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  • 2022-04-22 11:41:49 发布

在全市第七次社区居委会换届选举工作会议上的讲话

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'在全市第七次社区居委会换届选举工作会议上的讲话各位领导、同志们:根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《**省〈城市居民委员会组织法〉实施办法》的规定,我市第六届社区居委会于6月30日任期届满,即将进行第七次社区居委会换届选举工作。6月16日,省委、省政府召开了全省第七次社区居委会换届选举工作电视电话会议,全面部署了换届选举工作。我市为全面完成本次换届选举工作,做了大量的准备工作,市委办、市政府办下发了《关于认真做好第七次社区居委会换届选举工作的通知》(张办〔〕78号)。各区县、乡镇、街道组织对社区居委会的财务进行了任期审计,对“难点”社区进行了调查摸底,特别是7月30日省民政厅举办的全省第七次社区居委会换届选举骨干培训班,为推动我市的换届选举工作顺利进行奠定了基础。今天,我就如何做好此次换届选举工作,讲以下四个方面的意见。一、认清形势,全面掌握社区居委会换届选举的现实状况 居委会换届选举是宪法和法律规定的重要制度,是我国社会主义民主在城市基层最广泛的实践形式之一。当前,我国城市基层社会正在发生深刻变化,居委会换届选举工作面临许多新情况、新问题,特别是随着城市流动人口的增加、就业压力的增大和社区居民民主法制意识增强,做好居委会换届选举工作,对于进一步提高城市社区管理和服务水平,维护城市社会稳定,保障社区居民享有更多更切实的民主权利,落实中央关于保增长、保民生、保稳定的各项方针政策等具有重要意义。各区县各部门要深入贯彻落实科学发展观,认识做好此次居委会换届选举工作的重要性,严格按照法律法规和有关政策规定,加强组织引导,认真研究解决选举中出现的问题,积极推进居委会民主选举制度化、规范化、程序化;坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机统一,不断提高居民群众在社区事务中当家作主的能力。我市本次换届选举的社区居委会共有145个,其中:永定区58个,武陵源区18个,慈利县42个,桑植县27个,虽然数量不多,但与换届选举相比,面临着新的形势和新要求的考验。一是民政部、省、市对此次换届选举提出了新的要求。在选举方法上,实行直接选举和间接相结合,要求从实际出发,积极扩大居委会直接选举的覆盖面,力争达到50%以上。并明确规定,凡由农村村委会改设居委会,但原农村集体经济产权制度改革还没有完成的,不得实行代表间接选举。我市城市社区从未进行过直选,这给城市社区选举的组织工作带来了更大的考验。 二是面临经济社会发展中带来的一些新问题。随着户籍制度改革、商品房和安置房建设快速推进,客观上造成的人户分离情况比较突出,给选民登记、资格认定造成不确定性,容易发生错登、漏登、重登等现象,使选情更为复杂。为此,我们要客观分析形势,周密部署,科学操作,依法推进,充分保障本次换届选举工作的顺利进行。二、把握关键,依法有序推进社区居委会换届选举工作我们要在做好前期宣传发动、审计、业务骨干培训的基础上,在换届选举工作开展的过程中,着重把握好以下五个关键环节:(一)要把好居民选举委员会成员推选关。居民选举委员会是居委会选举的组织机构,其成员素质的高低关系到选举工作的成败。区县要成立换届选举领导小组,加强对换届选举的领导和指导工作;乡镇(街道)要成立换届选举指导小组,按照法律规定的程序,指导、规范各社区居民选举委员会的推选工作。各社区党组织要切实加强指导,注重发挥党员干部作用,引导选民把懂法律、讲原则、有威信的同志推选进选委会班子。社区党组织领导班子成员要按照法定的推选程序,担任居民选举委员会成员。(二)要把好选民登记关。 选民是参加选举工作的主体。要严格按照社区居委会组织法和《选举规程》,搞好有选举权和被选举权居民的登记工作。针对我市城市化进程加快、户籍制度改革、撤村建居、人口流动、人户分离等带来的新情况、新问题,更加细致扎实地做好工作,坚持以户籍所在地为基础,结合居住地的实际情况,按选民意愿进行登记,确保落实选民的民主权利。本次换届参选选民以实际登记选民为基准,各级要严把选民登记关,不错登、不漏登、不重登。(三)要把好候选人的产生关。候选人的产生是社区居委会换届选举工作关键的一环。要依照法律程序,充分尊重民意,坚持公正、公平、公开的原则确定候选人。社区居委会成员候选人提名方式有三种:一是设立投票站,由选民直接提名;二是召开选民会议投票提名;三是各居民小组召开选民会议投票提名。在提名候选人阶段,要引导居民消除家族、宗族、派别等不良影响,杜绝任何组织和个人指定、委派或撤换候选人。要通过党员、居民代表、群众骨干做细致的思想工作,引导群众真正把那些素质好、威信高、能力强、热心为群众服务的人提名为候选人。要保证妇女在居委会选举中的合法权益,使女性在居委会成员中有适当名额。(四)要把好居委会干部职数关。居委会班子成员职数职位设置必须坚持精简高效的原则,社区居委会成员职数原则上由3至5人组成,社区人口达3000人以上的可设置副主任。干部职位和职数的设置可由县级人民政府、街道办事处、乡镇人民政府确定。 (五)要把好投票选举关。市委办、市政府办文件规定,10月13日至18日是选民投票选举日,各区县也可确定统一投票选举日。投票是选举的中心环节,法律性、程序性、技术性很强,要精心做好选举前的各项准备工作,严密组织,及早确定并告知选民投票选举方式、投票场地和应遵守的规则。要严格按《选举规程》实施选举,维护选举的良好秩序,确保各项程序合法,选举有效。三、精心组织,确保社区居委会换届选举工作圆满成功本次社区居委会换届选举,各级领导干部一定要牢固树立高度的政治责任感和全局意识,切实加强领导,精心组织,周密安排,确保换届选举获得成功。(一)要加强前期调研,完善准备工作。 各社区居委会情况千差万别,居民的文化素质也不尽相同。各区(县)、乡镇(街道)要提前对本辖区居委会及居民的情况进行摸底,重点掌握居民的情况、历史遗留问题和现行突出矛盾,认真分析和研究换届选举的各个环节,及早准备预案和措施。对可能出现的问题,如财务审计中出现的问题、选民资格的确认问题、民主确定候选人的问题、扰乱破坏选举或不正当竞选的查处问题等,更要重点研究,做到心中有数,从而在具体选举过程中,有针对性的加强工作指导。同时,各区县要办好直接选举的试点,为保证直接选举覆盖面达50%以上打下坚实基础。特别是永定区,对中心城区的社区居委会实行直接选举,省里有明确要求。该区58个社区居委会,而在中心城区的社区占38个,如不推行直接选举,根本无法完成直接选举覆盖面达50%以上的任务。(二)要坚持正确导向,选优配强居委会班子。推选什么样的人当居委会干部,关系到党在基层的执政基础,关系到我们加快城市化和城市现代化建设的进程。因此,我们要以社区居委会换届选举为契机,选优配强基层工作班子,夯实党的执政基础。要按规定程序,把那些经过培养考察、实践证明能够胜任居委会工作的后备干部,依法充实进居委会班子。要注重改善班子结构,按照年轻化、知识化、专业化的要求,更新用人观念,拓宽用人渠道,提高居委会班子的整体素质,激发基层工作活力。(三)要坚持依法操作,维护社会发展稳定。 依法选举,是做好社区居委会换届选举的保证。换届选举工作中,要严格按照法律法规办事,坚持直接、普遍、差额、公开、公平、公正和竞争等原则,凡法律、法规和政策有明确规定的,要严格遵照执行,尚未作明确规定的,应按照自治原则由居民会议、居民代表会议依法讨论决定。要规范操作程序,法定的程序一个都不能少,规定的步骤一步都不能缺。在换届选举前,要严格执行先审计后选举的有关规定。各级各部门要切实负起责任,加大执法监督力度,高度重视对换届选举中出现的违法事件的调查和处理,做好来信来访接待工作,有案必查,有错必纠。对在选举中不依法办事、违法操作造成群众集体上访的,要追究当事人和责任人的责任。对出现问题较多的,要追究有关领导的责任。对群众反映与实际情况有出入的,要向群众说明情况,澄清事实;对群众由于不了解法律法规的规定或不理解国家有关政策而上访的,要耐心解释,做好政策宣传和思想疏导。对可能引发群体性事件、影响社会稳定的问题,主要领导要亲自到第一线处理,并及时向换届选举领导小组汇报请示,不得擅自决定和轻率处理。四、因势利导,进一步推进基层组织规范化建设(一)要加快推进基层自治组织建设,夯实基层基础工作。在选举工作结束后,要及时做好新老班子交接工作,清理好集体财务帐目、固定资产、工作档案,并处置好债权债务及其它遗留问题,保证新一届居委会正常开展工作。要及时组织对基层干部的业务培训和政策学习,特别是对新当选的年轻干部要通过以老带新,提升他们为基层群众服务的能力。要充分发挥基层党组织的领导核心作用。居委会党组织要依照国家的法律和政策,着眼于强化对权力的制约和监督,指导、支持居委会依法处理好自治事务,齐心协力,共同促进各项事业全面发展。(二)要进一步加强制度建设,提升基层民主自治水平。新一届社区居委会产生后,要及时制定任期目标和年度工作计划 ,建立健全居民会议、社区成员代表会议、居务公开、下属委员会等相关民主管理、民主决策、民主监督制度。重点要以民主管理为核心,以制度建设为保障,使居务公开工作由事后公开转向事前、事中、事后全过程公开,由间接公开转为直接公开,做到凡是群众关心的问题都要及时公开,让群众参与社区重大事务的决策和管理,保证群众的知情权、参与权、管理权和监督权。(三)要切实加强社区建设,为建设文明、安全、和谐**奠定坚实基础。要通过此次换届选举,因地制宜,分类指导,进一步激发基层干部队伍的活力,引导各社区以更大的热情、更高的标准积极发展壮大社区经济,改善社区服务水平,扎实推进和谐社区建设。各区县要按照市委、市政府《关于大力推进城市社区建设的意见》、民政部《关于在全国开展“建设和谐社区示范单位”创建活动的通知》等文件精神,加快管理体制创新。要按照“五室三站两栏一校一场地”的功能设置标准,加强社区服务中心建设,从实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的目标出发,明确社区工作职责,强化社区服务功能,提高社区组织的自治能力和自我服务能力,并积极引导社区居民、驻社区单位、中介组织和志愿者队伍参与社区建设,加强自律管理、提供互助服务,努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。 同志们,开展社区居委会换届选举,全面推进基层民主政治建设,是我市当前社会生活中的一件大事。我们一定要以高度的责任感和使命感,精心组织,严格程序,依法推进我市换届选举工作的顺利开展,圆满完成此次社区居委会换届选举任务。'