王福宏书记在全市领导干部会议上的即席讲话 23页

'王福宏书记在全市领导干部会议上的即席讲话（2012年1月30日，根据录音整理）王福宏同志们：今天是大年初八，还是祈福纳祥的好日子。首先，我和国权、开南、迎峰同志一起代表市委、市人大、市政府、市政协四套班子给大家拜年，向在座的各位并通过你们向全市人民送上新春的祝福，祝在座的各位奋发有为、蓬勃向上，祝全市人民龙年吉祥、幸福安康！   这里，我们还要向节日期间坚守工作岗位的广大干部职工致以崇高的敬意！春节7天长假，由于各地各部门领导重视、准备充分、措施得力、工作到位，总体上实现了“安全、顺畅、舒心、效益、喜庆” 的预期目标。城乡各大商场超市、集贸市场供应充足，粮油肉蛋菜等生活必需品货丰价稳；供水、供电、供气、通讯等部门坚持24小时值班制度，为节日期间的生产生活提供了有力保证；公路、铁路、民航、城市公交等交通运输部门运力配备充足，确保了市民和游客及时安全出行；宾旅馆及餐饮服务全力以赴备战春节黄金周，满足了市民和游客的需求；中心城区主要街道和重点部位装扮一新，市容、环卫部门非常辛苦，冒着雨雪，坚持每天上路清扫，保证了全市各地特别是中心城区市容市貌的优美整洁；公安、安监、信访、林业、消防等部门严阵以待、严密防范，全市未发生影响社会稳定的群体性事件、刑事案件、治安案件、交通事故、森林火灾事故、安全生产事故和赴省进京上访事件；市委办、市政府办、市信息办、市交通局、市公安局（交警支队）、市假日办、市安监局、市林业局等单位每天都通过短信形式报送信息，并实行“零报告”制度，确保了信息报送及时畅达。应该说，全市各级、各部门、各方面都按照市委、市政府的部署，坚守岗位，春节期间的各项工作都做得很好。这里要着重强调的是：公安交警尽职尽责。他们主动放弃休假，应对雨雪天气，全警上路，全力以赴，加强对高速公路、国省道、旅游干线和乡村公路的巡逻管控，加大对客运车辆的检查力度，在主要景区、景点设置服务咨询台，在中心城区主干道和重要路口安排警力维持秩序，确保了客流高峰期的交通顺畅，保障了春节期间旅游交通环境安全。我从电视新闻上看到，除夕那天歙县长陔岭路面结冰，车辆无法通行。我们的交警同志，还有当地党委、政府组织的民兵、志愿者以及司机一起除冰扫雪，使得道路畅通，保证了大批返乡农民工能顺利赶回家过年。节日期间，徽杭、合铜黄、黄塔桃三条高速公路进口总流量116730台次，出口总流量131204台次，较去年同期分别增长26.15%和39.95%。全市道路畅通、秩序良好，未发生涉旅死亡事故，未发生重大拥堵现象，未出现旅客滞留情况。整个节日期间，广大公安交警冒着风雨、冒着严寒，坚守岗位，非常辛苦，应该向他们表示敬意、表示谢意。宣传文化活动丰富多彩。除夕和正月初一两天，黄山风景区作为央视《一年又一年》春节特别节目全国五个定位直播点之一（黄山、红其拉普、漠河、上海、三亚），共播出了13组画面，包括黄山风光、雪凇、冬雪、舞龙等内容。黄山风景区工作做得好，继伟、正军、碧云等同志超前谋划，全力以赴，使得直播活动顺利进行，影响很大、效果很好。春节期间遇到我的人都说，你们黄山风景区亮相央视，很漂亮！正月初四，黄山区“轩辕车会” 大型民俗活动在央视中文国际、英文国际两个频道进行了长达二十分钟的现场直播，还穿插了新安江延伸段、屯溪老街以及黄山风景区的画面，对外展示了黄山的优美风光和厚重文化，宣传部门以及黄山区陈明、立秋等同志组织得不错，把“车会”与黄山其他地方的画面结合起来，非常好。正月初三，歙县借徽州府衙对外试开放之机，上演了大型历史情景剧《接任》，完整再现了明代知府上任、离任的真实历史过程，为古城人民及外来游客献上了一场精彩的视觉盛宴和文化大餐。把徽州府衙的内涵不断加以丰富，把这场戏组织好，长年上演，还是很有特色的。不知大家注意到了没有，全球华人共同瞩目的2012央视春晚，融入了三处黄山元素：第一处是演唱《中国美》这首歌的时候，大屏幕上用了黄山西海风光作为背景，用黄山美来支撑中国美，这不仅是央视编导的思路，更是中国人民的心声；第二处是蒋大为演唱的《思乡曲》，当演唱到“思故乡，望故乡”的时候，大屏幕上出现的是黄山始信峰的风光，足以说明，在人们的心中已经将黄山作为中华儿女共同拥有的故乡代表；第三处是张明敏演唱的《我的中国心》，其中将黄山与长江、长城、黄河一道作为中华民族壮丽山河的杰出代表，再次唱出了炎黄子孙的心声。据统计，整个节日期间，黄山广播电视台在中央电视台播发新闻34条（去年18条）、其中《新闻联播》5条（去年1条），在中央广播电台播发稿件7条（去年没有），在安徽广播电视台播发电视新闻稿件38条（去年22条）、广播稿件18条（去年10条），全面攀升。与此同时，各地各部门共安排了110余场丰富多彩的文化活动。宣传文化与工业等其他产业既有相同之处，也有不同之处，其效益不可低估，各级党委、政府在这方面所做的工作、付出的心血，必须充分肯定。景区景点接待再创新高。 节前市县旅游部门和各景区景点就加大了旅游宣传攻势，旅游接待呈先抑后扬走势。黄山风景区持续走高，温泉游、乡村游、自驾游热销，冬游赏雪成为亮点，旅游市场火爆，旅游秩序良好，无重大旅游投诉和安全事故。全市共接待游客141.03万人次、同比增长23.58%，旅游总收入7.02亿元、同比增长31.83%。52个景区共接待游客38.54万人次、增长22.6%，门票收入1932万元、增长21%，其中黄山景区接待68716人、增长11.3%，门票收入903万元、增长14.5%。但是，既要肯定成绩，也要注意总结，要看到全市景区景点之间增长不平衡、工作不到位的问题。在今后的重要节假日，要通过深入分析，明确工作任务，实行目标管理，确保重点景区景点接待量和收入有较大幅度增长。广大医务工作者坚守岗位。春节期间，全市广大医务工作者舍小家顾大家，爱岗敬业，救死扶伤，无私奉献。据了解市人民医院春节期间就有800余名（去年同期686人）患者住院治疗，迎接了48名（去年同期32人）“龙子”、“龙女”，每天都有300余名医护人员工作在临床一线，有力保证了广大市民和游客有病能及时得到诊治。春节假期已经过去，我们召开这次全市领导干部会议的主要目的，就是动员全市上下收心收神，到岗到位，尽职尽责，快干快上，确保首季“开门红”，并为完成全年目标任务奠定坚实基础。   刚才，国权同志就抓好当前各项工作作了全面部署和安排，具有很强的针对性和指导性，我完全赞成。希望大家认真抓好贯彻落实。这里我强调两件事，一是森林防火，大家一定要高度重视，春节期间云南丽江发生森林火灾，我们要高度警醒；二是茶叶生产，今年我们提出茶业综合产值要突破70亿，这取决于茶叶的市场价格和生长情况，特别是天气情况，要对可能发生的“倒春寒”采取措施、做好准备。下面，我再强调几点意见，供大家参考。一是所有工作都要抓紧干起来。 去年，我们在困难比较多、压力比较大、灾情比较重的情况下，顺利实现了“十二五”精彩开局，就是靠早抓出来的、靠拼抢出来的。今年与去年相比可能困难更大一些，尤其是上半年的困难会更大，能不能继续克难而进、乘势而上，关键还是要抓紧抓早，尽快动起来、迅速干起来。从了解到的情况看，各地各部门包括一些领导同志工作抓得都很紧。腊月二十七，我到中心城区桑园、草市安置区调研，同无非、文明、刘光及市直相关部门、屯溪区的同志一起商量，就今年中心城区建设排出了13项重点工作，包括新安江延伸段花山大桥建设并尽快形成两岸交通大循环，新安江沿岸130万平方米绿化景观提升，桑园、草市等6个安置区建设，水电站、翻板坝等9处亮化，9个公园广场改造提升，“两个百幢”高层建筑建设，社区和“三小”改造，高铁新区、徽州文化艺术长廊等重要节点建设，新安江水上旅游，学校、医院、菜市场、农贸批发市场等公共服务设施，天目药业、天马纺织、天都纺织等城区工厂搬迁，城市广告清理整顿、公交车停靠站和站牌的改造更新，旧城改造，等等。市住建委、屯溪区第二天就立马行动，召开专题会议研究落实，对各项工作分别明确了责任领导、责任部门、责任人和责任要求。昨天国权同志告诉我，正月初六就同文明同志商量，准备近期就中心城区以及经济开发区、徽州文化艺术长廊建设资金、管理等问题进行专题研究部署，确保今年中心城区建设这十几个方面的工作落到实处、有较大的变化。徽州区在重点项目和工业企业开复工方面抓得也不错，节前他们就排出了具体项目和企业的开复工日期，要求35个续建项目1月31日（正月初九）前复工24个、2月7日 前全部复工，31个新开工项目2月底开工24个；70家规上工业企业正月初六前恢复生产9家，初八前80%以上恢复生产，初十前全部恢复生产，抓得又早又紧。春节期间，海螺水泥、泰达化工、华惠精细化工、龙胜化工等一批重点企业几乎也没休假，加班加点生产。在这方面，林沐以及市经济开发区、经信委、各区县的同志抓得很紧。据统计，节日七天全市完成工业产值近5亿元、同比增长35%，产销两旺，抓的很好。为此，希望大家赶快收心归位，继续弘扬“5+2”、“白加黑”的工作作风，抓紧每一天、抓好每件事，确保心思迅速集中、状态迅速提升、各项工作全面提速。二是所有工作都要负起责任来。领导干部抓工作，必须要有责无旁贷、义不容辞的责任感。责任既是义务，又是使命，更是推动发展的原动力。我曾在多次会议上说过，责任心是第一位的。客观来讲，机制也是需要的，但在同样的机制和制度下，为什么有的地方和部门工作干的好，有的地方和部门干的不好？这就是责任心问题。也许有的同志会说能力有大有小，但能力提升是有一个过程的，今天能力小并不等于一生一世永远能力小，只要有责任心去干事业，就一定会不断增长能力，因为事业就是增长能力的最好战场。所以，我觉得责任心最重要。当前，黄山发展既面临严峻挑战，也面临难得机遇。应对挑战，没有责任心不行；抢抓机遇，没有责任心更不行。我们讲“我的岗位我负责、我的岗位请放心” ，就是要求各级领导干部守土有责、爱岗敬业，勤勤恳恳工作，兢兢业业干事，切实把该担的担子担起来、该负的责任负起来。这里，我举几个例子，很多领导同志、部门同志和区县同志都是很负责任的。控违拆违难度很大，而春节前后又是违法违章建设易发多发阶段，迎峰、文明、刘光同志对此高度重视，在元月12日就召开了重点村镇环境风貌整治现场动员会，组织前往徽州区观摩，对控违拆违、改徽建徽、环境整治等重点工作提出了明确要求，会议开得很好。对这项工作，重点乡镇的党委书记、乡镇长要切实担起责任来。去年以来企业融资难日益凸显，加强银企对接是融资的一个重要渠道。元月12日，以学同志牵头举行了“六个高潮” 重点项目融资对接会，市农发行、工行、农行、中行、建行、邮储银行、徽商银行、信用联社、村镇银行等9家金融机构参会，银企双方共成功对接项目744个（其中：现场签约项目48个、会前签约696个），对接资金183.9亿元（其中：承诺贷款92.6亿元、意向贷款91.3亿元）。有关区县也在积极开展银企对接工作。当前招工难、就业难问题十分突出，市人社部门抓住春节期间大批农民工、专技人才、高校毕业生返乡探亲的有利时机，组织220多家企业举办了100场用工人员招聘会，提供各类就业岗位2万余个，积极引导各类人才和农民工就地就近就业。休宁县在这方面做得也不错，为解决中显微电子等园区企业招工难问题，县里组织有关部门负责人亲自带队到周边区县招工，同时将招工任务分解到21个乡镇，并每日在县门户网站通报进度，在全县上下掀起了招工热潮。还有，今年我们提出要掀起招商引资高潮，确保新签亿元以上重大项目100个以上、总投资超400亿元，全年到位资金470亿元，任务非常繁重。开年以来，林沐同志和市招商局、市经济开发区管委会等部门以及三区四县就抓得非常紧，纷纷利用春节期间积极主动开展各种形式的招商活动，取得了一定的效果。据不完全统计，1月份全市已签订亿元以上项目15个，协议投资59.1亿元。以上种种，都是事业心、责任心的具体体现。工作有难易之分，能力有高低之别，但关键的还是责任心。希望各级各部门要进一步建立健全科学合理、行之有效、人人负责、层层负责的工作责任机制，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。这里我要强调一下，对凡因工作不到位、责任不落实、造成整体工作被动的，组织、纪检、监察部门要主动介入，严肃追究有关责任单位和责任人的责任，决不允许懈怠失责、贻误发展的现象发生。三是所有工作都要干出成效来。抓工作、干事情，最终都要体现在成效上。没有成效，劳而无功，等于白干。这几年，我们不管是抓战略平台打造、还是重大决策部署落实，不管是抓重大项目建设、还是抓民计民生改善，工作的成效都比较突出，这是全市上下咬定目标、苦干实干的结果，也是各级各部门比学赶超、创先争优的结果。我这里所说的成效，不仅要讲求社会效益、生态效益，也要注重实实在在的经济效益、民生效益。必须清醒地看到，受制于我们现在的发展阶段、现实基础、产业特点、要素保障能力和市场条件，要达到这个目的还比较难，或者说非常难，这就要求我们要比别人、别的地区多作探索、多作努力、多付心血。我们黄山发展旅游、发展文化不注意形象、不打造亮点不行，但干什么事都要考虑成本、考虑效益、考虑投入、考虑产出，不应该也不允许干只投入不产出、或者大投入小产出的事情。目前，小产出的事还会在一定的时间内出现，但未来的增值空间要大，否则绝对不行。讲效益，必须力求最大化、最优化。市“两会”期间，我和开南主席同经济、民进、致公党、工会、共青团5个界别60位政协委员一起讨论，主要说了“彰显特色、形成优势、放大效益、富民强市，核心就是要多产效益” 这个观点，这也是我们的一个难点。这个效益不是单一的、短期的，而是综合的、持续的，是经济效益、社会效益、生态效益、民生效益和形象效益的有机统一。希望大家继续保持真抓实干的满腔热情，一以贯之，一鼓作气，把既定的工作、确定的目标一抓到底，通过真抓实干来提升我们的能力，通过真抓实干来放大效益、实现效益，真正达到富民强市的目的。这里我特别强调一下，不讲效益、不计后果而盲目招商，是绝对不行的，希望大家引起高度重视。四是所有积极因素都要充分调动起来。充分调动一切积极因素，是我们党战胜一切困难，夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝。黄山这几年发展势头比较好，不是哪一个人、也不是哪几个人的作用，而是各级领导班子同心合力、全市上下团结奋斗的结果。当前，保持经济社会平稳较快发展，面临多重挑战，困难非比寻常，很多工作需要调动上上下下、方方面面的积极性，齐心协力、共渡难关。特别是今年要掀起招商引资、项目推进、旅游营销、绿色提升、重点村镇环境风貌整治、扶贫开发“六个高潮”这项特色工作，涉及到各级各部门，涉及到经济、社会、民生、环境等方方面面，哪一级、哪个部门不积极、使绊子，哪个方面出差错、掉链子，都会影响项目进展，影响投资效率，影响“六个高潮”的整体推进，影响全年目标任务的顺利实现。因此，各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，把一切积极因素调动起来，把一切创造活力激发出来，众志成城，群策群力，团结协作，相互配合，努力形成促进科学发展、加快黄山崛起的强大合力。要进一步完善激励机制，大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围，支持鼓励那些勇于负责、敢抓善管的干部，关心爱护那些不图虚名、埋头苦干的干部，给肯干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以激励，给不干事的人以调整，努力形成干事创业的良好氛围。这几年我和同志们一起工作，在实践中逐步形成了“抓发展必须科学，不发展最不科学”等12条科学发展理念，确立了把黄山建设成为“山青水秀、景美路畅、宜游宜居宜业、怡人怡情” 的生态型、文化型、休闲型、友好型现代国际旅游城市的战略定位，作出了推进“十大工程”、“百村千幢”古民居保护利用工程、百佳摄影点、绿色质量提升行动、关键区域控制等一系列重大决策部署，提出了科学工作法、一线工作法、快乐工作法等“三种工作法”，倡导弘扬以“迎客松”的开放精神、“徽骆驼”的吃苦精神、“徽州人”的和合精神、“古徽商”的诚信精神为主要内涵的“黄山精神”。这些都是针对黄山实际，在过去好的基础上经过大家集思广益提炼出的带有创新的理论和思想成果。当然，其本身还需要不断完善，更需要实践，否则就没有生命力。比如“三个工作法”，好多同志反映提的非常好，科学工作法是不言而喻的，在黄山工作必须讲科学；一线工作法、快乐工作法也很重要，为什么黄山的政治生态好，大家的宗旨意识比较强，就是一线工作法高度符合省委要求，与“五级书记带头大走访”活动部署的精神是一致的。春节期间，我从推进工作的角度又作了些思考，是不是重点要把握好以下“六要诀”：一是要把准方向。一个地方的发展如果方向错了，哪怕你再努力效果都不会好。就像人走错了路，永远到达不了目的地一样。而且方向错了，干的再好也没有用。在我们黄山，就服务业来说，我们的发展方向就是旅游、文化、生态“三位一体”的服务业，就是打造“一三五”特色发展格局，就是坚持“在保护中开发、在开发中更好地保护”。当然，在工业、农业等方面我们也提出了发展的思路。因此，看准的事情就一定要坚定不移、持之以恒、锲而不舍地干下去，不迟疑、不争论、不折腾。二是要超前谋划。这既是一种意识，更是一种能力。作为一名领导干部特别是“一把手”，更是不可或缺的能力。“凡事预则立，不预则废”，我们还讲“笨鸟先飞” 。可见谋划越早，工作就越主动；谋划越深，工作就越容易推动。只有谋得早、谋得深，我们才能在推进发展的进程中抓住机遇、抢占先机。超前谋划，就是要打有准备之仗。当前谋划的一个重要着力点就是把建设项目尤其是重大建设项目谋深谋实。谋划项目既是能力也是智慧，盲干是不行的。向外招商、向上争取没有项目不行，项目粗糙更不行。刚才国权同志说到项目问题，特别是政府投资类项目为什么在推进过程当中存在这样那样的问题，就是因为谋划得不深不透。三是要善抓关键。从哲学角度讲，抓关键，第一个就是在诸多矛盾中要善抓主要矛盾，第二个就是要善抓矛盾的主要方面，第三个就是要善抓主要矛盾和矛盾主要方面在发展过程中的变化。从具体操作看，就是要抓关键节点、关键时点、关键环节、关键项目、关键人物。抓住了关键，就事半功倍，否则就会事倍功半，甚至一无所成，而且丧失机会成本，并失之不再。四是要统筹兼顾。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。坚持科学发展观，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。具体到黄山，推动科学发展、加速崛起，要求我们一定要切实把握好保护与开发、传承与创新、速度与效益、当前与长远、局部与整体、城市与乡村的关系，以科学的理念、系统的方法来推动工作。各级各部门在实践过程中也进行了积极有益的探索。比如黄山风景区就形成了规划管理、森林防火、生态建设、环境卫生保洁、交通运输、供水供电、信息化、旅游秩序管理、宣传文化、医疗急救、安全保障、旅游经营管理等12个科学管理系统和36个支点，新安江也正按照防洪保安系统、水上旅游系统、两岸道路绿化系统、亮化系统、周边环境风貌管理维护系统、保洁安全系统、水环境污染防治系统等7个管理系统在统筹推进。在座的有很多是党政“一把手” 尤其是党委书记，一定要更加主动自觉地坚持做到统筹兼顾，既要抓好经济建设，又要抓好社会建设，还要抓好党的建设，切不可顾此失彼。五是要用心去干。干一件事用没用心，结果大不一样。再难的事只要用心都能干成，再简单的事如果不用心也可能干不成。用心干事，说到底是责任心和使命感的外在表现。有了责任心，就会产生上进心和自信心，就会激发主动性和创造性，就会有干事的激情、创业的豪情、敬业的痴情、奉献的真情。用心去干，主观上要求我们每一位干部都要有责任心，做到守土有责、履职尽责，客观上也需要建立起一种科学完善的机制，约束、保障和激励各级党员干部用心学习、用心工作、用心落实。六是要务求实效。前面我已经说了干工作要讲求实效，否则一切都是空谈。小平同志讲，要“少说空话、多干实事”，凡事都要“落在实处”，就是要求我们抓工作、办事情必须讲求实效。当前我们所处的发展阶段，要求我们既不能是功利主义者，但也绝不能是打引号的“国际主义者”，一切都要以实效来衡量、来检验。同志们，今年农历是龙年。龙是吉祥的先兆，是智慧的化身，是力量的比喻，是幸福的象征。我们一定要在省委、省政府的坚强领导下，发扬龙马精神，创造一流佳绩，确保龙年各项工作呈现“龙抬头”的良好格局，共同谱写黄山科学发展、人民幸福生活的新篇章！宋国权市长在全市领导干部会议上的讲话（2012年1月30日 根据录音整理）同志们：   春节刚过，市委、市政府就召开这次全市领导干部会议，主要目的就是动员全市上下特别是各级领导干部，迅速把思想和精力集中到工作上来，按照福宏书记“收心收神、到岗到位、尽职尽责、快干快上” 的要求，按照市委五届二次全会和市五届人大七次会议对全年工作的总体部署，从年初开始抓紧抓实各项工作，为圆满完成全年目标任务打好基础、赢得开局。借这个机会，先传达一下节前省政府召开的第十七次全体会议精神，然后就做好一季度工作，我再讲几点意见。最后，福宏书记作重要讲话，希望大家认真学习领会，按照福宏书记强调的意见，抓好贯彻落实。   1月19日下午，省政府召开了第十七次全体会议，讨论修改省《政府工作报告（送审稿）》，部署安排“两会”期间及一季度有关工作。李斌代省长主持会议并作了重要讲话。   李斌代省长强调，要抓紧抓实一季度各项重点工作，实现今年经济社会发展的良好开局。一要确保经济平稳较快运行。必须从年初就要盯紧投资和项目建设，狠抓新开工项目推进力度，及早开工一批重点项目，加快推进在建和续建项目。要抢抓承接产业转移机遇，围绕主导产业和能源、交通、水利等重要领域，进一步加大招商引资力度。要积极扩大消费需求，做好市场供应和物价监管工作。加快“走出去” 步伐，努力在扩大出口总量的同时优化出口产品结构。要加强经济运行调节，继续抓好煤电油气运协调调度，帮助企业特别是小微企业解决生产经营困难。二要扎实推进结构优化升级。以战略性新兴产业为引领，改造提升传统优势产业，支持龙头企业做大做强。推进落实自主创新的相关政策措施，最大限度放大政策效应。进一步抓好全省服务业发展大会确定的各项任务的落实，突出在培育新兴服务业、做强做大文化产业和旅游业上狠下功夫。高度重视节能减排，努力完成国家下达的各项指标。三要抓实抓早备耕和春耕生产。着力通过农业科技创新和农业科技服务提高单产水平，确保夏粮丰收。认真做好动物疫病防控工作，避免发生区域性重大动物疫情。抓好水利冬修扫尾工作，提前做好水利工程前期工作，健全抗旱设施和基层水利服务体系，增强农田排涝和灌溉能力。四要全面落实事关民生的各项工作。要高度重视并做好就业促进工作，着力缓解我省部分企业招工难的问题。要尽快将民生工程任务落实到位，抓紧做好资金筹集、人员调度、管理跟进等各项工作，加强资金使用监管，完善项目考核绩效评估机制，确保民生工程顺利实施并发挥效益。五要确保安全生产社会稳定。要严格落实企业安全生产主体责任和政府部门监管责任，坚决遏制重特大事故发生。要认真落实好中央关于加强和创新社会管理各项部署，加强社会治安综合治理，确保社会大局和谐稳定。六要狠抓各项工作任务的落实。要把改革创新精神贯穿于政府工作全过程，着力在地方金融发展、国有企业改革、非公有制经济发展、农村综合改革等重要领域和关键环节闯出新路。要各负其责，强化工作责任，把全年各项目标任务进行详细分解，逐一落实到每一个责任部门。要优化工作机制，提升工作效能，确保中央和省委、省政府重大决策部署不折不扣落到实处、见到实效。要切实提高行政效率和工作水平，不断开创政府工作新局面。李斌代省长的讲话，省政府近期将正式印发，希望各地、各部门结合实际认真贯彻落实。   下面，我就做好一季度工作，确保首季开门红，再讲几点意见：一、要收心提神，紧张高效投入工作    春节长假已经结束，各地、各部门要迅速从节日的喜庆气氛中走出来，尽快收身收心、提劲提神，以更加饱满的精神状态，全身心投入各项工作。要认真贯彻、全面落实省里一系列会议精神，把握新要求、新政策、新亮点。春节之前，省里相继召开了一系列会议，既有省委、省政府召开的会议，如全省农村工作会议，也有发改、财政、住建、水利、国土、人社等一些部门召开的年度工作会议。这些会议回顾总结去年工作，全面分析当前形势，明确今年目标任务，制定安排工作措施，有许多新的要求、新的政策、新的举措和新的亮点。比如全省农村工作会议，专题讨论研究了关于加大农业科技创新力度、加快推进农业现代化的意见，省委将以今年1号文件出台这个意见，既有一定的“含金量”，也有一些新要求。因此，对于这些会议，各地、各部门特别是市直有关部门，必须深入研究，敏锐把握，没有来得及汇报报告的要抓紧汇报报告，已经汇报报告的，要尽快拿出贯彻落实意见。贯彻落实意见要认真谋划、对点对位，既要符合上级精神，又要契合黄山实际，既要确保省里的精神在黄山得到全面贯彻落实，又要确保这些政策、项目和我们所占份额最大限度地争取到位。要提振精神、紧张高效投入工作，展示新面貌、新姿态、新业绩。从市委五届二次全会到市人大、政协两会，2012年全市经济社会发展的大政方针已经明确。各地、各部门必须以时不我待的精神、只争朝夕的姿态，凝心聚力，狠抓落实，确保首季和全年都交上一份满意的答卷。实事求是地讲，这几年我们的发展速度很快，但黄山的经济体量不大，去年生产总值只占全省的2.5%，财政收入只占全省的2.4%。尽管如此，我们一些部门的工作一直走在全省前列，有的还成为全国行业和系统的先进，今年要继续发扬和保持。各个区县是全市发展的主体，县、乡两级也都是换届之后的新班子，新班子要有新形象，新班子要有新作为。从现在起，全市上下都要围绕市委、市政府的总体部署，盯紧目标，盯牢任务，及早安排各项工作，尽快拿出每项工作的推进蓝本，一步紧跟一步、一环紧扣一环地完成好当前各项工作。需要强调的是，掀起“六个高潮”、实现“六个一百” 是统揽今年各项工作的主抓手，各牵头和责任单位要抓紧制定方案，排出工作计划，分解落实任务，尽快启动实施，确保市委、市政府作出的战略部署落到实处，确保各项工作实现首季“开门红”。   二、要抓紧当前，科学调度重点指标    今年是省委、省政府实施新的目标管理考核体系的第二年。当前，经济形势十分复杂，区域竞争日趋激烈，加快发展困难增多。要全面完成省委、省政府和市委、市政府确定的各项目标任务，各项工作在全省创先争优、进位争先，就必须从年初抓起，围绕重点、难点指标，科学调度、周密安排。收入方面，去年，全市完成财政收入64亿元，总量实现两年翻番；地方财政收入增长47.8%，增幅位居全省第二，成绩来之不易。今年，受结构性减税、房地产经济下行等因素影响，增收形势不容乐观，全市仅个人所得税起征点调整这一项，就将减收亿元以上。财政收入要继续保持高速增长，压力很大。各地、各有关部门要把财政工作作为一件大事来抓，抓紧分解落实任务，深入分析财政走势，及时研究对策措施，加大组织征收力度，确保财政收入实现季度开门红、全年满堂红。产业发展方面，近年来，我市服务业增加值增速一直在10%以下徘徊，去年增幅仅为9.4%，低于全省平均水平，这与我市作为全省首个国家服务业综合改革试点市的称谓极不相称。服务业是黄山市的支柱产业，是现代国际旅游城市建设的重要支撑，必须抢抓当前难得的历史性机遇，加快发展步伐。要用好服务业发展专项资金，加大项目实施力度，做大做强一批服务业企业，确保全市服务业总量上台阶、发展上水平，保证指标增长快速、均衡、稳健。要加强服务业统计基础工作，创新统计方法制度，密切部门协调配合，确保全面、如实反映发展现状。省统计局近期将就服务业统计工作来我市进行调研指导，市统计部门和各区县要高度重视、密切配合，认真学习、改进提高。投资方面。去年，全市固定资产投资增长25.6%，低于全省平均水平2个百分点。投资是拉动经济增长最现实、最直接的手段。各地、各部门要始终把项目建设牢牢抓在手中，针对当前投资中出现的房地产下滑等问题，着力破解要素制约，及时调整充实一批项目，确保项目总数不少、投资总量上升、发展速度加快。节能减排方面，客观地说，黄山节能减排空间很小、潜力有限。特别是我市服务业和居民用电占总量的50%以上，远高于全省平均水平，节能工作的难度很大。但节能减排是刚性指标、硬性任务，没有回旋余地，必须坚决完成。过去，我们常常是到了年底才冲刺，靠最后一个季度甚至最后一个月才集中突击，这既影响了企业生产，又影响了任务完成。今年对这两项工作，各级、各有关部门必须从年初抓起，早谋划、早部署、早安排，及时将省、市下达的任务分解落实到具体企业、单位和项目，全力推进新安江流域生态补偿机制试点项目建设，均衡安排各项节能措施，加强定期调度、定期检查、定期通报，确保节能减排工作有序推进、按时完成。   三、要全面提速，强力推进项目建设   掀起“六个高潮”、实现“六个一百”，实施国家服务业综合改革和新安江流域生态补偿机制试点，项目建设任务重、要求高，必须加快节奏，全力推进。要抓好项目开复工。今年市委、市政府安排“十大工程”项目600个、计划完成投资460亿元，第一批省“861” 项目257个、计划完成投资180.85亿元，月均分别要完成投资38亿元和15亿元以上。各地、各有关部门必须从现在抓起，从每个项目抓起，千方百计帮助业主落实施工条件，在保证质量的前提下，能动的马上动、能干的立即干，确保346个续建项目一季度全部复工，254个新建项目一季度半数开工、上半年八成开工、三季度全部开工。要抓好政府项目建设。今年的重点项目，尤其是城镇建设项目，有很大一部分是政府类投资项目，群众关注度高、社会影响大，必须率先推进、一马当先。市建委和城投、铁投、文投承担的建设项目，一定要高起点规划、高水平设计、快节奏推进。各区县的政府类投资项目，也要加大工作力度，加快项目进度，精心组织实施，把每一个政府投资项目都建成精品工程、样板工程。要抓好项目争取。去年底的中央经济工作会议，明确今年将在科技创新、节能环保、战略性新兴产业、企业技术改造、“三农”、保障性住房和社会事业等方面，继续加大财政投入。各地、各有关部门要充分发挥我市在工业发展、农林水利、生态建设、信息化等方面的优势，抓住省和全国的“两会” 陆续召开的契机，切实加强与上级有关部门的沟通衔接，力争有一批新项目挤进上级投资计划。要抓好项目管理。要不断完善项目推进的政策机制，对那些前期工作进展较快的项目，各有关部门要通力合作，认真研究、扎实做好征地拆迁等项工作，切实优化项目施工环境，确保每一个项目尽早开工、快速建设。要从项目招投标环节抓起，从一开始就选定那些有资质、有实力、信誉好、设备好的施工单位。要进一步强化工程监理、竣工验收等制度，确保项目建设质量过硬、造价合理。特别是政府类投资项目，一定要规范操作程序、严格预算管理。要抓好要素保障。资金上，一是要落实银企对接成果。确保年前银企对接会的744个项目、92.6亿元承诺贷款全部兑现、91.4亿元意向贷款转化为承诺贷款。二是要拓展多元融资规模。要继续密切与市外金融机构的联系，城投公司要力争农发行2亿元新安江上游综合治理项目贷款和徽商银行1亿元土地储备贷款一季度成功放贷，力争国开行10亿元土地收储项目贷款审核通过并部分放贷，二期企业债券要在6月底前上报国家发改委。铁投公司要力争国开行2亿元基础设施项目贷款、农发行3亿元安置区一期项目和河道治理项目贷款成功放款。土地上，一方面要积极向上争指标。据初步摸排，“十大工程”中有108个新上项目缺少土地，其中32个项目急需土地约3000亩，影响投资18.6亿元。有关部门要在合理掌握供地节奏、供地价格的同时，积极向上衔接、汇报争取，最大限度满足项目建设需求；一方面要积极向内挖潜力。据了解，我市尚有近千亩批而未征、批而未用、供而未建土地没有开发建设。有关部门要加大对未按合同约定开工建设和欠缴土地出让金用地的清理力度，直至收回土地使用权，切实提高土地利用效益，多渠道缓解重点项目建设“用地难”问题。用工上，要抓住关键节点。各地、各有关部门要抓住春节刚过，返乡农民工重新择业的时机，协助项目业主和重点企业到重点乡镇，开展多种形式的招聘活动。春节前后，市和区县人社部门放弃休假，举办了多场用工招聘会，最大程度地满足重点项目建设和重点企业生产的用工需求，效果很好。这里，我再强调一下国开行新安江流域综合治理200亿元贷款的事情。省委、省政府主要领导对黄山的发展非常重视，年前在争取国家开发银行贷款支持时，带去的4个项目中，我市的新安江流域综合治理项目贷款规模最大，达200亿元，国开行领导对这个项目也最感兴趣，近期将与省政府签署合作框架协议。对于黄山来说，这是一个新机遇、大机遇，市政府将要召开专题会议进行研究部署。但是，这项工作操作起来，在贷款主体确定、重大项目选择、贷款衔接争取等方面，仍有一定难度，还有许多工作要做。各地、各有关部门一定要树立大局意识、机遇意识，紧密配合、协同推进，共同把这件大事办成，难事办好。   四、要提升质量，大力开展招商引资    过去一年，我市招商工作中有许多亮点：全市签约亿元以上项目114个，同比增加24个；新签项目中，工业项目比重占到了44.3%；招商区域多元化趋势更加明显，省内投资成为仅次于长三角的第二大投资来源。今年，市委、市政府提出，要全面掀起招商引资高潮、新签亿元以上重大项目100个以上。要实现这一目标，必须吃透上情、把握外情，立足市情、摸清内情。吃透上情、把握外情，就是要认真研究国家和省出台的有关政策措施，准确把握区域产业转移的动态和特点，确定重点招商区域、重点招商领域、重点招商企业，做到招商有方向、引资有目标，从而避免工作的盲目性、盲动性，提高针对性、成功率。立足市情、摸清内情，就是要解决好有什么优势、引什么产业，有什么资源、引什么项目的问题。当前，各地和有关部门要抓紧对现有招商政策进行梳理，修改与新形势不相适应的内容，加快建立起全市基本统一的招商引资政策，形成全市招商合力。要围绕九大优势产业和八大战略性新兴产业，依托国家服务业综合改革试点、新安江流域生态补偿机制试点、徽州文化生态保护区、皖南国际旅游文化示范区四大平台，有针对性举办一批招商活动。同时，精心包装策划一批项目，从现在起就抓紧做好徽商大会等重大招商经贸活动的参会准备工作，争取今年全市招商引资工作取得更大的突破。   五、要创新营销，迅速炒热旅游市场   旅游是黄山的主导产业，全面掀起旅游营销高潮是市委确定的“六个高潮” 部署之一，有关部门要抓紧制定出台方案，细化分解任务，以扎实有效的营销工作抢占旅游市场，壮大旅游经济，推进旅游产业向更高水平发展。要紧扣时令抓营销。当前，必须切实解决淡季不旺的问题，实现冬游的圆满收官。去年以来，我们相继开展了一系列冬游促销活动，推出了一批精品产品线路，要抓住今年春节黄金周市场升温的有利态势，跟进落实相关促销协议，兑现各类促销奖励政策，不断扩大黄金周效益，确保冬游比往年取得更大的成效。冬去春来，油菜花开，处处桃红柳绿，黄山遍地皆景，正是户外运动、摄影采风的好时节。通过近几年的努力，户外运动、摄影采风和乡村旅游已经成为黄山旅游的新亮点、新卖点。各地和各有关部门要进一步发挥品牌效应，加大营销力度，尽快让春季旅游市场热起来、火起来。要围绕市场抓营销。旅游业已经进入买方市场阶段，这就要求我们必须准确把握目标市场的需求，推出适销对路的产品，拿出积极有效的政策，有针对性地做好营销工作。这里我重点强调一下，韩国、台湾这两个传统境外市场营销工作。随着元月18日黄山至台北航线的成功首航，加上去年开通的黄山至首尔航线，韩台赴黄旅游的可进入性、便捷性大大增强。有关部门要加大跟进力度，研究市场动态，推出系列航空旅游产品，做好航线的游客组织工作，力争引进来更多的旅游团队，不断拓展韩台两地旅游市场。需要强调的是，这两条航线是我们开拓境外市场的主要线路，在航线的培育阶段，有关部门要切实加强市场管理，引导旅行社、航空公司和景区景点联手合作，提供一流的产品和服务，打响品牌，为后续市场开拓奠定坚实的基础。要提升服务抓营销。好的服务就是最好的营销。我们既要把游客引进来，还要围绕吃住行游购娱等各个方面，精心做好接待工作，为广大游客提供周到、细致的服务，提升黄山旅游的对外形象。要继续抓好“智慧黄山”旅游信息化工程，完善旅游配套设施，扎实开展各类行业培训活动，整顿和规范旅游市场秩序，努力提升行业管理和服务水平。   六、要强化基础，确保社会和谐稳定   省“两会”和全国“两会” 即将相继召开，做好当前稳定工作十分重要。要抓好安全生产。春节刚过，一些人的思想还沉浸在节日的气氛中，容易产生麻痹心理、松懈情绪。各地、各有关部门一定要时刻紧绷安全生产这根弦，严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，全面加强重点行业、重点领域、重点环节的安全监管，强化火灾等重点隐患的排查整改，有效防范和坚决遏制重特大事故。当前，正处于学生返校、民工返城的春运高峰期，极易引发各类交通事故，各地、各有关部门要切实加强道路交通安全监管，严防重特大交通事故的发生。要抓好信访和维稳工作。要严格落实信访工作责任制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加大信访积案化解力度，下决心、下力气解决越级上访、赴京上访的问题。特别是“两会”期间，哪个区县出了问题，哪个区县负责。要强化中小学、幼儿园安全管理，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，努力营造和谐稳定的社会环境。要抓好春耕生产。农业稳则全局稳，农村安则社会安。各地、各有关部门要切实抓好春耕生产的各项准备工作，保证种子、化肥、油料、农膜、农药等物资的采购和供应。要加强对农资市场的监管，防止假农药、假化肥、假种子等坑农现象发生。要扎实开展春季植树造林，抓好水利兴修扫尾，做好防灾减灾各项准备，落实畜禽疫病的防治工作。今年是全面实施新一轮扶贫开发攻坚的第一年，春耕生产是扶贫开发的第一仗。各地、各有关部门要按照市委掀起扶贫开发高潮的的要求，迅速摸清贫困人口底数和空间分布，组织开展形式多样的帮扶活动，加强技术指导，加大资金投入，切实帮助他们解决种子、化肥、农药等春耕生产资料不足和技术缺乏、劳力短缺等问题，充分调动他们发展农业生产的积极性，确保首战必胜。    同志们，今年经济社会发展各项目标任务已经明确，关键在于抓好落实。让我们在市委的坚强领导下，以更加饱满的精神状态，以更加务实的工作作风，迎难而上，锐意进取，不断开创建设现代国际旅游城市的新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！'