王福宏书记在市委四届十三次全体会议上的讲话 7页

'王福宏书记在市委四届十三次全体会议上的讲话王福宏（2011年5月31日）各位委员、同志们：   根据中央和省委关于党委换届工作的总体部署，经市委常委会研究决定，今天召开中国共产党黄山市第四届委员会第十三次全体会议。本次会议是在“十二五”开局之年，全市上下喜迎中国共产党成立90周年之际，乡镇党委换届圆满完成、区县委换届有序推进、市委换届即将全面启动之时召开的一次重要会议。开好这次会议，对于确保换届尤其是市委换届圆满成功、确保经济社会又好又快发展、确保全市社会大局和谐稳定，具有十分重要的意义。   刚才，会议听取了迎峰同志代表市委常委会所作的《关于召开中国共产党黄山市第五次代表大会的决议草案的说明》，审议通过了《关于召开中国共产党黄山市第五次代表大会的决议》，本次会议的主要议程已经圆满完成，会议开得很好。下面，我讲几点意见：   一、今年是换届之年，要高度重视，执行纪律必须严而又严，以确保整个换届工作圆满成功 。今年我市市县乡党委自下而上集中进行换届。市县乡党委是我们党作为执政党在地方相应层级的组织领导机构，是地方相应层级的领导核心，肩负着推动科学发展、促进社会和谐的重大责任。换届后的党委领导班子任期，正值“十二五”发展的重要时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革扩大开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。通过换届把干部选好、把班子配强，关系“十二五”时期目标任务和全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系建设现代国际旅游城市进程，关系各级党组织的创造力、战斗力和凝聚力。我市乡镇党委换届从今年初开始，到4月初已经全部圆满结束，全市101名乡镇党委书记均满票当选，151名乡镇党委副书记平均得票率99.9%（其中满票150名），非常顺利、圆满成功；区县党委换届从4月份开始，正有条不紊、平稳有序地向前推进，大部分区县将于6月上、中旬完成；市委换届各项前期准备工作陆续展开，今天这次全会的召开则标志着市委换届工作正式全面启动。   即将召开的市第五次党代会，是全市人民政治生活中的一件大事。我们一定要从政治的、全局的高度，充分认识召开市第五次党代会的重大意义，以对党的事业高度负责的态度和饱满的政治热情，认真做好大会的各项筹备工作，切实把这次大会开成民主、团结、奋进、胜利的大会。要充分发扬民主，严格按党内法规办事；要严格程序，把好代表素质关；要集思广益，起草好党代会报告；要按照要求，切实做好人事安排工作。党委负责同志要切实负起责任，组织部门要充分发挥好参谋助手作用，各有关部门要统一思想、密切协作、通力配合、形成合力，以确保换届选举工作有组织、有计划、有步骤地进行。   这里我要强调的是，换届工作不同一般，必须严肃组织人事纪律，严格执行中纪委、中组部专门提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，市委常委要带头，市级其他班子领导同志要带头，市委委员、候补委员要带头，各级领导干部要带头，带头执行胡锦涛总书记提出的“六个决不允许”的要求，即决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，自觉接受组织监督、群众监督、舆论监督和社会监督，大力加强思想政治工作，以自己的模范行动切实维护政治纪律的严肃性，努力营造风清气正的换届环境。纪检、组织等部门要坚决查处各类违纪行为，不管什么人、不管什么岗位、不管什么时候，只要一经核实确实存在违反纪律的情况，一律严肃查处，绝不姑息，做到发现一起、查处一起、通报一起，以儆效尤。   二、今年是开局之年，要奋发有为，工作必须抓得紧而又紧，以确保全市经济社会又好又快发展 。做好今年工作，实现“十二五”良好开局，对推动未来五年乃至更长时期又好又快发展至关重要，对保证换届工作顺利进行、检验和扩大换届工作实际成果也至关重要。今年以来，市委坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，市四套班子团结协作、共谋发展，广大干部群众精神振奋、扎实苦干，各项工作进展顺利、发展态势良好，实现了开局之年首季“开门红”。一季度，实现生产总值74.4亿元，增长12.8%；城镇居民人均可支配收入4873元、增长17.2%，农民人均现金收入2065元、增长21.2%。1-4月份，全市规模以上工业增加值31.2亿元，增长26.2%，增幅居全省第一；财政收入20.7亿元，增长49.8%，增幅居全省第五；固定资产投资（新口径）完成104.3亿元，增长35.9%；接待游客715.04万人次、增长31.6%，旅游总收入61.09亿元、增长32.5%；外贸进出口总额完成1.28亿美元，增长72.1%，增幅居全省第三；实际到位内资（含续建）138.8亿元、增长38%，实际利用外资7971万美元、增长32.4%。同时，今年农业生产特别是茶叶、油菜收成较好，春茶生产虽然开园推迟，但产量稳中有升、价格也有所上扬，截止5月20日全市茶叶产量1.38万吨、增长9.7%，产值13.8亿元、增长25.9%，销售均价100元/公斤、增长14.7%；油菜总产预计达3.7万吨，亩产98公斤，销售均价4.60元/公斤，均创历史最高水平。   在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前存在的困难和问题。最突出的有三个方面：一是资金问题。从总体形势看，截止4月底，我市金融机构贷款余额307.5亿元（较去年同期246.6亿元增加60.9亿元、增长24.7%），其中1—4月份新增贷款25.5亿元，虽然新增贷款比年初增长9.08%（全省7.46%），但比去年同期的35.5亿元减少10亿元，减幅28.2%；从资金供需看，通过对627个企业和项目的摸排，信贷总需求232.5亿元，但到目前落实承诺和意向的191.9亿元，而其中承诺贷款的只有70亿元、仅占1/3，而且承诺的贷款又受到信贷规模上的限制（今年贷款规模控制很严，省行针对各类贷款分项、分月度下达信贷计划，要求不得突破省行下达的信贷指标，否则暂停放贷或经济处罚；同时在信贷规模安排上实行存贷挂钩）；从具体项目看，不少项目或企业出现有授信、无规模的情况，新安江上游综合治理申报28亿元贷款项目，省农发行很支持并已通过初评，但因国家对地方政府融资平台贷款的要求越来越严，因此也给项目贷款争取带来较大困难。二是土地问题 。从这次南京局的例行土地督察看，近几年我市土地工作总体很好，但是也或多或少暴露出一些问题。比如，依法管地用地意识不够牢固，土地出让程序不够规范，出让金征收力度不够到位，供地用地管理不够严格，等等。这些问题如果不能深刻认识和稳妥解决，势必会给经济社会发展带来负面影响。三是用电问题。随着高温天气的来临，全省用电形势日趋紧张。国家电网从5月24日—31日紧急支援我省电力130万千瓦，从6月1日起再支援我省电力100—150万千瓦，同时从6月1日起提前实施迎峰度夏错峰措施。我市用电供需矛盾也十分突出，5月份以来我市用电负荷基本在24万千瓦左右，5月16日进入持续高温天气后达到26万千瓦，预计今年夏季最高负荷将达38万千瓦，但省电力公司下达我市可用负荷仅有20万千瓦、最低时仅19万千瓦，供需可能出现严重缺口。在这些用电负荷中，企业生产占60%左右、居民用电占40%左右。如果不能很好地解决，将对经济社会发展特别是工业生产和群众生活带来不利影响。    在这种困难的情况下，能不能咬紧牙关、迎难而上、克难而进，是对领导干部智慧、能力和水平的现实检验。上半年还有一个月时间，面对这些困难和压力，实现“时间过半、任务过半”目标，迫切需要我们以更大的力度、更快的节奏、更强的措施扎实做好当前各项工作。要加快推进重点项目建设，抢抓当前晴好天气，在保证质量和安全的前提下，加快建设进度，特别是对尚未开复工的项目，要进一步落实责任、倒排工期，加强协调、强化服务，确保所有项目如期开复工；要主动配合做好土地例行督察，正确对待、积极对待，进一步增强依法管地用地的意识，大力推动违法违规用地行为的整改并建立长效管理机制，切实加大土地出让金和滞纳金的清欠力度，努力促进历史遗留问题的解决，积极争取上级对我市土地供应上的更大支持；要抓紧抓实旅游工作，深入推进旅游“三进”营销，扎实做好“端午”小长假旅游促销和接待工作，积极开展“千辆大巴、万辆自驾游黄山”等活动，大力拓展境外市场，强力推进“智慧黄山”精品旅游信息化工程建设，确保今年旅游经济再上新台阶；要加强对重点行业、重点企业的运行监测、协调服务，积极帮助企业做好资金、用电、用煤的组织调度，促进企业生产经营稳定运行；要认真抓好夏收夏种，在稳定粮食播种面积的基础上，引导群众科学安排茬口，大力发展高效经济作物，切实加强早中稻、蔬菜、玉米等在田作物管理，加大病虫害防治，力争全年有个好收成；要继续大力开展招商引资，进一步创新招商工作机制，强化招商载体建设，加大与央企、知名民企的对接联系，力争有更多的意向签约、更多的资金到位、更多的项目开工；要全力提速城镇建设，重点加快推进中心城区新安江延伸段综合开发以及高铁新区、安置区、徽州文化艺术长廊、花山大桥、梅林大桥等建设，进一步加大依法控违拆违力度，有序做好征地拆迁工作，确保城乡面貌有较大变化；要进一步做好财政金融工作，财政要开源节流，金融要加大协调和支持力度，各级各部门尤其是领导机关、领导干部要带头艰苦奋斗、崇俭杜奢；要抓紧抓好36项省、市民生工程的实施，加大资金筹集和拨付力度，确保如期完成民生工程建设任务，让发展的成果更多地惠及人民群众。此外，对于其它方面的工作，各地各有关部门也要按照年初既定的部署，强力推进，狠抓落实，确保取得更大成效。   三、今年是大庆之年，要精心组织，活动安排必须有序有效，以确保建党90周年纪念活动喜庆热烈。纪念中国共产党成立90周年，是今年党和国家政治生活中的一件大事，全市上下正以饱满的政治热情和实际的工作成果迎接建党90周年大庆的到来。按照中央和省委的部署，这次建党90周年大庆活动的主旨是唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好“五个好”；重点是 宣传党的光荣历史和丰功伟绩，宣传中国特色社会主义理论体系，宣传党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝，宣传各个时期各条战线基层党组织和广大共产党员在革命、建设、改革中作出的突出贡献等“四个方面”；我市的具体活动安排是召开庆祝大会、举办文艺会演、召开老党员座谈会、开展大型红歌比赛活动、召开组织生活会、开展党员奉献日活动、开展走访慰问老党员困难党员和困难群众活动、举办黄山地方党史大型图片展。目前，这些活动已经陆续展开，而且反响很好。市妇联组团参加省委组织部等部门联合举办的红歌演唱会取得并列第一名的好成绩；5月26日，黄山风景区举办“唱支山歌给党听”红歌赛，1500多名干部职工和数千名游客在黄山之巅、迎客松旁唱响了对党浓浓的感激之情；各区县和市直有关部门也相继开展了红歌赛、楹联征集、基层文艺会演、观看红色影视剧、“说身边人、讲身边事”主题演讲等形式多样的活动，都收到了很好的效果。现在距“七一”还有一个月时间，大家一定要坚持喜庆热烈、务实节俭的原则，把各项活动精心组织好、认真开展好，引导全市广大党员进一步坚定忠诚于党、热爱祖国的信念，增强践行宗旨、服务群众的意识，激发干事创业、推动发展的热情，从而带动和鼓舞全市上下更加意气风发地投身到加快建设现代国际旅游城市的火热实践中去。   这里我着重强调两件事：第一，注重把纪念活动变成推动发展、促进工作的实际行动。市委准备在6月20日左右召开一次重大决策部署推进会，重点听取“十大工程”、15个重要节点、国家服务业综合改革试点、新安江流域综合治理、“百村千幢”古民居保护利用工程、百佳摄影点、绿色质量提升行动、关键区域控制、民生工程、“四大整治”、新农村建设、安置区建设、文明创建等方面情况汇报。今天下午将专门开会布置。届时，分管领导和部门“一把手”将通过不同形式向党、向人民作出承诺。把这些工作做好了、抓实了，小平同志当年提出的“把黄山的牌子打出去”、黄山“成为全国最富的地方”的殷殷嘱托将不会落空。第二，必须千方百计确保大庆之年社会和谐稳定。要进一步加强组织领导，落实工作责任，认真扎实地做好各项维稳工作。   四、今年是灾情发生几率增大的一年，要未雨绸缪，应对措施必须实而又实，以确保防汛抗旱各项措施落到实处 。根据历史资料分析，洪灾我市是平均4—5年发生一次，旱灾我市是平均2—3年发生一次。近三年，我市没有发生全局性的洪灾和旱灾，因而今年发生洪灾和旱灾的几率增大，必须引起我们的高度重视。当前正值汛期，我们必须按照既定的部署做好防汛工作。从眼下看，今年天气出现异常现象，长江水位降至50年最低，鄱阳湖湖底干涸，三峡水库调节库容即将耗尽，我省业已启动抗旱Ⅲ级响应。因此，我们必须在防汛的同时，立足抗大旱、防大灾，科学做好蓄水保水和抗旱的各项准备工作，全力保障人畜饮水安全。市防汛抗旱指挥部要及时掌握旱情动态，为市委、市政府指挥决策当好参谋；水利部门要加强水源调度，积极指导水利工程管理、修复以及抗旱用水管理；农业部门要加强水稻栽插和田间管理技术指导，针对旱情演变及时做好农作物所需的种子及农药化肥调供；财政、金融、石油、电力等部门要加大抗旱资金、用油、用电等保障协调工作；气象部门要加强天气预测预报，适时开展人工增雨作业；卫生部门要积极做好卫生防疫工作；旅游部门要注意保证游客的用水安全，各景区景点所在地也要提前做好供水预案，确保游客用水需求；宣传部门要加强舆论引导，营造良好抗旱氛围。各地在防旱的同时，要坚持“两手抓、两手硬”，防汛意识不能弱、防汛措施不能松、防汛物资不能少，要警惕极端天气带来强降雨的影响，严防旱涝急转。   同志们，这次市委全会十分重要。会议对即将召开的市第五次党代会的筹备工作进行总体部署，会后将全面展开。市委号召：各级党组织和广大党员要振奋精神、迅速行动，做到思想高度重视、更加统一，工作奋发作为、更加努力，筹备有条不紊、更加精细，纪律执行到位、更加严明，氛围浓厚热烈、更加和谐，集全市广大党员的智慧和力量，共同把市第五次党代会筹备好、召开好，以进一步调动和激发全市上下干事创业的积极性和主动性，努力形成推动全市经济社会又好又快发展、加快建设现代国际旅游城市的强大合力，以更加优异的成绩向建党90周年献礼！'