书记 民主生活会发言提纲（第二稿） 12页

'学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进“两学一做”学习教育专题民主生活会发言提纲青岗岭回族彝族乡党委书记马赛（2017年1月）尊敬的施副书记、各位领导、同志们：按照区纪委、区委组织部《关于认真开好2016年度党员领导干部民主生活会的通知》等文件要求，围绕学习贯彻党的十八届六中全会精神这个主题，结合“两学一做”学习教育，主动对焦“四讲四有”合格党员标准，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》精神和要求，紧密结合个人思想和工作实际，通过征求意见、谈心谈话和个人自查，深入查摆、剖析了存在的问题，认真制定了整改措施，明确了下步努力方向，形成个人对照检查材料。现将有关情况报告如下：一、自身存在的问题和不足（一）理想信念方面。一是党性锤炼不过硬。作为一名领导干部，能够牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上自觉以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在大是大非面前立场坚定、态度坚决，但政治敏锐性和鉴别力还是不够强。比如，有时对社会-12- 上和网络上一些消极议论或调侃所产生的负面影响认识不足、抵制不力，认为只要自己不附和、不转发就行了，不善于从政治上分析情况、思考问题、做出判断。二是理论武装不自觉。没有从“要我学”的层面上升到“我要学”的境界，缺乏“挤”与“钻”的自觉性，仅满足于一般性了解，感兴趣的学得多，不感兴趣的学得少，与党建、换届、脱贫攻坚等工作有关的业务知识学得多，对关联性不大的思想政治、市场经济等纯理论知识学得少，特别是对十八大以来提出的发展新常态、供给侧结构性改革等新理念钻研不够、把握不深。比如，在组织安排乡党委中心组学习方面，系统性、计划性还不足，对中国特色社会主义理论体系原著的学习安排不多，更多是传达上级会议精神、研究部署贯彻意见。（二）纪律规矩方面。一是政治纪律性还有待加强。对执行政治纪律讲得多、抓得少，把行动上不出格等同于政治上合格，用行动一致代替思想一致。比如，在落实和执行区委、区政府决策部署时，还存在思维狭隘和观念模糊等问题，习惯于站在乡镇基层的角度考虑自己“一亩三分地”，偶尔做“选择题”、拨“小算盘”，没有从全区发展大局进行统筹考虑，导致上级有些工作落实不到位，有时会不顾长远发展追求短期效果和成绩，这实质上是政治敏感性不高、大局观淡薄。二是规矩意识还有待提升。能够严格按照党的原则和规矩办事，“八小时以内”、“八小时以外”都做到自我约束严格，但-12- 在执行纪律时也偶尔存在麻痹思想，比如，对部分乡村干部迟到早退、开会提前离开等小毛病监管也不到位，有时候会手下留情。三是行为上存在一定自由性，执行民主集中制程序时，听取班子成员意见或建议不够；在工作中，看到问题就直接讲出来，认为对的就直接安排，缺乏沟通，有时会伤害一些同志的感情。（三）工作作风方面。一是为人民服务的宗旨观念不够牢固，对待群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍多时，性子就有些急躁，态度不够和蔼，没有合理调整自己的情绪。二是深入基层调研不够，对全乡的工作指导和督促还不够深入，真正沉下心来到田间地头、到农户家中为群众解决突出问题的情况很少，发现问题不准，致使工作效果不够理想。三是在落实中央“八项规定”和省、市、区实施意见精神上，领导带头、以上率下的作用没有充分发挥，还没有形成上下联动、共同推进的工作合力。四是对“四风”变相反弹回潮等问题，关注不足，批评不多，反击不够。（四）担当作为方面。一是推进工作的韧劲不足。工作中，我始终坚持主动担责，敢于“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”，但由于日常事务多、工作任务重，性情又比较急，有时存在浮躁、急躁现象，缺乏“钉钉子”精神和“滴水穿石”的韧劲。比如在7月14日，区委、区政府领导在我乡召开脱贫攻坚现场办公会和干部座谈会后，我主动承担起杜家梁子60-12- 户群众搬迁建设任务，亲自应对重点、难点工作和棘手事情，虽然多次深夜召开群众会，讲明政策措施，采取了不少办法去推进，但持续跟踪推动落实力度还不够，创新工作意识还不强，致使全部农户愿意搬迁、同意搬迁、支持搬迁的局面还未形成。二是迎难而上的劲头不足。习惯“按部就班”，等文件、等批示，上级有要求、有规定就做，没要求、没规定就不想或不敢做。比如，易地扶贫搬迁搬迁民房建设补助款兑付的问题，由于牵涉到多项资金整合，步子不敢迈得太大，有“先放放、等等看”的思想，不愿意去触及，缺乏敢于先试、敢于碰硬、敢于负责的精神。三是对班子成员存在问题批评不够，有时为了搞好团结，偶尔也会当老好人、讲一团和气，比如，对部分领导带班期间不到位等情况，有时缺乏当面批评的勇气，顾面子、讲人情，管理不严，惩治不力。四是问题研究创造性不强。对新常态下如何更好地开展工作，主动研究不够，措施办法不多，面对繁重的工作任务时，有时会疲于应付，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，指导工作时往往凭借二十多年来积累的基层工作经验，没有及时用理论知识、业务知识来指导，出现了“本领恐慌”。（五）组织生活方面。一是支部生活身份没有摆正。我能够主动参加党的组织生活，按规定自觉交纳党费，及时报告个人有关事项，从没有以“工作忙”为由，“缺席”乡机关党支部的政治学习和组织生活，但有时会不自觉地以“领导”身-12- 份对支部同志们提要求、作指示，不能时刻谨记“自己是一名普通的共产党员”。二是谈心谈话不够深入。与班子成员、中层干部、各村“三委”负责人沟通交流多，与一般干部职工交流谈心较少，而且大多是就事论事，讲工作、讲成绩较多，很少谈问题、谈缺点，在深挖思想根源、真正触及灵魂深处上做的还不够，“拉袖扯耳”也不够直接直白，在频度和深度上还需进一步加强。三是乡党委理论中心组集中学习质量不高，学习风气不浓，有时会把中心组学习当作一般任务，为开会而开会，流于形式，对要求党政领导班子成员撰写的心得体会，没有跟踪检查，没取得实际效果。四是部分村级党组织建设软弱涣散，组织生活的管理不到位，党内组织生活准备不充分，“三会一课”制度不健全，缺乏对党员的教育、管理、评价、考核等有效的监督制约机制和激励约束机制。（六）从严治党方面。一是主体责任压得不够实。能够带头履行全面从严治党“第一责任人”职责，旗帜鲜明地支持乡纪委开展“三转”，但在具体工作中，督促主体责任和监督责任落实的方式方法还过于传统，主要依靠集中检查、听取汇报等方式落实成效，在如何推动“两个责任”落实上拿不出更加务实有效的举措。反思起来，主要是自己对新常态下加强党风廉洁建设的极端重要性认识还不够深刻。二是正风肃纪不够严。有时怕执行规定过严，会束缚干部手脚，影响干部积极性和全乡工作的协调开展；有时对违规违纪的一些现-12- 象和人员睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题；对一些苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的没有提醒，该批评的没有不批评，该约谈的没有约谈，“从严治党”的思想没有得到有效贯彻落实。三是廉洁监督机制还不健全。我能够树立较强的廉洁自律意识，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》，始终做到干干净净做事、堂堂正正做人、清清白白做官。但总体对自身在廉洁自律方面仍以自控为主，没有较好发动群众和身边同志监督批评。需要说明的是：父母双亲在守望乡老家务农，妻子马香云，是个体工商户，女儿马梓旗，今年8岁，在昭阳区第四小学读二年级，儿子马梓健，今年7月份出世。家庭年收入约11万元左右。本人2015年通过个人工资积蓄和住房公积金在康晟花园小区购买1套130平方米的商品房，但后来因户型不理想，今年11月份退了，没有购买。至今仍以每年8800元的租金租房住在凤霞路174号烟厂南区1幢1单元202，面积为60平方米左右。从来没有享受过福利房待遇。2015年12月份，用7万元购买了1辆雪佛兰迈锐宝二手轿车；没有违规使用公车，公车改革后，全乡4辆公车全部作为下村开展工作使用。没有公私护照、没有出国，也没有出入会所、收受和持有会员卡等现象；没有利用职权干预和插手建设工程招投标、土地流转、农业产业开发等市场经济活动，也没有在企业兼职、领取报酬等行为；没有不良嗜好；没有超标接待，没有利用公款大-12- 吃大喝行为，所有办公用餐都在乡政府食堂；没有超标准使用办公用房，我只有1间办公室，符合科级干部办公用房标准；没有办过红白喜事借机敛财和利用职权为配偶、子女谋取利益的行为；没有出现严重侵害群众合法权益的违法违纪事情而隐瞒不报、压案不查的行为。二、产生问题的原因剖析通过认真剖析，虽然以上问题的存在有一定的客观原因，但主要还是主观原因造成的，具体表现在以下几个方面：（一）理想信念有所松懈。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上，向全党提出了“不忘初心”的号召，不忘初心，就是不能忘了成为一名共产党员最初的理想信念。作为一名有近20年党龄的老党员，在工作中，我虽然能够做到在思想和行动上同党中央保持高度一致，但也缺少更加坚定的理论自信，特别是放松了理论学习，没有把理论学习当成一种需要，一种对领导干部政治素质的基本要求，在学习和工作冲突时，经常学习服从于任务，导致学习“欠账”越存越多。特别是去年通过开展“两学一做”学习教育以来，发现自己与先辈先进的差距越拉越远，对共产主义远大理想和中国特色社会主义理想信念还没有上升为一种理性自觉、一种持久坚守、一种沉着定力，在精神上及时“补钙”不够，造成了世界观、人生观、价值观这个“总开关”螺丝松动。-12- （二）宗旨意识有所淡化。宗旨意识的关键是看心中是否装着人民群众，是否有全心全意为人民服务的意识，我们所做的一切工作，其出发点和落脚点是为人民执政、为人民谋利、为人民服务这一根本宗旨。作为组织在基层培养起来的干部，我自认为自己出生在农村，成长在农村，从1996年10月参加工作至今，长期在青岗岭、北闸、布嘎、凤凰、小龙洞等基层工作，经常与群众打交道，对群众有一种特殊情怀。但随着参加工作时间的增加，工作环境的变化，工作职务的升迁，坐办公室时间多了，开会时间多了，慢慢淡忘了党的宗旨、淡忘了公仆身份，与基层群众的密切联系有所弱化，为人民服务的宗旨意识有所淡化，下村组听取干部汇报的多，直接联系群众的少，造成服务群众的能力有所下降。（三）党性锻炼存在不足。在大是大非面前，能够坚决做到保持政治清醒，但在日常工作生活中，对自己作为“班长”所肩负的重要职责和神圣使命认识不充分，没有时刻以“四讲四有”合格党员标准严格要求自己，总觉得自己是老党员，不会去碰“高压线”，结果忽视了一些小节和细节上的自律，没有持续不断地加强政治理论、道德情操、思想文化和专业知识等修养；放松了对党性锻炼的要求，放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求，没有通过自我学习、自我教诲、自我锻炼、自我改造达到党员领导干部党性修养应具备的水平，直接影响了自己思想的进步和工作的推进。-12- （四）纪律观念有所弱化。作为党委书记，党内政治生活还是不够严肃，科学民主决策没有很好地落到实处，对党风廉洁建设和反腐败斗争的重要性、艰巨性和长期性认识不足，缺少“踏石留印、抓铁有痕”的决心和劲头。没有充分意识到政治纪律是“带电的高压线”、政治规矩是“高悬的铁戒尺”，存在“独善其身”思想，认为只要自己在大事大非问题上能坚守原则，不染不正之风，不为不法之事，主动当好表率，干部就会跟着学。但对抓好干部廉洁时紧时松，改作风、提效能的力度还不够大。三、努力方向和整改措施增强发现和解决自身问题的能力是本次民主生活会的出发点和落脚点。针对查摆出来的问题，在今后的学习、工作和生活中，我将结合十八届六中全会精神的学习贯彻和“两学一做”学习教育的开展，严格对照《准则》、《条例》和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持边学边改、边查边改、立行立改、真抓实改，使各项措施落到实处，切实转变作风、推动工作、树好形象。（一）强化忠诚意识，做到心中有党。认真学习党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神、中央“两学一做”学习教育工作座谈会精神，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》基本要求，学习陈豪书记对我省“两学一做”学习教育、干部-12- 队伍建设、组织建设、作风建设等方面的讲话精神，学习云南省第十次党代会精神、昭通市委四届二次全会精神，学习党的优良传统，学习党纪党规，学习业务知识、法律知识、传统文化知识，牢固树立“四种意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，严守党的政治纪律、政治规矩，提升道德境界，站稳群众立场，自觉强化政治担当，对党忠诚、为党工作、向党负责；坚决拥护中央、省、市、区各项决策部署，并全力以赴推动落实；努力提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，克服功利主义和交差应付的思想，树立正确的权力观、地位观、政绩观、利益观；牢记党的宗旨，聚焦问题，敢于向问题“叫板”，真心实意地为群众办实事、办好事；牢固树立担当意识和责任意识，明确目标、振奋精神，不忘初心，继续前进；面对新形势、新常态、新问题，做到严格要求、恪守职责、勇于创新，全力以赴完成各项工作任务。（二）强化服务意识，做到心中有民。坚持把为人民服务作为一种政治责任、一种精神追求、一种日常习惯，不断丰富自己的思想内涵和精神境界。认真学习领会中央和省、市、区关于改进工作作风、密切联系群众有关意见规定精神和重要意义，牢固树立群众观念和公仆意识，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；带动班子成员俯下身、沉下去，主动“沾土气”、“接地气”，平均每周至少2次以上-12- 下村组、进农户，坚持调查研究，指导基层工作，倾听群众意见，搭好为民排忧解难平台。带头弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，大力保障和改善民生，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。（三）强化担当意识，做到心中有责。“在其位、谋其政、尽其力”，遇到问题不躲闪、遇见矛盾不回避，用责任心树立领导威信、凝聚干群关系。围绕破除落后心态，树立昂扬向上的精神状态，围绕突破大山重围，树立敢闯敢干的开拓意识，围绕冲破小农思想，树立锐意进取的争先意识，围绕增强开放意识，接受工业文明和城市文明洗礼，围绕增强党性修养，树立廉洁自律的意识，围绕消除畏缩懈怠，树立担当意识开展好新一轮解放思想大讨论活动，着力转变不适应不符合当前发展要求的思想观念；始终坚持正确政绩观，立足当前、着眼长远，努力创造经得起实践、历史、人民检验的实绩；坚持民主集中制，保证各项决策的科学民主，注重合理分工，大胆放手并全力支持班子成员开展工作；坚持问题导向，对存在的问题不掩盖、不回避、不推脱，带头发扬“钉钉子”精神，针对各项整改工作任务，一项一项抓落实、一件一件改到位。（四）强化自律意识，做到心中有戒。牢记“打铁还需自身硬”，认真履行第一责任人的职责，进一步强化抓好党建本职，切实把抓好党建作为最大政绩，坚持把党建工作和中心-12- 工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核；全面落实从严治党政治责任，始终坚持严守信念不动摇，深入学习贯彻中央、省、市、区对全面从严治党提出的新要求新部署；按照党风廉洁建设责任制要求，建立完善全面从严治党主体责任清单，明确和细化责任主体、责任内容、工作措施等，经常性开展主体责任落实的自查自纠；坚持严字当头，对检查中发现问题较多、群众来信来访反映较多、社会反映强烈的突出问题，坚决依纪依规整改或处置；对照党章党规党纪，不断净化自己的思想、校正自己的行为，养成遵规守纪的高度自觉；始终保持清醒的头脑，严格执行廉洁自律有关规定，从生活中的点滴小事做起，带头严于律己，带头艰苦奋斗，管好管住工作圈、生活圈，坚持道德高线，严守纪律底线，做真正忠诚、干净、担当的党员干部。以上对照检查不到位、不深刻的地方，敬请各位领导、各位同志帮助批评指正。-12-'