．公共关系：就是一个组织运用有效的传播手段，使自身适应公众的需要，并使公众也适应组织发展需要的思想、策略和管理职能。(5分)2．公益广告：是指组织以自身的名义发布广告，在社会上率先发起某种活动，或提倡某种有进步意义的新思想活动。(5分)3．网络公关：又被称为e公关，是以互联网为手段，(1分)沟通组织内外信息，加强组织与公众的交流，(2分)以提高组织的知名度和美誉度，塑造良好形象的新型公关活动。(2分)二、单项选择题(每题1分，共15分)1．B2．A3．D4．C5．B6．B7．A8．C9．D10．A11．B12．C13．D14．A15．D三、多项选择题(每题1分，共10分)1．CDE2．ABE3．AE4．ACDE5。ACDE 6．ABCDE7．ABCE8．ACD9．ABCDE10．ACDE四、判断题(每题1分，共10分)。1．X2．X3．X4．√5．√6．√7．X8．√9．X10，√五、简答题(每题10分，共30分)1．如何才能做到与公众“真诚互惠”?答题要点：互利互惠是搞好公共关系工作根本原则之一。(1分)其具体内容可包括两个方面：(1)真诚地对待公众。这是公共关系工作重要的职业道德，必须严格遵守。尊重公众具体包括诚实无欺，对外开放和对社会负责。(3分)组织对公众要以诚相待，不能靠“耍嘴皮子’’、“耍笔杆子”欺骗公众。更不能“做套”愚弄公众。(1分)(2)给公众以实际的利益。公共关系从某种角度看，也被称为组织的信誉投资，即花钱买名誉。(3分)组织必须给公众实实在在的利益，这样才能使他们对组织产生信赖感，乐于与组织合作。(2分)2。在编制传播信息时要注意的结构性功能因素有哪些?答题要点：为了达到使信息顺利“过三关”的目的，在编制传播信息时，要注意信息的四类结构性功能因素：(1分)(1)信息刺激的强度。(1分)为了达到引起公众注意的目的，宣传人员在设计宣传材料的内容、文字、图案、线条、色彩，选择传播工具，寻找宣传场所时，会尽力加大信息的刺激强度。(1分)(2)信息的对比度。这也是引起公众注意的良好办法。(1分)(3)信息刺激的重复率。(1分)宣传心理学上有一个假设：“公众都是健忘的”。在信息爆炸的时代，每个人面对如此多的信息，不可能将其全部都记住。为了达到加强公众记忆的目的，传播的信息必须具有一定的重复性。(2分)(4)信息的新鲜程度。(1分)如果信息一味重复，会引起公众的厌倦甚至反感的情绪，反而会失去公众。解决这个问题的方法是不断变换信息的内容和形式，使公众经常保持新鲜感。(2分)3．简述危机处理的一般程序。答题要点：危机中进行公共关系，是一个组织公关水平的综合显示。有效的危机公关工作必须制定出一个反应迅速、正确有效的危机公关程序，以避免急迫过程中的盲目性和随意性，防止公关危机中的重复和空位现象。(1分)危机处理的一般程序是：(1)采取紧急措施，防止事态发展。(1分)组织遭受突发性的公共关系危机，需要的是冷静，并采取紧急措施，防止事态的发展、蔓延、扩大，应尽可能地使组织形象与声誉损失降到最低点。(1分)(2)坦诚告知，表明诚意。(1分)一旦发生危机，组织便会受到社会与公众的关注，人们急于了解危机发生的真相，作为舆论代表的新闻界必然要来进行采访。此时，组织只有坦诚告知，表明诚意。事实证明，隐瞒事情真相，往往会助长公众的怀疑，扩大了危机的波及面，而坦诚告知，表明诚意，才是最佳的选择。(1分)(3)调查情况，收集信息。(1分)对于公关危机的处理，最终是建立在针对事件真相，采取相应、得体的公关措施的基础之上，因此，调查危机事件的真相就显得非常重要。也就是说，在灾难得到遏止，危机得到初步控制后，就要立即展开对危机的范围、原因和后果的全面调查，查明原因是为危机处理决策提供依据，也是成功处理危机的关键所在。(1分)(4)针对对象，确定对策。(1分)在调查分析的基础上，要针对不同的对象确定相应的对策。这些对策大体包括几方面：对组织内部对策；对受害者的对策；对上级主管部门的对策；对业务往来单位的对策；对其他公众的对策等。(1分)(5)评价总结，改进工作。在乎息危机事件后，组织一方面要注意从社会效应、经济效应、心理效应和形象效应等方面，评估消除危机的有关措施的合理性和有效性，并实事求是地写出处理报告，为以后处理类似事件提供依据；另一方面要认真分析事件发生的深层原因，总结经验教训，以便改进工作，从根本上杜绝类似事件再度发生。(1分)六、案例分析(20分)答题要点：奇瑞公司与新浪网联合进行的为自己的新车征名活动，属于一种征询性公关活动模式，(2分)这种模式主要以采集信息、调查舆论、收集民意为主，目的是通过掌握信息和舆论，为组织管理和决策提供参谋。(3分)奇瑞是中国最大的自主品牌汽车公司，目前已经可以生产多种类型的汽车，在国内市场上占有相当的份额。但由于奇瑞汽车公司创办的时间不长，对产品名称没有进行统一规划，存在着随意性、无序性的缺陷。(2分)所以奇瑞汽车公司要通过在新浪网上开展的新车征名活动，收集全国的公众对企业的意见和建议，为能够更好地适应公众的需求提供充分的产品信息。(3分)征询性公关除了收集信息用于与企业内部决策以外，还有对外宣传的功效。(2分)征询性公关一般都会设立奖项，对于能够很好地为企业产品命名的作者，企业会给予很高的奖励。这样，就能吸引公众对企业的历史、宗旨和新产品进行了解。(3分)只有对企业产品具有相当知识，对企业的历史和宗旨比较熟悉的人，才能够给新产品起一个好的名字。(2分)不论是按照金、木、水、火、土的方式为新产品命名，还是将“奇”和“瑞”拆开，分别命名轿车和SUV，都说明这些公众具备了相当丰富的汽车知识，对奇瑞企业也有比较多的了解。(2分)参加这样的产品征名活动，实际上也促进了公众了解企业及其产品，培养了潜在的消费者，为将来扩大销售做好了准备。(1分) 中央广播电视大学2007—2008学年度第二学期“开放专科”期末考试公共关系学试题2008年7月一、名词解释(每小题5分，共15分)1．员工关系：2．新闻发布会：3．网络公关：二、单项选择题(请将正确答案的字母序号填在括号内。每题1分，共15分)1．现代公共关系传播的本质是组织与公众之间信息的()。A．双向交流B．单向交流C．双向管理D.单向管理2．国际公共关系协会在伦敦成立的时间是()。A．1903年B．1987年C．1948年D．1955年3．与公共关系部比较，公共关系公司的长处之一是()。A.熟悉组织情况B．接近客户C.工作连续性、持久性D.职业水准较高4．建设型公关主要适用于组织的()。A．初创时期B．顺利发展时期C.发展不协调时期D，严重失调时期5.认真了解受害者的情况，实事求是地承担相应的责任，并诚恳地道歉是()。A．组织内部对策B．受害者对策C.业务往来单位对策D．上级主管部门对策6-平均幅度的让步又被称为()。A．正拐式B．反拐式C．倒勾式D．阶梯式7．根据社会分工和自身的条件，企业准备在社会上发挥的作用和承担的角色属于()。A.经营方针B．经营哲学C.行为准则D．企业使命8．在公关抽样调查中，准确率高，且省时、省力、省钱的方法是()。A．分区多级抽样B．配额抽样C.简单随机抽样D．分层随机抽样9．利用市场领导者宣传给公众头脑留下的一些空隙，迅速加以补充，从而占有一个重要位置的经营战略是()。A．市场领导者战略B．市场挑战者战略C.市场跟进者战略D．市场独占者战略10．对于一个组织具有双重人格的公众是()。A.政府公众B．媒介公众C.社区公众D.名流公众11．对广告有印象的人数与接触广告媒体的人数的比例是()。A．记忆度B．收视率C.注意度D．对比度12．在人际交往的过程中距离也是一种传达态度的信息，个人距离是指()。A．0．　45米　以内B．0.45—　1.22米　C.1.22～　3.65米　D．3.65—　9米　13．成员之间联系较少，群体气氛不——定和谐，很难产生激励效应的传播线路是()。A.辐射式B．链式C.交结式D．G形网络式14．国际公众包括对象国的政府、合作伙伴、媒介、顾客等。国际公众关系的一个显著特点就是()。 A.社会制度不同B．传播手段不同C.跨文化传播与沟通D.争取国际，公众的理解15．()是新闻事件的最突出的特点，只有构思新颖、独特的媒介事件，才能引起记者的注意。A.新奇性B．公众的兴趣C.名人效应D．社会影响三、多项选择题(在下列各题的备选答案中，选择2至5个正确的。多选、少选、错选均不得分。每题1分，共10分)1．根据公众与组织发生关系的时序特征，可以把公众分类为()。A．首要公众B．内部公众C.潜在公众D．知晓公众E．行动公众2．伯尼斯出版的公共关系学著作有()。A.《公众舆论的形成》B．《公共关系学》C.《有效的公共关系》D．《原则宣言》E.《公共关系原理》3．电视作为大众传播媒介的缺点包括()。A．记录性较差B.公众选择余地小C.接收方式不灵活D．制作周期长E．制作费用高4．处理公关危机的预案包括的步骤有()。A．封锁消息B.查清事实C.公布事实D.控制舆论E．总结经验5.组织公关广告的主要形式包括()。A.组织广告B．响应广告C.公益广告D．祝贺广告E．产品广告6．人际沟通的禁忌包括()。A．凡事包打听B．讲大话吹嘘自己C.一味吹拍对方D．故弄玄虚E.过分暴露自己的“隐私”7．公共关系公众调查的内容包括()。A.公众需求B．公众态度C.公众构成D．公众分类E．意见领袖8．组织对内部员工进行教育引导的内容包括()。A．职业技能培训B．企业道德教育C.重视本组织的形象和声誉D．员工文化培训E.公关知识培训9．整合营销的指导原则是()。A．以消费者为核心B．以公关调查为依据C．以建立企业与消费者关系为目的，D.以“一种声音”为内在支点E.以全方位运用多种媒介为手段10．公众心理的特点有()。A．心理需求的广泛性B．利益追求的共同性C.信息暗示的易受性D．行为模仿的普遍性E．情绪感染的强烈性四、判断题(在你认为正确的题前画“√”，不正确的画“X”。每题1分，共10分)()1．公共关系特指组织与公众之间的传播沟通关系。()2.引进西方的经验就可以推动中国公关事业的发展。 ()3．员工是组织最重要的内部公众，良好的员工关系，可培养组织成员的认同感和归属感，形成组织的向心力和凝聚力。()4．边缘公众指与组织虽有关系，但联系较少、影响较小的一类公众。()5．：刻板效应是指公众从对象的某种特征推及对象的整体，“以偏概全”，从而产生美化或丑化对象的心理现象。()6．企业可扮演消费者的教育、引导和组织的角色，与消费者一起设计生活、美化生活。()7．交换名片时应当双手递上，而接受名片时，则可以单手接。()8．在整个企业识别系统中，行为识别应当是理念识别的静态延伸。()9．与企业相比，事业团体的突出特点是非营利性，与政府机关相比，事业团体的主要特点是权威性。()10．名门战略就是利用一些著名人物，托起企业及其产品的品牌。五、简答题(每小题10分，共30分)1．公关人员设计调查问卷时要注意哪些问题?答：2．为了使公关策划不断创新，有哪些思路(请举出实例)可供借鉴?答：3。公共关系在企业名牌战略的定位过程中应采取哪些策略?答：六、案例分析(共20分)欧典：相当会开“国际玩笑”“欧典，真的很德国”，“欧洲地板，2008元一平方米，全球同步上市!"然而中央电视台的3.15晚会，揭露了这样一个无情的事实：所谓的德国总部根本就不存在，不仅德国欧典不存在，记者在国内工商部门查询发现，被欧典公司在网站和宣传材料上频频使用的“欧典(中国：有限公司”也根本没有注册过。经查询得知，欧典这个商标在2000年才正式注册，注册人是1998年成立的北京欧德装饰材料有限公司。百年品牌，居然只有6岁，国际玩笑开大了!由于央视的巨大影响力，　3月16日　各大媒体纷纷以重磅标题及版面或时段批露“欧典”是假洋鬼子的事实，形成了一轮强烈的冲击波。根据媒体所披露的“欧典”地板涉嫌商业欺诈的行为，全国各地工商部门快速做出反应，组织力量对辖区内“欧典”地板进行检查。而不少经销商也主动停售欧典地板。　3月20日　夜，即时隔5天之后，欧典企业总裁闫培金接受央视记者采访。承认在欧典地板2004年的宣传手册上，一些说法“不准确”，并就此向消费者致以歉意。闫培金告诉央视记者，曾经在宣传手册中出现的两名“德国总部”负责人也是冒牌货。除了一个“宣传有误”的解释，而对退货和赔偿等实质性问题，闫培金顾左右而言他，并未给出说法。　4月15日　，丰台工商分局对欧典公司进行行政处罚，处罚书称：欧典在经营过程中，利用网络发布广告，同时设计、策划19种印刷品广告共85.2万余册，在其中将虚拟的“德国欧典企业集团”、“欧典(中国)有限公司”及发展历史、生产经营规模、与之隶属关系等夸大企业形象的事实对外进行宣传，广告费为149多万元。工商部门指出其行为违反了广告法和反不正当竞争法，责令其停止发布违法广告，并处以广告费5倍的罚款共计747多万元。案例思考：结合本案例，请你谈谈欧典地板在处理危机时犯了哪些错误?(要求写出一篇400字以上的案例分析。)．　　　　　　　　　　　　　　　　试卷代号：2189中央广播电视大学2007—2008学年度第二学期“开放专科’’期末考试公共关系学试题答案及评分标准(供参考)2008年7月一、名词解释(每小题5分，共15分)1．员I关系：是指在企业内部管理过程中形成的人事关系，其具体对象包括全体职员、工人、管理于部。员工是企业最重要的内部公众，是内求团结的首要对象。(5分)2．新闻发布会：又称记者招待会，是一个组织集中发布新闻、扩大社会影响、搞好媒介关 系的一种重要方法。(5分)3．网络公关：又被称为e公关，是以互联网为手段，沟通组织内外信息，加强组织与社会各界公众的交流，以提高组织的知名度和美誉度、塑造良好的组织形象的新型公关活动。(5分)二、单项选择题(每题1分，共15分)1．A2．D3．D4．A5.B6．D7．D8．B9．C10．B11．C12．B13．A14．C15．A三、多项选择题(每题1分，共10分)1．CDE2．AB3．ABCE4．BCDE5．ABCD6．ABCDE7．ABCE8．CE9．ABCDE10．ABCDE四、判断题(每题1分，共10分)1．√2．X3．√4．√5．X6．√7．X8．X9．X10．X五、简答题(每题10分，共30分)1．公关人员设计调查问卷时要注意哪些问题?答题要点：问卷调查法是调查员运用统一设计的问卷，利用书面方式回答问题，向被调查者收集信息的方法。(2分)设计调查问卷要注意以下几个问题：(1)应尊重公众，慎重选择所提问题，防止对公众情感造成伤害。(1分)(2)问卷的问题组织要有顺序，合逻辑。即不同问题的排列是有先后顺序的。(1分)(3)问卷的文字要简洁、明确，明白易懂，不可太长，不要用公众难以理解的专业术语，不要加太多的形容词。(1分)(4)不要用双重提问，即在两个问题下只有一个答案。(1分)(5)问卷的措辞要准确，防止模糊不清或模棱两可。(1分)(6)问卷应避免使用带倾向性的措辞。(1分)(7)备选答案力求全面，避免出现重大遗漏。(1分)(8)如果对问卷设计的效果没有把握，可先在小范围内进行试测，请部分公众回答问题，分析问卷，看看其中是否有不妥之处。(1分)2．为了使公关策划不断创新，有哪些思路(请举出实例)可供借鉴?答题要点：我们认为有以下几个方面可供借鉴：(1)大胆设计，敢于开创前人没有发现的新形式。(1分)如1993年，香港奥美广告公司为杭州西泠冰箱厂设计的公关广告，买下了上海文汇报第一版的整个版面，创造了新中国报刊史和广告史的第一次，造成了巨大的社会影响。(举出实例可给1分)(2)移植与再造相结合。从事公关工作的人员，在教科书上，报刊杂志上，或道听途说其它公司的先进经验，只要本地区尚无人使用，就可以大胆借鉴，移植使用。(2分)(3)角度转换，逆向思维，寻求突破。许多常规的公关活动样式立意虽好，但因多次被采用而失去了新意。(2分)如一般的厂庆、店庆活动都是盛大集会，但安徽的合肥百货公司却在40周年庆典之际，开展了百日监督活动，请顾客监督服务质量，多提宝贵意见，收到良好的宣传效果。(举出实例可给2分)(4)排列组合，以旧翻新。其它组织或自己曾经搞过的活动形式，经过转换顺序，变换形式的方法，仍能取得意想不到的效果。(2分)3。公共关系在企业名牌战略的定位过程中应采取哪些策略?答题要点：公关传播塑造名牌在公众心目中的位置，让公众信任品牌、热爱品牌、忠诚品牌。没有公关传播，也就没有了名牌。(2分)公共关系在传播塑造企业名牌的时候，可以采取“三名”的战略：(1)“名人”战略。(1分)即利用一些著名人物的知名度，托起企业及其产品的品牌。公众在进行商品选购的时候，往往会对一些从未用过的产品产生怀疑的心理，这时如果运用他们熟悉的某些知名人物代理产品形象，会增加公众对企业及产品的信任。(2分)(2)名品战略。(1分)即利用企业某些已经产生重大效果的拳头产品来推广企业形象，制造一系列的名牌。(1分)(3)名门战略。(1分)即利用某些企业的整体形象，来提升一些产品的形象。有的企业在某一产品的生产上建立了知名度，就可以借此来推广它的其他产品的形象。(2分)六、案例分析(共20分)答题要点：我们认为：欧典地板在处理这次危机的过程中，至少犯了以下错误：(1)违背承担责任原则。(2分)在危机发生后，无论谁是谁非，都不要企图推卸责任，否则会让公众认为你没解决问题的诚意。在 “欧典地板”被央视曝光之后，“欧典地板”一直拒绝承认为了赢得消费者的信赖，而攀上并不存在的“德国亲戚’’的事实，一再把这种主观的、系统的、持续的造假行为，轻描淡写成“失误”，从而进一步地激怒了公众。(3分)(2)违背了速度第一原则。(2分)危机发生后，能否在首先控制住事态，使其不扩大、不升级、不蔓延，是处理危机的关键。可是欧典地板的总裁在中央电视台曝光5天后，才接受中央电视台的访问，失去了很多时间。致使事态进一步扩大，许多经销商要求退货。(3分)(3)违背真诚沟通原则。(2分)企业应把自己所做、所想的，积极坦诚地与公众沟通。欧典企业总裁闫培金不是诚实地接受公众、媒体的批评，而只是肤浅地承认仅仅是“说法不准确”，只能激起公众更大的愤怒。(2分>(4)违背了针对对象，确定对策的原则。(2分)上当的消费者最关心的是退货或者赔款，但是一涉及这个关键问题时，欧典企业总裁闫培金就顾左右而言他，回避根本矛盾。要知道，公众不是傻子，谁把公众当傻子，他自己才是最大的傻子!(3分)由于欧典地板企业在处理危机时的一再失误，因此招致政府管理部门严厉制裁!引起•了全国消费者的反感。(1分)中央广播电视大学2005—2006学年度第一学期“开放专科”期末考试　　各专业公共关系学试题　　2006年1月　　　一、名词解释(每小题5分，共15分)　　1．公共关系活动：　　2．公益广告：　　3．晕轮效应　　　　二、单项选择题(请将正确答案的字母序号填在括号内。每题1分，共15分)　　1．现代公共关系传播的本质是组织与公众之间信息的()。　　A．双向交流B．单向交流　　C．双向管理D．单向管理　　2．被誉为公共关系之父的是()。　　A．巴纳姆B．艾维•李　　C．伯尼斯D．卡特里普　　3．树立交往合作的观念，提高社交能力属于公共关系的()。　　A．优化环境功能B．提高素质功能　　C．塑造形象功能D．协调关系功能　　4．分析组织的自我形象与实际形象之间的现实距离时使用()。　　A．组织形象象限图B．形象要素调查表　　C．语意差异分析法D．形象要素差距图　　5．把重点事实和主要结论放在文章的最前边，然后按事实的重要性排列事件是()。　　A．倒金字塔结构B．并列结构　　C．顺时结构D．金字塔结构　　6．公关谈判的第三个阶段是()。　　A．导人阶段B概说阶段　　C．交锋阶段D．妥协阶段　　7．由潜在公众发展而来的是()。　　A．知晓公众B．行动公众　　C．非公众D．潜在公众　　8．《公众舆论的形成》一书的作者是()。　　A．艾维•李B．伯尼斯　　C．卡特里普D．巴纳姆　　9．反映组织社会影响大小的客观指标是()。　　A．美誉度B．信用度　　C．知名度D．成热度　　10．对于一个组织具有双重人格的公众是()。　　 A．政府公众B．媒介公众　　C．社区公众D．名流公众　　11．公众从对象的某种特征推及对象的整体，“以偏概全”的心理定势称为()。　　A．刻板效应B．近因效应　　C．晕轮效应D．首因效应　　12．不便于传播有形事物的传播媒介是()。　　A．杂志B．电视　　C．报纸D．广播　　13．反映了直线沟通的人际关系，自上而下或自下而上的人际传播线路是()。　　A．辐射式B．链式　　C．交结式D．G形网络　　14．在人际交往的过程中距离也是一种传达态度的信息，亲密距离是指()。　　A．0．　45米　以内B．约为0．45～1．　22米　　　C．约为1．22～3．　65米　D．约为3．65～　9米　　　15．人际交往的双方共同的经验和知识领域称为()。　　A．开放区B．秘密区　　C．个人经验区D．共同经验区　　　　三、多项选择题(在下列各题的备选答案中，选择2至5个正确的。多选、少选、错选均不得分。每题1分，共10分)　　1．公共关系涉及的学科有()。　　A．伦理学B．管理学　　C．社会学D．营销学　　E．传播学　　2．庆典活动在形式上，一般有()。　　A．开幕庆典B．闭幕庆典　　C．周年庆典D．特别庆典　　E．节庆活动　　3．记录性较差的大众传播媒介是()。　　A．广播的缺点B．报纸的缺点　　C．杂志的缺点D．电视的优点　　E．电视的缺点　　4．艾维•李的公共关系思想提出的两个原则是()。　　A．公众必须被告知B．投公众所好　　C．凡宣传都是好事D．说真话　　E．双向沟通　　5．编制公关预算的具体方法包括()。　　A．会议讨论法B．目标作业法　　C．销售额抽成法D．实报实销法　　E领导决策法　　6．公关礼仪主要的原则包括()。　　A．公平对等原则B．尊重公众原则　　C．身份差异原则D．从简实效原则　　E．公平合理原则　　7．公众的基本特点是()。　　A．同质性B群体性　　C．权威性D．相关性　　E．变化性　　8．为公共关系在我国迅速发展提出了迫切需要，提供了深入发展的可能性的是()。　　A．经济体制改革B．政治体制改革　　 C．政府的大力提倡D．公共关系著怍的传人　　E．生活方式的变革　　9．公共关系凋查的方法主要包括()。　　A．文献调查法B．观察法　　C．问卷凋查法D．访问法　　E．抽样调查法　　10．在公关谈判的价值构成图上，必须明确的观念是()。　　A．争取点B．界点　　C．起点D．协议区　　E．协议点　　　　四、判断题(在你认为正确的题前画“√”，不正确的画“X”。每题1分，共10分)　　()1．狭义的人际传播，可以包括人类的一切信息交流活动。　　()2．市场经济条件下，独此一家别无分店是客观现实，故“酒香不怕巷子深”。　　()3．整个企业识别系统中，行为识别应当是理念识别的动态延伸。　　()4．边缘公众指与组织虽有关系，但联系较少、影响较小的一类公众。　　()5．杂志发行范围广，读者稳定，深入社会。　　()6．公共关系史、公共关系理论和公共关系实务共同陶成了公共关系学的体系。　　()7．公共关系传播模式是根据传播过程的反馈模式的原理设计的，但它不包含“五w”模式的基本要素。　　()8．组织形象没计，首先要遵循“有效性”的原则。　　()9．在为他人介绍时，要遵循“尊者优先”的原则，即先把职位高的人介绍给职位低的人。　　()10．社会流行既是一种心理现象，又是一种行为活动。　　　　五、简答题(每题10分，共30分)　　1．组织形象的具体内容有哪些?　　答：　　2．企业开展赞助活动应注意些什么?　　答：　　3．说明政府公共关系的必要性。　　答：　　　　六、案例分析(20分)　　“进口假红牛”危机　　2004年8月．海南检验检疫局在对进口虹牛饮料检验中，发现饮料无中文标签，咖啡因含量超过我国标准，且尚未取得我国标签审核证书。随后国家质检总局发出通知，要求各地检验检疫局对辖区市场销售的进口红牛饮料进行检查。南宁一家媒体对此作了不准确的报道，新闻只报道“进口红牛被查”，却没有指出这个产品是“走私进口”的非法产品，与中国红牛饮料公司生产的产品完全没有关系。随后这篇报道被几家网站转载，从而对公众和消费者产生了一定程度的误导。　　当事件发生后，红牛公司临阵不慌，从容地应对了这场关系品牌和产品的信任危机。红牛饮料公司品牌策划管理部部长连续接到两个电话，询问进口红牛被查事件。根据这一线索，红牛公司马上查找信息来源，并及时与负责质检、工商、法律等部门紧急沟通。弄清事情真相当日．红牛公司立即召集法律部、客户服务部和晶牌部相关人员召开紧急会议，并一致认为必须向公众澄清事件．并消除由此可能带来的负面影响。按照轻重缓急的顺序，红牛公司决定首先在媒体方面扭转舆论导向，立即同国内刊登该新闻的一些主要网站取得联系，向其说明事情真相，然后运用公关手段，促使有关网站摘掉所转载的不准确的新闻，换上红牛公司法律顾问的“严正声明”，并附以红牛公司质量承诺宣言和获得国家相关认证证书的列表。针对第二天媒体可能出现的报道，红牛公司起草了一份新闻通稿，于当晚向全国一些主要媒体以传真形式发出：在与媒体联络沟通的同时，红牛通知全国30多个分公司和办事处，要求它们向当地的经销面逐一说明事情真相，红牛公司将自己的声明传真给每个经销商，让经销商先期有了知情权，使经销商得到尊重，并坚定经销商对红牛产品的信心和信任。与品牌策划部同时工作的还有法律都，它们主要负责同各地的质捡、工商等部门沟通，以说明情况，消除影响，使危机对于品牌和公司的危害降低到了最低限度。　　案例思考：红牛公司面对的是哪种类型的公关危机?结合实际谈谈红牛公司采取了哪些　　危机公关对策?(要求写出一篇400字左右的案例分析)　　 　　　　　　试题答案及评分标准　　　　一、名词解释(每小题5分，共15分)　　1．公共关系活动：或称公共关系工作或实务，是指一个组织为创造良好的社会环境，争取公众舆论支持而采取的政策、行动和手段，主要包括协调、传播、沟通等活动，即以创造良好的公共关系状态为目的的一种信息沟通活动。　　2．公益广告：是指组织以自身的名义发布广告，在社会上率先发起某种活动，或提倡某种有进步意义的新思想。　　3．晕轮效应：是指公众从对象的某种特征推及对象的整体、“以偏概全”，从而产生美化或丑化对象的心理现象，这是一种心理定势。　　　　二、单项选择题(每题1分，共15分)　　1．A2．B3．B4．D5．A　　6．C7．A8．B9．C10．B　　11．C12．D13．B14．A15．D　　　　三、多项选择题(每题1分，共10分)　　1．ABCDE2．ABCDE3．AE4．AD5．BC　　6．ABCD7．ABDE8．ABE9．ABCDE10．ABCDE　　　　四、判断题(每题1分，共10分)　　1．×2．×3．√4．√5．×　　6．√7．×8．√9．×10．√　　　　五、简答题(每题10分，共30分)　　1．组织形象的具体内容有哪些?　　答题要点：所谓的组织形象是指组织在公众脑海里留下的印象及其他们对组织的评价。　　一个企业，它的组织形象就是由产品形象、员工形象、机构形象、管理形象、企业文化形象综合反映出来的。　　①产品形象。由产品的质量、价格、性能、造型、包装、售后服务等一系列内容共同构成，是整个组织形象的基础，其中一个环节出了问题，就将极大地破坏组织在公众心目中的地位。　　②员工形象。员工的素质、能力、文化修养、道德水平、礼仪行为，便构成了组织的员工形象。　　③机构形象主要指组织的机构设置、人事安排、工作程序、办公环境等有关组织体系的形象问题。　　④管理形象。就一个企业而言，它的管理形象包括：经营决策管理、生产管理、销售管理、人事管理。　　⑤企业文化形象主要指企业对社会的责任感；企业内部的协同意识，合作精神；企业领导人的创新意识，远见卓识；员工对组织的责任心、自豪感，奉献意识和进取精神；企业理念的提炼和标志的设计等等。企业文化是经济发展的软环境，日益受到管理学界的重视。　　　　2．企业开展赞助活动应注意些什么?　　答题要点：所谓赞助活动，是指社会组织以不计报酬的捐赠方式，出资或出力支持某一项社会活动、某一种社会事业。开展赞助活动是企业对社会作出贡献的一种表现。(2分)应注意以下事项；　　(1)企业的赞助活动，应以企业和企业所面对的社会环境为出发点，制定出切实可行的公共关系政策、方针和策略，赞助切忌盲目。一切人情式赞助，一切不利于企业发展的赞助，都应拒之门外。(2分)　　(2)企业应将公共关系政策公布于众。应保持与被赞助者和赞助活动组织者之间的联系；应将赞助计划，列入企业为其生存和发展创造环境的长期计划，分清所需赞助事业的轻重、缓急，逐步实施。(2分)　　(3)企业的公共关系部，应随时把握社会赞助的供求状况，做到灵活掌握赞助款项。应留有机动性较强的费用，当计划外的重大社会活动举办时，才能应变自如。(2分)　　(4)对赞助活动进行科学管理，必使其善举“广”行。由此创造出的良好的社会效益，必然全得到社会的广泛支持。(2分)　　3．说明政府公共关系的必要性　　答题要点：我们把政府公共关系的必要性归纳成以下几点：　　 (1)有助于市场经济的发展。在市场经济体制下，政府耍充分实现宏观1隅控的职能，促进经济的发燕尾服，必须做好政府公关工作，以加强企业之间，企业与政府之间的协调沟通，增进相互理解与协作。(2分)　　(2)有助于加强民主政治建设。公共关系是社会政治生活民主化的产物，开展政府公共关系工作，如实向全体公民汇报政府工作，实质就是体现人民当家作主的原则，保证了人民民主权利的实现。另外，广泛吸收社会各界公众参政议政，加深社会公众对政府工作的理解与支持。(2分)　　(3)有助于政府的廉政建设。公共关系的一个基本准则就是“公众必须被告知”。坚持一个基本准则，显然有利于社会公众对政府实施监督，也会有效地促进国家机构的廉政建设。(2分)　　(4)有助于克服官僚主义作风。开展政府公共关系工阼，有助于克服各种官僚主义的弊端，重新树立人民政府在人民心中的威望。(1分)　　(5)有助于维护稳定的政治局面。在市场经济条件下，社会利益是多元化的，各种不同利益主体在竞争中必然会产生一些矛盾和冲突。开展良好的政府公共关系，能合理地调节各种利益主体的矛盾冲突，促进各利益主体之间的沟通交流，从而增加社会的稳定。(1分)　　(6)有助于塑造良好的政府形象。一个政府要想顺利地执行自己的职能，必须首先赢得广大社会民众的支持与信赖。树立政府“创新、务实、廉洁、高效”的良好形象，争取得到民众的广泛支持，已成为当今各国政府工作的重要内容之一。(1分)　　(7)有助于发展国际友好关系。任何国家离开世界孤立发展是完全不可能的。国际上的竞争和制约正在进一步加剧，通过广泛地交换信息，协商对话，是解决国际争端和问题的主要方法。因此，开展政府公共关系，增加中国政府与吐界其他国家和地区的联系，建立良好的国际形象，可争取到更多的国际合作。(1分)　　　　六、案例分析(20分)　　答题要点：红牛公司面对的是一种由于新闻媒介不准确报道所引起的公众对品牌和产品的信任危机。那家报纸只是报道了红牛饮料存在咖啡因超标问题，但是没有说明不合格的红牛饮料足走私进口的，并不是中国红牛公司的产品，结果给公众造成了极大的误导，以红牛公司的销售造成极大影响。(5分)　　面对危机．红牛公司采取了以下措施：　　首先采取的行动是调查情况，收集信息，弄清事情真相。因为真相是解决问题的基础，(3分)　　其次．红牛公司根据轻重缓急，决定首先在媒体方面扭转舆论导向，立即同国内刊登该新闻的一些主要网站取得联系，向其说明事情真相，然后动用公关手段，促使有关网站摘掉所转载的不准确的新闻，换上红牛公司法律顾问的“严正声明”，井附以红中公司质量承诺宜言和获得国家相关认证证书的列表。通过这些措施，可以避免错误的信息继续误导公众。(4分)　　再次．与全国各地30余家的经销商进行沟通，向各地的经销商逐一说明事情真相。红牛公司将自己的声明传真给每个经销商，让经销商先期有了知情权，使经销商得到尊重，并坚定经销商对红牛公司的信心和信任；(4分)　　最后，与各地的质检、工商等政府部门进行沟通，以说明情况，消除影响，使危机对于晶牌和公司的危害降低到了最低限度。因为政府部门是权威性公众，在发生危机时，必须得到他们的支持，才能消除各种不良影响。(4分)　　　　中央广播电视大学2004—2005学年度第二学期“开放专科”期末考试　　　　各专业公共关系学试题　　2005年7月　　一、填空题(每空1分，共15分)　　1．从静态的角度去理解，公共关系表现为一种状态．它包括原始的公共关系状态和________的公共关系状态：　　2.社会组织在对公众进行分类时，按照公众出现的过程可将公众分为__________、_________、将在公众和现在公众。　　3.公共关系咨询公司的工作方式主要有__________工作、短期专项工作和_____________工作。　　4，特殊性公共关系调查的内容主要有；具体问题调查、活动效果调查和__________。　　5．公共关系广告的基本原则有：实事求是的原则、___________的原则、富于创新的原则，____________的原则、避免商迹的原则和注重效果的原则。　　6．概括起来说，对公共关系人员的职业心理要求有三个方面：___________心理;热情的心理和__________。　　7．公共关系案例是由一系列要素构成的。这些要素可概括为两个方面：一是案例本身所反映的________，即内在要素；二是案例的格式，即外在要素。　　8．开幕(开业)典礼的必备工作和注意事项有：精心拟定出席典礼的宾客名单、_____________、事先确定致贺词人名单、__________，安排各项接待事宜、安排一些必要的余兴节目等。　　9.新闻制造的基本要求是：目的明确；主题新颖；_______和实事求是。　　10.公关广告就其内容划分，可分为：组织广告、响应广告、___________和心象广告。　　 二、名词解释(每小题5分，共20分)　　1．首要公众：　　2．直接调查法：　　3．艾维•李：　　4．公共关系礼仪：　　三、单项选择题(请将正确答案的字母序号填在括号内。每题1分，　　共10分)　　1．在公共关系信息传播中，群体传播应属于()的类型。　　A大众传播B．媒介传播　　C．组织传播D．人际传播　　2．公共关系调查研究是公共关系的基础工作，发挥着()。　　A．情报功能B．管理功能　　C传导功能D．效益功能　　3．()公共关系得以发展的物质条件，没有这一条件，公共关系不可能得以扩大并向更高层次迈进。　　A．商品经济的繁荣B．大众传播技术的发展　　C民主政治的发展D．民众意识的觉醒　　4．1952年，现代公共关系教育之父斯科特•卡特李普出版了一本具有权威性的著作——()。　　A．《公众舆论之凝结》B．《共同原则宣言》　　C《公众关系学》D．《有效公共关系》　　5．公共关系学是()。　　A．归属于关系学的范畴B．归属于大众传播的范畴　　C一门独立的学科D．归属于市场营销的范畴6．公关广告既属于公关活动的一部分，又属于广告的范畴，它集公关与广告的特点于一身，形成了一种特殊的广告。公关广告在选择目标上注重()。　　A．长期性和系统性B．公益性和福利性　　C目的性和效益性D，季节性和时尚性　　7．共同经验范围是指传播者(信源)与()之间所具有的共同语言、共同经历和共同感兴趣的问题，即双方对传播所应用的各种符号应有大致相同的理解，这是信息传播的最起码要求。　　A．信道B，媒介C.信宿D.信源　　8.()是企业所有工作者行为表现的综合，企业制度对所有员工的要求及各项生产经营活动的再现等。　　A.企业理念识别系统B.企业行为识别系统　　C．企业视觉识引系统D.企业整体识别系统　　9．()是指组织在经济二作中自觉地接受公众的监督，以公众舆论的好与坏作为评判企业各项工作好与坏的标准。　　A.公众导向规律B．管理职能规律　　C．行为约束规律D．舆论监督规律　　10．下列属于公共关系专项活动的有()。　　A．电话接待B．来访者接待　　c.编写宣传材料D．新闻发布会　　四、判断题(在你认为正确的题前画“√”，不正确的画“X”。每题2分，共20分)　　()1。任何一项公共关系活动都具有目标性、主观性和技巧性等特点。　　()2．巴纳姆的信条是“投公众所好”。　　()3。一般性公共关系调查是公共关系事件调查。　　()4．部门并列型公关部在对内对外的交往中有一定的决策权和指挥权，能独立地开展公共关系活动。　　()5．公众是指面临一个问题与一些社会群体发生关系的人。　　()6．新闻价值的衡量标准是：新鲜性、重要性、接近性、趣味性和需要性。　　()7．使公共关系由一种活动、一种社会现象变为一门科学的杰出人物是卡特利普。　　()8．新闻制造是组织借助于一定的由头，人为地制造一些具有新闻价值的事件。　　()9．当组织发生公共关系危机时，请不要声张，应该默默地做好公共关系基础工作。　　 ()10．案例分析的原则有：客观性、全面性、动态性和实践性。　　五、简答题(每小题10分，共20分)　　1，一个组织为了生存和发展，为什么必须注重社会整体效益?　　答：　　2．说明公众分类方法的作用和意义。　　答：　　六、案例分析(1；分)　　惠普的经营之道惠普公司的创造人比尔•休利特说：“惠普之道就是那种关心和尊重每位个人和承认他们个人成就的传统。个人的价值和尊严是惠普之道的一个极重要的因素，所以多年以前我们就废除了考勤钟，近来我们又搞了弹性工作时间制，这不但是为了员工能按自己个人生活需要调整工作时间，也是为了对他们表示信任。我们的另一做法就是那种随随便便、不拘礼仪的方式，彼此直呼其名，不冠头衔，不带姓氏。”　　惠普公司这种重视人的宗旨不但源远流长，而且还不断地自我更新。公司的目标为“组织之成就乃系每位同仁共同努力之结果”，“本公司全体同仁均须为干练而富有创新精神者……’身居显要管理职位者，不仅本人应满怀热情，而且应甄选具有激励其部属积极性能力者充任。”惠普公司对员工的信任，在它的“开放实验设备仓库”的政策里表现得最为清楚。实验设备仓库是存放电器和机器零件的地方，开放政策规定工程师们不仅在工作中可以随意取用，而且实际上还鼓励他们拿回家里供个人使用。他们认为，不管拿这些设备所做的事是否跟工程师手头的工作有关，不管是在岗位上还是在家里，反正摆弄这些玩意总会拿出一些东西。这其实也表现了公司对革新的赞助。　　“周游式’’管理方法也是惠普之道的一个信条。公司让管理人员走出办公室到第一线与生产者、用户、销售人员直接面谈，这种管理方法促成了非正式沟通的渠道，惠普的交流是多层次、多形式的，“饮咖啡聊天”就是颇受员工欢迎的一种方式，这种聊天每星期都有，人人参加，而问题也就这样不拘形式地以非正规方式解决了。　　案例思考：这个案例给你什么启示?惠普公司在协调员工关系方面有哪些经验可为我国企业借鉴?(要求写出一篇400字左右的案例分析。)　　答：　　　　　试卷代号：2805　　中央广播电视大学2004—2005学年度第二学期“开放专科”期末考试　　各专业公共关系学试题答案及评分标准　　2005年7月一、填空题(每空1分，共15分)　　1．良好的　　2．非公众潜在公众3．单项咨询长期综合4．传播效果调查5．独具风格寻求佳时6．自信的开放的心理7．核心内容8．拟定典礼程序确定剪彩人员9．及时准确10．创意广告二、名词解释(每题5分，共20分)　　1．首要公众是指关系到社会组织成败、存亡的公众，如企业内部的职工和外部的消费者。(5分)　　2．直接调查法是指公关人员与公众面对面地沟通，直接了解情况、掌握信息。其中具体方法包括个人接触法、深度访问法和公众座谈会三种。(5分)3．艾维•李是一位在美国企业界有影响的新闻记者，1904年在美国正式开办了一家公共关系事务所，它标志着现代公共关系的问世。(2分)他的思想在著名的《共同原则宣言》中体现出来，他认为：他的工作是公开的、实事求是的，即说真话。(2分)他为科学公共关系的建立和发展奠定了强有力的基础，因此被后人誉为“公共关系之父”。(1分)4．公共关系礼仪是指公共关系工作人员在公共关系活动中应遵循的尊敬他人、讲究礼节的程序。(5分)　　 　　三、单项选择题(每题1分，共10分)　　1。C2，A3．B4．D5．C　　6．A7．C8．B9．D10．D　　四、判断题(每题2分，共20分)　　1。√2．X3．X4．√5．X　　6。√7．X8．√9．X10．√　　五、简答题(每小题10分，共20分)　　1．一个组织为了生存和发展，为什么必须注重社会整体效益?　　答题要点：　　(1)现代社会使组织(或企业)处在一个全面开放的社会关系之中，组织的各项活动不仅与组织自身关系重大，而且与社会各界都有必然的联系。(3分)　　(2)社会公众不仅要求企业向他们提供良好的产品和服务，而且还要求企业具有良好的环境效益和精神文明效益。(2分)　　(3)如果企业轻视后者，就会引起社会公众的反感，甚至危及企业的发展。因此，任何一个组织(或企业)必须注重社会整体效益。(2分)　　(4)社会整体效益主要包括社会经济效益、社会生态效益和精神文明效益。(3分)　　2．说明公众分类方法的作用和意义。　　答题要点：　　1．对复杂多样的公众进行必要的分类，把握其内在的规律是每个公共关系部门的一项重要工作，也是公关人员必须掌握的基本功：2分)　　2．对复杂多样的公众进行科学的分类，有着十分重要的意义，它体现在：　　(1)对公众进行分类，是每一个公关部门的一项重要工作，是开展公关工作的出发点，是提高公共关系活动效率的重要保证。(2分)　　<2)能帮助社会组织更好地认识公众的特征和共性，认识公众的多变性，重视与公众的关系，使社会组织的政策和活动能顾及到各方面公众的利益，做到内外兼顾。内求同心协力，外求和谐发展，为组织的发展创设良好的社会环境。(2分)　　（3）.能帮助社会组织清晰地把握每一类公众的特征．有针对性、有重点、有选择地开展公关工作，有助于与各类公众更好地进行沟通与交流，建立起良好的情感关系。(2分)　　(4)能帮助社会组织了解和掌握公众的变化趋势。公关人员应随时了解不同的公众的相互转化情况，并对这种变化趋势作出恰当的预测和估计，才能创造性地开展公关工作，使组织立于不败之地。(2分)　　　　六、案例分析(15分)　　答题要点：　　1．启示有以下几点：(1)内部公众是各类组织或企业有效地开展全方位公关工作的基础和力量。内部公众状况如何，直接关系到组织或企业事业的成败。做好组织内部员工的工作，是建立内部公共关系的关键。(2分)　　(2)内部公众是公共关系工作的起点。组织的方针政策、计划、措施等，首先必须获得员工的理解和支持，并身体力行，付诸实施。(2分)可以这样说：员工关系是企业具备竞争能力的起点；是塑造企业形象的起点；是“内求团结、外求发展”的起点。(3分)2．我国企业可借鉴的经验有：(1)全员公关，这是企业公关的基本方针。企业形象的塑造，产品的宣传，是一项全方位、多角度的公关活动。它不只是涉及公关人员的事情，还涉及到每一位员工，员工的参与是树立企业形象的根基。(3分)　　(2)尊重员工的个性，充分信任员工，这是搞好员工关系的必要条件。惠普公司对员工非常信任，所以才制定了“开放实验设备仓库”制度，出现了允许员工把实验用品拿回家使用这种令许多管理人员和公司难以置信的做法。(2分)员工与企业之间必须达成相互信任的关系，才能使每个员工发挥自己的才干参与管理，才会有高昂的工作士气。而惟有高昂的工作士气，工作效率才会提高，工作业绩才会蒸蒸日上。总之，惟有组织内部强烈的内聚力，才能营造良好的“人和”环境。(3分)一、名词解释1财政补贴:是政府基于某些特殊的需要将部分财政收入直接分配给生产者或消费者,提供无偿补助.是政府调节微观经济的重要财政杠杆之一,也是发挥公共财政分配机制作用的特殊手段.2电子政务:电子商务是指国家机关在政务活动中,全面应用现代信息技术,网络技术以及办公自动化技术等进行办公,管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式.电子政务实际上就是平常我们所说的政务工作信息化.P248 3风险型决策P134风险型决策是介于确定型决策和非确定型决策之间的一种决策，即决策时存在一个确定目标，掌握了部分决策必备的信息，面对两种以上的环境和条件，有可供选择的方案，而且每个方案可能出现几种不同的结果，但可预测各种结果出现的概率，对决策结果要承担一定风险的决策。4改变航道原理:计划是面向的未来的,不能一成不变.如果情况预期的情况发生了变化,就需要在必要时改变实现目标的进程,以保证公共计划的航向一直对准所要达到的目标.与灵活性原理使公共计划本身具有适应性不同,改变航道原理是使公共计划执行过程具有应变能力.5公共财政:是国家暖和政府为满足公共利益和需要，为社会提供公共物品和公共服务的经济活动，是一种与市场经济相适应的财政类型。公共财政既是国家财政的一种类型或模式,同时也是政府处理与市场关系的一种管理活动,因此,在通常情况下,人们常常将公共财政等同于公共财政管理.P1986公共管理P8公共管理是指公共组织为解决公共问题，追求公共利益，动用公共权力，通过制定公共政策、有效地施行与监督等，提供公共物品和公共服务，维护公共秩序，对公共事务进行管理的社会活动。7公共管理监督P159公共管理监督指贪污对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员和监察和督导活动。8公共管理人格:是指公共管理者与其他职业相区别的内在规定性,是公共管理者的伦理尊严,伦理品质,伦理境界以及所理解与实现的社会伦理价值的总和,它是公共管理者在社会活动,特别是在公共管理活动中地位与作用的统一,是其长期的习惯性的伦理行为的升华.9公共管理是指公共组织为解决公共问题,追求公共利益,运用公共权力,通过制定公共政策,有效地施行与监督等,提供公共物品和公共服务,维护公共秩序,对公共事务进行管理的社会活动.10公共管理协调P152公共管理协调指协商、调整公共组织系统与其外部环境之间和系统内部的各种关系，使之权责清晰，分工合作，相互配合，有效地实现公共管理目标和提高整体效能的行为。11公共决策P132公共决策是指公共组织在处理国家政务和社会事务过程中抉择解决问题的方案并做出决定的过程。12公共伦理P97公共伦理是指用以实现共同价值和利益，规范全体社会公众(包括社会组织和个人)行为的各种道德规范、规章制度等。13公共选择理论：又称理性选择论，即美国经济雪茄布坎南创立的公共经济理论，主张通过集体行动和政治过程来决定公共物品的需求、供给和产量，把政治决策分析与经济理论结合起来，为公共管理改革提供全心的理论平台。它的一个核心论点就是认为人是理性的，都想使自己的效用最大化，因而人类的所有行为都是受自我利益支配的。14公共组织P8:公共组织是以实现公共利益为目的，提供公共物品公共服务为基本职能的社会组织，依法成立的具有公共利益、运用公共权利来管理公共事物及提供公共物品和服务。15公务员辞职:是指国家公务员根据本人的意愿,依照法律规定,辞去现任职务,解除或部分解除其与国家行政机关权利义务关系即职务关系的一种行为.16公务员辞退:辞退是指国家行政机关依照法律规定的条件,通过一定的法律程序,在法定的管理权限内出解除公务员全部职务关系的行政行为.17公务员回避:公务员回避,是指为了防止公务员利用职务之便,为亲属徇私舞弊而对其所任职务,任职地区和执行公务等方面做出的限制性规定.18公务员交流:公务员的交流,是指国家行政机关根据工作需要或照顾公务员的个人意愿,通过调任,转任,轮换和挂职锻炼等形式,使公务员在行政机关内外流动的一种人事行政活动和过程.遵循人尽其事、事得其人的原则19公债:就是政府凭借其信用向社会公众所举借的债务.公债的责任主体是国家或政府.它依据国家的信誉向国内外社会公众借债.20决算:是对预算结果的总结和评估.其目的是对预算的编制,执行情况以及政府的工作绩效进行汇总,以便总结经验,找出不足,为下一年度的预算编制提供借鉴.21契约失效P86：当服务的购买者与消费者分离的时候，消费者往往缺少足够的信息来评估服务的质量，在这种情况下，如果由谋求自身利益最大化的赢利性机构提供相应的服务，那么这些机构很可能利用自己在信息不对称关系中所占的优势地位，用以次充好、以少充多来欺骗消费者，即所谓的契约失效。22申诉控告制度P168指各监督主体对公共组织及其工作人员在执行过程中的违法违纪行为行为向有关部门提出的法律诉求行为。23审批制度:审批制度是指公共组织中的上级机关及领导或专门审批机构对下级机关及其工作人员的执行活动事先进行的查验制度.24税收:通常是指国家按照法律规定的税率向管辖范围内各类纳税人(组织和个人)强制性地,无偿地征收其货币收入的一部分构成的公共收入. 25狭义公共人力资源开发:是指政府组织和非政府组织通过绩效评估以及培训等方式开发公职人员的潜能,提高公职人员素质.26新西兰模式P40在改革措施最为激进、新公共管理趋向最为明显的新西兰取得的佳绩，随着工党上台执政，开始了公共行政改革。其改革力度大、富于系统性而受到举世瞩目，被称为新西兰模式27政府采购:所谓政府采购是指各级国家机关,事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物,工程和服务的行为.P21128政治中立:各国文官制度都明确规定文官在政治上必须保持中立,不得以公务员身份参加某些政治活动,如不得任议员,不得参加罢工,不得接受政治捐款等.P18529职位分类:它是指把国家行政机关的工作按其难易繁简程度和性质及所需人员的资格条件等划分为若干职级,对每个职位和职级的任务,责任和任职资格等做出准确的定义和描述,制定职系说明和职级规范,并以此作为公务员考试,任用,考核,培训,晋升等的依据.30质询制度:一般是指人大或政协对公共组织的工作提出疑问并要求做出相应答复的制度,是国家权力机关监督政府和公共组织的一种方式.是正式的监督制度，必须以代表联名的方式向公共组织正式提出。31主体合流法P157在协调某些问题时，参加的各方往往各有主见，各不相让，在此情形下，协调者可以以比较正确的一方或几方的意见为主，以他方的意见为从，并且撇开各方意见的表面对立处，努力提示他们内在的相同点或相似点，巧妙地把这些相同点或相似点演变为连接点，通过沟通协商，使一方意见基本统一到主导一方的意见上来。32转移性支出:转移性支出是指政府的财政资金无偿的,单方面的转移指出,如补贴,捐赠,转移支付等.它是一种非市场性的分配活动,特点是非等价交换.转移性支出管理主要包括社会保障支出管理和财政补贴管理.P214 二、简答1非政府公共组织的基本特征和作用非政府公共组织的基本特征是非政府性,公益性(也可称非营利性,是指其组织的宗旨是为社会提供公共的专业的服务,而不是经营性的以营利为目的).正规性和专门性.由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联系,架起了政府与社会之间联系的桥梁与纽带,因此,非政府公共组织发挥着广泛性,针对性和中介性的作用.2非政府公共组织与政府组织形成互动应注意的问题精简政府机构,形成小政府,大社会的合理局面,改变非政府组织建立的方式,由下而上地建立公共组织.营造人民群众广泛参与与解决社会问题的氛围,并逐渐形成社会机制.3分析影响公共政策执行的相关因素1.政治因素,2.行政因素,主要包括政策执行机构,政策执行人员的素质和政策执行所需的各种资源;3.沟通因素,主要指对相关人员的宣传,解释和交流工作.4分析影响公共政策执行的相关因素政治因素,行政因素,主要包括政策执行机构,政策执行人员的素质和政策执行所需的各种资源.沟通因素,主要指对相关人员的宣传,解释和交流工作.5公共财政的职能对公共财政的资源配置职能,调节收入分配职能和稳定经济职能6公共财政管理的目标P199公共财政管理的目标是公共财政决策计划指挥协调控制的基础和指南.公共管理的主体不同,公共财政管理的目标也不同.一般来说,公共财政管理的目标按照从总体到局部的层级,可以划分为总体性目标,一般性目标,专门性目标等.7公共管理监督的原则和特征答：公共关里监督的原则是指公共管理监督应该遵循的基本准则和指导思想，他对公共管理监督的实施起着指导和规范的作用。①经常性原则②有效性原则③广泛性原则④确定性原则⑤公正性原则⑥系统性原则。特征：1】主体的多样性监督的主体包括政党、权力机关、司法机关、企业、事业单位、社团和公民。公共管理的监督主体具有广泛性和群众性。2】对象的特定性公共管理监督的对象是各级、各种类型的公共组织及其工作人员。3】容的广泛性公共管理内容的广泛性决定了公共管理监督内容的广泛性,体现在公共管理活动的各个侧面。4】依据的法定性公共管理监督是依法监督是一种法制监督，公共管理监督活动必须依照法定程序进行，法治原则贯穿于整个工管理监督过程。5】过程的公开性公共监督的各种法律规定都是公诸于众的，公开办事制度、公开办事结果。公共监督的过程公开，便于接受人民群众的监督。8公共管理伦理的内容公共管理伦理的内容有:公共管理理想.公共管理态度,公共管理义务,公共管理技能.公共管理纪律,公共管理良心.9公共管理模式的基本特征1.公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上;2.政府组织与其他公共组织相统一,重在政府组织上.3.社会问题管理与资源管理相统一,重在解决问题上,3.结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上;5.管理所追求的公平与效率相统一,重在公平上;6.公共组织的外部管理相统一,重在外部管理上.7.服务管理与管制管理相统一,重在服务管理上.8.管理制度与技术相统一,重在制度创新上.10公共管理与企业管理的区别公共管理与企业管理有其相似的一面,主要表现为他们都要发行一般的管理职能,如计划,组织,领导,控制,预算等.但公共管理有其明显的特殊性,与企业管理有较大的差别,主要有:管理的目的和实现的目标不同,在管理过程上所受到的限制因素不同,物质基础不同,管理人员选拔方式不同,绩效评估不同.11公共管理责任机制的主要内容公共管理的责任机制有:行政控制机制,主要表现为行政监督权,行政监察,审计,行政复议等职能的发挥.立法控制机制,主要表现在质询权,调查权,弹劾权,不信任表决权等方面.司法控制机制.对政府来说,主要体现在诉讼责任和侵权赔偿责任两方面. 12公共政策规划的主体和基本原则公共政策规划的主体主要包括执政党,立法机关,行政机关和其他机构.政策规划的原则是:公正原则,受益原则,系统原则,权变原则和优化原则13公共组织变革的一般过程未来公共组织变革的发展主要呈现出以下趋势:功能的分化与重合.结构的扁平化.机构和人员的灵活化.工作方式的弹性化.工作单元的团队化.组织系统的开放化.管理取向的人性化.管理机制的市场化.组织的虚拟化.14公共组织设计的基本含义和原则公共组织的设计是指根据一定的理论和原则对公共组织结构及其功能进行设计的过程.通过组织设计使公共组织的各个要素合理配置,有机结合,协调运行,从而达到提高组织效率的目的.组织设计的原则是职能的目标原则;完整统一原则;精干效能原则;法制原则,职权,责一致原则;人本原则15绩效管理的特点讲究结果导向,注重组织绩效,重视动态管理,强调战略管理,关注系统管理16简答公共物品供给方式答：免费供给与有偿供给；直接共给与间接共给；直接经营与间接经营。17简答公共预算范围P203公共预算主要预算收入和预算支出组成.公共预算收入包括:1税收收入2.依照规定应当上缴的国有资产收益,3专项收入;4.其他收入.公共预算支出包括:1.经济建设支出.教育科学文化卫生体育等事业发展支出.国家管理费用支出,国防支出,各项补贴支出,其他支出.预算收入分为中央预算收入,地方预算收入,中央和地方预算共享收入.预算支出分为中央预算支出和地方预算支出.18简述个人决策和集体决策的优缺点。答：个人决策一般是在个人专权制或个人负责制的管理体制下，由一个人单独做出行动决定。个人决策的能调动领导者个人的主观能动性，决策迅速，职责明确，单这种决策的水平和质量受到领导者自身性格、学识、能力、经验、魄力等因素的制约。集体决策一般是集体负责制的管理体制下，由两个以上的决策者通过民主、协商和表决的形式做出行动决定。这种决策的特点是集思广益，集体做出决定，决策周密。19简述公共管理的基本特征.P111.公共性:指的是一种公有性,共享性,共同性,与此相对应的是私有性,分享性(或排他性)差异性,从公共管理的角度来看,其公共性体现在以下几个方面:公共管理主体的公共性.公共管理客体的公共性,公共管理手段的公共性.2.管理性:公共管理是一种新的途径,它是传统公共行政的规范取向与一般管理工具取向的结合体.3.公众性:一方面,管理直接面向广大的社会公众提供公共物品和公共服务,要维护的是社会公众的共同利益,对社会公众负责,因此,公共管理活动必然具有公众性.另一方面,公共管理活动是在公共组织与社会公众之间进行的信息交流和沟通活动.4.公开性:一方面,公共组织必须将公共政策提供的公共物品,公共事务的管理以及公共服务供给过程中的投入,产出,成果,绩效等向公众公开.另一方面,公共组织必须建立信息的沟通渠道,5.非营利性:公共管理的目的是解决公共问题,维护公共利益,它不经营利为目的,是一种旨在追求有效增进与公平分配社会公共利益的调控活动.公共管理的这种公益性决定了在一般情况下,社会公众在享用公共组织提供的公共物品和公共服务时基本上是免费的.20简述公共管理伦理与责任的控制机制答：行政控制机制/立法控制机制/司法控制机制/社会控制机制。（即管理和监控办法）1）行政控制机制从某种程度来看，公共组织本身就是一个责任机制，这最典型的表现在科层制的设计原则之中，科层制本身便是以一个层及企业制度的监督网络。随着对责任的重视，在公共组织内部，发展了许多维持公共管理责任的方式。（2）立法控制机制公共管理活动需要立法与行政组织密切配合，公共管理责任的维护也有赖于立法的控制。（3）司法控制机制司法是监督行政活动等公共管理活动的一种重要力量。如果公共管理者有违法行为，便由法院采取制裁行动。（4）社会控制机制公共管理的过程并非公共组织单方面行使权力的过程，而是政府与公民的互动过程，在公共管理责任的控制上，公民参与是十分重要的。 21简述公共管理协调的原则P1531.整体原则:要从国家,民族和人民的利益出发,具体工作要以大局为重,以公共利益和总体目标为基本准则,公共管理协调工作中的一切妥协和让步都是在这些前提下进行的.2.自觉原则:公共管理协调应该充分发挥组织人员的主观能动性.3.动态原则:公共组织内部的活动和外部环境处在不断的变化之中.因此,公共组织要注意内部各部分之间及其与外部相关因素之间的变革,不断地进行协调.4.周密原则:公共管理协调必须事先有周密的计划,考虑到将来各种活动之间可能发生的关系,作好充分的准备,这样公共管理协调才能取得良好的效果.22简述公共管理执行的原则P1501.主体原则:是指充分发挥公共管理执行主体的作用.2.准确性原则:是指忠实于决策,贯彻执行不走样.3.效率性原则:是指公共管理执行要求迅速果断,讲究效率.4.组织性原则:是指公共管理执行要进行周密的计划安排和具体的组织协调活动,使各项工作处于有条不紊的操作过程中.5.创造性原则:是指公共管理执行要在忠实于决策的前提下,执行过程要根据实际情况灵活地加以运用,使决策具体化.6.反馈性原则:是指在公共管理执行过程中,为防止和纠正执行决策过程中的偏差和失误,进行跟踪检查,民主监督,把发现的问题反馈到决策中心和公共管理执行领导中心,采取有效的措施纠正念头和失误,从而提高公共执行的效果.23简述公共计划的特性是什么P1231.目标性,公共计划具有目标性,以集中力量实现某一目标.公共计划是实现某一目标的可行方案.2.灵活性.公共计划具有灵活性,以针对发生意料不到的事件而作必要的调整.3.整体性.公共计划具有整体性,公共计划是一个完整的体系,包括涉及所有的行为的一系列目标.4.准确性:公共计划具有准确性,以简明扼要地陈述清晰而明确的目标.5.连续性:公共计划具有连续性,以保证目标的实现.6.强制性:公共计划具有强制性,公共计划以公共权力为基础,带有一定的强制性,这以指令性公共计划的表现最为明显,它的强制性很强,不仅在总体上有明确的规定,而且细节上也不能违背计划,以保证目标的实现.24简述公共决策的基本原则答：1）目标性原则这是由决策的目的决定的，在进行公共决策时，首先要明确目标。2）可行性原则公共决策的目的是解决问题，如果不能实施则没有意义。3）预测原则预测是决策的前提决策是对未来行动的一种设想和预见，具有明显的预测性。4）信息原则尽心是决策的原料，也是决策的基础，决策的科学性是和全面、及时、准确的信息量成正比的。5）优选原则公共决策总是在几个方案中进行选择，有比较才有鉴别，有鉴别才有优选。不追求优美，就难以做出最好的决策。6）系统原则希铜像是现代决策的重要特点之一。公共决策应该对整体与布局、当前利益与长远利益、主要目标与次要目标等关系，加以综合分析，然后进行决策。25简述公共物品消费的非竞争性含义P2231.边际生产成本为零.这里所说的边际成本,是指增加一个消费者对供给者带来的边际成本,而不是指微观经济学中经常分析的产量增加导致的边际成本.公共物品的边际成本为零,通常指增加一个公共消费者,公共物品供给者并不增加成本.2.边际拥挤成本为零.即在公共物品的消费中,每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量,即边际拥挤成本为零.也就是说,这种物品不但是共同消费的,也不存在消费中的拥挤现象,不存在消费者为获得公共服务需排除他人而付出代价.26简述如何培育非政府组织?P911.理顺政府与非政府组织的关系.2.健全非政府组织的有关法律法规.3.建立竞争机制促进非营利组织的发展4.非政府组织的自律与强化.5.发展国际性非政府组织 27简述什么是政府失灵P65政府失灵又称政府失效,一螌政府干预达不到弥补市场失灵的预期目标,或者是政府干预的代价超过了市场失灵所造成的缺损.政府失灵的突出表现是政府干预不力或干预过度.其具体表现在以下几个方面:1.政府权力扩展,引发了官僚机构膨胀和政务人员剧增,预算增长;2.寻租现象泛滥,即政府利用国家赋予的权力,为了维护既得经济利益,通过合法形式或非法形式谋取非生产性经济利益;3滥用权力以及腐败现象频繁发生;4.成本与收益的分离;5执法监督乏力,行政效率低.6.政策不完善,政策滞后,政策执行的无效率;7,分配不公,8.所有制残缺等.28简述我国公共卫生体系由哪几部分组成P293我国公共卫生体系包括公共卫生服务,医疗保障和卫生执法监督三部分.公共卫生服务体系是公共卫生工作的载体,包括农村公共卫生服务体系和城市公共卫生服务体系.未来我国的医疗保障体系包括基本医疗保险,补充医疗保险和社会医疗求助三个部分.卫生执法监督体系对维护我国的公共卫生秩序,防病治病提高人民健康水平发挥着重要作用.29简述我国推行电子政务存在的问题P2541.数字鸿沟问题:主要是由于经济发展不平衡造成的人们对网络的认识和利用存在很大差异.2.安全与保密问题:政府在提供电子化服务时,安全与保密是重要的问题.3.网站建设合理投入与提高信息技术水平问题4.数据的可信度和信息的时效性问题5.网络管理问题:包括政府网站的管理制度的建立健全,公共信息的甄别,有偿服务与无偿服务问题,管理创新问题等,都需要在实践中逐步加以规范,使政府提供的电子化服务更加科学,适用,高效.30简述西方国家政府转变职能的过程P601.自由放任阶段:18世纪,在西方资本主义国家,统治者普遍推崇亚当.斯密的”管得最少的政府就是最好的政府”的主张,政府实行自由放任的政策,尽可能远离经济生活,对国民经济,基本上不进行干预,只扮演”守夜人”和”警察”的角色.这一阶段,政府更多的是关注外事的活动,维持治安等,由于受到封建国家机大器的长春影响以及”重商主义”思想的影响,政府经济管理职能的作用受到了限制,政府在经济领域几乎没有起什么作用.2.福利国家阶段:西方各国资本主义经济的迅速发展的同时,也出现了一系列诸如失业,贫困,环境,卫生等严重的社会问题,工人阶级组织起来的强烈要求政府实施保护工人利益的社会政策.随着社会主义的传播,加之迫于选票的压力,各国政府一方面增加政府部门保护消费者权益免遭大公司的侵害,另一方面为普通民众提供了养老,医疗,失业,受教育等,福利政策得到了民众的拥护.这样,从50年代至70年代,西方各发达资本主义国家的经济出现了高经济增长率,低通货膨胀率,低失业率,历时20年的繁荣局面.3.新自由主义阶段:从20世纪60年代末70年代初起,由于高福利造成政府财政负担加重,西方发达国家出现了经济停滞,高通货膨胀率,高失业率,凯恩斯主义失宠,新自由主义兴起,主张自由竞争,反对自由放任;主张国家适当干预经济,国家调节经济过程,认为政府不可能是全知全能的,过分干预,会造成市场失灵.新自由主义理论得到了各国政府的青睐.新自由主义也不是灵丹妙药,西方各国并没有因政府经济职能的转变而彻底摆脱经济滞胀状态.到了80年代中后期,执政者由开始进行了新改革.31简述新公共管理的主要目标P371.将政策职能与管理职能分开,2.将私营部门的管理方式引入公共部门3.对公共机构实行绩效管理4.由重视工作过程和投入转向注重结果的产出5.通过多种形式的授权改善公共部门的工作6.把需要服务的公众视为公共机构的顾客,通过调查,倾听顾客的意见,建立明确的服务标准,向顾客做出承诺以及赋予顾客选择”卖主”的权利.32简述政府提供公共物品的劣势P227政府在按照市场规则提供公共物品的同时,政府本身运转也存在问题,可能会导致效率低下,出现寻租,腐败现象等.政府具有的垄断性,政府各部门的本位意识,可能会导致其只关心部门成本和利益,见利忘义,互相推诿扯皮,影响公共物品的提供效率;政府的过度干预可能会带来公共物品的过度供给;政府运行效益难以评价,政府提供公共物品的效益.效率也难以核算;处于垄断地位的政府也存在信息掌握不全面,信息不对称,很难了解公共物品的需求偏好等情况.因此会出现公共物品提供方面的决策失误公共物品选择脱离实际等问题33简述政府再造的背景答：政府再造是在美国管理大师麦克尔博士工程再造理论基础上提出来的，在英语中有“重组”“重新设计”“改革”“创新”的含义，具体指对组织流程的基本问题进行反思，并对其进行彻底的重新设计，以便在成本，只浪、服务和速度等权衡组织绩效的重要尺度上取得显著改善。（1）政府规模的膨胀导致“政府失灵”（2）财政状况恶化（3）公共选择理论的推动（4）国际化、国际竞争的加剧以及信息革命（5）官僚主义导致民众对政府的不满 34人力资源管理的基本职能人力资源管理的基本职能有:人力资源的获取,人力资源的发展,人力资源的激励.人力资源的维持.人力资源的研究.35如何建立适用公共财政要求的税收制度P2071】加速“费改税”的进程2】开征新税种，扩大税收覆盖面3】进一步完善增值税制度4】适当调整消费税的征收范围和征收内容5】建立统一的企业所得税制度6】完善个人所得税制度7】规范其他零星税种8】进一步规范分税制36如何完善公共支出管理答：目前，我过公共支出管理存在不可忽视的问题，表现在财政供给“越位”与“缺位”并存，财政支出总量不足与财政资金浪费共存，因此，必须进一步完善：规范公共支出范围、优化公共支出结构、完善政府采购制度，依法支出、加强公共财产管理、建立公共财政支出体系和公共支出预算分配体系。1】规范公共支出范围具体方法是:１可根据社会公共需要程度将单位分为公益型、办公一行和经营型三种类型，制定不同的财政供给制度２明确财政保障、扶持和消减经费的范围３经营的事业单位必须与财政脱钩４制定优惠政策创造宽松的外部环境，鼓励有收入项目的单位和法中收，减轻财政负担2】优化公共支出结构优化支出结构就是合理安排各项支出在总支出的比重，保证公共需要，提高重点支出在总支出的比重，把钱真正用到刀刃上。3】依法进行支出管理，进一步完善政府采购制度财政部门要大力宣传和严格执行<中华人民共和国预算法><会计法><中国人民应共和国政府采购法>其各项财政规章制度，依法进行支出管理。4】加强对共财产的管理加强对政府部门固定资产的管理，坚持作用却按使用权相分离的原则，实行国家统一所有、分级监管、单位占有使用、财政和审计部门监督检查的体制。5】建立公共财政支出体系和公共支出预算分配体系政府要退出竞争性行业，其主要职能是提供公共物品和公共服务。以企业化管理方式经营政府，建立以社会效益为核心、兼顾经济效益的公共财政支出体系。37什么是公共政策的合法化公共政策的合法化包括政策的合法性和政策的法律化两个层面的问题.政策的合法性要解决的是政策的制定程序及内容要符合宪法和其他法律的规定.政策的制定必须符合法定程序,没有程序的保证,政策就可能成为极少数人的个体行为,使政策失去民意.除程序合法外,政策的内容也要合法,即要符合现行政治法律结构,符合国家法律法规的要求.政策的法律化要解决的是政策立法问题.38什么是购买性支出及其范围P211购买性支出是指政府直接进入市场购买商品或劳务的公共支出.购买性支出的范围:1、投资性支出,包括基本建设支出,企业挖潜改造资金支出,流动资金支出,农业支出,林业支出,水利和气象支出以及地质勘探,科技新产品试制中间试验,重要科学研究补助等费用.2、科教文卫支出.包括教育支出,包括教育支出,科学支出,文体广播事业费支出,医疗卫生支出等.3、行政管理支出和国防支出.包括行政管理费支出,外交外事支出,武装警察部队支出,公检法司支出,国防支出等.除此之外,还包括工业交通,流通等部门事业费支出等.39西方文官制度的共同特征公务员管理法制化,公务员管理制度化.公务员管理科学化.公务员保持政治中立制40现代公共部门人力资源管理制度的基本精神现代公共部门人力资源管理制度的基本精神表现为:1.功绩主义的精神.即以成绩和能力作为公务员任用和晋升的标准.2.法治主义的精神.即实行法制化的人事行政管理,做到一切有法可依,依法办事.3.人本主义的精神.即明确人的主体地位,注重人的发展,在制度建设上,重视发挥人的积极性和潜在能力.4.市场主义的精神.即合理运用市场法则,重视人才的竞争与发展,创造公平,公正的人才成长环境.5.分权主义的精神.即转变人事主管机构人事权集中统一管理的模式,与职能部门合理划分人事管理权限, 发挥用人部门的积极性.41新公共管理时期的主要特点是什么？答：把制定政策和管理职能分开/建立顾客驱动机制，给公民更多的选择权/在物品提供和服务上，主张引入市场竞争机制/在管理中，主张借鉴私营部门管理技术与经验，强调效率，注重分权。1）在政府职能定位上，主张制定政策职能（“掌舵”）和具体管理职能（“划桨”）分开。2）在管理理念上，强调政府服务应以“顾客”为导向，建立“顾客驱动”机制，给公民以更多的选择权，让社会公众来评价政府工作效果。3）在提供公共物品和公共服务方面，主张摒弃传统的官僚模式，引入市场竞争机制。4）在管理实践中，主张借鉴私营部门的管理技术与成功经验，强调对效率、效果质量等结果的重视，强调授权和分权等。42信息对公共管理的影响答:（1）公共决策离不开信息。作为公共组织必须了解民意，提高公共决策的民主化、科学化和有效性。（2）信息公开成为人们对政府及有关公共组织的强烈要求。知情权是宪法赋予公民的权利。（3）信息化改变了公共管理者的观念。信息化社会使人们打开了眼界，也使公共管理者了解了世界正在发生的变化。（4）信息技术改变了传统的管理方式和办公方式。信息化使公共管理者掌握了先进的信息科学和技术，并应用于公共管理实践，改变了传统的管理方式和办公方式。43政府采购的基本方式有哪些和基本原则2131.公开招标是政府采购的主要采购方式.2.邀请招标,3.竞争性谈判4.单一来源采购5.询价.采购的货物规格,标准统一,现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,可以采用询价方式采购.1】公开透明的原则正府采购的信息应当在政府采购监督部门的指定媒体上及时发布，以公开招标为政府采购的主要采购方式。2】公平竞争原则政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公众利益和其他当事人的合法权益，采购人必须依法按规定的采购方式和采购程序进行采购。3】公正原则任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场，禁止采国人、采购代理机构在招标采购过程中欲图标人进行协商谈判。4】诚实守信原则政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公众利益和其他当事人合法权益，政府采购合同履行将此来国家利益和社会公众利益的，双方当事人应当变更、中止或终止合同。44政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现政府失效也称政府失灵,是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷,而无法使资源配置的效率达到最佳的情景.这一理论认为在人的假设,包括政府公务员,都是经济人假设,由此,这一理论认为在政治决策过程中,人的一切行为都可以看成是经济行为.政府行政过程中的目的肯定是增进公共利益的判断受到质疑,政府失效主要表现在公共政策的失效;公共物品供供给的低效率;政府的内部性和政府的扩张性,政府腐败.45知情权和政府信息公开的意义公民知情权是指公民依法享有对政府工作,政府的有关活动进行了解和获得相关资料的权利.政府是最大的信息拥有者,保障公民的知情权,对政府来讲,最重要的就政府信息的公开.其主要意义是:保证政府决策公正,遏制行政腐败,促进公民参与行政,保障公民知情权,简化行政动作环节,提高服务质量46制订公共计划的方法有哪几种？公共计划的作用是什么？答：①现状调查法、②综合平衡法、③未来预测法、④规划计划预测系统、⑤ 网络规划技术具体作用如下：1）公共计划能减少不确定性因素2）公共计划能使公共决策具体化3）公共计划是公共管理执行的纲领4）公共计划能提供控制和评价的标准47制定公共政策应遵循哪些原则制定公共政策必须,必须遵循以下基本原则:科学华通原则.要根据公共问题,运用科学的理论和方法,精确的计算,分析政策方案的优劣,可行性与有效性,确保政策科学,有效.规范化原则:由于社会利益主休多元化,公共问题复杂化以及政策制定过程中各种制约的不确定性,复杂性和变化性等.都要求决策制定程序必须规范化,法制化,过程公开化,方法多元化和科学化.民主化原则:公共政策涉及社会公众的公共利益,必须让社会公众参与政策制定,倾听社会公众的意见和建议,实行信息的双向交流与沟通.48自然资源的特点以及它的管理内容答：特点：（1）自然资源的有限性。任何自然资源都是有限的（2）自然资源的公共性。许多自然资源属于公共物品或准公共物品，具有非排他性和非竞争性（3）自然资源的区域性或分布的不平衡性。自然资源的地区分布存在严重的不平衡性（4）自然资源的多样性。全球自然资源可谓丰富多彩、种类繁多，有许多自然资源人们仍处于未知状态管理内容：（1）自然资源的勘查与规划（2）自然资源的开发和配（3）自然资源的利用与保（4）自然资源的可持续利用49公共物品的供给方式？答：(1)免费供应与有偿供应。免费供应是指政府通过征税筹资，通过生产或购买公共物品，然后再无偿提供给消费者的公共物品的供应方式。有偿供应是指政府生产或购买公共物品，或者采取委托经营方式，向消费者有偿提供公共物品的供应方式。(2)直接供应与间接供应纯公共物品一般由政府直接供应，外部性小的可考虑采取间接供应的方式。(3)直接经营与委托经营公共物品可由政府直接经营，也可由政府委托给非政府组织经营，方式可根据不同行业、不同企业的差别而有所不同。50公共管理的原则？答：（1）公共利益至上原则。公共管理以追求公共利益最大化为目标，最大限度地满足社会公众的基本需求（2）以人为本服务公众原则。（3）依法管理原则。公共管理必须有完备的法制体系和公共政策体系作保证，才能正确形似公共权利。（4）兼顾效率与公平原则。公共管理必须根据一定时期社会生产力发展水平，科学地制定兼顾效率与公平公共政策，才能实现经济和社会的可持续发展。（5）公共信息公开原则。政务公开，接受社会公众的监督。51公共资源管理包括那些内容？答：包括：公共人力资源、公共财税、公共物品、自然资源、公共信息等52政府组织结构对其功能的影响表现为哪些？答：组织结构与功能有着密切的关系：一方面，结构决定着功能，有什么样的结构就有什么样的功能；另一方面，功能又反作用于结构，功能的转变必然带动带动着结构发生相应的变化。我们要通过完善组织结构更好的履行组织的功能。53简述美国非政府组织的发展答：17世纪初期，第一批欧洲移民来到北美大陆后，为了对抗恶劣的环境，他们自发地以结社的方式团结在一起，建立自己的社会。美国长期以来一直奉行自由主义，政府只负责制定法律和维持秩序。非政府组织有效地维护了美国的自由主义精神，到19世纪后期，才宣告结束。到了20世纪初期，非政府组织在美国逐步得到发展，缓解了政府的“全面干预”。中产阶级的兴起和社会的多元化也是非政府组织兴起的一个重要保障。第二次世界大战以后，美国经济高速增长，政府无法满足民众需求，非政府组织凭借其特性在社会组织中脱颖而出，当仁不让地和政府分享了提供公共物品的义务。美国的非政府组织在进入20世纪80年代后得到了快速发展，涉及众多行业，遍布各地，主要目的是为社会公益事业服务，承担政府力所不及、企业无利可图不愿从事的公共事务。 54影响公共决策的因素是什么？答：（1）政治和法律因素。是公共决策必须首先考虑的因素，现行的政策和法律是各级公共组织进行公共决策的主要依据。（2）决策对象的特性因素。（3）外部压力因素。外部压力是指各种社会团体、政治团体、社会舆论等独立于决策职外的具有重要影响力的因素。（4）信息的质量因素。信息是公共决策的基础，直接影响到公共决策的质量与效果。（5）决策者素质因素。公共决策最终是由决策者来完成的，个人或群体的素质问题直接影响到决策者的政策水平、法律观念、对问题和决策方案的判断力等等。（6）其他因素。除了以上基本因素外，还有决策体制、决策手段、决策时机等因素也影响公共决策。55简述公共管理执行的作用？答：（1）公关管理执行是公共管理过程中的重要环节。公共管理实行是一种公共活动，巩固管理目标最终要靠公共管理执行来完成。公共管理执行是公共管理活动中一种最实际、最经常、最具体的活动。（2）公关管理执行的效果是评估公共管理活动的客观依据。公共管理执行情况是公共管理中诸要素或环节效能的综合反映。以公共执行的效果作为衡量管理工作的标杆，有利于改进公共管理，提高公共管理水平。（3）公关管理执行是公共管理的中心。公共组织、公共人力资源、公共财务等问题，是在公共管理执行过程的基础上结合为一个有机整体。公共管理执行与公共管理的整体运作息息相关，在整个公共管理过程中发挥着重要的作用。56公共管理执行的过程和手段？答：过程（1）准备阶段a.制定执行计划活动。在接到公共决策命令后，负担公共管理执行任务的公共组织，根据具体情况，制定出既符合决策要求又符合本身实际情况的执行计划。b.进行一般准备活动。具体包括思想准备、物质准备、组织准备、法律准备、技术准备等内容。（2）实施阶段。包括以下几个环节：指挥、沟通、协调、监控（3）总结阶段a．对执行情况的检查。主要依据决策目标的实现程度和执行效果。b．对执行情况的评定。在情况检查的基础上，对执行部门和人员的工作做出评价和奖惩。c．对经验教训的总结。从理论的高度，分析决策目标完成情况，总结经验教训，改进公共管理执行工作。手段（1）行政手段。依靠公共组织的权力，采用决议、决定、命令、指令、规定等强制性的命令，进行公共管理的方法。（2）法律手段。通过法律法规等进行公共管的方法。法律手段是其他手段的保障，是最严肃的手段。（3）经济手段。公共管理主体按照经济规律，运用经济杠杆，激励组织行为，开展管理活动，追求最佳公共管理效益。（4）思想教育手段。依靠宣传、说服、沟通、精神鼓励等，激励人们的积极性，从而实现公共管理目标。57政府提供公共物品的优势？答：(1)政府利用自己所拥有的经济和政治权利，强制性地征税。同时，政府拥有庞大的财政实力、独特的财政货币权力，能够在相当程度上影响生产行为和销售行为，合理地配置资源，解决公共物品提供所需要的费用(2)能够大大节约交易成本和组织成本，克服外部性。(3)能够较好地解决公共物品消费中的公正性问题，解决“搭便车”现象等。政府的这些优势，恰恰是市场所没有的，并且又是市场所需要的。政府的这些优势能够弥补市场难以提供公共物品的缺陷。 58试述公共物品有效供给的举措？答：(1)明确政府提供公共物品的责任和范围。政府首先要明确，提供公共物品是政府的职责，在公共物品供给上政府最主要的责任应是“掌舵”，而不是“划桨”。其次必须明确中央和地方政府的责任和范围。凡是地方政府能够有效提供的公共物品，应由地方政府提供；地方政府无力提供的，应由中央政府提供；混合型公共物品如跨地区的公共物品等可由中央和地方政府共同提供。(2)政府必须加强对自身的管理。政府在提供公共物品过程总，必须采取有效措施防止出现越位或寻租现象，更要防止政股介入私人市场；政府要不断提高公共物品供给的决策能力；提供公共物品过程中必须做到公开、公正、透明。(3)提供公共物品的主体应多元化。在市场经济条件下，提供公共物品主体的多元化是我国公共物品提供方式改革的方向。可以通过制定政策，允许、鼓励非政府组织、企业集团进行投资。(4)将市场机制引入公共物品的供给领域以提高公关物品的供给效率。将市场机制引入公共物品的供给，可以使公共物品领域成为行政方式和竞争方式共同调节的领域。59公共教育管理的基本内容？答：静态分类(1)教育管理体制。教育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的制度。(2)教育政策。政党、政府等各种政治实体在一定历史时期，为实现一定的教育目的和任务而协调内外关系所制定的行动准则。(3)教育法律。国家制定靠国家强制力保障实施的有关教育方面的行为规范。(4)教师管理。内容包括：教师的任用、评价、培训、激励等。可以提高教师的素质，促进队伍的建设。(5)学生管理。对学生在校内外的学习和活动进行计划、组织、协调、控制的总称。(6)教学管理。根据教育方针和教学规律，通过计划、组织、协调、指挥和控制教学工作，推动教学工作正常运转。(7)教育科研管理。内容包括：教育科研的计划管理、经费管理、情报与档案管理、成果管理等(8)教育经费管理。遵循管理原则和有关法规制度，对教育经费进行筹措、分配和使用的过程。(9)教育设施管理。是对教育事业所必须的物资条件的管理。(10)教育规划与投资。保证教育与社会协调发展的依据，是解决人才供需矛盾，调整教育结构的基本方法。动态分类(1)教育预测。是教育管理过程的首要步骤，是做出正确的教育决策的前提和基础。(2)教育计划。是实施教育管理的行动纲领，是在教育预测的基础上，对教育未来发展的设想和规划。(3)教育决策。是教育管理的关键环节，是为了达到一定的教育目的，在预测的基础上对教育管理目标、教育行动方案、教育政策的选择。(4)教育组织。是实施教育管理的重要环节，是任何管理活动中都不可缺少的环节。(5)教育评价。是教育管理过程中的反馈环节60公共管理卫生的基本内容？答：宏观方面(1)卫生行政管理a.计划管理b.组织管理c.控制管理(2)卫生业务管理a.医疗管理b.预防管理c.保健管理d.康复管理(3)卫生资源管理卫生资源管理按照组成因素可分为：卫生人力资源的管理、卫生财务的管理、卫生信息的管理。(1)学校卫生管理。是根据卫生的政策和法规，对学生进行健康教育，改善卫生条件。(2)劳动卫生管理。是以劳动卫生法规为依据，对工业、农业等进行管理(3)食品卫生管理。是以食品卫生法规为依据，对食品生产、加工等一系列相关环节进行规范管理。(4)饮水卫生管理。是以有关饮水卫生方面的法规为依据，对水源、供水等进行卫生管理(5)公共场所卫生管理。是对人们生活、学习、工作和社会活动共同使用的场所的卫生进行管理(6)环境卫生管理。是正确处理环境中各种因素与人群健康的关系，充分利用有利于健康的因素，控制不利于健康的因素的活动。 三、论述1、谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解在党的十六大报告中提出了目前政府的主要职能是经济协调,市场监管,社会管理和公共服务.依据这四项政府的基本职能,我国政府在转型期的职能转变主要应体现在以下几方面:心迹管理理念,为全社会提供高质量的服务.改革企业制度,实现政企分开.加强法制建设,形成公平竞争的市场体系.实行宏观调控,稳定经济发展,加强政府自身建设,提高工作效率.总体上讲,在转型期我国政府工作由全面转向适度,由微观转向宏观,由直接转向间接,由人治转向法治.2、谈谈你对”用户满意原则”基本理念的认识和理解用户满意原则认为公共部门是为公众而设立的,因此评价公共部门绩效优劣,不仅看它投入了多少资源,做了多少工作,而主要是考察它所做的工作在多大程度上满足了社会和公众的需要.在公共管理中倡导用户满意的理念,其目的在于改变传统上公共部门的权威心态和公共部门为尊的状况,从而为公民提供更好的服务.坚持以服务对象满意度测评公共管理活动的绩效,首先,就必须明确公共管理的具体服务对象;其次,要了解服务对象的需求结构.第三,要建立与用户(公众)之间的长期互动关系. 四、案例分析1.河南大平矿难案例分析:1请问为什么现在矿难频发?政府在这方面应当负什么样的责任?从公共管理责任的角度来看，这起煤矿特大瓦斯爆炸事故的原因是一些地方煤矿安全监管不扎实，执法不严格，责任不落实，措施不到位，同时暴露了有些地方政府官员，对民众的要求没有及时了解和反映，工作效率低下，不依法办事，官煤勾结，出现问题相互推诿责任。2从政府角度,采取什么措施才能降低矿难发生的概率?对策：要建立有效的责任机制，其中包括行政控制机制，立法控制机制和立法机制。所有安监总局将支持地方政府加大严惩力度，对违法矿主的直接责任人依法追究刑事责任，加大行政处罚力度，提高事故赔偿标准，实行行政问责制，并严查公务人员失职渎职的事故背后的腐败问题。2.从”三鹿奶粉”事件看政府责任1三鹿奶粉事件为什么在社会上引起了如此大的轰动?常言到：民以食为天，食以安为先，安以监为要。三鹿奶粉事件充分说明了我国的食品安全监管工作存在重大漏洞，监管工作人员的责任感、使命感不够强，没有把群众的饮食安全作为当前食品监管部门的第一要务，负于人民的重托和我们的神圣职责，这是事关每一位公民的切身利益，事关社会大局的稳定，是党和政府工作的一件大事。所以三鹿奶粉事件才在社会上引起了如此大的轰动2政府在食品安全监管领域,应该负什么样的责任?现有制度是否存在漏洞?如何完善?政府在食品安全监管领域,应该负监管责任.现有制度存在着一定的漏洞.如何完善:一是加强食品安全宣传和舆论监督。结合实际，因地制宜，采取多种形式加强对食品生产经营单位有关食品的卫生条件、质量安全及相关法律法规的宣传，提高其守法意识和守法自觉性，普及食品安全知识，提高广大人民群众的认知能力，擦亮眼睛，把好“入口”关。二是建立工作制度,加大工作保障力度。制定统一的信息报道与发布制度、举报投诉制度、重大食品安全事故应急处理制度及责任追究制度等，做到有规可依、有章可循，以便政府和社会公众及时掌握食品安全信息动态，时刻保持自警、自省。三是对食品市场治理整顿应加大力度，从源头抓起。各级政府部门加大农产品源头污染治理力度，倡导“绿色食品、无公害食品”，着力整顿和规范食品生产加工行为，规范农村食品流通经营秩序，加强农村食品消费领域监督检查，使监管整治工作渗透到食品的生产、加工、流通、消费等各个领域，形成部门联动、群策群力，齐抓共管的良好工作局面。3.北京市出租车业的发展与政府管制的失灵问题问题:1结合本案例,试论政府是否应当实行市场管制?应当怎么样管制?政府应当实行市场管制,为防止司机欺诈乘客，只须规定每辆出租车必须安装合格的计价器。只要输入公示的或议定的起步价和公里价，计价器就可以运算出具体价款。这样的话，出租车公司之间进行票价竞争就完全可能了。从当前消费者对“品牌车”的青睐来看，出租车之间的竞争是可能的。但只有放开票价管制，真正的竞争才能出现。出租车需要的计价器与菜市场中的电子秤在原理上毫无差别，但由于乘客无法自带计价器，目前也难以借助第三人提供的计价器检验出租车计价是否公道，所以政府有必要监督计价器是否合格。此外，政府还应当设立一个高效率的专门处理乘客投诉的信息网络，以便于处理乘客投诉和查找遗失物品。当然，如果出租车经营者自发设立同样的信息网络，政府不应当禁止。2在实际操作中如何保证政府权力不被滥用?第一，避免“一票否决”随意滥用或将其简单化。必须强调“一票否决”制仅仅是强化某种工作力度的一种手段，不是要把它当作解决问题的万能良药。“第二，加强制度建设，建立健全科学的地方政府绩效考核体系。绩效考核对于约束地方政府行为，实现政府目标，促进地方发展具有重要意义。第三，加强法治建设，规范各级政府的行为。第四，提高上级政府的管理能力。加强公共管理监督、完善收入分配制度4.中国户籍制度,路在何方?思考题:1你认为户籍制度改革最迫切需要解决的问题是什么?我认为户籍制度改革最迫切需要解决的问题就是户籍地域、引导户籍分散管理，建立相应优惠政策、户籍管理网络化、解决人户分离。加快服务型政府建设步伐尊重公民权利，促进社会和谐引导人口合理有序流动加大支持力度，推动小城镇快速发展提高人口信息管理科技含量加强经济手段管理，推动户政法制建设协调配套措施，完善相关制度2在户籍制度建设及改革中如何体现公共管理职能?完善制度建设、加强信息化建设、实现公共物品及服务的均衡性发展5孙志刚案件始末思考题:如何认识孙志刚事件的本质?怎样理解公共管理主体应承担的社会责任?这一事件对我国公共管理主体提出了哪些警示?你如何评价我国政府有关部门对此事件的处理?从孙志刚事件的本质是违宪审查抑或违法审查. 6.关于设立禁讨区的理性思考1、你是否支持设立禁讨区？同意2、从公共管理的角度来看，你有什么建议来解决当前日益严重的职业化乞讨现象？政府对失业人员负起责任(完善社会救助体系,改善弱势群体生存现状)、疏导胜于堵截（禁止行为优于禁止区域）、加强相关法制建设(全国性统一法规)、建立网络管理系统(建立乞丐档案)7.新华网北京4月5日电：国家安全生产监督管理总局5日通报了近期五起煤矿特大瓦斯爆炸事故调查的初步情况。。。“人民授予公共管理部门多少权，公共管理部门就要负起多少责”请以公共管理的责任为理论依据，分析产生以上问题的原因及对策。公共管理责任是指公共管理主体依据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的义务。公共管理责任的特征1．对公共管理客体要求的回应性。公共管理是服务于民众的事业，对民众的要求必须及时了解并有所反映。2．对政策制定的弹性。政策的制定要首先考虑备方面需要的满足程度，充分估讦各种因素对政策实施的影响，其目的在于保证目标的达成度。3．对行为结果的负责性公共管理的责任强调的是公共管理能够承担责任的能力以及负责任的精神与态度。目前我国的矿难很多，暴露了政府在监管过程中存在的问题。问题是多方面的，但政府公共部门的责任意识差，缺乏对服务对象的责任和义务无疑是重要原因。“人民授予公共部门多少权，公共管理部门就要负起多少责”，这说明公共部门的权力和责任是统一的。好政府应就是负责任的政府，公共管理责任可分为：主观责任和客观责任。主观责任指管理者对责任的感受和信赖。客观责任指按照法律对管理对象应尽的义务和责任。公共管理责任的实现需要有相应的责任机制作保证。这种机制包括行政控制机制、立法控制机制和司法控制机制。意见和建议：1、依法建立健全相应的行政控制机制、立法控制机制和司法控制机制。2、加强政府监管队伍的建设，提高广大干部的业务素质和法制观念，培养干部为民做事的热情和能力。3、落实党的政策，让矿工的生命与矿主的利益，与地方党政干部的利益绑在一起。1.首先，推行私营化要取得公众的根本支持，而且他们是公共服务的最终收益人，所以，该工作组中要包括部分居民代表；第二，应包括研究公共服务私营化问题的专家、学者。这样，既保证我们的推行私营化决策建立在科学理论之上，有利于与反对者的辩驳，而且，也可以在推进过程中得到相关学者的适时指导；第三，要有独立的财务人员和评估机构的介入。财务部门的介入，在于通过对垃圾处理前后不同的政策，对比计算出政府提供服务和由承包商提供服务二者的成本-收益分析，计算出二者的利弊，得出恰当的结论。而且为了防止承包运营过程中的腐败问题及政府的可能“寻租”行为，必须有独立的审计部门的监督。另外，因政府卫生部门的退出，其现有设备的出售的评估也需评估部门的参与；第四，应包括环境专家。即在推行私营化的过程中，将社会效益和经济效益很好的结合起来，保证政策实行之初就将环境问题提上日程；第五，要有政府相关人员。既是一场由政府推行的变革，就需要政府制定相关政策，设计评选程序，考察投标人资格，代表公众与承包商签定合同，以及检查提供服务的质量，监督合同履行情况等；第六，当然要包括相关承包商。因为其是垃圾处理私营化后的提供服务者，而且其所以进行投标的根本目的在于追求利润。为了保证政府、公众、承包商三者的利益，承包商的参加是极其必要的。2.西方行政管理日益兴起的“新公共管理”浪潮，主张政府引入私营企业的管理方式、管理理念等。其中，重要的一点就是认为政府应在公共管理中引进竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，让更多的私营部门参与公共服务的供给，通过这种方式将竞争机制引入到政府公共管理中来，从而提高服务供给的质量和效率。竞争可以给政府带来诸多好处，可以提高效率，鼓励优胜劣汰，激励创新，从而满足顾客的需要，提供高质量的服务。因此，政府为了高效地实现公共服务的职能，应该让许多不同的行业和部门有机会加入到提供服务的行列中来。然而，是否所有公共服务都应该实行私营化？应视具体服务活动而定，不可一概而论。比如，属于公共物品的国防就不可以也不可能实行私营化，因为公共物品既无排他性又无竞争性，国防更是关系到一个国家的主权与社会的稳定。而某些公共服务活动虽属宪法规定的政府职责，但同时有其他竞争者的存在，即其他非政府部门也在从事此项活动，如医院，在这种情况下，政府并非一定要亲自提供此项服务，可通过招标、合同出租等形式，将其出租给其他公营或私营部门，政府只要对其绩效目标进行测定和评估，并提供相应的报酬，便不失为一种提高服务质量和效率的有效途径。 政府不能完全放弃公共服务，对于某些共有资源，例如海洋里的鱼，个人的使用会使其他人的状况变化，且对这种损失也无法补偿。由于这些外部性，私人关于消费和生产的决策会引起无效率的结果，此时，政府干预可以潜在地增进经济福利。对于我国政府而言，“新公共管理”给我们的启示是，政府可以广泛采用私营部门成功的管理方法和手段（如成本—效益分析、全面质量管理、目标管理等）和竞争机制，提高政府工作效率。同时也要从国情出发，视具体公共服务行业而定，取消公共服务供给的垄断性，采用“政府业务合同出租”、“竞争性招标”等方式，从而为社会提供高质量、低消耗的公共服务。我们应该学习“新公共管理”的内在优势，而非外部形式。8、近期网上和一些报刊都报道了我国超生现象。如：“超生现象挑战我国16亿人口上线，富人多子”。对一些强化经济调节手段。。。。你如何看待以上这些情况?请根据上述案例结合政策规划的原则，谈谈你的想法和建议答：首先我们应该弄明白我们实行计划生育基本国策的根本目的是：控制人口数量，提高人口素质。由此可见交费就可生育二胎这一政策是与我们国家的的基本国策相悖的，是违反政策规划原则的错误措施。政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。政策规划的原则很多，主要有：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则、优化原则。（1）公正原则是指政策规划时要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益。坚持公正的原则才能得到被普遍认同的有效政策规划。受益原则是指政策规划要切合公民实际，有具体的政策目标，使公民能够从中得到益处。受益有普遍性的，也有局部的。有的政策规划反映社会上绝大多数人的利益，使他们能够在社会分配中普遍受益。交费就可生二胎，实现了少数人想多要子女的想法，维护了少数人的利益，却极大地损害了整个国家、社会的利益。这种受益是少数人的受益，局部的受益，不具备正确政策规划受益的普遍性。(2)政策规划如果采取短期行为，急功近利，则忽视了事物之间的纵向系统性，如果仅仅注意局部而不顾全局，则忽视了事物之间的横向系统性。无论哪一种情况都会影响政策规划的科学性。由此可见交费就可生二胎的政策是违反政策规划的系统原则的，政策目标与执行措施相矛盾、相冲突，执行越有效，结果离目标越远。(3)执行政策的措施不合理，反映出政策问题构建的错误。如允许乡镇从罚款中提成，无疑会对基层干部起到一定的诱导作用，计划外生育给他们带来了实惠，他们怎么会积极制止这种行为。政策执行者素质不高，受经济利益驱使，其所作所为与原政策目标背道而驰。措施建议：（1）加大有关计划生育政策的宣传力度，让少生优生的观念深入人心。（2）计划生育的推进工作应该是依法进行的，不应该是人治的、不应该是可以用钱妥协的，计划生育国策、可持续发展的战略不能在钱的面前低下腰。（3）沟通不畅，政策对象受传统思想观念的束缚，对政策目标缺乏认识和理解，是问题产生的根源，所以政策执行者应大力度宣传，做好群众的解释工作。（4）完善和落实对独生子女家庭的政策倾斜和照顾，要解决独生子女家庭的后顾之忧。9、省直机关招考公务员面试关引入公民旁听制度，这是贵州省人事系统推出的一项新举措。。。谈谈你对这种改革措施的看法，以及对完善我国公务员制度的建议1．公开招考公务员打破了传统的行政命令式的用人机制，引入了竞争机制；体现了公平、公开、公正、自主、择优的原则；体现了个人和用人单位的双向选择；体现了民主的精神。2．在招聘工作中引入公民旁听制度，首先这样做是对人民群众的尊重。公务员就是说为人民服务的公仆，让公务员的招聘工作从一开始就让人民监督，这是对人民负责的做法，同时也是针对报考公务员考试人员的一场最公平、最透明的较量，有利于提高以后政府的工作效率和能力。其次，这样做较好地体现了我们党密切联系群众的优良作风。再次这样做是打造阳光政府的必要程序。眼下打造阳光政府已成为人们的共识，阳光政府的一个突出特征就是将政府的各种信息进行公开，让公务员的招聘阳光化，也就等于为将来政府的工作阳光化准备好了“人”这一基本要素。3、总之，，让公民旁听“十以五”规划草案彰显了对人民群众的尊重意识，是政府改进工作，提高效率的重要手段，愿这样的制度设计成为一种良好的民意期许。自己对完善我国公务员制度的建议；（1）、把公开，平等，竞争，择优作为我国公务员考试录用的基本原则。这关系到公务员考录制度能否长远平稳规范运行。（2）、要做好调查分析工作。在公务员考录过程中，注意对公务员队伍素质和知识结构，年龄结构等调查，根据调查分析到的情况来设置和安排我们的考录对象，层次和数量，要重视对公务员考录制度的调研，及时发现问题，解决问题。（3）、注意培养公务员创新精神。考试内容应随时代发展不断更新变化，紧跟时代，才能招收到适应时代发展的高素质人才.（4）、公务员考录制度要坚持任人唯贤，反对任人唯亲，考试面前人人平等。坚持“凡进必考”原则，目的是通过科学的制度设计，建设一支优秀的公务员队伍，为全面建设小康社会提供坚强的组织保障和人才支持。 （5）、公务员的管理必须有法可依，公务员行为必须用法律加以规范，公务员的权益必须有法律保障等。五、填空1(国家公务员)制度是公共部门人力资源管理制度的核心.2(市场失灵)是政府干预经济活动的基本依据和理由.3非政府组织一般可分为(营利组织)和(非营利组织)4公共部门绩效,尤其是政府绩效主要包括(经济绩效)(社会绩效)和(政治绩效)三个方面5公共部门绩效评估的新取向是(用户满意原则)6公共财政的主要内涵一是指财政是(市场)财政,二是指公共财政是(公共)财政.7公共财政管理主要包括财政预算与决算(预算会计)(政府审计)等内容8公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的(价值)准则,这些准则不受(不同文化)因素的影响9公共管理是(公共组织)运用公共权力,为实现公共利益,对(公共事物)进行管理的社会活动.10公共管理学是一门研究(公共管理)规律的学科,它是在(公共行政)的基础上发展起来的.11公共管理责任的司法控制机制,对政府来说,主要表现为(诉讼)责任和(侵权赔偿)责任12公共组织的变革是指根据其(外部环境)变化和内部情况的变动,主动对自己(原有状态)加以改进的一系列的组织行为和措施.13公共组织的变革是指根据其(外部环境)的变化和内部情况的变动,主动地对自己(原有状态)加以改进的一系列的组织行为和措施.14公民有权知道他们应该知道的事情,被称作公民的(知情权)15绩效管理是对公共服务或计划目标进行(设定与实现),并对其结果进行(系统评估)的过程.16威尔逊在其<<行政之研究>>一文中提出了著名的(政治与行政分离),第一次明确提出应该把行政管理当作一门学科来研究.17我国非政府公共组织主要有(社会团体)和(民办非企业单位)两种类型18西方公务员按其产生方式,任期和与执政党的关系不同而分为(政务官)和(事务官)两大类19信息是一种经加工处理后以特定形式存在的数据,它对(信息接收者)有意义.20一般来讲,政策评估应坚持(事实)标准和(价值)标准21依据公共政策的从属关系,一般可分为(元政策)(基本政策)和具体政策22在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度,即(政治任命制度)(公务员制度)集体谈判制度和弱势群体保护行动制度.23政府失效是指由于(政府主体)存在本质上的缺失,而无法使资源配置达到最佳效率的情景. 六、单选1（ A  ）有权审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况报告。A.全国人大   B.全国人大常委会    C.财政部    D.国务院2（ B）是为完成某一特定计划而规定的一系列步骤。A.规则     B.程序        C.规划        D.预算3（ D ）要求决策时，要认真分析比较人力、物力、财力、时间、技术等各方面的条件，要稳妥地量力而行，保证决策的实现。A.目标原则    B.预测原则    C.信息原则    D.可行性原则41887年在美国<<政治学季刊>>上发表<<行政之研究>>的学者是(D)A古德诺B斯坦因C泰勒D威尔逊51926年在美国出版两本权威的行政学教科书<<行政学研究导论>><<公共行政学原理>>的两学者分别是(B)A泰勒和法约尔B怀特和威洛比C威尔逊和古德诺D马克斯.韦伯和赫伯特.西蒙6按照（B   ）划分，公共管理责任可以分为工作责任、法律责任、政治责任和道德责任。A.责任的承担者 B.责任的性质C.责任的来源  D.责任的归属7按照责任的承担者划分，公共管理责任可以分为（B  ）和个人责任。A．领导责任   B.组织责任     C.行政责任    D国家责任8财政部就其所主管的国家财政收支，对各部委和各地区依法实施的监督属于（ C）。A.一般监督   B.专职监督     C.职能监督    D.特种监督9从（ D  ）开始，首先在英美等国，然后是在全球掀起了一场深刻而广泛的公共行政改革浪潮。A．20世纪60年代  B．20世纪70年代C．20世纪90年代  D．20世纪80年代10代理理论的认为（  C）   A政府是以利益集团实现公共利益B政府主要是为消费者提供公共物品C选民与政治家的关系也是委托代理关系D政府是理性选择人，通过理性选择实现公共利益11电子政府与传统政府最大的区别在于它所具有的(C)A科学性B便捷性C虚拟性D有效性12对非政府公共组织也可称作(C)A第一部门B第二部门C第三部门D公共组织13对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（   C  ）。A.法约尔 B.赫伯特•西蒙C.马克斯•韦伯  D.泰勒14法律上规定的征税的目的物，也就是征税的标的物，被称为（  D ）。A.管理者   B.纳税人     C.税率    D.课税对象15非政府公共组织在社会个体和政府之间形成了桥梁和纽带,这一特点被称为公共组织(C)A广泛性B针对性C中介性D公益性16福利国家时期西方政府公共管理和公共政策的理论基础为（   B   ）A.布坎南经济理论          B.凯恩斯经济理论C.詹森经济理论            D.韦伯官僚制理论17公共部门绩效管理的核心是(A)A绩效评估B绩效追踪C绩效衡量D绩效反馈18公共财政的责任主体是（  C  ）。A.社会      B.纳税人     C.政府        D.个人19公共管理理论研究发展过程中有三种研究途径或三种研究范式，即公共行政途径、公共政策途径和（ A ）途径。A.公共管理    B.公共组织     C.公共问题    D.公共事务20公共管理外部监督体系不包括（  B ）。A.特种监督   B.专职监督   C.政党监督   D.权力机关监督21公共管理学兴起的历史背景（ B  ）。A．20世纪30年代的经济危机 B．20世纪70年代的滞胀 C．20世纪80年代末新公共管理运动D．20世纪90年代的新经济增长22公共人力资源获取的途径包括招聘和（   D）。A.考核     B.试用        C.规划        D.录用23公共政策的权威性来源于它的(B)A合理性B合法性C操作性D强制性24公务员回避制度最早建于我国（  B）时期，一直沿用至清末，有一千八百多年的历史。A.秦代      B.东汉       C.西汉        D.唐代25国家预算程序可分三个阶段,即预算的编制与审批,预算的执行与监督和(A)A国家决算B国家审计C国家核算D国家监督26将政府的财政收入和支出汇编在一个预算内形成一个收支项目安排对照表,而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式划(A)A基数预算B单位预算C单式预算D复式预算 27将职能部门和项目小组进行组合,以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为(B)A直线式结构B职能式结构C矩阵式结构D扁平式结构28决策支持系统主要支持哪种类型的管理决策活动(C)A结构化问题B半结构化问题C非结构化---复杂问题D非结构化----简单问题29美国公共行政学创始人伍德罗•威尔逊在1887年发表的（C   ），通常被认为是进入传统公共行政时期的标志。A．《公共行政学研究导论》B.《公共行政原理》C.《行政之研究》 D.《行政行为》30美国管理大师麦克尔•哈默博士在工程再造理论的基础上提出（  D ）。A.政府失灵    B.市场转变     C.政府改革    D.政府再造31民主政治中,公共部门绩效评估的新取向是(D)A经济B效率C效果D用户满意32某人对公共产品的消费不排斥和不妨碍他人同时享用，也不会因此减少他人消费该种公共产品的数量和质量，这是指公共产品的（非竞争性）33某人对公共产品的消费不排斥和不妨碍他人同时享用，也不会因此减少他人消费该种公共产品的数量和质量，这是指公共产品的（ D   ）A.竞争性      B.排他性   C.非竞争性     D.非排他性34确立起自由放任时期的经济原则的是（ A   ）A.亚当•斯密    B.杰斐逊    C.韦伯    D.凯恩斯35审计监督属于（ D  ）类型。A.一般监督   B.专职监督     C.职能监督    D.特种监督36世界经济合作与民展组织发布<<公共服务偷管理原则>>建议书的时间是(B)A1996年B1998年C2000年D2002年37孙中山先生在借鉴国外的“三权分立”之上，结合中国的实际，提出了（ B  ）思想。A.四权分立   B.五权分立     C.六权分立     D.议行合一38卫生防疫安排属于（  C）公共物品。A.基础性公共物品  B.管制性公共物品C.保障性公共物品        D.服务性公共物品39我国公务员处分不包括（C    ）A.警告        B.记大过       C.留党察看   D.开除40我国开始推行国家公务员制度的时间是(C)A1978年B1988年C1993年D1992年41我国在计划经济体制下,政府对社会和经济实施全面干预,是一个(B)A小政府B全能的政府C间接的政府D恰当的政府42西方资本主义国家在自由放任时期认为国家充当的是一个（B ）角色A.全知全能政府  B.“守夜人”和“警察”C.服务型政府   D.懒汉 43下列产品中，最为典型的公共产品为（社会基础设施）44下列产品中，最为典型的公共产品为（B      ）A.教育    B.国防     C.社会基础设施  D.社会福利计划45现代意义上的公务员制度形成于19世纪的(A)A英国B美国C法国D德国46宪法、法律制度安排属于管制性公共物品公共物品47行政组织的横向结构亦称(A)A行政组织的部门化B行政组织的层级化C管理层次D管理幅度48一个人的行为对旁观者福利的影响，称为（A     ）A.外部性      B.内部性    C.排他性      D.非排他性49一个人的行为对旁观者福利的影响，称为（非排他性）50以对进出口中国国境的货物、物品为课税对象的税种被称为（   C）。A.所得税   B.财产税     C.关税    D.特定目的税51与私人产品相比较，公共产品的基本特征为（D     ）A.竞争性和排他性  B.竞争性和非排他性C.排他性和非竞争性        D.非竞争性和非排他性52在1776年撰写<<富国论>>的学者是(A)A亚当.斯密B凯恩斯C胡德D史蒂文.科恩53在70年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不通的公共管理途径，其中的一种是来自于公共政策学院的“政策途径”，被成为（ B  ）A.B途径   B.P途径  C.S途径  D.T途径54在公共纯净评估中将衡量公共服务实现目标的程度,称为(C)A经济标准B效率标准C效果标准D责任标准55在公共管理中,政府管理职能的最终发展方向是(B)A政治管理职能B伦理管理职能C经济管理职能D社会管理职能 56在双方各持己见、互不相让、争论激烈的情况下，如果事情不是很急迫，可考虑吧问题暂时搁置，等待双方冷静下来，能够更加理性地解决问题，这种方法被称为（B   ）A.中间数法   B.冷处理法    C.热处理法   D.当面表态法57政府和公共失业组织各机关之间按照直接隶属关系，自上而下、自下而上及横向交错产生的监督是（A  ）。A.一般监督    B.专职监督     C.特种监督    D.职能监督58政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是(B)A社会人B经济人C自动人D复杂人59自上而下的政策执行理论模式的主要代表人物是(A)A保罗.萨巴蒂尔和丹尼尔.马兹曼尼安B本尼.杰恩CJ.佛瑞斯特D本尼.杰恩和J.佛瑞斯特60自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是(B)A保罗.萨巴蒂尔B本尼.杰恩C丹尼尔.马兹曼尼安DJ.佛瑞斯特61最早的福利国家为（A ）A.英国        B.美国      C.法国        D.德国七、多选1按照（责任的性质）划分，公共管理责任可以分为工作责任、法律责任、政治责任和道德责任。2从我国实际出发，对非政府组织的界定主要是从（A.非政府性B.合法性C.非营利性D志愿性）方面判断。3非营利组织在国外又称为（A.第三部门B.公民社会）。4福利国家兴起的原因（A.社会出现了失业、贫困、环境、卫生等严重问题B.工人组织起来强烈要求政府实施保护工人利益的社会政策C.世界性的经济危机）。5公共管理外部监督体系包括（权力机关监督政党监督）。6公共管理协调的类型包括（B.对人的协调和对事的协调C.内部协调与外部协调D.认识性协调和利益性协调）7公共管理执行的特点包括A.从属性B.经常性C.层次性D.灵活性）8公共人力资源的维持不包括（.试用）。9公共人力资源开发的内容包括（B.教育与培训C.选拔与使用D.配置与管理）。10公共物品的特性包括（C.非排他性D.非竞争性）11我国的非政府组织可以分为（A.公共企事业组织B.社会中介组织C.社会团体D.社会自治组织）。12新自由主义阶段的主要政策是（A.调整经济职能目标，将重点由“充分就业”转向控制通货膨胀B.由经济“高速增长”转为稳定、适度增长C.收缩政府经济职能的范围，增强市场机制）。 八、判断1P途径和B途径分别指“政策途径”和“商业途径”。对2按照责任的承担者划分,公共管理责任可以分为工作责任,法律责任,政治责任和道德责任.(×性质)3财产税是以商品或劳务的流转额为课税对象.(×流转税)4财政部就其所主管的工作，在其职权范围内对其它有关部门实施的监督属于特种监督。（职能监督）5财政部就其所主管的工作，在其职权范围内对其它有关部门实施的监督属于特种监督。错：职能监督6当一些个别问题只牵扯到个别人或个别单位时，宜采用谈心法来解决。（正确）7对北京奥运场馆工程建设我们可以采取网络规划技术法来制订公共计划。对8非营利组织在国外又称为第三部门。对9非政府组织在美国的兴起两个根本原因是,一是美国人具有结社的传统,二是美国的自由主义价值观.(√)10公共管理执行的主体是公共组织。（主体是公共组织及其工作人员）11公务员的辞职是指国家行政机关依照法律规定的条件,通过一定的法律程序,在法定的管理权限内做出解除公务员全部职务关系的行政行为(×辞退)12公务员对涉及本人的人事处理决定不服的,可以在接到处理决定之日起三十日内向原处理机关申请复核,这种情况被称之为控告.(×)或者向同级人民政府人事部门申诉,其中对行政机关处分决定不服的可以向行政监察机关申诉,这种情况这被称之为申诉)13管理层次和管理幅度直接影响着组织的结构,管理层次多,管理幅度就越宽.。（×窄）14何种机关对何种机关及其人员实施何种监督,以及某种监督的范围,任务,方法等都必须是具体的,明确的,这便是公共管理监督的广泛性原则(×确定性原则)15教育是纯公共物品(×教育是准公共物品)16科教文卫支出属于转移性支出(×购买性支出)17立法机构对行政的控制主要是通过质询权、调查权、弹劾权和不信任表决权来实现的。对18目前，我国体育管理体制施行的政府型体育管理体制。错：是混合体制，既有政府又有社会，但政府为主19判断一个物品是否具有竞争性,只要看是否收费就可以了(×)20审计监督属于职能监督范畴。错：特种监督范畴21司法监督属于内部监督。错：外部监督22卫生防疫属于保障性公共物品。对23我国公务员分类管理施行的是品位分类管理方法。错：职位分类，又兼顾品位因素。24要界定一种产品或服务是否是公共产品，关键在于确定受益者人数以及能否把这些受益者排除在享用这种产品或服务之外。对25依法规定应上缴的国有资产收益属于预算外收入。错：预算收入26在双方各持已见,互不相让,争论激烈的情况下,如果事情不是很急迫,可考虑把问题暂时搁置,等待双方冷静下来,能够更加理性地解决问题,这种方法被为当面表态法(×冷处理与热处理法)　　1、公共管理是公共组织运用公共权力，为实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。　　2、公共管理学是在公共行政学的基础上，融合了现代经济学、政策科学、组织行为学和管理学的相关理论而形成和发展起来的一门新兴学科。　　3、公共管理的主体是公共组织，公共管理的客体是社会公共事务。　　4、威尔逊在《行政之研究》一书中主张政治与行政分离，第一次明确提出应该把行政管理当作一门学科来研究。　　5、公共管理学是一门研究公共管理规律的学科，是在公共行政学的基础上发展起来的。　　6、公共管理的主体是指行使公共权力，进行公共管理活动的组织和个人。　　7、（不定项）关于公共管理这一概念理解正确的有（公共管理的对象是各种公共事务目标是实现公共福祉和公共利益依据是宪法和法律）。　　8、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（马克斯•韦伯）。　　9、公共管理学的基本特征有（综合性和独立性的统一理论性与应用性的统一实证性与规范性的统一公共性与管理性的统一）。　　10、导致公共管理学在西方兴起的社会因素主要包括（公共财政的压力国际竞争的压力公共物品品质的压力 社会管理的压力）。　　1、公共管理环境是指对公共部门及其管理过程、管理方式以及管理效果产生直接或间接作用或影响的外部条件的总和。　　2、政治环境是公共管理环境中最重要的组成部分。　　3、法律环境的优劣，是反映一个社会、一个国家公共管理水平高低的重要标志。　　4、生产力落后、科技水平.教育水平落后是我国现阶段的基本国情.也是我们国家现阶段最基本的公共管理环境。　　5、（公共管理环境）是公共部门及其管理者开展活动的根本依据和出发点。　　6、（公共管理环境）是公共管理的根本依据和出发点，是公共管理施加影响的对象。　　7、公共管理环境的理论依据主要有（辩证唯物主义历史唯物主义开放式系统理论偶然性理论）。　　8、关于公共管理环境与公共管理之间的关系表述正确的有（公共管理环境对公共部门的职能起决定和制约作用公共部门职能对公共管理环境的反作用）。　　1、政府角色转换的目标是使政府活动具有（效益型效率性公平性）。　　2、市场失灵的特性有（内因性相对性变异性）。　　3、政府角色转换的社会价值主要体现在（重新调整政府与市场的关系构建政府与公民社会的新型关系保障政府组织内部运行机制的有效性）。　　1、第三部门包括（志愿性社团行业协会）。　　2.下列关于非政府公共部门的表述正确有（它与政府之间是一种伙伴关系）。　　1、公共政策是指一定的政治实体在特定的情境中，为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。　　2、进行公共政策规划的主体有执政党、立法机关、行政机关和其他机构等。　　3、组织理论学派认为公共政策执行的本质是政策组织作用的结果。　　4、（行动学派）认为公共政策执行的本质是政策实施行动的结果。　　5、依据公共政策的从属关系，一般分为元政策、基本政策和具体政策。　　6、公共政策的权威性来源于它的（合法性）　　7.公共政策设计和制定的过程包括（政策问题的产生和认定确定政策目标设计政策方案和选择政策方案）。　　8.公共政策制定的主要的价值标准和取向是追求（社会公正效率）　　9.政策执行偏差的主要表现有（政策敷衍政策附加政策歪曲或替代政策照搬）。　　10.政策执行偏差的主要原因有（政策执行主体的利益驱动认知和能力缺陷信息沟通机制不健全政策监控体制缺失）。　　1、（不定项）战略评价主要涉及的活动有（审视战略基础度量绩效纠正措施）。　　2、战略规划的过程包括战略规划、战略实施和战略评价三个部分。　　3、战略管理是指那些面向未来、具有前瞻力的管理者，通过有意识的政策选择、制定计划评估方向和解释环境，以集中组织的努力，达成组织目标的行为或艺术。　　1、西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为政务官和事务官两大类。　　2、我国开始全面推行国家公务员制度的时间是（1993年）。　　3、世界各国公务员制度中都对公务员进行了人事分类，这主要表现为两种形式：一种是政务官，另一种是事务官。　　4、公共部门人力资源管理除具有能动性、社会性、再生性等一般人力资源的特性以外，还具有政治性和道德品质性两方面的特殊性质。　　5、现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制一般包括管理机制、保障机制和监控机制。　　6、现代意义上的公务员制度形成始于19世纪中叶的（英国）　　7、“人力资源”概念的引入是以人为本管理理念的具体体现。　　8、公共部门人力资源管理与传统人事管理的不同在于（管理理念管理对象管理内容管理方法）　　9.影响共公共部门人力资源管理的内部因素包括（政治制度行政体制政府工作的目标）。　　2.西方国家公务员制度的特点包括（公开考试择优录用职务常任政治中立）。　　3.公共部门人力资源开发的主要内容包括（预测与规划教育与培训选拔与使用配置与管理）。　　1、公共财政管理主要包括财政的预算与决算、预算会计和政府审计等内容。　　2.税收的性质包括（强制性无偿性固定性）。　　3.（组织财政收入）是税收的最原始、最基本的职能。　　4.审计监督的原则包括（依法审计原则独立审计原则 公正求实原则）。　　5.当代公共财政理论认为，公共财政存在的必要性就在于（市场失灵）。　　6、按收入来源和支出性质的不同，分别变质两个或两个以上的预算属（复式预算）　　7、公共财政的基本职能有：资源配置职能、调节收入分配职能和稳定经济职能。　　9、公共财政是建立在现代市场经济条件下的政府财政，是国家或政府为市场提供公共服务的经济活动。　　10、国家预算是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的，经立法机关批准的国家年度财政收支计划。　　11、（不定项）税收的性质包括（强制性无偿性固定性）。　　14.我国公共财政的框架该如何建立？　　1、管理信息系统一般由四部分组成，即信息源、信息处理器、信息管理者、信息使用者。　　2、保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是（政府信息的公开）。　　3.公共信息的特征包括（公共性服务性多样性共享性）。　　4、公共信息的特征（公共性服务性多样性）　　5.公共部门加强信息资源管理的原则包括（高效原则优质原则面向公众原则安全原则）。　　6.（信息资源的开发建设）是信息资源管理的核心任务。　　12.电子政府与传统政府最大的区别在于它所具有的（虚拟性）。　　1.公共管理中的绩效:是指（公共部门）的行为及其取得业绩、效果和效率，是衡量公共管理活动实际效果的客观标准。具体包括（经济）绩效、（政治）绩效、（社会）绩效、（文化）绩效四个相互联系、辨证统一的方面。　　2.公共管理绩效评估是指依据绩效指标，对公共部门管理过程中（投入）、（产出）、中期成果和最终成果所反映的绩效进行平等和划分等级。　　3、公共部门绩效评估的标准主要包括经济、效率、效果、公平和责任五个方面。　　4、在政府的绩效体系中经济绩效是政府绩效的主要内涵和外在表现，在整个体系中发挥着基础作用。　　5、公共部门绩效评估上的一个全新价值取向是用户满意。　　6、公共部门绩效管理的核心是（绩效评估）　　7.公共管理评估的“量”的指标包括（费用指标时效指标工作量指标）。　　8.公共部门绩效评估的价值取向包括（经济效率效益公正）。　　9.（参与式评估法）是指管理人员和受益者（公众）共同组成评估小组，通过对管理活动的系统评估来调整并重新制定管理的目标或方案，重新进行组织机构安排或调配资源的一种方式。　　10、公共部门绩效尤其是政府绩效可以分为经济绩效；政治绩效；社会绩效；文化绩效四个方面。　　11、绩效评估就是依据绩效指标，对公共部门管理过程中投入；产出；中期成果和最终成果所反应的绩效进行评定和划分等级。　　12、绩效评估的指标包括费用指标时效指标、数量指标、结构指标、质量指标等。　　大规模的公共部门绩效评估始于（20世纪70年代初期）。　　14、目前，对于公共部门的绩效评估，应用最持久，最广泛，技术上比较成熟的国家当属（英国）。　　1、（不定项）公共管理伦理与一般的管理伦理相比，其特殊的伦理性质包括（以公共利益为核心管理主体的服务精神）。　　2.公共管理伦理是指用以规范公共管理主体的行为，以保证公共管理事业的（公正性），合理有效地实现公共管理事业目标的（价值）准则体系。　　3.权力是指权力主体凭借利用一定的（资源）对整体进行价值控制而使客体服从主体，以实现主体意志、目标或利益的能力及（影响力）。　　4、公共管理伦理是指在公共管理过程中被人们认可的价值准则体系。　　5.公共管理伦理与一般的管理伦理相比，其特殊的伦理性质包括（以公共利益为核心管理主体的服务精神）。　　6.公共权力的“悖论”是指（公共权力“公属”和“私掌”的分离公共权力“善”的目的和“恶”的可能的矛盾）。　　7.权力与权利的区别体现在（主体不同结果不同利益不同来源不同）。　　8.对权力实现控制的途径有（自律他律内部控制外部控制）。　　3、现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制一般包括管理机制、保障机制和监控机制。　　4、现代意义上的公务员制度形成始于19世纪中叶的（英国）　　5、“人力资源”概念的引入是以人为本管理理念的具体体现。　　6、公共部门人力资源管理与传统人事管理的不同在于（管理理念管理内容管理模式管理方法）　　7.影响共公共部门人力资源管理的内部因素包括（外部因素有：人口因素、教育因素和文化因素）。　　8.西方国家公务员制度的特点包括（公开考试择优录用职务常任政治中立）。　　9.公共部门人力资源开发的主要内容包括（预测与规划教育与培训选拔与使用配置与管理）。　　1、公共财政管理主要包括财政的预算与决算、预算会计和政府审计等内容。　　2.税收的性质包括（强制性无偿性固定性）。　　3.（组织财政收入）是税收的最原始、最基本的职能。　　4.审计监督的原则包括（依法审计原则独立审计原则 公正求实原则）。　　5.当代公共财政理论认为，公共财政存在的必要性就在于（市场失灵）。　　6、公共财政的基本职能有：资源配置职能、调节收入分配职能和稳定经济职能。　　7、公共财政是建立在现代市场经济条件下的政府财政，是国家或政府为市场提供公共服务的经济活动。　　8、国家预算是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的，经立法机关批准的国家年度财政收支计划。　　1、管理信息系统一般由四部分组成，即信息源；信息处理器、信息管理者、信息使用者。　　2、保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是（政府信息的公开）。　　3.公共信息的特征包括（公共性服务性多样性共享性）。　　4.公共部门加强信息资源管理的原则包括（高效原则优质原则面向公众原则安全原则）。　　5.（信息资源的开发建设）是信息资源管理的核心任务。　　6、电子政府与传统政府最大的区别在于它所具有的（虚拟性）。　　1.公共管理中的绩效:是指（公共部门）的行为及其取得业绩、效果和效率，是衡量公共管理活动实际效果的客观标准。具体包括（经济）绩效、（政治）绩效、（社会）绩效、（文化）绩效四个相互联系、辨证统一的方面。　　2.公共管理绩效评估是指依据绩效指标，对公共部门管理过程中（投入）、（产出）、中期成果和最终成果所反映的绩效进行平等和划分等级。　　3、公共部门绩效评估的标准主要包括经济、效率、效益和公平四个方面。　　4、在政府的绩效体系中经济绩效是政府绩效的主要内涵和外在表现，在整个体系中发挥着基础作用。　　5、公共部门绩效评估上的一个全新价值取向是用户满意。　　6、公共部门绩效管理的核心是（绩效评估）　　7.公共管理评估的“量”的指标包括（费用指标时效指标工作量指标）。　　8.公共部门绩效评估的价值取向包括（经济效率效益公正）。　　9.（参与式评估法）是指管理人员和受益者（公众）共同组成评估小组，通过对管理活动的系统评估来调整并重新制定管理的目标或方案，重新进行组织机构安排或调配资源的一种方式。　　10、绩效评估就是依据绩效指标，对公共部门管理过程中投入；产出；中期成果和最终成果所反应的绩效进行评定和划分等级。　　11、绩效评估的指标包括费用指标、时效指标数量指标、结构指标、质量指标等。　　12.大规模的公共部门绩效评估始于（20世纪70年代初期）。　　13、目前，对于公共部门的绩效评估，应用最持久，最广泛，技术上比较成熟的国家当属（英国）。　　1、公共管理伦理与一般的管理伦理相比，其特殊的伦理性质包括（以公共利益为核心管理主体的服务精神）。　　2.公共管理伦理是指用以规范公共管理主体的行为，以保证公共管理事业的（公正性），合理有效地实现公共管理事业目标的（价值）准则体系。　　4.权力是指权力主体凭借利用一定的（资源）对整体进行价值控制而使客体服从主体，以实现主体意志、目标或利益的能力及（影响力）。　　5、权力与权利的区别体现在（主体不同结果不同利益不同来源不同）。　　6.公共管理伦理与一般的管理伦理相比，其特殊的伦理性质包括（以公共利益为核心管理主体的服务精神）。　　7.公共权力的“悖论”是指（公共权力“公属”和“私掌”的分离“善”的目的和“恶”的可能的矛盾）。　　《公共管理学概论》复习资料一、填空题：1、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他等特性的产品。2、公共管理学就是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。3、“新公共管理学”，在20世纪80年代英国和美国应运而生，并迅速扩展到西方各国。4、威尔逊在其《行政之研究》一文中提出了著名的主张政治与行政分离的思想。5、公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、比较分析方法和案例分析方法。6、公共管理主体是指行使公共权力，进行公共事务管理的组织和个人。7、政府失效是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。8、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理人员。9、公共政策是指一定的政治实体在特定的情景中，为达到预期的目标而制定的行动方案或行动准则。10、依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策、基本政策和具体政策。11、一般来讲，政策评估应坚持事实标准和价值标准。12、公共管理者的职业特点主要表现为执行公共权力、服务公共社会。13、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。14、非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、正规性和专门性。15、因为政策问题的复杂程度不同，所以可将其分为结构优良问题、结构中等问题和结构不良问题。 16、政策评估是指政策评估专业人员依据一定的价值标准，运用科学的评估技术与方法，对政策方案的内容、执行情况、执行结果的估计与评价。17、公共组织是以实现公共利益为目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织。18、公共组织由政府组织和非政府公共组织两种类型的组织组成。19、在我国非政府公共组织包括事业单位、社会团体，非营利社会中介组织、民办企业单位以及城乡基层群众性自治组织等。20、西方公务员按其生产方式、任期和与执政党的关系不同而分为政务官和事务官两大类。21、现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制一般包括：分类机制、竞争机制、保障机制、激励机制、更新机制、监控机制等。22、在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即政治任命制度、公务员制度、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。23、公共部门人力资源除具有能动性、社会性、再生性等一般人力资源特性以外，还具有政治性和道德两方面特殊性质。24、公共财政的主要内涵一是指公共财政是市场的财政，二是指公共财政是公共的财政。25、公共财政的基本职能有资源配置职能、调节收入分配职能和稳定经济职能。26、国家预算管理过程包括国家预算的编制与审批、预算的执行与监督和国家决算三个阶段。27、公共组织可分为政府组织和非政府公共组织两种类型。28、公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织的结构及其功能进行设计的过程。29、“人力资源”概念的引入是“以人为本”管理理念的具体体现。30、1993年8月14日《国家公务员暂行条例》颁布，它标志着我国政府机关人事行政管理进入新的阶段。31、国家公务员制度是公共部门人力资源管理制度的核心。32、公共财政管理是政府对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督等管理活动的总称，主要包括财政预算与决算、预算会计、政府审计等内容。33、公共财政的内涵是公共财政是“市场”的财政和公共财政是“公共”的财政。34、公共组织的变革是指根据其外部环境的变化，主动地对自己原有的状态加以改进的一系列的组织行为和措施。35、信息是一种经加工处理后以特定形式存在的数据，它对信息接收者有意义。36、公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。37、管理信息系统是一个利用计算机硬件和软件，手工作业，分析、计划、控制和决策的模型以及数据库的用户---机器系统。它能提供信息，支持企业或组织的运行、管理和决策功能。38、管理信息系统是管理者为实现管理决策功能，将相关的各种内、外部信息进行收集、选择、分析、加工、存储、整理和传播的系统过程。39、决策支持系统是以管理学、心理学、运筹学等理论为基础，以计算机技术工具，以提高管理者决策的质量和效率为目标，支持非结构化问题决策的管理信息系统。40、有的学者将电子政务俗称为“政府上网”。41、公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括经济绩效、社会绩效、政治绩效三个方面。42、绩效管理过程一般包括三个最基本的功能活动是：绩效评估、绩效衡量和绩效追踪。43、公共部门服务对象的满意程度可以从税负水平、受益程度、投诉申诉、工作效率等几方面来衡量。44、公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的价值准则，这些准则不受不同文化因素的影响，表现为尊重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正当等价值取向。45、公共管理责任是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的义务。46、公共管理责任表现于对公共管理客体要求的回应性、对政策制定的弹性，以及对行为结果的负责性等特征。47、绩效管理是对公共服务或计划目标目标进行设定与实现，并对其结果进行系统评估的过程。48、绩效评估是绩效管理的核心，它是运用科学的方法、标准和程序对行动主体的业绩、成就和实际作为作出尽可能准确的评价的过程。二、选择题：1、1887年美国学者（威尔逊）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行政学诞生的象征性标志。2、德国学者（马克斯•韦伯）在20世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促成了公共行政学理论的建立。3、（亚当•斯密）在1776年撰写《国富论》，论述了他对政府角色的理解。4、我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面干预，是一个（全能的政府）。5、非政府公共组织，也可称作（第三部门）。6、自上而下的政策执行理论模式的主要代表人物是美国的（保罗•萨巴蒂尔和丹尼尔•马兹曼尼安）。7、自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是美国的（本尼•杰恩）。8、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政体系建立的是（马克斯•韦伯）。 9、政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是（经济人）。10、公共政策的权威性来源于它的（强制性）。11、在公共组织的结构形式中，直线结构形式与职能结构形式相结合的结果是（直线---职能式结构）12、行政组织的纵向结构亦称（行政组织的层级化）。13、现代意义上的公务员制度形成始于19世纪中叶的（英国）。14、中国从（1993）年开始全面推行国家公务员制度。15、将政府的财政收入和支出汇编在一预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是（单式预算）。16、将职能部门和项目小组进行组合，以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为（职能式结构）。17、行政组织的横向结构亦称为（行政组织的部门化）。18、国家预算程序可分为三个阶段，即预算的编制与审批、预算的执行与监督和（国家决算）。19、决策支持系统主要支持（非结构化---复杂问题）类型的管理决策活动。20、按照1995年美国政府规定，各政府部门呈交的表格必须使用电子方式的时间是（2003年）。21、公共部门绩效管理的核心是（绩效评估）。22、民主政治中，公共部门绩效评估的新取向是（用户满意）。23、公共管理伦理受到世界许多国家和国际社会组织的普遍重视的时间是（20世纪末期）。24、世界经济合作与发展组织发布《公共服务伦理管理原则》建议书的时间是（1998年）。三、名词解释：（注：填空题中划“”兼是名词解释）1、公共管理------是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。2、政府------广义的政府是指行使国家权力的所有机关（包括：立法、行政和司法机关）；狭义的政府是指国家权力的执行机关（即国家行政机关，中央政府及地方各级人民政府）3、非政府公共组织------当代社会越来越多的社会组织参与公共服务和公共管理工作，并在社会公益事业发展中扮演着日益重要的角色，这些社会组织被称为非政府公共组织。4、公共政策规划------是指在有关原则指导下，对政策方案进行的设计、分析、整理、选择等活动。5、公共组织的结构------是指公共组织内部各构成要素之间的排列组合方式，亦即构成公共组织的各要素之间的相互关联的特定方式。6、公共部门人力资源管理制度------主要是指在公共部门组织人力资源的任用和使用过程中，政党组织、国家政权组织和其他政治组织在人事管理权限的划分上形成的相对稳定的关系模式。7、国家公务员------是指那些通过公开竞争考试，被政府择优录用，长期任职而不与内阁共进退的文职人员，又称“文官”。8、西方国家公务员制度------亦称文官制度，是西方各国为文官的分类、考试、录用、考核、奖惩、待遇、培训、晋升、调动、解职、退休、保障等作出系统规定的规章制度和体制。9、公共部门的人力资源管理------就是指对从事公共事务管理的人员进行规划、录用、使用、培训、保障等管理活动的总和。10、公共部门的人力资源------是指在公共部门工作的人员，具体是指在国家和政府部门、公共事业部门及非营利组织从事公共事务管理、服务的人员，特别是公务员。11、国家预算------又称财政预算，是一国政府根据其他施政方针和社会公共需要编制的，经立法机关批准的国家年度财政收支计划，实行“统一领导，分级管理，权责结合”的原则。12、国家决算------是指按照法定程序编制的、用以反映预算执行结果的会计报告。13、预算会计------是国家财政部门和行政事业单位，以货币为主要计量单位，通过记帐、算帐、报帐和检查等一系列会计特有的活动，对国家财政预算收支执行过程中的资金活动情况及其结果，进行及时、系统、连续的核算、反映和监督，以促进国家财政预算收支任务实现的会计活动。14、政府审计------是政府机关依法独立检查审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性的专业活动。15、电子政务------是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公，管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式。1.公共管理：（P3）是以政府为核心的公共部门，运用公共权力，为实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。2.公共管理学：P8是研究以政府为核心的公共部门依法对社会公共事务进行有效管理的规律的科学。3.公共管理环境：公共部门及其管理过程、管理方式以及管理效果产生直接或间接作用或影响的外部条件的总和。P284.市场失灵：市场机制的缺陷而引起的资源配置的无效性。P435.政府失灵：由于政府机制自身的缺失而导致资源配置的低效率或无效的情形。P596.非政府公共部门：指政府以外的不以盈利为目的并向社会提供公共物品和服务的部门。 P677.公共选择理论：通过对政府决策过程的经济分析，来论证由非政府公共部门提供公共物品和服务的可能性和必要性。P73-748.公共政策：以政府为主的公共机构通过广泛参与以及在众多备选的计划和方案中做出选择，来解决社会公共问题，调整社会利益关系的政治和技术过程。9.SWOT分析：通过对组织的内外环境的系统分析，了解和掌握公共部门的优势与劣势及其外部的机会与威胁。10.公共部门人力资源管理：指公共部门为实现其组织目标，通过一定的管理机构及相关的法规、制度、方法，对其人员进行规划、选拔、人用、培训、考核、工资、保障等管理活动和过程的总和。11.公共部门人力资源开发:指为了科学地、有效地发挥公共部门人力资源在管理国家和社会公共事务过程中对社会进步和经济发展的积极作用，而进行的资源配置、素质提高、能力利用、开发规划等一系列活动的有机整体。12.公共部门生产力：公共部门生产力是一个反映公共部门总和管理能力与管理绩效的总和指标，它是指公共部门在一定的政治目标下，通过各项生产力要素或资源的投入，进行各项管理活动，而对社会产生的积极效果。13.电子化政府:指政府有效利用现代信息和通讯技术，通过不同的信息服务设施，在方便的时间、地点及方式下，对政府机关、企业、社会组织和公民，提供自动化的信息及其服务，从而构建一个高效率、能提供优质服务的政府。14、服务型政府P343　　何谓服务型政府，它是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。1、国家预算国家预算是指政府在一定时期内的收支计划，它是由政府提出并经国家权利机关法定通过的具有法律权威性质的财政收支计划，是国家筹集资金和分配使用资金的计划或概算。2、财政管理财政管理作为国家的理财活动，指得是政府在对国家和社会的公共管理活动中，对财政资金的筹集、分配、调整和监督。它是一种宏观性的财政管理，是国家对财政资金运动的一种管理控制活动。3、公共信息所谓公共信息是指公共管理主体在公共管理活动中收集、传递、整理和发布的各种信息的总称，其载体形式多为各种法规、文件、决策、批示、报告、公告等。4、绩效评估P260绩效评估是依据绩效指标，对公共部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级。5、绩效管理所谓绩效管理是“利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。四、简答题：1、信息对公共管理的影响有哪些？P230-232　　具体表现在以下几个方面　　（一)信息对公共管理者的影响（一方面，信息资源的全球化流动开阔了公共管理者的视野。另一方面，信息化促使公共管理者对自我全面发展的需求增加。）（二)信息技术对公共组织的影响　（三)信息对公共决策的影响（从这一点看，信息技术发展对公共决策的影响是围绕着提高公共决策的民主性和公共决策的效率展开的。）（四)信息对公共管理方法的影响（信息时代信息量的增多和信息的多样化，改变了传统的管理方式和办公方式，提高了工作效率。）（五)信息对公共管理公文的影响（电子公文具有许多与传统公文不同的特点；（1）信息的非人工识读性。（2）系统依赖性。（3）载体的无信息性。（4）信息的灵活处理性。电子文件的上述特点对公文产生了深远的影响，主要表现在以下三个方面（1）文件记录的原始性、凭证性受到冲击。（2）重要原始文件可能会流失。（3）电子文件的载体有磁盘、光盘等，材料的老化变质、计算机病毒的侵害等会很容易地抹掉电子文件上记录的信息。）　　2、公共部门人力资源管理与公共部门生产力的关系（次重点）　　公共部门人力资源管理与公共部门生产力之间存在着密切的联系，两者相互作用、相互依存。　　a.公共部门人力资源是影响公共部门生产力水平的决定性因素b.公共部门人力资源素质高低直接影响到公共部门生产力水平的高低　　c.公共部门人力资源的不断开发是公共部门生产力水平不断提高的前提d.公共部门生产力水平的提高要以人为本　　3、简述公共部门绩效评估的”4E”取向（标准）。P264-266　　（一）经济（economy) 与其他任何组织管理一样，公共管理要遵循经济原则，经济指标要求的是以尽可能少的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务。经济指标本身并不关注服务的质量或效果问题，因而单一使用经济衡量不能满足绩效评估的要求。（二）效率（efficiency)公共部门的效率包含两个方面的内容：一是生产效率，即生产公共产品或服务的收益与投入之比，二是配置效率，即组织对公共要素和资源组织安排上的效率。（三）效益效益指公共服务符合政策目标的程度，通常以产出与结果之间的关系加以衡量，效益关心的是“目标或结果”，就公共部门而言，主要是指管理活动的产出是否满足了社会公众的需要，以及这种产出对既定目标的实现做出了多大贡献。（四）公正我们认为公共管理的绩效的公正主要体现在以下几个方面：一是公共部门制度和规则的公正、平等。二是行政程序和政府行为的公正合理。三是公共政策的公正。总之，这四种标准相辅相成，共同构建了公共部门绩效评估的综合评价体系：在经济标准内，考虑成本与资源；在效率标准内，考虑资源与产出；在效益标准内，考虑产出与结果；在公正标准内，考虑某种产出及其相应的结果是否增进了社会公平，是否符合公共利益。　　4.理伦理弱化的原因与对策。P310—315　　我们认为，公共管理伦理弱化的主要原因在于理论导向上的错误和实践轨道的偏离两大面。　　（一）理论导向的错误1、公共行政的“价值中立”2、对效率的偏爱和追求3、“公共选择派”的理论（二）实践轨道的偏离1、过分依赖外部控制2、公共管理产出的特点。要改变公共管理中伦理弱化的现象，改善公共管理的效果，必须加强公共管理伦理建设。我们认为应该从以下几个方面入手。　　（1）加强公共管理人员的思想道德教育1、要充分重视思想道德教育2、强化公共管理人员的自律意识3、教育内容要与时俱进4、改进教育方法（2）强调公共管理的伦理立法（3）强化对权力的监督力度1、加强和改善法律监督2、加强公共管理监督和党内监督3、加强舆论监督和群众监督4、加强社会各领域的伦理道德建设　　5、新公共管理”运动在西方兴起的背景和原因。　　自20世纪80年代以来，为迎接信息化、全球化以及国际竞争的挑战，解决越来越复杂的国内社会问题，化解政府的诸多弊病，西方各国相继掀起了大规模的政府改革或政府再造运动，这场运动被学者胡德称为新公共管理活动。新公共管理运动席卷欧洲、美洲、亚洲、大洋洲以及非洲，标志着一个政府改革新时代的来临。　　当代西方的新公共管理的兴起有其深刻的背景和原因，在某种角度上讲，新公共管理是政府回应外部环境变化的要求而采取的一系列行动。具体来讲，西方新公共管理的动因主要有以下几个方面。　　（一）公众对政府的信任出现危机（二）财政状况的恶化（三）经济全球化的推动（四）新右派意识形态的影响　　6、“新公共管理”运动的基本内容（理念）是什么？　　新公共管理并非是一个严格界定的概念或统一的模式，而是对自20世纪80年代以来经济合作与发展组织国家所采取的政府改革信条的一种统括。新公共管理的基本理念可以从以下几个方面反映出来。　　（一）强调政府的职能是“掌舵”而不是“划桨”（二）强调政府的权力分散化（三）重视现代化管理手段和技术的引进（四）强调公共服务要以“顾客”为导向（五）重视公共管理的结果与产出（六）重视公共人力资源管理　　7、公共财政管理有哪些特征？P197　　答：阶级性与公共性；强制性与改革性；收支的平衡性和时间性。　　8、电子化政府的作用是什么？P244-245　　答：作用：1、拓展政府服务空间，优化政府服务手段；2、扩大公民参政通道，更新参政技术手段；3、提高政府运作透明度，促进公共管理公开；4、提高政府的决策水平和政府整体工作水平，促进政府改革。　　9、21世纪我国政府改革的战略选择。　　（一）以民为本，确立民主行政典范（二）合理定位，塑造公共服务精神（三）知彼知己，善用市场机制优势（四）内外结合，实现社会共同治理（五）放松管制，激发企业经营活力（六）适度分权，优化公共资源配置（七）弹性设计，提高组织适应能力（八）完善法治，更新政府治理模式　　10`试论公共部门人力资源管理与传统人事管理的区别。　　（1）管理理念不同（2）管理内容不同（3）管理模式不同（4）管理方法不同（5）管理部门的地位不同　　11试述完善我国公务员制度的基本对策。(可用于案例分析)　　（1）加快公务员制度的法制化和科学化（2）合理划分各级党委与政府的认识管理权限（3）转变官本位思想，树立民本位观念　　（4）健全公务员制度运行机制，全面提高公务员素质（5）加强对国家公务员的监督　　12我国公务员制度的特征：　　（1）实行了科学的分类管理体制（2）具有科学的激励竞争机制（3）实行新陈代谢机制（4）实行勤政廉政的保障机制　　（5）完善法制化管理　　13 简述公共财政管理的任务和原则。P198　　答：任务：1）筹集财政收入为社会经济发展服务；2）合理分配财政资金；3）协调平衡；4）审计监督和检查。　　原则：首先公共财政合理必须为社会主义建设服务。其次，公共财政合理必须坚持节约的原则，坚持用最少的钱办最多事的原则，它是通过一整套科学、严格的财务规章制度，确保各项资金在规定的范围内使用。　　14当代西方公共财政理论的主要内容及启示。P208-210　　答：内容：公共财政产生的前提是市场经济，它产生与发展的事实上也就是市场经济产生与发展的过程，当代公共财政理论认为，公共财政政存在的必要性，在于存在“市场失灵”。所以，社会经济的运行应当以市场调节为主，只是在市场难以调节或者调节不好的领域，才需要政府进行适当调节，对市场进行干预。　　启示：1、公共财政要求处理好政府与市场的关系；2、公共财政是为市场提供公共产品的财政；3、公共财政是弥补市场失灵的财政；4、公共财政的分配规模应由市场来决定；5、公共财政具有非盈利性；6、公共财政是由“公共”对之规范、决定和制约的财政。　　15简要说明什么是电子政务？　　主要包括（1）政府从网上获取信息，推进网络信息化；（2）加强政府的信息服务，在网上设有政府自己的网站和主页，向公众提供可能的信息服务，实现政务公开；（3）建立网上服务系统，使政务在网上与公众互动处理，即“电子政务”；（4）将电子商业用于政府，即“政府采购电子化”。　　16试述我国推行电子化政府过程中存在的问题。P249　　答：一）从人的方面来看：1、对电子化政府建设认识不足，缺少心理和理论上的准备。2、国家对电子化政府建设缺乏统一，明确的指导。3、人员素质问题。二）从客观环境、制度及技术等方面来看：1、数字洪沟问题；2、安全与保密问题；3、网站建设合理投入与提高信息技术水平问题。　　17简述绩效评估在公共管理中的作用。　　绩效评估在公共管理中的作用主要有：　　（1）绩效评估有利于正确地选择公共行政目标；（2）绩效评估有利于明确公共部门的责任，提高公共部门的绩效；（3）绩效评估有利于改善公共部门的形象，推动公共部门建立起与社会之间的良性关系；（4）绩效评估有利于强化激励机制，推动资源的有效配套。　　18简述公共部门绩效评估的主要困难及原因。P276-278　　答：主要困难：公共部门绩效评估所受的限制；公共部门绩效评估的主要问题:评估对象难以量化、评估目标难以精确、评估标准难以确定、评估信息难以完备；公众监督难以奏效。　　原因：公关部门存在垄断性特点、公共部门目标的特点；公共部门产出的特点、公共部门生产过程的特点、公共部门内部管理机制的特点。　　19简述推进公共管理绩效评估的对策建议。（/结合实际阐述如何完善公共部门的绩效管理。）P280-282　　答：1、转变观念，建立民本主义的绩效观念；2、争取高层的支持和承诺，确保评估的合法、有效；3、加强绩效评估立法工作，促使绩效评估的制度化，法制化；4、建立多重绩效评估体制、制定灵活多样的绩效目标和绩效规划，确保绩效评估的准确性；5、采用先进评估技术、培养评估人才，确保评估的科学化。　　20简述公共管理伦理建设的途径。（如何进行公共伦理的建设？）　　（1）加强公共管理人员的思想道德教育；（2）强调公共管理的伦理立法；（3）强化对权力的监督力度；（4）加强社会各领域的伦理道德建设。　　21结合现实谈谈你对公共管理伦理主要内容的理解。（论述）　　（1）公共管理理想；（2）公共管理态度；（3）公共管理义务；（4）公共管理技能；（5）公共管理纪律；（6）公共管理良心。（可有所侧重，并结合现实问题。）　　22简答：公共权力悖论的产生与解决。P304　　公共权力的基础是人民，公共权力设立的目的是更好地保护公民的“私权利”，然而在实际的政治实践中，公共权力的行使主体的权力更大，构成了一个特殊的社会阶层，理论上是公共力量的实体化，但实际上是社会的异化，总是凌驾于社会之上。　　解决：对公共权力进行限制与约束，对其课以相应的责任，使权力与责任达到平衡。　　必须表达公共意志，拒绝私人意志的入侵；必须维护公共利益，排斥自身利益的膨胀；必须试试公共行为，避免权力的暗箱操作。　　23公共管理伦理弱化的原因与对策。　　答：公共管理伦理弱化的主要原因在于理论导向上的错误和实践轨道的偏离两大方面。因此，要改变公共管理中伦理弱化的现象，改善公共管理的效果，必须加强公共管理伦理建设：加强公共管理人员的思想道德教育；强调公共管理的伦理立法；强化对权力的监督力度；加强社会各领域的伦理道德建设；加强对公共管理伦理学的研究等。24公共管理的内涵是什么？答：（1）公共管理的主体是公共组织；（2）公共管理的客体是社会公共事务；（3）公共管理的目的是实现公共利益；（4）公共管理过程是公共权力运作过程。25公共管理学的学科特点如何？ 答：（1）是一门交叉学科；（2）是一门学术性与应用性相统一的学科；（3）是一门公共性与管理性相统一的学科；（4）是一门发展中的学科；26公共管理与企业管理的区别表现在哪些哪些方面？答：1、目的不同。公共管理是要提高人民的生活质量，主要给特定社区的人们提供非营利性的产品或服务，其目的是公益性的；企业管理主要是通过生产和销售产品或服务，以营利为目的。（2）限制因素不同。公共管理的整个过程中都受到法律的限制，企业管理则不同，法律在其活动中仅仅是一个外部制约因素，它的原动力就是为了追求高额利润。（3）物质基础不同。公共管理所需要的各种物质资源主要来源于税收和发行债券，是公共的，必须公开化；而企业管理中所需要的各种物质资源主要来自于投资的回报，来自于所获得的利润，不需要公开化。（4）管理人员选拔方式不同。公共管理人员是选举或任命而产生的，主要依赖于政治才干和政治倾向性，有职业化、终身化的趋向。（5）绩效评估不同。公共管理评估的主要指标是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及其消耗程度等，偏重于社会效益；企业管理的评估指标主要是销售额、净收益率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市场占有率的提高等，偏重于经济效益。27“新公共管理”运动要解决的主要问题是什么？答：（1）重新调整政府与社会、政府与市场的关系，减少政府职能，以求使政府“管得少一些，但要管得好一些”；（2）尽可能地实现社会自治；（3）改革政府部门内部的管理体制，尽可能地在一些部门中引入竞争机制，以提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量。28公共管理学的主要研究方法有哪些？答：（1）定性和定量研究方法；（2）系统分析法；（3）比较分析法；（4）案例分析法。29、政府职能的演变包括哪几个阶段？答：政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。30、市场经济国家政府的主要职能是什么？答：（1）建立并维护社会和市场秩序；（2）提供公共物品及基础服务；（3）调控宏观经济并保持稳定；（4）进行收入和财产的分配；（5）保护自然资源和环境；31、非政府公共组织的基本特征和作用是什么？答：非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、正规性、专门性；非政府公共组织的作用是广泛性、针对性、中介性；32、如何形成非政府公共组织与政府组织的良性互动？答：主要考虑以下几个方面的问题：（1）精简政府机构，形成小政府、大社会的合理局面；（2）改变非政府组织建立的方式，政府不应干预，而应强化服务意识和质量观念，由下而上的建立公共组织，并应形成社会动作、政府支持的环境，给予非政府公共组织良好的发展空间；（3）营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围，并逐渐形成社会机制。33、当代公共管理者应具备哪些职业能力？答：（1）管理认知能力；（2）管理诊断能力；（3）管理决策能力；（4）人际沟通能力；34、公共政策的特征表现在哪些方面？答：主要表现在：利益选择性、目标指向性、权威约束性、功能多极性、动态发展性。12、公共政策问题的建构方法是什么？答：主要是体现在四个阶段：问题搜索、问题界定、问题表述、问题感知。13、公共政策规划的基本原则是什么？答：公共政策规划的基本原则是公正原则、受益原则、系统原则、权变原则、优化原则。14、公共政策规划的基本程序包括哪几个步骤？答：公共政策规划的基本程序包括：确立政策目标、拟定政策方案、评估政策方案、择优政策方案。15、影响公共政策执行的因素有哪些？答：（1）政治因素：政策的特性（如：复杂性和合法性）影响政策的执行；政治体制影响政策的执行（包括：权力分配形式、政党制度、选举制度等）；社会利益格局影响政策的执行；（2）行政因素：政策执行机构影响公共政策的执行（条件包括：职权明确、保证执行权威、有执行保护）；政策执行人员的素质（如：思想素质、专业素质、能力素质等）；政策执行的资源（如：人力、物力、财力等）；（3）沟通因素：做好宣传教育工作，使人们了解某项政策的意图；做好政策解释工作；做好政策执行中的交流（内外横向交流、上下协调）。16、谈谈对公共政策评估的一般标准和主要障碍的认识和理解。答：公共政策评价的一般标准包括：（1）事实标准；（2）价值标准。公共政策的评估障碍表现在：（1）政策目标的不确定性；（2）政策效果的多样性；（3）政策资源的阻滞性；（4）政策问题的复杂性；17、简述公共政策规划主体。答：公共政策规划的主体是：执政党、立法机关、行政机关、其他机构。第四章 18、公共组织由哪些基本要素构成？答：组织人员、物质因素、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权责分配、规章制度；19、政府组织的基本特征是什么？答：政府组织的基本特征是政治性、社会性、权威性、法制性、系统性；20、公共组织结构主要有几种类型？答：公共组织结构主要有：直线式结构、职能式结构、直线—职能式结构、矩阵式结构。21、管理层次与管理幅度的关系是怎样？答：管理层次与管理幅度在某一特定规模的行政组织内呈反比关系。管理层次多，则每一层行政机构的管理幅度就窄；反之，管理层次少，则每一行政机构的管理幅度就窄。22、公共组织变革的主要类型有哪些？答：（1）以外延为主的变革和以内涵为主的变革；（2）以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革；（3）激进式的变革和渐进式变革；23、公共组织变革的过程包括哪几个阶段？答：公共组织变革的过程包括：变革需求的认知、组织现状的诊断、变革目标和方案的确立、变革方案的实施。第五章24、人力资源管理理论的基本精神是什么？答：人力资源管理理论的基本精神是：（1）确定以人为中心的管理思想；（2）把组织看作整体，不仅开发“力的资源”，而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”，注重整体效益、群体目标、团队精神；（3）在管理原则上既强调个人又强调集体；（4）在管理方法上既强调理性又强调情感；（5）在领导方式上既强调权威又强调民主；（6）在管理实践中既强调能力又重视资历。25、人力资源管理的基本职能是什么？答：人力资源管理的基本职能是：（1）人力资源的获取（规划、录用和选拔）；（2）人力资源的发展（整合培训、职业发展、管理发展、组织发展）；（3）人力资源的激励（联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估）；（4）人力资源的维持（人际关系和沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题）；（5）人力资源的研究（政策、规则、技术、方法）；26、公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别表现在哪些方面？答：（1）管理理念不同。传统的人事行政管理把人视为成本，人办资源管理则把人视为一种资源，最宝贵的资源，它可以持续地开发的有效地使用；（2）管理原则不同。传统人事行政管理注重以事为中心，将组织中的工作人员看成是被动的工具，具有附属性；人力资源管理则是以人为中心。将组织中的人作为组织发展的主体，具有广泛的能动性；（3）管理方法不同。传统的人事行政管理靠纪律和监督来管理。是强制性、被动性的管理；人力资源管理则实行主动性、开发性、有预见性的管理方式；（4）管理内容不同。传统的人事行政管理主要从事录用、考核、奖惩、工资管理活动，而人力资源管理的内容则大大地丰富了，除此外还增加了预测与规划、人员的测评与甄选、人力资源的开发与培养等；（5）管理部门地位不同。传统人事行政管理把人事行政管理部门看作是非生产、非效益部门，地位较低，而现代人力资源管理部门则发展成为整个组织系统中具有举足轻重作用的部门；（6）管理机制不同。传统人事行政管理单纯采用行政命令的人员调配机制，靠行政系统自上而下的配置，人力资源管理则实行国家宏观调控下市场对人力资源进行配置的方式，通过建立各种人才交流中心，按照公开、平等、竞争、自主、择优的原则，进行个人择业和单位用人的双向选择，实现人才人优化配置。27、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神是什么？P185答：现代公共部门人力资源管理制度的基本精神是功绩主义的精神、法治主义的精神、人本主义的精神、市场主义的精神、分权主义的精神。28、现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括哪些方面？P185答：现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括：分类机制、竞争机制、保障机制、激励机制、更新机制、监控机制等。29、我国公务员制度的基本内容是什么？P177答：我国公务员制度的基本内容主要表现在“进”、“管”、“出”三个环节上。（1）进入环节包括：职位分类、考试录用、调入；（2）管理环节包括：考核、奖惩、纪律、职务升降、职务任免、交流与回避、培训、工资保险福利等；（3）退出环节包括：辞职辞退、退休、调出。30、西方国家公务员制度的基本特点是什么？P172答：（1）公开考试，择优录用；（2）严格考核，功绩晋升；（3）政治中立，职务常任；（4）人事分类，依法管理；（5）专业培训，素质更新；31、国家预算、预算会计和政府审计的基本含义是什么？答：国家预算又称财政预算，是一国政府根据其他施政方针和社会公共需要编制的，经立法机关批准的国家年度财政收支计划，实行“统一领导，分级管理，权责结合”的原则。 预算会计是国家财政部门和行政事业单位，以货币为主要计量单位，通过记帐、算帐、报帐和检查等一系列会计特有的活动，对国家财政预算收支执行过程中的资金活动情况及其结果，进行及时、系统、连续的核算、反映和监督，以促进国家财政预算收支任务实现的会计活动。它是追踪预算收支及使用情况的基本工具。政府审计是政府机关依法独立检查审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性的专业活动。32、国家预算的管理过程包括哪几个阶段？答：国家预算的管理过程包括：（1）国家预算的编制与审批（包括：拟订、审查、汇总和批准国家预算收入、预算支出指标体系数字，采取自下而上、自上而下、上下结合、逐级汇总的程序）（2）国家预算的执行（组织预算收入的执行、组织预算支出的执行、组织预算收入的平衡、加强预算执行的监督）（3）国家决算；33、预算会计的内容和方法有哪些？答：预算会计的内容和方法有：（1）会计科目（设立帐户的依据）；（2）记帐方法（借贷记帐法）；（3）会计凭证（自制原始凭证、外来原始凭证）；（4）会计帐簿；（5）财产清查（对实物、现金的实地盘查，解决帐实不符的问题）；（6）会计报表（基本要求：反映全貌、客观性、及时性、统一性和一贯性、项目分类清楚）。34、政府审计的程序是怎样？答：（1）检查阶段：发出审计通知；审查凭证、帐表、查阅文件、资料、检查现金、实物、向有关单位和人员调查等；（2）报告阶段：提出审计报告前，征求被审计单位的意见；出具意见书或作出处理、处罚的决定或制发协助执行审计决定通知书；（3）执行阶段：被审计单位应当缴纳的款项缴入专门帐户，依法没有违法所得，全部缴入国库；被审计单位或协助执行单位的有关主管机关应当将执行情况书面报告审计机关。35、信息的特点是什么？答：信息的特点是：事实性、时效性、共享性、可加工性、可验证性、相关性；36、公民知情权和政府信息公开的基本含义是什么？答：公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。广义的知情权是指公民知悉、获取信息的自由与权利；狭义的知情权是指公民知悉、获取政府行政信息的权利。政府信息公开包括：1）政府各部门之间的信息公开；2）政府向社会和公民公开信息。37、政府信息资源及其管理的基本内容是什么？答：政府信息资源是指政府中与信息采集、信息处理、信息利用和信息交流等能力有关的一切资源。包括信息内容、信息系统、信息网络以及相关的人员、设备、资金和技术等。政府信息资源的主要内容包括：1）政府决策信息；2）服务信息；3）反馈信息；4）政府间交流信息。政府信息资源管理的内容包括：对信息内容的管理、与政府信息开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动，以及与资源有关的人员管理、设备管理、资金管理、技术管理、标准管理等；38、管理信息系统的功能表现在哪些方面？答：管理信息系统的功能表现在：1）收集信息；2）处理信息；3）存储信息；4）检索信息；5）传输信息；6）管理信息；39、电子政务的基本含义及其作用是什么？答：电子政务是政府面对信息技术的全面挑战，为加强管理信息化建设而提出的一个新的概念。电子政务是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式。电子政务的作用：（1）拓展政府服务空间，优化政府服务手段；（2）扩大公民参政渠道，更新参政技术手段；（3）提高政府运作透明度，促进公共管理公平；40、电子政务的应用领域包括哪些方面？答：电子政务的应用（五大领域）：（1）政府为社会提供的应用服务及信息发布；（2）政府部门之间的应用；（3）政府部门内部的各类应用系统；（4）涉及政府部门内部的各类核心的应用系统；（5）政府电子化采购；41、什么是绩效管理和绩效评估？答：绩效管理是利用绩效信息协助设定统一的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。绩效评估是运用科学的方法、标准和程序，对行为主体的业绩、成就和实际作为作出尽可能准确的评价。42、绩效管理的特性表现在哪些方面？答：绩效管理的特性表现在：（1）讲究结果导向；（2）注重组织绩效；（3）重视动态管理；（4）强调战略管理；（5）关注系统管理。43、公共部门绩效管理的作用如何？答：公共部门绩效管理的作用是：（1）有利于促进民主政治的发展；（2）有利于提高公共部门的绩效；（3）有利于明确公共部门的责任；（4）有利于强化激励机制；（5）有利于资源有效配置；（6）有利于改善公共部门的形象。44、绩效评估的指标和方法有哪些？ 答：绩效评估指标的内容有：（1）费用指标（行政开支和业务开支）；（2）时效指标（速度指标和时限指标）；（3）数量指标（领导的工作量、中层的工作量、操作层工作量）（4）结构指标（组织机构的设置与职能划分的情况、组织层次的确定情况、组织活动的透明度情况、监督机制是否完善、规章制度和工作程序的状况）；（5）质量指标（领导的工作质量、中层的工作质量、操作层的工作质量、质量反馈）。绩效评估的方法有：（1）逻辑框架法。分为四个层次：投入、产出、微观目的、宏观目标；（2）对比法。主要有标准比较法（常模参照法）、前后对比法、有无对比法（实验控制对比法）；（3）快速农村评估法。做法：1）采用多学科小组人员参与；2）三角信息（不同方法收集相同信息）；3）直接面向受益群体；（4）参与式评估法：管理者与受益者共同组成评估小组，受益者参与评估的全过程；45、绩效评估中效率至上原则的缺陷表现在哪些方面？答：绩效评估中效率至上原则的缺陷表现在：1）效率至上使人们忽视了公共部门的核心价值（公平和民主）；2）效率至上使人们专注于公共部门活动本身，而忽视了其活动的价值前提（是否满足公众需求和利于公共利益的实现）；3）效率至上使测评偏向投入活动而忽视其效果；4）效率至上容易使人为达到目的而的择手段。46、如何评价公共服务对象的满意程度？答：公共服务对象的满意程度大致可从以下四个角度进行评估分析和衡量：税负水平、受益程度、投诉申诉、工作效率。47、以用户满意原则评估公共管理的绩效，需要公共部门如何去做？答：公共部门应该：1）必须明确公共管理的具体服务对象；2）要了解服务对象的需求结构；3）要建立与用户（公众）之间的长期互动关系。48、公共部门绩效管理的困难有哪些方面？答：公共部门绩效管理的困难有：（1）垄断性。1）信息垄断，公众难以掌握充分的信息，进行科学的评判；2）确定评价标准较困难；3）自身缺乏改进绩效的动力；（2）目标多元性和目标弹性。目标多元化，没有统领各项具体目标的总目标，必然带来绩效评估的困难，目标弹性也难进行量化的绩效评估。（3）产品无形性和不可储藏。产品是非市场的中间产品，只有在提供者和接受者互动过程中来实现，难以评估其服务的量和效果。（4）生产过程的动态性。工作具有劳动密集性质，较难推行真正的“标准化”；生产技术的不确定性和环境的复杂性、动态性、差异性，难以准确评估。（5）管理机制。规模庞大，依赖正式的规章制度进行管理，只重过程，不重结果，导致了按命令行事的心态，不利于绩效的评估；（6）公众监督。公共部门对信息的垄断，使公众难以进行有效的监督。（7）绩效评估的限制。大多数公共服务很难用客观具体的数据来衡量，对于标准化的绩效评估造成困难。49、在公共管理伦理中为什么要坚持制度伦理？答：在公共管理伦理中要坚持制度伦理的必要性是：1）公共管理过分追求科学化、技术化而忽视公共管理的伦理化，会导致公共管理的畸形化；2）公共管理的政治学解释和经济学解释在实践中也表现了明显的缺失；3）政府无法在政治和经济职能之间取得平衡，必须走公共管理伦理化的道路。50、公共管理伦理的结构是怎样？答：公共管理伦理的结构可分为：公共管理伦理意识、公共管理伦理行为、公共管理伦理评价和教育活动三个方面。其中，公共管理伦理意识包括：公共管理主体的准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识。51、公共管理伦理的功能是什么？答：公共管理伦理的功能是：1）导向功能；2）规范功能；3）效益功能；52、公共管理的责任机制包括哪些方面？答：公共管理的责任机制包括：行政控制机制、立法控制机制和司法控制机制。53、简述公共管理伦理的内容。答：公共管理伦理的内容包括：（1）公共管理理想；（2）公共管理态度；（3）公共管理义务；（4）公共管理技能；（5）公共管理纪律；（6）公共管理良心。五、论述题：1、如何理解公共管理模式的基本特征？参考观点：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。（举例说明）2、20世纪80年代以来的“新公共管理”运动对我国的公共管理实践有何启示？参考观点：从20世纪80年代开始的“新公共管理”运动主要解决三个方面问题：（1）重新调整政府与社会、政府与市场的关系，减少政府职能，以求使政府“管得少一些，但要管得好一些”；（2）尽可能地实现社会自治；（3）改革政府部门内部的管理体制，尽可能地在一些部门中引入竞争机制，以提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量。 我国的公共管理应具有现代公共管理的八个方面的特征：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。我国公共管理的实践应具有一些新的思路：（1）公共管理和公共服务的社会化；（2）把竞争机制引入到政府中来，实现政府与社会之间及政府内部的公共管理（服务）竞争；（3）对政府的公共物品供给实行成本---效益核算，以防止过去那种政府公共管理（服务）垄断条件下的预算最大化和政府规模恶性膨胀的趋势出现；（4）倡导在公共管理和服务中选择顾客导向的价值理念，即在公共行政中引入企业家的精神。3、谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解。参考观点：计划经济时期我国政府的职能特点是：政府对社会经济实施全面的干预，是一个“全能的政府”，实行一种“命令式经济”。弊端：（1）政企不分，政事不分；（2）机构臃肿，效率低下；（3）权力过分集中；（4）政治民主化、科学化、制度化薄弱；转型期我国政府职能的转换：（1）改变管理理念，为全社会提供服务；（2）改革企业制度，实现政企分开；（3）加强法制建设，形成公平的市场经济体系；（4）实行宏观调控，稳定经济发展；（5）加强政府自身建设，提高工作效率；4、谈谈你对政府失效理论的认识和理解。参考观点：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情景。政府失效论是用经济学的观点来分析和说明市场经济条件下政府干预的局限和失败问题。政府失效的原因：（1）公共政策失效；（2）公共物品供给的低效率；（3）内部性与政府扩张；（4）寻租及腐败；政府失效论的启示：（1）单纯依靠市场和过多依赖政府干预都是行不通的，必须两者相互制约、协调，才能促进市场的健康发展；（2）发展市场经济的过程需要政府的管理和干预，但只是适当的，必须明确界定政府管理的范围、权限。同时要积极培育、建立社会主义市场，不断完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场的作用；（3）在进行经济体制改革的同时也必须进行政治体制的改革，只有这样才能保证经济体制改革的顺利进行；（4）加强各项法律、法规的建设，使政府的决策过程和管理过程都能纳入正常的监督系统或机制之中。5、谈谈你对转型期我国公共管理者的角色转换的认识和理解。参考观点：现代公共管理者提倡全新的理念，主要体现在以下几个方面：（1）由以权力为中心转向以道德为核心；（2）由以控制为目标转向以服务为宗旨；（3）由一元治理模式转向多元治理模式；公共管理者的角色是由其社会地位、社会责任、社会义务所决定的，由于社会的发展和进步，改变了社会结构和社会关系，改变了政府地位和职能，因此人们所期望的公共管理者的行为方式发生了变化，这一切带来了公共管理者角色的改变。6、公共政策合法化在制定公共政策中的意义。参考观点：公共政策的合法化主要体现在：政策的合法性（程序合法、内容合法）和政策的法律化（政策立法）层面。（1）政策的制定要符合法定程序，这是政策制定过程的民主化要求，没有程序的保证，政策就可能成为极少数人的个体行为，使政策失去民意。（2）政策的内容合法化，要求符合现行政治法律结构，符合国家法律法规的要求。（3）经过实践检验证明，正确的、具有重大影响的、具有长期稳定性的政策，可以通过特定的法律权限和程序赋予其法律效力，使其具有国家强制力的保证。7、自上而下和自下而上的政策执行理论模式各有什么优点和缺点？你认为应当采取什么样的政策执行模式？参考观点：自上而下的政策执行模式的主要代表人物是美国的保罗•萨巴蒂尔和丹尼尔•马兹曼尼安。这一模式的理论认为行政组织是集权的、层级的和金字塔形的，上下级之间是行政与命令的关系，上级负责政策制定，下级负责政策执行，这有利于政策的贯彻落实。但这一模式又表出出一些较大的缺失，表现在：（1）强调中央政府、决策官员在政策执行中的核心作用，容易忽视其他行为者的作用；（2）仅从决策者的目标出发，难以判定政策行为与其后果之间的因果关联；（3）忽视了基层政策执行人员与目标群体采取的各项策略；（4）政策制定与政策执行之间的区分有误导或毫无意义，因为化也不可能区分出一个独立的政策制定过程。自下而上的政策执行模式的代表人物是本尼•杰恩。此观点认为：应当给予基层官员或地方执行机构自主裁量权，使之能够适应复杂的政策情境；政策决策者应当为执行者提供一个自主空间，使其能够重新建构一个更能适应政策执行环境的政策执行过程。这一模式重视执行过程中机关组织间的互惠性与载量权，重视彼此意见的沟通与交流，这是值得肯定的，但它与自上而下的模式相比，则过多地重视了边陲而忽略了中心。公共政策的执行过程中，应尽量发挥两种模式的优点，根据实际选择合适的公共政策执行模式。8、结合实际说明公共组织在设计上所应遵循的基本原则。参考观点：（1）职能目标原则；（2）完整统一原则；（3）精干效能原则；（4）法制原则；（5）职、权、责一致原则；（6）人本原则；（适当举例说明）9、结合实际分析公共组织变革的动力与阻力，并阐述消解其阻力的对策。 参考观点：公共组织变革的动力是：（1）环境：经济状态、政治格局、法律制度、道德规范、文化观念、民族意识等；（2）技术：计算机网络技术和办公自动化技术等；（3）目标与价值观的变化；（4）职能的变化；（5）组织成员的心理：动机、愿望、态度以及与之相一致的群体效应等；（6）专家的分析和论证（是特殊的动力）；公共组织变革的阻力有：认知、利益、成本、组织惰性、变革的不确定性；消解阻力的对策有：（1）客观分析变革的动力与阻力；（2）精心设计方案，加强改革宣传；（3）进行人事调整，做好组织保证；（4）提高普通工作人员对组织变革的参考与保障；（5）正确运用组织动力，消除对变革抵制心理；（6）强化革新行为；（7）折中妥协；（8）提高领导者自身素质，完善领导行为方式；（9）妥善安置因改革而受到冲击的人员；（适当举例）10、阐述公共组织未来的发展趋势。参考观点：公共组织未来的发展趋势是：（1）功能的分化与重合；（2）结构的扁平化；（3）机构和人员的灵活化；（4）工作方式的弹性化；（5）工作单元的团队化；（6）组织系统的开放化；（7）管理取向的人性化；（8）管理机制的市场化；（9）组织的虚拟化；（适当举例说明）11、结合公共部门及公共部门人力资源的特点，阐述公共部门人力资源管理的特性。参考观点：公共部门人力资源的一般特点有：能动性、社会性、再生性、时效性、高增值性；特殊性质有：政治性和道德性。公共部门人力资源管理的特性是：（1）公共部门人力资源管理的核心价值不只一个，包括：政治责任、个人就业的权利、效率和社会公平等；（2）公共部门是一个横向部门分化、纵向层级节制的庞大的组织结构体系，组织必须目标统一、领导指挥统一和机构设置统一；（3）公共部门的目标是谋求公共利益，因而国家应该制定专门的法律和法规对公共部门人力资源的行为和管理行为进行规制，保证他们依法合理地行使行政管理和人事管理的权力，从而更好地实现公共利益；（4）就人力资源的获取而言，针对政府组织的工作性质和公职人员的政治要求，应强化德才兼备的观念；（5）就人员的评价机制而言，公共部门的产出或服务具有非量化的特征，无法用金钱来计算，公共部门人员的绩效评价标准应该是灵活的；（6）就人员的激励机制而言，公共部门雇员对稳定的工作、被委以重任、权力和赞赏等的偏好超过了金钱的奖励，因此，依靠强调公共部门任务的重要性及组织成员的使命感、增加员工的责任范围、鼓励员工参与决策等非物质性的激励措施才能取得良好的激励效果。（适当举例）12、根据所学习的公共部门人力资源管理制度的相关知识，结合实际谈谈如何完善我国的公务员制度。参考观点：1、营造良好的社会环境是完善公务员制度的前提：（1）要切实转变政府职能；（2）形成良好的社会竞争环境；（3）加快配套改革的步伐（如：户籍制度、社会保障制度等）；（4）加强思想文化建设，克服传统文化消极影响；2、解放思想是完善公务员制度的保证：（1）更新公务员的思想观念（竞争观念、民主观念、法治观念、利义观念）；（2）要坚持实事求是的原则（以社会主义初级阶段为依据、以“三个有利于”为根本标准、要大胆创新，积极探索）；3、创新制度是完善国家公务员制度的关键：（1）理论创新：基础理论研究、环境研究、与国际接轨研究；（2）机制创新：职位分类机制、竞争激励机制、新陈代谢机制、勤政廉政保障机制等创新；4、队伍建设是完善公务员制度的根本：（1）加大培训力度，造就德才兼备的复合型国家公务员（高品位的“官德”和高水平的“官能”）；（2）加强管理，造就一支高效廉洁、相对稳定的公务员队伍；（3）加强对公务员职能专业化与身分职业化的管理；5、健全法规体系是完善公务员制度的保障：（1）公务员的管理必须有法可依；（2）公务员行为必须用法律加以规范；（3）公务员的权益必须有法律保障；13、如何理解公共财政的的基本职能？参考观点：（一）资源配置的职能：1、为全社会提供公共物品和公共服务；2、矫正外部效应；3、对不完全竞争的干预；（二）调节收入分配的职能：1、经济公平：强调投入与收入的对称（等价交换、按劳分配）；2、社会公平：将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内（调节贫富差距）；（三）稳定经济职能：1、充分就业；2、物价稳定；3、国际收支平衡；（适当举例说明）14、结合实际谈谈我国公共财政的框架应怎样构建。参考观点：我国财政领域最根本、最引人关注的改革莫过于从国家财政模式向公共财政模式的转变；国家财政模式的特点：以政府为基本的资源配置机制，政府财政几乎包揽了所有的事物并介入所有的经济活动；市场经济下的政府的角色：让市场机制在资源配置中起主导性和基础性的作用，政府仅仅是在市场失效领域发挥作用；公共财政框架构建的核心表现：（1）对财政支出的规范（改变政府财政的“越位”、“缺位”或“不到位”；（2）政府财政职能的转变（公共与效率、生产与调控）；（3）理顺政府与市场的关系；（4）政府财政的法律化；15、如何理解国家预算的基本原则？参考观点：国家预算的基本原则是：（1）完整性原则；（2）统一性原则；（3）可靠性原则；（4）公开性原则；（5）年度性原则；（适当举例说明）16、谈谈你对信息技术对公共管理影响的认识和理解。参考观点：信息技术的兴起和发展，对公共管理产生了巨大和深远的影响，促进使公共管理的一次次变革：（1）信息技术给人们带来了全新的理念，如：“数字化生存”、“电子化生活”、“电子政务”、“电子商务”等；（2）信息技术为公共管理的变革提供了理想的发展空间，使人们对公共管理的变革，对政府的期望变为现实，信息技术改变了人与人之间的关系，促进了公共管理民主化的进程；（举例说明）17、谈谈你对知情权和政府信息公开的认识和理解。 参考观点：公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。广义的知情权是指公民知悉、获取信息的自由与权利；狭义的知情权是指公民知悉、获取政府行政信息的权利。政府信息公开包括：1）政府各部门之间的信息公开；2）政府向社会和公民公开信息。（举例说明）18、我国电子政务目前存在着哪些问题？如何发展我国的电子政务？参考观点：我国电子政务的存在问题有：（1）对政府信息化建设的认识不足，缺少心理和理论上的准备；（2）国家对政府信息化建设缺乏统一、明确的指导；（3）政府信息化缺少相应的法律法规和制度保障；（4）政府信息化建设与政府实际工作有分离；（5）网络安全问题；（6）信息资源的开发质量不高；（7）人员素质问题。我国电子政务的前景展望：（1）确立政府信息资源管理体制，逐步推行信息主管制度；（2）加强法制建设，制定政府信息管理的有关法律法规，围绕政府部门主要业务，建设信息系统和网络，开发相应的信息库；（3）调整政府信息资源开发利用运行机制，引入市场运行机制，实行信息资源利用预算管理，建立信息资源开发利用成本---绩效评价规范和制度；（4）扩大密信息开放，鼓励信息服务企业对政府信息资源进行商业开发利用；（5）强化技术培训，政府工作人员不定期接受系统的信息资源管理和信息技术应用培训；（6）实施政府信息工程，建设政府信息交换系统；要发展我国的电子政务的工作重点是：围绕政府信息资源、公共信息资源、市场信息资源和信息服务业务开展工作。主要工程是：（1）政府信息交换工程（建立政府信息收集、交换、发布体系）（主要内容：建立政府信息交换中心，实现各类政府信息登记、公告、交换、发布功能）；（2）数字区域和数字城市工程（运用信息技术和遥感技术，在数字地图上矢量放大和检索）；（3）资信信息库工程（企业资信和消费资信）；（4）积极推动数字化图书馆、教育课件库系统、历史文化和发展成就网络宣传系统、因特网信息资源发掘等信息工程建设。19、结合实际，阐述如何完善公共部门的绩效管理。参考观点：完善公共部门绩效管理的策略有：（1）强化公共部门的绩效意识，并促使组织成员参与绩效改进（改变政府垄断地位，将组织绩效和员工个人绩效相结合）（2）转变观念，建立民本主义的绩效观念（从公众的立场和角度来评估部门和个人的绩效）；（3）绩效管理的制度化、法制化（完善政策和加强快立法）；（4）制定灵活多样的绩效目标和绩效规则；（5）建立多重绩效评估体制（自我评估、上级评估、党组织和权力机关评估、专家评估、社会公众评估相结合）；（6）建立全新的激励机制（重视精神激励，个人激励和团体激励，正面激励和负面激励，结果导向激励）；（7）重视管理者的作用。20、公共部门绩效评估的标准有哪些？结合本单位情况谈谈这些标准的贯彻落实情况。参考观点：绩效评估的标准有：（1）经济标准：以最可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务；（2）效率标准：投入与产出的比例，关心的是我们如何在可供利用的资源的条件下提供更多更好的服务；（3）效果标准：关心社会情况是否得到改善，管理活动是否满足了社会公众的需要；（4）公平标准：关注政府提供公共服务的平等性；（5）责任标准：政府承担“公仆责任”能否反映了公众的意志。（举例说明）21、如何理解公共管理伦理化的必然性。参考观点：在公共管理伦理中要坚持制度伦理的必要性是：1）公共管理过分追求科学化、技术化而忽视公共管理的伦理化，会导致公共管理的畸形化；2）公共管理的政治学解释和经济学解释在实践中也表现了明显的缺失；3）政府无法在政治和经济职能之间取得平衡，必须走公共管理伦理化的道路。（举例说明）22、如何进行公共管理伦理的建设？参考观点：公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的价值准则，这些准则不受不同文化因素的影响，表现为尊重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正当等价值取向，这些价值取向是公共管理职业特点所要求的。公共管理伦理的内容包括：1）公共管理理想；2）公共管理态度；3）公共管理的义务；4）公共管理技能；5）公共管理纪律；6）公共管理良心。公共管理伦理的立法：（1）以立法手段促进公共伦理建设是许多国家首选的手段；如：我国1993年通过《国家公务员暂行条例》中有关于公务员义务的职业道德规定；（2）公共管理立法的主要形式：1）宪法、行政法和刑法法典；2）专门的行政道德法典；3）职业守则和法律实施细则。（举例说明）23、谈谈你对“用户满意原则”基本理念的认识和理解。参考观点：效率原则一直是评价公共部门绩效的最高标准，但极端地奉行效率至上的评估标准，必然会出现一系列的问题。主要表现在：1）效率至上使人们忽视了公共部门的核心价值（公平和民主）；2）效率至上使人们专注于公共部门活动本身，而忽视了其活动的价值前提（是否满足公众需求和利于公共利益的实现）；3）效率至上使测评偏向投入活动而忽视其效果；4）效率至上容易使人为达到目的而的择手段。公共管理就其本质而言，不是管制而是服务。作为其服务对象的社会和公众自然成为公共部门环绕运行的中心。公共服务对象就是顾客或用户，只有当公共服务满足其用户的需要并为用户所接受，才是有绩效。为此，考察公共服务所做的工作在多大程度上满足了社会和公众的需要，社会和公众对这种服务是否感到满足，这一种政府绩效评估上的全新价值取向，就是“用户满意原则”。要使用户满足，需要做好如下工作：1）必须明确公共管理的具体服务对象；2）要了解服务对象的需求结构；3）要建立与用户（公众）之间的长期互动关系。 公众的满意程度，可以从以下四个角度进行评估分析：税负水平、受益程度、投诉申诉、工作效率。（适当举例）24、谈谈你对公共管理伦理化的认识和理解。参考观点：公共管理伦理化的必然性是：1）公共管理过分追求科学化、技术化而忽视公共管理的伦理化，会导致公共管理的畸形化；2）公共管理的政治学解释和经济学解释在实践中也表现了明显的缺失；3）政府无法在政治和经济职能之间取得平衡，必须走公共管理伦理化的道路。（举例说明）公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的价值准则，这些准则不受不同文化因素的影响，表现为尊重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正当等价值取向。公共管理伦理的结构可分为：公共管理伦理意识、公共管理伦理行为、公共管理伦理评价和教育活动三个方面。其中，公共管理伦理意识包括：公共管理主体的准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识。公共管理伦理的功能是：1）导向功能；2）规范功能；3）效益功能；公共管理伦理的内容包括：（1）公共管理理想；（2）公共管理态度；（3）公共管理义务；（4）公共管理技能；（5）公共管理纪律；（6）公共管理良心。公共管理伦理化的建设需要做好：（1）公共管理伦理的立法；（2）加强公共管理伦理的管理，包括：设立公共管理的伦理道德机构和加强公共管理道德的职业训练。（适当举例说明）XXXX贸易有限公司安全文化建设方案XXXX贸易有限公司根据“全年内无安全责任事故，全年无职业病发生，做到安全文明生产，通过危化品安全标准化体系验收”的总目标，本着“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，建立起企业安全生产标准化基本框架，而整个系统的实现需要公司上下全体员工的共同努力，共同建立起公司范围内强大的安全文化氛围。对于XX贸易而言，安全文化建设在实践操作中需通过以下几个方面进行：1.企业应首先在物态安全文化建设方面着手本质安全是安全技术的最高境界，企业的生产工艺、物料、设备、安全设备设施越接近于本质安全，发生事故的几率就越小，系统就越安全。因此，无论是新建企业还是老企业，无论是大型企业还是小型企业，物态文化建设是安全文化的基础，企业应在以下几个方面做好物态安全文化建设的工作：1 ）在运营（工艺、设备、安全设施）方面：提倡安全、卫生、高效、无事故的绿色运营。工艺上尽量采用新工艺、新设备、新材料，采用自动预警、安全保护技术，控制和消除生产过程中的事故隐患；购置的工具设备无论是内部构造还是外观设计，在满足生产工艺的基础上，要求做到更加人性化，充分体现“以人为本”的理念，充分为作业工人的人生安全着想。在应用过程不断改进生产设备、安全技术设施、生产工具等，提高生产设备的安全性和可靠性。从源头上做起，在设计之初，就严格把关，为生产提供可靠的硬件，逐渐实现物的本质安全化。2）在物料方面，提倡包装运输无害无损化。也就是尽量无溢出无泄漏包装运输，减少因此造成的危害和损失；尽量避免相互排斥的物料相掺和，减少事故发生。3）物态安全文化建设的资金保障。企业应参照《安全生产法》以及《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）的要求提取安全费用，保证安全资金的有效投入。2.根据企业自身特点，建设和完善企业的观念文化、管理和法制文化、行为文化1）企业安全文化氛围的建设企业具有浓厚的安全文化氛围，它对企业员工具有无形的导向和约束作用。它可使安全价值观念和安全目标在员工中间形成共识，使他们产生自控意识，指引他们向安全生产和经营的既定目标前进。可通过以下活动营造企业安全文化氛围：充分利用漫画、安全宣传标语、安全宣传墙报、报刊、广播和电视等宣传工具，扎实有效地开展安全生产宣传；组织开展安全文化娱乐活动，如举办安全文化晚会、开展安全知识竞赛、组织安全文学创作、征集安全警句、谚语，开展安全演讲比赛和事故报告会，营造浓厚的安全文化氛围；开展安全文化月、事故警示日、安全贺年活动，使员工从正反两方面切身体会到安全生产的意义，激发他们积极进行安全生产，全力支持企业的安全文化建设。2）管理层及决策者的安全文化建设 管理层及决策者的安全文化素质是企业安全文化建设的关键因素，对企业安全文化形成起着倡导和强化作用。他们对安全文化内涵及意义的理解，直接决定着企业安全文化建设的成效和可持续性。可采取如下的措施有效地提高管理层和决策者的安全文化素质：l一是按照《安全生产法》的要求，在企业建立健全安全生产管理机构，并对管理层及决策者进行定期的安全知识，特别是安全新理论、新方法的培训，其中还要强调国家有关安全生产的各项方针政策、法律法规、行业规范和技术标准，做到安全管理者要持证上岗；l二是按照《危险化学品从业单位安全标准化规范》的要求，建立健全并切实落实安全生产责任制，横向到边，纵向到底，不留死角；l三是建立健全各项管理制度并切实监督执行。实行无隐患管理，责任制、监督制与定期检查制相结合，系统科学地管理人、机、环系统；l四是制定完善的应急救援预案并按规定进行演练和完善；l五是对事故的处理坚持“四不放过”的原则，即：事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。以期使管理者和职工在事故处理过程中受到教育，杜绝类似的事故发生。3）班组及职工的安全文化建设安全工作不可能游离于真空状态，而总是和具体的人和具体的生产活动密切联系在一起的，所有的要求最终都要人去落实，所以人是安全文化建设的核心，人的安全文化素质是企业安全文化建设的基础。因此，必须强化班组及职工的安全人生观、安全价值观和安全科技知识的教育。只有提高班组及职工的安全文化素质，才能提高企业整体安全文化素质和安全管理水平。而班组及职工安全素质的提高关键在于观念的更新，因此利用各种形式的安全技术教育、培训和有意义的活动来促使他们树立正确的安全观念将是重中之重。 为提高班组及职工的安全文化素质，需积极开展如下活动：l一是对新招工人、特种作业人员进行上岗前培训，并在生产过程中要求持证上岗；l二是通过定人、定机、定岗来管理人流物流，通过开展技能演练、岗位竞赛的活动来建设合格、过硬的班组；l三是根据员工对安全的认识程度，在生产过程中对安全意识淡薄的员工开展定期的安全技术教育，使员工都树立起“安全第一”和“安全生产，人人有责”的思想；l四是定期开展创先评优活动，树立安全工作标兵，并给予其物质与精神上的奖励；l五是营造班组学习安全技术的氛围。例如在班组中展开工艺过程的“危险可操作性研究”，对发生事故展开“事故树”分析法的讨论等；l六是开展事故应急救援“仿真”演习等活动，以此提前做好降低事故损失的准备等。4）员工家属的安全文化建设家庭生活是企业职工生活的重要领域，是职工安全生产的大后方，其劳动或工作的状况与家庭生活(环境)有着密切的关系，因此，企业的安全文化建设一定会渗透到职工的家属层面。职工家属的安全文化建设主要是使家庭为职工的安全生产创造一个良好的生活条件和心理环境。为此，需要家属了解职工的工作性质、工作规律，学习相关的安全生产常识等，为职工安全生产建立一个安全、稳定的社会环境。人人都有一个温暖幸福的家庭，通过家庭亲人的关怀和支持，排除后顾之忧，全身心地投入工作，真正做到“高高兴兴上班去，平平安安回家来”。这就使企业安全文化建设创造企业安全文化宜人的人文环境，加大情感投入和对员工的关爱，在为员工创造或建立宽松、舒畅的安全与健康环境等方面，调动和发挥家属和朋友的亲情、人情和友情，来表达对安全生产经营活动中员工的关爱之心，亲人之情。 企业对员工家属的安全文化知识宣传，传达企业对员工的安全与健康的爱护和重视，表扬员工家属为企业安全生产经营活动中所作的巨大贡献，使个人的小家与企业的大家联系起来，形成“企业兴旺，家家幸福；家家太平，企业安全”的企业安全文化氛围，不断丰富企业安全文化建设的内容。方面（ABD）A．注重加强教育，树立正确的权力观B．注重制度建设，加强对权力的监督C．注重执政党建设，加强对权力的监督D．注重发展民主，加强对权力的制约1．汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。其中包括（AB）等。A．监御史九条B．刺史六条C．察吏六条D．《巡察条例》2．元代的监察法规包括（ACD）等。A.《宪台格例》B.《监察御史失察法》C.《察司合察事理》D.《行台体察等例》1．人民代表大会监督的范围包括(ABC)A.对行3.党内监督的对象包括（ABCD）A．党的各级领导机关B．党的领导干部C．党员D.党的领导机关之外的其他组织4.纪律检查机关实施党内监督的主要内容是（BCD）A.制定政策方面的情况B．遵守党的章程和其他党内法规的情况。C．党的路线、方针、政策和决议的执行情况。D．党风廉政建设的情况。1、检察机关的法律监督具有如下特征（ABCD）A、检察机关的监督具有国家性和权威性B、检察机关的法律监督具有专门性C、检察机关的法律监督具有规范性和合法性D、检查机关的法律监督具有强制性2、刑事审判活动监督的范围按审判程序分，包括（ABCD）的监督。A、一审B、二审C、再审D、死刑复核程序3、刑事立案监督的内容包括以下方面（ABD）A、公安机关应当立案而不立案侦查的案件。B、公安机关不应当立案而立案侦查的案件。C、行政监察机关应当立案侦查而不报请立案侦查的案件。D、人民检察院侦查部门应当立案侦查而不报请立案侦查的案件。1、法律规定不予受理的行政行为包括（ABCD）A、国防、外交等国家行为B、抽象政治行为C、内部行政行为D、终局行政行为2、行政行为具有如下特征（ABCD）。　　A、行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据B、行政行为具有一定的自由裁量性　　C、行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出D、行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为3、二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有以下几种处理方式（ACD）A、裁定驳回上诉、抗诉，维持原判B、上诉不加刑C、依法直接改判D、裁定撤销原判决，发回重审4、根据法律规定，有权提起审判监督程序的机关和人员是（ABCD）A、最高人民法院和上级人民法院B、各级人民法院院长及审判委员会C、最高人民检察院和上级人民检察院D、符合条件的当事人。5、行政赔偿责任的归责原则主要有以下几种（ABCD）　　A、过错责任原则 　　B、危险责任原则C、违法责任原则D、合理责任原则1、行政复议的程序包括（ACD）。A.行政复议申请B.行政复议备案C.行政复议审理D.行政复议决定2．行政复议期间，具体行政行为有下列情况之一的，可以停止执行（ABCD）。A.被申请人认为需要停止执行的B.行政复议机关认为需要停止执行的C.申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的D.法律规定停止执行的3.廉政监察机制由（ABCD）等部分构成。A前提B核心C基础D保障1.人民政协的监督不同于人民代表大会的监督（BCD）。A.具有国家权力的性质B.没有法律的约束力C.具有广泛的代表性和灵活性D.能够广开言路、畅所欲言，吸纳各方面意见2.人民政协监督中存在的问题包括（ABCD）。A.对人民政协监督的作用与意义认识不够B.人民政协监督的约束力不强C.人民政协监督的制度还不够完善D.人民政协监督的效果不够明显。3.民主党派监督在方法上讲究（BCD）。A.前瞻性B.科学性C.代表性D.建设性4.我国的权力监督主要包括(ACD)。A.人民代表大会的监督B.人民政协的监督C.行政机关的监督D.司法机关的监督1．公民监督的特征包括（ABCD）。A．广泛性B．基础性C．直接性D．多样性2.公民监督有利于（BCD）。A.经济发展B．促进社会主义民主C．全面构建反腐败体系，有效防止权力腐败D．维护社会政治稳定3.社会监督具有以下典型特征：(ABCD)。A．自觉性B．民主性C．全面性D．间接性4.舆论监督的特征是（ABCD）。A．人民性B．公开性C．及时性D．权威性5.网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点（BCD）A.实时性B．广泛性C．交互性D．一定的隐蔽性6.网络舆论监督的局限性与问题主要是（ABD）。A．监督主体的局限B．虚假信息C．容易失控D.容易发展成为网络舆论暴力7.建立特约监督员制度的主要意义是（ABC）A．密切党和政府与人民群众的联系B．推动政府的廉洁高效C．有利于民主党派加强自身建设D.扩大监督队伍8.社团监督的意义体现在以下方面（ABC）。A．社团监督是公权力机关外部监督的组成部分B．社团监督是公民监督的组织化，能更有效地维护公民利益和社会公共利益，更强有力地制约公共权力的行使C．社团监督中的参与机制可以弥补公权力机关内部监督的局限D.社团监督可以优化立法1.国际性的反腐败合作活动主要有(ABCD) A.联合国框架下的国际性反腐败行动B.国际组织联合行动对付腐败犯罪C.各国政府间的反贪污腐败行动D.国际刑警组织的反腐败行动2.目前反腐败国际合作仍然存在一些困难和问题，主要体现在以下方面(ABD)。A.一些国家对反腐败国际合作重要性的认识上仍有差距。B.反腐败国际司法、执法合作远远不能满足反腐败的现实需要。C.经济发展水平差距对反腐败国际合作的消极影响。D.“反全球化”对反腐败国际合作的消极影响。3.国际反腐败运动的发展趋势是（ACD）。A.越来越重视惩治与预防腐败相结合B.越来越重视依靠刑事侦查解决腐败问题C.越来越重视反腐败中的社会公众参与D.越来越重视加强反腐败的国际协作4.当前国际反腐败运动的特点是(ABCD)A反腐败国际化范围的扩大B反腐败国际化的组织由民间逐渐发展为官方C反对腐败的国际合作所涉及的领域越来越广D关于反腐败国际合作方面文件的法律层次越来越高5.瑞典议会监察专员的职责是（ABD）。A.监督和监察中央及地方的行政活动B.监督和监察中央及地方的司法活动C.监督和监察联邦议会和地方议会的议员D.保障法律、法令的实施6.为了保障监察工作的顺利开展，瑞典法律赋予监察专员充分的(ACD)A.调查权B.逮捕权C.建议权D.起诉权。7.为反腐败，德国政府采取了一系列自我监督和自我约束的制度和措施。主要包括以下方面(ABCD)A.“多眼睛”监督制度B.岗位轮流的制度C.严格限制兼职制度D.严格礼物收受方面的规定。8.德国监督制度的特点是（ABC）。A.以健全的法制为保障，行政权力法定化B.以公众全面参与为基础，行政权力监督多元化C.以严格自律为基础，公务员行为规范化D.以刑法为依据，对违法者的处罚极为严厉下面是赠送的广告宣传方案不需要的朋友可以下载后编辑删除！！！！！广告宣传方案每个人在日常生活中都有意、无意的接受着广告的洗礼，继而有意或无意的购买、使用广告中的产品和服务。这是每个厂家所希望的，也是他们做广告的初衷。 当今社会的广告媒体大致分为：电视媒体、、电台媒体、报纸报刊媒体、网站媒体、户外广告媒体，以及最新的网吧桌面媒体。 那么，到底哪种媒体的宣传效果性价比最高呢，我们来做个分析； 首先我们大概了解下各个媒体的宣传方式： 电视媒体： 优势：将广告直接插播在电视剧当中，是强迫式使受众接受，受众为了能够完整的看完自己所喜欢的节目，不得不浏览其中插播的广告，其二，由于小孩在懵懂的成长时期，易于接受颜色绚丽，变换节奏快的事物，电视广告更容易被小孩子所接受，这是电视广告的高明之处，也是其客户多，利润大的主要原因。 劣势：随着网络的发展，以及年轻人的生活方式的改变，电视广告的优势在日益削减。当今月来越多的年轻人开始接受速食文化，篇幅过长的电视连续剧的受众逐渐衰减，由于年轻人的思维快捷，逐渐掌握了电视广告的播出时间，往往在广告播出的时间转换频道，避开广告的冲击。 电台媒体和户外广告就不用多做分析，大家想想你记住了几个电台的广告，记住了几个路边的广告就清楚了。 对于报纸报刊的广告，相信只有那些闲了没事的或者找工作的才会刻意去浏览广告。宣传效果可以想象。 至于网站的广告，相信很多人会在电脑上设置软件直接将其屏蔽掉。网站的广告过多也会直接影响到受众的心理，进而降低其网站的竞争力。 其次我们大致由高到低排列一下以上媒体的广告费用的名次（受众派名基本和费用排名一致）： 电视媒体——户外广告——网站媒体——报纸报刊媒体——电台媒体 最后来了解一下最新的网吧桌面媒体。 桌面广告的优势 1、目标受众群体针对性强  网吧媒体的受众主要是年轻一代，接受其信息的多为在校学生（大学生居多）和有一定经济收入的白领阶层，其主要特征是消费观和价值观趋于统一，追求时尚，消费能力集中，且具有很强的消费欲望，界定在感性消费，而非理性消费群体范畴。选择网吧广告可以帮您直接命中最有可能的潜在用户。 2、100%的广告有效送达率 网吧电脑显示屏广告位基于对网吧的上网环境及网民上网习惯的充分调研而设置。电脑显示屏广告界面是网民登陆后默认当前界面,任何网民,无论其上网聊天或玩游戏均能100%看到电脑显示屏中的客户广告。 3、受众数量更加巨大 目标受众规模大，通过对全国大中城市的网吧进行抽样调查，据统计，每台网吧电脑每天的使用人次为4－6人，在节假日和周末还有30％左右的增长。一万台网吧电脑，每天的用户数量即为4万－6万，一个月的累计用户数量即为120万－180万人次，也就是说网吧广告的受众为120万－180万人次/万台/月，这样的规模是目前任何专业类媒体都无法比拟的。 4、更加有效的广告记忆的强制性、反复性、抗干扰性 我们在制作广告画面时要求一个桌面上同时最多只能发布三至四个不同品牌的广告宣传，这样品牌之间的干扰度低，更有利于广告信息的传播；网吧广告是在其内上网者登录网络后必然显示在桌面和浏览器上的，它强制上网者接受广告信息；通过上述两方面因素的结合，最终让目标受众产生有效的广告记忆力。5、全天候宣传媒体 目前网吧规定营业时间是早8点至晚12点，实际上绝大部分网吧是24小时营业，网吧媒体成为名副其实的全天候媒体。 6、广告发布方式更加灵活 客户可以根据具体的情况及需求安排投放范围及区域，最大限度地保证投放的灵活性，广告发布可采用网络广告的所有形式；并保证在合同签署后短时间内发布广告和根据客户要求实时更新广告，保证广告发布的及时性和有效性。 7、投放效果评估更加真实 每一个客户投放的网吧，我们都将提供详细的网吧资料（网吧名称，终端电脑台数等），客户对于自己投放广告的范围及覆盖人群数量有非常真实和精确的掌控。显示屏广告位的设置方法使得广告的发布也更加直观有效，结合网络技术手段可对广告投放 效果进行及时有效的分析评估'