广安区井河镇徐花等4村土地整理项目施工设计报告.doc 81页

'广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】土地整理项目施工设计报告项目工程特性表编号项目单位数量编号项目单位数量一工程位置广安区井河镇5田间道涵管米77田间道路工程二涉及行政村徐花、高桥、五四、白果村1整治水泥路条5m6524三整理面积　2新建1.0m生产路条8l整理面积8018.3亩m30602整理前耕地面积亩76743新建错车道处243整理后耕地面积亩8442.854整治田间道配套挡土墙m904新增耕地面积亩768.855新增耕地率％9.59六项目总投资万元1019.20　地貌类型丘陵l工程施工费万元857.86四灌溉保证率％85　土地平整工程万元308.411灌溉模式地面灌溉　农田水利工程万元232.612排涝标准10a 1d暴雨，1d排出　田间道路工程万元314.32五工程数量　　其他工程万元2.52土地平整工程2设备购置费万元01格田整理亩944.23其他费用万元94.652水田整理亩3037.9　前期工作费万元54.443坡改梯整理亩582.9　工程监理费万元19.164旱地整理亩1777　竣工验收费万元32.00农田水利工程　业主管理费万元26.051整治渠道条54不可预见费万元29.69总长m4711七项目施工期月62新建150m3蓄水池口10八项目收益　　3整治山坪滩座141亩均投资(规模)万元0.12714整治囤水田处432亩均投资(新增)万元1.3256第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】1综合说明土地开发整理是提高土地质量、增加有效耕地、实现耕地总量动态平衡的有效措施，也是促进土地集约化利用的重要手段之一。积极开展土地开发整理对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件和土地生态环境，促进农村现代化建设都有重要的意义。根据国土资发[2005]29号《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》要求，大力开展基本农田整理是今后一个时期内土地开发整理工作一项重要任务，通过基本农田整理，增加耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。通知还要求各地加大基本农田整理力度国家掌控的专项资金除用于完成法定补充耕地任务和实施重大工程外，也应向基本农田整理倾斜。项目所在地广安区位于四川省盆地东部，华蓥山中段西麓。与大竹、邻水、华蓥、岳池、渠县、蓬安等6县（市）相邻。近年来，在经济发展的情况下，土地供需矛盾日益突出。项目区位于广安区井河镇徐花等4个村，区域内耕地为基本农田保护区，土地资源丰富，以耕地为主，但田块零碎，田埂、坑塘、零星荒地散落其中，管排水设施、田间道路和林网等缺乏整理和配套，机耕的面积比例偏小，致使农业生产发展不稳定，粮食亩产低，优势发挥不明显，农民增收缓慢，制约了当地农村经济发展与稳定。根据国家制定的各省、自治区、直辖市负责辖区内耕地总量动态平衡目标和建设占用耕地实行“占补平衡”的政策要求，为保证辖区内耕地总量动态平衡目标的实现，广安区政府从经济、社会、资源和生态环境可持续发展战略出发，顺应当地群众对土地开发整理的强烈要求和迫切愿望，借助国家对土地开发整理的优惠政策，为农民办实事、办好事，为社会经济发展及人民生产、生活提供土地保障，进一步改善生态环境，广安区区委、区政府以《广安区土地利用总体规划》为依据，积极响应国家、省、市开发整理土地的号召，贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】”的基本国策，充分利用本区鼓励土地开发整理项目的优惠政策，从人民群众的根本利益出发，立足当地实际，决定对广安区井河镇徐花等4个村的8018.3亩土地进行整理。受广安市国土资源局广安分局委托，我公司承担了该项目的规划设计和概算编制。接受设计任务后我公司先后多次派设计人员深入项目区现场，进行实地察看，在对可行性研究报告仔细分析的基础上，对项目区土地利用结构、现有水利设施、道路交通设施、排灌设施等进一步核实，最终确定了工程规划设计方案，并在此基础上进行概算编制工作。1.1项目建设背景《中华人民共和国土地管理法》第三十一条规定，“国家实行占用耕地补偿制度：非农业建设经批准占用耕地的，按照‘占多少、垦多少’的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地”。积极开展土地整理，充分挖掘土地潜力，增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡，是贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》的需要，是广安市实现党中央西部大开发战略、实现跨越式发展的需要，也是广安市农村实现小康社会的必由之路。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，建设社会主义新农村的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】四川省“金土地”工程计划在2006年-2015年十年期间投入150.00亿元，通过土地平整、增加肥力、沟渠配套、改善农田道路等综合措施，对全省130个县1000万亩土地实行“田、水、路、林”综合整治。这项工程实施后，全省将新增耕地100万亩，建成600万亩高产稳产基本农田，实现节约和集约利用土地，缓解我省土地后备资源不足的矛盾，对改善我省农民生活条件，促进农村可持续发展，提高农业综合生产能力，建设社会主义新农村都具有重要意义。项目区土地资源虽然丰富，以耕地为主，但田块零碎，田埂、坑塘、零星荒地散落其中，管排水设施、田间道路和林网等缺乏整理和配套；水利设施不完善，灌水无保证，土地生产效率低，因此对项目区土地进行“田、水、路、林”综合整理，增加耕地面积，改善耕地质量，对于合理利用和保护耕地，确保耕地总量动态平衡，充分挖掘土地资源潜力，提高土地利用率和土地综合效益，促进区域经济发展，提高人民生活水平具有重要意义。1.2项目建设目的（1）通过合理布置土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程及其他工程等，完善项目区基础设施建设，改变土地利用现状，提高土地产出率，促进项目区土地资源可持续利用和农村经济快速发展。（2）通过整理田面，使其易于耕种，修筑田坎，并配套完善的排灌设施，减轻水土流失，使覆的客土不被雨水冲走，真正起到培肥土壤的作用。（3）高效利用，合理配置土地资源，提高土地利用率，确保国家和项目区农民的经济收益。（4）响应国家建设社会主义新农村政策，改善项目区农业生产条件和农民生活环境，创造良好的生态环境。（5）合理规划田块的大小，有利于土地的交换分合，为公平合理地调整权属打下基础，以保护各土地权属主体的合法权益，维护项目区社会的稳定。（6）创造农村剩余劳动力的就业机会，增加农民收入，有助于提高农民生活水平。1.3规划任务（1）制定项目区土地整理的目标、任务和方针；第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】（2）分析项目区基本情况；（3）分析项目区土地整理潜力，包括土地适宜性分析、水资源平衡分析、土地利用限制因素分析、土地整理潜力分析；（4）确定土地利用方向和土地利用布局；（5）确定项目区主要工程布局与设计；（6）对项目规划方案进行社会效益、生态效益和经济效益综合评价；（7）制定规划实施的相关政策和措施。1.4项目规划依据1.4.1国家法律法规（1）《中华人民共和国土地管理法》；（2）《中华人民共和国水土保持法》；（3）《中华人民共和国生态环境保护法》；（4）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；（5）《基本农田保护条例》；（6）《土地开发整理标准》；（7）《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号）；（8）《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）；（9）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）。1.4.2国土资源部和四川省国土资源厅行政规章及文件（1）《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发[2000]316号）；（2）《关于组织申报国家投资投资土地开发整理项目有关问题的通知》（国土资发[2001]46号）；第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】（3）《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发[2005]29号）；（4）《四川省专项土地管理—“金土地工程”项目管理办法》（川国土资发[2007]50号）；（5）《关于印发四川省农村土地综合整治-"金土地工程"项目管理暂行办法的通知》（川国土资发[2009]46号）；（6）《四川省农村土地综合整治——“金土地工程”项目管理暂行办法》(川国土资发[2009]46号)；（7）《四川省人民政府关于严格规范城乡建设用地增减挂钩切实做好农村土地整治工作的设施意见》(川府发[2011]10号)；（8）《四川省财政厅四川省国土资源厅关于印发<四川省专项土地整理——“金土地工程”项目资金管理暂行办法>的通知》(川财投[2007]80号)；（9）《四川省国土资源厅关于印发<四川省专项土地整理——“金土地工程”项目管理办法>的通知》(川国土资发[2007]50号)；（10）《关于印发(土地开发整理项目预算编制暂行办法)的通知》(国土资财[2001]41号)。1.4.3有关工程技术标准和规范规程（1）《区级土地利用总体规划编制规程（试行）》；（2）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD／T1012－2000）；（3）《土地开发整理项目验收规程》（TD／T1013－2000）；（4）《水利建设项目经济评价规范》（SL72－94）；（5）《灌溉与排水工程设计规范》（GB／50288－99）；（6）《水土保持综合治理技术规范》（GB／TI6453.l－16453.6－1996）；（7）《村镇建设用地定额指标》；(8)《四川省坡改梯工程技术标准》；第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】(9)《乡村机耕道通用技术条件》（DB51/T397-2003）；（10）《四川省土地开发整理工程建设标准》；（11）《四川省土地开发整理预算定额标准》；（12）《土地开发整理规划编制规程》（TD／T1011－2000）；（13）《节水灌溉技术规范》（SL207-98)；（14）《农田灌溉水质量标准》(GB5084-1992)；（15）《雨水集蓄利用工程技术规范》SL267-2001；（16）《农田排水工程技术规范》SL/T4-1999)；（17）《泵站设计规范》（GB50265-97)；（18）《堤防工程设计规范》（GB50286-98)；（19）《渠道防治工程技术规范》（SL18-91)；（20）《水利水电工程制图标准》(SL73-95)；（21）《公路桥涵设计通用规范》JTJ034-89；（22）《公路路线设计规范》(JTGD20-2006)；（23）《道路工程制图标准》（GB50162-1992）；（24）《四川省中部丘陵地区改造中低产田项目技术工作要点》（试行）。1.4.4相关基础资料（1）《广安市广安区土地利用总体规划（2006—2020）》；（2）《广安市广安区土地利用年度计划》；（3）《广安市广安区井河镇土地利用总体规划》；（4）《广安市广安区综合农业区划报告》；（5）《广安县志》；（6）《广安市2011年12月份材料市场价格》；（7）项目区1：10000、1：2000地形图；（8）项目区1：10000、1：2000现状图；第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】2项目区概况2.1广安区概况2.1.1地理位置广安市位于四川东部，呈扇形分布于川中丘陵与平行岭谷两大地形区之间，是三峡库区发展的接力带，有“川东门户”之谓，地理坐标为东经105°56′-107°19′，北纬30°01′-30°52′，东西宽134.5公里，南北长93.6公里。东、南两部分与重庆市垫江县、长寿区、渝北区、合川市接壤，西部与遂宁市蓬溪县和南充市嘉陵区、高坪区相邻，北部与南充市蓬安县和达州市渠县毗连。区域地势东高西低，其中中西部为丘陵区，东部为平行峡谷低山区，海拔高度从185米到1700多米，以华蓥山主峰高登山1704米为最高。两大主要河流渠江自北而南纵贯市域中部，嘉陵江自北而南纵贯市域西部。境内318、210、212国道及203、304省道和县、乡、村公路纵横交错。2.1.2地形地貌广安区地处四川盆地盆底逐步向盆周边过渡地带，项目区地处广安南部边缘，境内以丘陵为主要地貌类型。项目区内丘陵起伏，地表多堆积有较薄的侏罗-白垩系紫红色泥岩、砂岩脱落与风化的坡残层覆盖及粘土堆积层，部分地区基岩直接裸露。2.1.3土壤项目区土壤主要为由中侏罗系沙溪庙砂、泥岩风化而成的灰棕紫泥，土壤具有持水保肥力强，养分较高，宜种性较广的特点，是丘陵区肥沃土壤。一般呈中性。土层厚度多在50～100cm之间，有利于各种农作物如水稻、玉米、红苕豆类以及其它经济作物如油菜、甘蔗、烟草、柑桔、桑树等的生长。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】2.1.4气候项目区属中亚热带湿润季风气候，气候温暖，热量充足，雨量丰沛，空气湿度大，日照少，霜期短，风力小等特点，有利于农业发展。年平均气温17.1℃,最冷月（1月）平均气温6℃，最热月（7月）平均气温27.8℃。多年大于或等于10℃以上的年积温5600℃，无霜期306-328天。年平均降水量1200毫米，43％的降水量集中于作物生长旺盛的夏季。广安市是全国几个低日照、辐射低值区之一，云量多，日照少，万里无云的天气少见。多年平均日照时数在1200小时～1342小时之间。但是，日照与农事季节同步。盛夏日照最充足，9月开始下降。全年太阳辐射能为87.8千卡／cm2。4月一9月是光能、热能和降水最多的时段，有利于大春作物的生长发育。据测定，广安市不同耕作制度的光能利用率只占0.52％～1.4l％，光能利用潜力很大。2.1.5森林植被项目区的地带性植被为亚热带常绿阔叶林，丘陵、平坝地区垦植程度较高，经果林、薪炭林、防护林点缀其间。华蓥山、铜锣山、明月山植被良好，植物种类繁多，形成若干植物群落。有以马尾松、杉木、柏木为主的亚热带针叶林，有以丝栗、香樟、楠木、桉树、桔柚为主的常绿阔叶林，有以桦木、杨树、麻栎、枹树为主的落叶阔叶林，有以山茶、杜鹃花、柃木、山苍子为主的山地灌丛，有以白茅、巴茅为主的山地草丛。珍贵植物有杪椤、三尖杉、红豆杉、银杏、润楠、连座蕨。野生动物因“大跃进”和“文革”时期对森林的过度采伐面而大为减少，但仍有4000余种，其中有国家二级保护动物红腹锦鸡、红隼、雕鹄、小灵猫、小獭，有省重点保护动物豹、大灵猫、赤狐、红腹凤头鹃、鹰鹃、山地有大鲵、蝴蝶、松鼠、紫蟹、“玻璃鱼”等观赏动物。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】2.2项目区基本情况2.2.1位置与范围项目区所在地井河镇位于广安区西北部，东接恒升镇，西靠郑山乡，南连兴平镇，北与花桥镇接壤，距318国道13千米,广花公路穿场而过，从郑山流入本镇的井溪河向南流贯全镇。全镇幅员面积52.06平方公里，全镇辖29个行政村，232个村民小组，1个居民委员会，3个居民小组；总户数7990户，总人口30018人，农业人口28783人，耕地17115亩。项目区涉及广安区井河镇徐花、高桥村、五四村、白果村4个行政村，共35个村民小组，1269户人家，总人口4620人，劳动力2151人。东邻恒生镇八角村、中使村，南接井河镇大岭村、白山村，西与井河镇燕子村、交通村、黄庙村接壤，北靠花桥镇霞林、盐井村。介于东经106°40′14″-106°42′57″，北纬30°42′12″-30°44′13″之间；图幅号：H-48-46-（51）、H-48-46-（52）、H-48-46-（59）、H-48-46-（60）。2.2.2地形地貌井河镇地处川中丘陵地区向华蓥山脉过度地带，属于浅丘带坝及深丘窄谷地貌，全镇平均海拔430米。2.2.3气候项目区属中亚热带湿润季风气候，气候温暖，热量充足，雨量丰沛，空气湿度大，日照少，霜期短，风力小等特点，有利于农业发展。年平均气温17.1℃,最冷月（1月）平均气温6℃，最热月（7月）平均气温27.8℃。多年大于或等于10℃以上的年积温5600℃，无霜期306-328天。年平均降水量1200毫米第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】，43％的降水量集中于作物生长旺盛的夏季。广安市是全国几个低日照、辐射低值区之一，云量多，日照少，万里无云的天气少见。多年平均日照时数在1200小时～1342小时之间。但是，日照与农事季节同步。盛夏日照最充足，9月开始下降。全年太阳辐射能为87.8千卡／cm2。4月一9月是光能、热能和降水最多的时段，有利于大春作物的生长发育。据测定，广安市不同耕作制度的光能利用率只占0.52％～1.4l％，光能利用潜力很大。2.2.4水文地质项目区水资源主要为地表水资源、地下水资源、现有水利设施供水。地表水资源。据《四川省广安市水文手册》，当地多年平均径流深为241.4mm，项目区幅员面积713.15hm2，据此计算项目区年降雨径流总量约为172.15万立方米。2.2.5土壤与植被项目区土壤主要为由中侏罗系沙溪庙砂、泥岩风化而成的灰棕紫泥，土壤具有持水保肥力强，养分较高，宜种性较广的特点，是丘陵区肥沃土壤。一般程中性。土层厚度多在50～100cm之间，有利于各种农作物如水稻、玉米、红苕豆类以及其它经济作物如油菜、甘蔗、烟草、柑桔、桑树等的生长。项目区属丘陵栽培植被区，植被以人工栽培为主，大春作物水田以水稻为主，旱地以玉米、红苕为主，小春以小麦为主，一年两熟。主要油料作物有油菜、花生，多种经营以蚕桑、生猪为主。另在居民地周围覆盖有茂密的竹林，在荒地内有低矮灌木和茅草生长。2.2.6自然灾害项目区以气象灾害为主，其他灾害较少。气象灾害又以干旱、暴雨、洪涝、秋雨、大风、冰雹等最为常见。干旱出现机率高，根据出现季节，分为春旱、初夏干旱和伏旱。项目区暴雨一般都出现在5～10月，最集中的月份是6～8月，洪涝出现时段也多集中在6～8月，洪涝出现机率为56％。项目区的秋绵雨影响较小，主要出现在5月和9～10月的上中旬，出现机率在50％以下。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】秋绵雨使粮食霉烂、发芽，给大春作物带来严重影响，对小春作物播种极为不利。大风冰雹：全年大风出现频率48%，冰雹发生频率24%，危害严重。地质灾害在项目区内主要表现是水土流失及沟坡坍蹦现象。水土流失的主要危害是造成蓄水工程淤积，影响蓄水，坍塌将引起沟坡及田埂滑蹦，还会使渗漏损失加重。地质灾害在项目区时有发生，但并不严重，主要原因是项目区地处高处，汇流面积小，坡面汇流距离短。2.2.7社会经济条件（1）基本情况项目区位于广安区井河镇，井河镇地处广安区西北部，东接恒升镇，西靠郑山乡，南连兴平镇，北与花桥镇接壤，距318国道13千米,广花公路穿场而过，从郑山流入本镇的井溪河向南流贯全镇。全镇幅员面积52.06平方公里，全镇辖29个行政村，232个村民小组，1个居民委员会，3个居民小组；总户数7990户，总人口30018人，农业人口28783人，耕地17115亩。项目所涉徐花、、高桥村、五四村、白果村4个行政村，幅员面积为7.13平方公里，耕地面积7674.0亩，35个村民小组，总人口4620人，劳动力2151人（见下表）。2010年井河镇徐花等四村基本情况统计表名称总人口（人）劳动力（人）村民小组（个）耕地面积（亩）人均耕地面积（亩）井河镇徐花村80644661430.41.77井河镇高桥村135059682072.51.54井河镇五四村109542891685.51.54井河镇白果村1369681122485.61.82合计46202151357674.01.66（2）经济发展水平井河镇农民主要以农业、养殖业为生，部份从事劳务输出产业。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】大力发展优质粮油产业，推广良种种粮法；大力培育种养大户，着力发展规模种植和规模养殖大户，建立起了高桥村本勇养猪场，面积1000平方米，年出栏生猪1000头。严格农村耕地管护制度，稳定粮食生产，抓好农业生产技术培训和指导，优质水稻和杂糯间栽突破1.6万亩，粮食总产量达到1.27万吨，农民纯收入达4800元。2.3项目区土地利用现状2.3.1项目区土地利用结构根据1996年底土地变更调查的统计资料，项目区边界所围面积为10697.2亩，其中耕地面积为7674.0亩，占土地总面积的71.74%；园地面积40.7亩，占土地总面积的0.38%；林地面积45.9亩，占土地总面积的0.43%；其他农用地面积1594.4亩，占土地总面积的14.90%；居民点及独立工矿用地面积1246.9亩，占土地总面积的11.66%；交通用地及水利设施用地无；未利用土地面积44.3亩，占土地总面积的0.41%；其他土地51.0亩，占土地总面积的0.48%。在上述土地分类中，参与土地整理的地类和面积有：耕地6712.0亩（由于基期年1996年至2010年项目区耕地减少962亩，其中退耕还林占用耕地362.0亩，农村道路、坑塘水面、农田水利用地和农村居民点分别占用耕地127.0亩、13.3亩、45.2亩和414.5亩，因此该部分面积未纳入整理规模）、其它农用地1306.3亩，项目建设规模8018.30亩。项目区所涉及行政村土地利用现状及参与整理地类和面积详见下表：第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目区土地利用现状单位：亩土地分类土地权属单位一级类二级类三级类徐花整理高桥整理五四整理白果整理合计整理合计辖区面积1971.201489.682824.702070.942364.101754.973537.202702.7110697.208018.30农用地小计1746.301489.682440.602070.942049.901754.973118.202702.719355.008018.30耕地（11）小计1430.401245.192072.501793.271685.501470.312485.602203.237674.006712.00灌溉水田（111）142.70142.70714.80714.80240.10240.101307.401307.402405.002405.00望天田（112）640.80640.80393.50393.50702.30702.30210.50210.501947.101947.10旱地（114）646.90461.69964.20684.97743.10527.91967.70685.333321.902359.90园地（12）小计11.500.0029.200.000.000.000.000.0040.700.00果园（121）11.500.0029.200.000.000.000.000.0040.700.00桑园（122）0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00林地（13）小计6.500.000.000.0016.600.0022.800.0045.900.00有林地(94)6.500.000.000.0016.600.0022.800.0045.900.00疏林地(133)0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00其它农用地（15）小计297.90244.49338.90277.67347.80284.66609.80499.481594.401306.30农村道路（153）0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00坑塘水面（154）13.2013.212.6012.611.3011.322.0022.059.1059.10农田水利用地（156）0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00田土坎（157）284.70231.29326.30265.07336.50273.36587.80477.481535.301247.20建设用地小计215.700.00384.100.00254.300.00392.800.001246.900.00居民点及独立工矿用地(20)建制镇(202)0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00农村居民点(203)199.300.00384.100.00254.300.00392.800.001230.500.00独立工矿用地(204)0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00特殊用地(206)16.400.000.000.000.000.000.000.0016.400.00交通运输用地(26)公路用地(262)0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00水利设施用地(27)水库水面(271)0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00水工建筑用地（272）0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00未利用地小计9.200.000.000.0059.900.0026.200.0095.300.00第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】未利用土地（31）荒草地（311）0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00裸土地（315）0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00裸岩石砾地（316）0.000.000.000.0018.100.0026.200.0044.300.00其他土地(32)河流水面(321)9.200.000.000.0020.400.000.000.0029.600.00滩涂(324)0.000.000.000.0021.400.000.000.0021.400.00注：由于基期年1996年至2010年项目区耕地减少962亩，其中退耕还林占用耕地362.0亩，农村道路、坑塘水面、农田水利用地和农村居民点分别占用耕地127.0亩、13.3亩、45.2亩和414.5亩，因此该部分面积未纳入整理规模。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】2.3.2项目区土地利用程度项目区内土地利用以耕地为主，项目区总面积10697.2亩，（其中，耕地面积7674.0亩，园地40.70亩，林地45.90亩，其他农用地1594.4亩，居民点及工矿用地1246.9亩，未利用土地44.3亩，其他用地51.0亩）土地垦植物率71.74%，土地利用率99.59%，土地利用程度高。项目区内土地利用以耕地为主，耕地复种率167%；单位耕地投入人力为10人/hm2，单位用地的资金投入3650元/hm2，机械投入13kw/hm2，生产投入不足。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】3项目建设条件分析3.1项目合法性分析3.1.1法律、法规对项目的要求项目区为基本农田保护区，符合国家关于土地整理项目优先安排在基本农田保护区内的政策规定。该项目遵循有关规定进行审批立项，符合申报广安市投资土地整理项目条件。项目符合水土保持、林地保护的要求。项目工程措施以保护自然生态条件为前提，不损毁原有林地为原则，没有湿地开发、毁林毁草和围湖（河）造地等破坏生态环境等行为，不存在违反国家相关法律规定。3.1.2土地利用总体规划和土地开发整理规划对项目的要求本项目申报符合《广安区土地利用总体规划》，《广安市广安区井河镇土地利用总体规划》大力提倡和积极推行土地开发整理工作，并明确了具体目标和要求，对开发规模、范围进行了初步规定。本项目的申报是《广安区土地利用总体规划》、《广安市广安区井河镇土地利用总体规划》的具体落实，符合土地利用总体规划的要求。3.2基础设施条件分析3.2.1交通设施项目区位于广安区西北部，距广安城区33公里，距花桥镇13公里，距318国道13公里,从广安城区至花桥镇的广花公路从项目区的西北部穿过，辐射影响到高桥村和白果村；连接广花公路的井河镇至恒生镇的乡镇公路从西向东穿过项目区全境，覆盖影响项目区四个村，方便交通出行；徐花村和五四村的主村道为土路基，路面宽度5米，基础较好，直接连接在井河镇至恒生镇的乡镇公路上；白果村的主村道为土路基，基础条件好，直接连接广花公路和井河镇至恒生镇的乡镇公路，环绕贯穿整个项目区；各个村中至社都第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】形成了较好的道路网络，基本实现村社通路。3.2.2农田水利设施项目区有一条大型灌溉引水渠，为从郑山乡郑山七一水库引水灌溉的高桥渠道，渠道流经项目区西北部的高桥村和白果村，并连接项目区各个村的灌溉农渠，承担整个项目区的农业灌溉用水。项目区的山平塘多为上世纪六七十年代修建，由于年代久远且当时施工不规范，山平塘普遍为土坝，垮塌、渗漏严重，由于没有规范的泄洪、放水设施，使用极为不便，且存在严重的安全隐患，由于疏于管理，大部分塘堰淤积严重，极大的影响了塘的使用功能。项目区水田冬季多为蓄水田，在没有其他稳定水源的情况下，大力发展囤水田蓄水是解决项目区目前缺水严重的一个比较可行的方法。项目区内的排水，除通过现有排灌沟、渠排往下游河道外，主要为通过农田自然排泄。项目区雨量充沛，地表水文网密布，地势较低，地表水资源丰富，可以满足项目区大部分用水需要。项目区水资源的特点是总量大，分布也较为广泛，沟渠布置较为科学，通过长期的自流灌溉，基本上能满足农作物生长的需求，但现有的排灌设施工程由于修建年代较早，出现老化、垮塌的现象，有些主灌渠道现状还为土沟，渗漏现象比较严重，因而整个项目区没有形成相应完整的体系，需要进行改造，提高其使用效率。3.2.3电力通信设施10KV输电线路横跨项目区，项目区内经过二期农网改造，分布有较多变压器，电网建设齐备，改造后各村社均通380伏、220伏电压，农户用电普及率100%，用电保证率90%以上。区内的电网密度较高，足以保证每一个地块土地整理项目施工用电，能满足农业生产、农业加工、农村居民用电，方便项目建设使用。移动电话覆盖整个项目区，有线电视入户率达到80%，实现村村通。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】3.2.4其他基础设施项目区林木覆盖率较低，占项目区总面积的0.43%，无统一规划的农田防护林、水土保持林。坡地生态环境保护设施少，没有沉沙凼和排水沟，水土流失较严重。3.3项目区土地利用分析3.3.1土地利用限制因素分析根据土地利用现状调查和土壤普查资料，以及农用地分等定级成果，项目区土地利用存在以下限制因素：（1）土地资源总量较少，人地矛盾日益突出项目区幅员面积10697.2亩，总人口4620人，人均土地面积2.32亩，耕地面积为7674.0亩，人均耕地面积1.66亩。随着经济建设的发展，非农业占用的土地越来越多，农业对土地的需求，随着人口的增加，矛盾日益突出。人多地少的矛盾将在较长时期内存在，在很大程度上影响到当地的国民经济的发展。（2）耕地后备资源贫乏（3）旱地灌溉条件差，土层薄，耕地质量差项目区地处水利设施欠缺，灌溉困难。耕作土层瘠薄，有机质较低，加上生态保护设施较差，大部分沙泥岩裸露，容易受到雨水侵蚀，部分丘坡中上部需采用爆破松土，增厚土层；加强水利设施建设，可以大大提高旱地生产能力。（4）水田缺乏排灌设施，冬水田面积大，耕地效益低下水田位于丘陵区冲沟谷地、冲沟与冲口处，区内缺少排水设施，串灌串排，雨季容易受到洪涝灾害。而且水田灌溉多依靠天然降雨，冬季以蓄水为主，造成稻田冷浸烂泥田面积大，生产水平低，现有耕地效益得不到发挥。（5）村组道路条件差，生产路缺乏第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】项目区虽有过境道路及一些机耕道，但缺乏深入到田间地的道路。目前农村作业道路主要以田埂为主，晴通雨阻，农民生活和农业生产极不方便。3.3.2治理对策根据项目区的实际情况及问题，结合土地整理的治理手段和技术，提出以下治理对策：（1）加强农田水利设施建设，改建山平塘和排灌渠系，解决田地的灌溉、排水问题，做到能排能灌、能水能旱，实行水旱轮作，变一熟为两熟和三熟，提高耕地和水资源的利用效益。（2）实施坡改梯工程，改造坡薄土，变跑土、跑水、跑肥的“三跑土”为保土、保水、保肥的“三保土”，达到“平、厚、壤、固、肥”的标准，配套坡面水系，修建蓄水池、拦山沟，沉砂凼，增厚土层，减少水土流失，提高旱地的生产水平。（3）整治田间道，为小型农机进入田间地块创造条件，同时完善生产路，方便群众进入田间地块耕作。3.4新增耕地潜力分析项目区总土地面积10697.2亩，主要土地类型有：水田、旱地、园地、林地、居民点及工矿用地、水域用地、未利用地（荒草地）、田土坎等。上述地类中，城镇用地不整理，林地不整理，河流水面、裸岩石砾地不整理，仅对现有耕地、部分坑塘、田土坎进行整理，建设规模为8018.3亩。项目区土地整理面积详见广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目区土地整理面积表：广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目土地整理面积表　　单位：亩一级地类二级地类三级地类整理面积比重（%）编号地类名称编号地类名称编号地类名称1农用地11耕地111灌溉水田2405.0029.99%112望天田1947.1024.28%114旱地2359.9029.43%12园地121果园0.000.00%第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】122桑园0.000.00%15其他农用地153农村道路0.000.00%154坑塘水面59.100.74%156农田水利用地0.000.00%157田坎1247.2015.55%合计8018.30100.00%3.4.1新增耕地来源分析从项目区土地利用的特征和存在问题来看，整理区新增耕地的潜力主要通过对水田和旱地进行整理，降低田土坎的方式来增加耕地。根据1996年底土地变更调查的统计资料，项目区田坎面积为1535.3亩，田坎系数为16.67%，占整理面积的19.15%。通过对现有耕地中坡度小于25度的耕地进行坡改梯，田块地块的归并，使田土块面积改大，田（土）埂改直、田（土）宽度减小，减少田土坎的数量可以整理出部分耕地，充分利用边角地，预计可新增耕地770.85亩。新增耕地潜力详见广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目新增耕地潜力表。广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目新增耕地潜力分析表单位：亩一级地类二级地类三级地类整理面积新增耕地潜力备注编号地类名称编号地类名称编号地类名称1农用地11耕地111灌溉水田2405.00　112望天田1947.10　114旱地2359.90　12园地121果园0.00122桑园0.0015其他农用地129农村道路0.00　154坑塘水面59.10　156农田水利用地0.00　157田坎1247.20770.85田块归并，减少田土坎第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】合计8018.30770.85　3.4.2净增耕地由于项目区内原有田间道路路基都能满足设计道路路基宽度，因此项目区整治道路不涉及占用耕地；需整治的山坪塘坝体占地都已超过规划防渗的占地面积，因此在整治山坪塘工程时不新占用耕地；修建蓄水池12口，需占地2.0亩。预计该项土地整理工程占地共2.0亩。整理新增耕地和工程建设占用相抵，预计净增耕地768.85亩（由于基期年1996年至2010年项目区耕地减少962亩，其中退耕还林占用耕地362.0亩，农村道路、坑塘水面、农田水利用地和农村居民点分别占用耕地127.0亩、13.3亩、45.2亩和414.5亩，导致整理后相对于基期年耕地减少193.15亩），新增耕地率为9.59%。土地整理后，通过田间工程配套，项目区耕地将建设成为标准农田。土地利用结构调整表如下：广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目结构调整表单位：亩土地分类整理前整理后增减情况一级类二级类三级类农用地耕地（11）小计76747480.85-193.15灌溉水田（111)240524050望天田（112）1947.12231.22284.12旱地（114）3321.92844.63-477.27园地（12）小计40.740.70林地（13）小计45.9407.9362其他用地（15）农村道路(153)0127127坑塘水面（154）59.172.413.3农田水利用地(156)047.247.2田（土）坎（157）1535.3764.45-770.85合计1594.4706.52-583.35第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】总计93559355-414.5注：由于基期年1996年至2010年项目区耕地减少962亩，其中退耕还林占用耕地362.0亩，农村道路、坑塘水面、农田水利用地和农村居民点分别占用耕地127.0亩、13.3亩、45.2亩和414.5亩，导致整理后相对于基期年耕地减少193.15亩。3.5水资源平衡分析3.5.1项目区现有可利用灌溉水源项目区水资源主要为地表水资源、地下水资源、现有水利设施供水。（1）地表水资源。根据资料分析，项目区所在地区多年平均径流深约为241.4毫米，项目区幅员面积为713.15hm2，年径流量为172.15万m3。降雨量除去农物直接吸收外，其余一部分可通过项目区修建蓄水工程储蓄起来供干旱期灌溉利用。（2）地下水资源。水文地质调查表明，项目区地下水类型为松散砂泥岩裂隙水，受天然降雨影响大，单井出水量较小，只能供人畜饮水开采用（不作为农作物灌溉用水来源进行分析），地下水来源主要靠大气降雨补给。项目区的地下水资源储量为29.45万m3，占径流总量的17.11%，只能供人畜饮水开采用（不作为农作物灌溉用水来源进行分析）。（3）现有水利设施供水。从项目区的水资源赋存状况和当地的种植、灌溉习惯看，项目区农田供水除通过田块的自然落差，上下串灌串排外，主要是采用沟渠、山坪塘、囤水田等雨水集蓄工程来解决。项目区内有两条天然小溪河流过，项目区农民采取筑坝蓄水每年可从河流中引水31.18万m3灌溉耕地；从郑山七一水库引水干渠经过项目区2km，水库集雨面积81平方公里，总库容2477万m3，有效库容1331万m3，可供项目区46.76万m3水；项目区有坑塘水面4.17hm2，复蓄指数为1.8，可蓄水15.0万m3；另外当地囤水田可蓄水66.03万m3；项目区结合当地蓄水水利设施和引水渠道可共供水158.97万m3。（4）第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】拟建水利设施可供水量。从前面对灌溉水源分析，项目区水资源潜力在于增加农田水利工程拦截地表径流。结合当地实际，解决途径一是山平塘整治加固防渗14座，并对其清淤，可新增蓄水量3.75万m3；二是新修蓄水池12口，复蓄系数为1.6，蓄水量0.29万m3；三是兴建囤水田43座并对田埂加固防渗148.4亩，增加蓄水量8.72万m3。合计增加供水12.76万m3。通过对上面项目区可供水量的分析，项目区可供水量为171.73万m3。综上分析，项目区灌溉水源丰富，灌溉水源有保障，但是现有水利设施不配套，维护差，利用率不高，属工程性缺水，因此需要对现有水利设施进行维修改造，提高利用率和复蓄系数，同时新建设部分水利设施，来解决项目区农业用水。3.5.2灌溉设计标准项目区属于四川盆地亚热带湿润季风气候，气候湿润，降雨充沛，根据《灌溉与排水工程设计规范》GB50299-99及《四川省水利化标准》的规定，在充分考虑灌区水土资源、种植结构、水文气象、作物组成等因素的前提下，根据当地冬小麦、夏玉米和水稻蒸腾蒸发量（ET）试验资料，参照《四川省土地整理项目建设标准》（试行）、《中国主要作物需水量与灌溉》和《广安市水资源区划报告》对广安市主要农作物需水量的预测和调查，拟定项目区灌溉设计保证率P=85%。灌溉设计保证率地区类型缺水地区丰水地区作物种类以旱作物为主以水稻为主以旱作物为主以水稻为主灌溉设计保证率（%）50—7570—8070—8075—953.5.3农作物灌溉制度及需水量本项目的规划目标，是建成适宜耕作、能灌、能排、保水、保肥、保土、土壤厚、粘度适中、无地下水浸害的高产、稳产农田，灌溉保证率达到85%。（1）农业种植结构第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】根据项目区的农业气候特征和海拔高度，当地作物按大春种植水稻、红苕，小春种植小麦、油菜等，可达一年两熟。项目区四大作物主要生育阶段及其全生育期情况表作物种类插种时段抽穗扬花时段成熟时段全生育期天数水稻3月下旬～4月上旬7月中旬～7月下旬8月中旬～8月下旬130～140玉米3月～5月6月下旬～8月下旬8月中旬～10月上旬110～120红苕6月10月下旬～11月上旬150～160小麦10月中旬～11月中旬3月下旬～4月中旬5月上旬～5月下旬190～210油菜10月上旬～10月中旬3月下旬～4月上旬4月下旬～5月上旬190～210项目区主要种植水稻、小麦、玉米等粮食作物以及油菜、蔬菜等其它经济作物。在进行作物需水量计算时，我们选取种植面积大、具有代表性的水稻、小麦、玉米、油菜、红薯、花生、蔬菜等作物，各作物种植结构参照项目区2010年统计数据。通过此次土地整理项目的实施，项目区耕地面积达到7480.85亩，其中水田4680.21亩，旱地2844.63亩。规划作物种植结构如下（面积单位为亩）：农作物种植结构统计表分类有效作物组成复种指数面积水稻小麦油菜玉米红薯花生蔬菜水田4636.22100.00%5.00%30.00%0.00%0.00%0.00%5.00%140.00%旱地2844.630.00%30.00%60.00%60.00%20.00%10.00%10.00%200.00%合计7480.854636.221085.203097.641706.78568.93284.46800.74163.00%比例61.97%14.51%41.41%22.82%7.61%3.80%10.70%1.63按照当地种植结构，水稻的种植面积A1=4636.22亩，小麦的种植面积A2=1085.20亩，油菜的种植面积A3=3097.64亩，玉米的种植面积A4=1706.78亩，红薯的种植面积A5=568.93亩，花生的种植面积A6=284.46亩，蔬菜的种植面积A7=800.74亩。（2）灌溉净定额确定第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】以主要灌溉农作物水稻为例。根据广安区农业种植资料及《广安区水资源分析》，结合当地的种植习惯，当地水稻为单季稻，全区水稻全生长期基本上都在5月15号～9月5号左右，一般5月中旬泡田，小麦生长期一般都在当年10月25日后至翌年5月。目前当地的灌水方法大都是采用大水漫灌的灌水习惯，灌水定额偏大。根据广安区水利局所作的水资源分析，考虑当地实际情况，确定作物灌溉净定额：当P=85%时，渗田水净需水定额为272m3/亩；冬水田只有渗田水，渗田净需水定额为198m3/亩；旱地大春、小春净需水定额分别为51m3/亩、34m3/亩。详见下表：水稻全生育期灌溉制度计算表生育阶段灌水时间灌水天数（天）作物需水量(m3/亩)有效降水量(m3/亩)需灌水定额(m3/亩)净需水定额(m3/亩)泡田期5.12-5.2210112159782.5返青期6.10-6.1332522.52.52.1分蘖期6.30-7.55165.653.5112.195.3孕穗期7.20-7.24487.550.53731.5抽穗期8.2-8.6470.942.728.224.0乳熟期8.16-8.20428.121.76.45.4黄塾期9.1-9.5461.524.736.831.3全生育期10734550.6220.6320272农业综合灌溉净定额表单位：m3／亩设计保证率两季田水稻冬水田水稻旱作物全年综合灌溉净定额85％272.0198.085.0197.49（3）、灌溉毛定额的确定第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】由于当地现状大多采用大水漫灌的方式，全区现状农业用水定额偏大，考虑今后将逐步推广先进的灌溉技术和节水措施、渠系水利用系数会有所提高，灌溉毛定额将进一步降低。灌溉毛定额根据下式计算：式中：－作物净灌溉定额，m3/亩；－灌溉水利用系数；灌溉水利用系数根据下式计算：我国自流灌区渠系水利用系数表：自流灌区渠系水利用系数表灌溉面积（万亩）<1.01.0—10.010—3030—100>100渠系水利用系数0.85—0.750.75—0.700.70—0.650.60.55田——在灌溉面积小、田间工程完善、灌水技术良好的条件下：旱作农田的田间水利用系数可以达到0.9以上；水稻田的田间水利用系数可以达到0.95以上。综合考虑各种情况以后，项目区确定灌溉水利用系数=0.8按灌溉水有效利用系数为0.8，计算得设计典型年水稻和旱作物的全年灌溉毛定额采用值，详见下表：全年耕地综合灌溉毛定额表单位：m3/亩设计保证率两季田冬水田旱地85%340247.5106.25（4）项目区农业需水量计算项目区农业生产需水量用下列公式计算：第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】式中：—农业生产总需水量，立方米；—综合毛灌溉定额，立方米/亩；—灌溉面积，亩；设计年项目区农业总需水量计算公式：作物需水量计算表作物名称两季田水稻冬水田水稻小麦油菜玉米红薯花生蔬菜合计种植面积（亩）1854.492781.731085.203097.641706.78568.93284.46800.7412179.97净灌溉定额（亩/m3）272198343441413434——毛灌溉定额（亩/m3）340247.542.542.551.2551.2542.542.5——净需水量50.4455.083.6910.5372.330.972.72132.76（万m3）毛需水量63.0568.854.6113.168.752.921.213.4165.95（万m3）计算可知，项目区在灌溉保证率为85%的情况下，农业灌溉每年需水165.95万m3。项目区涉及4个村4620人，3807头牲畜用水，全部由井水解决（井水也未计入水资源量），不计入需水量。3.5.4水量平衡计算由上可知，项目区在灌溉保证率为85%的情况下，农业灌溉每年需水165.95万m3，项目区内现有水利设施可供水量为158.97万m3，项目区现有水利设施输水质量差，渠道渗漏严重，已不能正常运行，无法满足项目区内农业灌溉需要，因此本项目规划对现有渠系进行整治，提高其供水能力和利用率，本次整治14座山坪塘，新建43处屯水田、新建12口蓄水池，可新增蓄水量约12.76万m3，因此，农业用水可以得到保障。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】3.6土地适宜性分析土地适宜性评价就是通过对土地自然属性和社会经济属性的鉴定，评价土地对一定用途的适宜性程度和限制性程度。土地的适宜性是指一定土地类型对一定土地用途的合适水平，他可以按土地的现状或按改良后的状况加以考虑。土地开发整理的土地适宜性评价就是对开发整理后的土地用于农用地的适宜水平进行评价，得出评价单元是适宜于作为耕地、园地还是林地及牧草地，称为综合性适宜评价。在此基础上对适宜于作为耕地、园地的评价单元进行单一作物的适宜性评价，得出适宜种植作物的种类、结构及布局，称为针对性适宜评价，从而指导开发整理后土地的高产、优质、高效利用。土地的综合性适宜评价和针对性适宜评价可采用多因素综合评判法，采用公式:P=∑αiPi，P为总得分，αi为第i个因素的权重，Pi为第i个因素的评价得分，∑αi=1，因素的选择及因素权重的确定可采用特尔斐测定法。经过综合性适宜评价和针对性适宜评价，项目区开发后新增的土地768.85亩适宜于作为耕地，其中284.12亩可作为水田，种植水稻，484.73亩可作为旱地，种植小麦、玉米等粮食作物和经济作物。3.7　公众参与分析3.7.1项目规划设计阶段公众参与情况项目规划设计报告编制过程始终遵循公众参与的原则。规划设计报告编制过程得到了广安区党委、政府的大力支持，广泛征求了国土、农业、林业、水务等部门的意见和建议，充分听取了村、社干部和农民群众的意见，获取了规划设计报告编制必要的基础资料，使规划设计编制报告更贴近项目区实际情况，更符合农民利用土地的愿望。3.7.2公众对项目的主要意见第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】群众积极性高。当地农户有要求进行土地整理的强烈愿望，希望通过土地整理改善耕作、生活条件，提高农业产出率。并自愿投工投劳，对项目实施能起到很大的推动作用，有着很好的群众基础。3.7.3项目立项后公众参与方案项目区农民自愿投工投劳，有着很好的群众基础，对项目实施能起到很大的推动作用。4规划原则与目标4.1原则土地整理项目规划原则是：项目规划符合土地利用总体规划和土地整理专项规划，按照土地、水利、农业、林业等相关行业标准或规范的要求，因地制宜，进行全方位的规划设计，达到提高土地质量，增加耕地面积，改善生态环境，提高农民生产和生活水平的目的。4.2指导思想本项目是广安市投资第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】的土地整理项目，以《广安市土地利用总体规划》为指导，本着集中连片，统一整理，形成规模效益的原则，从实际出发，具体落实土地基本国策和土地利用总体规划，强化土地用途管制，合理开发和利用土地资源，统筹兼顾，综合整治，提高土地利用率，优化土地资源配置，改善生态环境，为国民经济和社会生活全面可持续发展提供土地保障。在规划中，要一切从实际出发，实事求是地对项目区内的自然资源和社会经济发展的有利因素、制约因素、可开发因素进行综合分析，根据当地的实际情况和市场需求确定发展方向，使规划工作具有鲜明的科学性、典型性和效益性，起到推广作用。4.3目标（1）项目区面积认定符合国家土地整理政策的要求，通过土地整理，提高耕地质量，满足可研申报的净增耕地率。（2）坚持统一规划，集中连片，兼顾行政区划，整理区达到土地利用、生态建设的综合利用，并注意景观规划。（3）项目区建设以土地整理为基础，整理出来的土地优先发展为耕地，并注重生态、环境和工程设施的配套建设。（4）项目区以土地整理为中心，实施田、水、路、林、村综合治理，充分合理利用土地资源，逐步建设成基本控制水土流失、旱涝保收高产稳产的区域。项目建设区一次整理，工程措施一步到位。（5）坚持工程措施为主，注重农田、水利、道路、生态林等配套工程建设。（6）水田通过田块归并，完善灌排渠系，达到改田富地的目的；旱地通过薄改厚，有效地防止水土流失，发展旱地节水灌溉，提高耕地的综合生产能力。（7）调整土地产权关系，保障土地权属主体的合法权益，维护项目区社会稳定。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】5规划方案5.1规划标准依据中华人民共和国国土资源部《土地开发整理标准》《广安市土地利用总体规划》、《广安市土地整治规划》（2001-2010），结合土地整理政策的要求以及当地基本农田建设标准的基础上，通过对项目区内田、水、路、林的综合整治，改善农田灌排和交通条件，建成“基础设施配套，旱涝保收”的标准农田。5.1.1土地平整水田主要是对原有田土坎裁弯取直进行修筑夯实，整理田面，使其易于耕种，裁弯取直时本着大弯随小弯取直的原则。以达到方便耕种的目的，满足种植水稻等作物种植要求，本项目的土地平整以田块平整单元进行局部平整。5.1.2农田水利（1）灌溉标准：按照《土地开发整理标准》规定，参照《灌溉与排水工程设计规范》（GB20588-99），考虑项目区水文气象、水土资源、作物组成、灌水方法等因素，灌溉设计保证率为85%，永久性建筑物、渠系建筑物设计等级为5级。（2）防洪标准：根据项目区自情况，排水沟标准达到10年一遇。5.1.3田间道路本规划的道路工程分田间道和生产路两级，田间道主要为货物运输、作业机械向田间转移等生产操作过程服务，整治水泥田间道路面宽为3.0米及3.5米。生产路为人工田间作业和收获农产品服务，设计路面宽1.0米，采用10cmC25砼路面，部分地方用M7.5浆砌页岩砖补路基。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】其他有关工程根据国家、省颁布的相关规范要求设计。5.2土地利用规划布局通过对项目区土地利用现状进行调查分析，经规划设计人员现场踏勘，在符合广安市土地利用总体规划、林业规划、农业规划、水土保持技术规范及规程要求的前提下，开展本项目土地利用规划。首先确定项目区内参与整理的地类，根据项目区土地利用现状调查和评价的结果并结合土地适宜性分析、项目建设目标，确定项目区参与本次整理的地类为：耕地、其他农用地，整理规模8018.30亩。按照国家土地整理政策的要求，项目区整理出来的土地优先发展为耕地，土地利用符合土地利用总体规划和土地整理专项规划，尽可能地增加耕地面积并集中连片。耕地整理后分别用于水田和旱地。水田尽量实现等高化、格田化，实际使用时可以根据土地承包和组织形式以及农民的耕作习惯和市场需要，按照所选择的作物对相关田块进行适当调整。其详细土地利用规划布局如下：耕地：项目区参与整理耕地7674.0亩，整理后新增耕地768.85亩，但由于基期年1996年至2010年项目区耕地减少962亩，其中退耕还林占用耕地362.0亩，农村道路、坑塘水面、农田水利用地和农村居民点分别占用耕地127.0亩、13.3亩、45.2亩和414.5亩，导致整理后相对于基期年耕地减少193.15亩，整理后共计有耕地7480.85亩，均用于农业生产，其中水田4636.22亩，旱地2844.63亩。农田水利用地：新增蓄水池面积2.0亩，整理后农田水利用地面积为47.2亩。田坎：现有田土坎面积1535.30亩，通过土地整理，实施旱地整理，水田田块、地块归并，减少田土坎面积，降低田土坎系数，可新增耕地770.85亩，整理后田坎面积为764.45亩。土地利用规划布局详见项目区整理前后土地结构调整表。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】项目区土地利用结构调整表单位：亩用地分类整理前参与整理面积整理后增减变量（+、-）占整理区比例（%）一级类二级类三级类辖区面积10697.208018.3010697.200.00100.00农用地小计9355.008018.308940.50-414.50100.00耕地（11）小计7674.006712.007480.85-193.1583.71灌溉水田（111）2405.002405.002405.000.0029.99望天田（112）1947.101947.102231.22284.1224.28旱地（114）3321.902359.902844.63-477.2729.43园地（12）小计40.700.0040.700.000.00果园（121）40.700.0040.700.000.00桑园（122）0.000.000.000.000.00林地（13）小计45.900.00407.90362.000.00有林地45.900.00407.90362.000.00疏林地0.000.000.000.000.00未成林造林地0.000.000.000.000.00其它农用地（15）小计1594.401306.301011.05-583.3516.29农村道路（153）0.000.00127.00127.000.00坑塘水面（154）59.1059.1072.4013.300.74农田水利用地（156）0.000.0047.2047.200.00田土坎（157）1535.301247.20764.45-770.8515.55建设用地小计1246.900.001661.40414.500.00居民点及独立工矿用地(20)建制镇(202)0.000.000.000.000.00农村宅基地（253）1230.500.001645.00414.500.00特殊用地（206）16.400.0016.400.000.00未利用地小计95.300.0095.300.000.00未利用土地（31）荒草地（311）0.000.000.000.000.00裸土地（315）0.000.000.000.000.00裸岩石烁地（316）44.300.0044.300.000.00其他土地（32）河流(321)29.600.0029.600.000.00滩涂（324）21.400.0021.400.000.00注：基期年1996年至2010年项目区耕地减少962亩，其中退耕还林占用耕地362.0亩，农村道路、坑塘水面、农田水利用地和农村居民点分别占用耕地127.0亩、13.3亩、45.2亩和414.5亩。5.3工程总体布局第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】根据项目区土地利用所存在的主要矛盾，结合当地生产传统和习惯，在技术可行、经济合理、社会经济和生态效益兼顾的前提下，坚持项目区土地利用和工程设计同步进行，实现集中连片，统一整理，统一配套工程设施。项目区经过整理后，建设规模中除了部分农田水利、田间道路和田埂等占地外，均为耕地，并由道路和沟渠划分而成田块，成为“田成框、沟成网，路相连”基础设施完备的高效农田。修建田间道和连接田块与田间道的生产路；并结合项目区产业规划种植适当的生态林木。5.3.1土地平整工程布局土地平整工程主要是针对旱地和部分水田，主要依据田块的形状、长度、宽度、面积，以利于作物的生长发育、利于水土保持、方便田间管理为原则。因此田块布置应按照土地平整的相关要求，并结合项目区地形地貌等具体因素进行综合考虑。（1）平整土地项目区土地平整除受地形地貌、灌溉水源和排灌水情况的影响以外，在很大程度上还取决于土地的主要利用方向，应因地制宜，区别对待。本项目设计土地平整采用局部平整方式，根据地形、面积、空间结构特点将项目区划分成若干坡度土地平整单元区，单元区内土地平整的挖填尽可能限制在本单元区内部，通过推高填低，保持单元区内挖填平衡。（2）田块布局田间土地平整的目的是，通过平整土地，削高填低，达到田间灌溉及排水和满足基本农田耕作的要求；并按照田间土地平整，通过改善农田灌溉条件，达到提高土地利用质量，建设高产稳产农田的根本目的。根据当地政府和农民的意见，水田不进行大规模平整，只对零星田块进行归并、对原有田土坎进行归并，将原有田埂采取大弯随弯小弯取直的原则整理田面、田坎，加高加固，增加耕地面积。5.3.2农田水利工程布局第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】项目区可供灌溉水源主要为坑塘蓄水，结合项目区内地形条件，进行农田水利工程布局。规划、维修排灌沟，以利于将坡面径流顺利引入蓄水池或坑塘内。排灌沟布设在田块或降坡后的水平梯田背沟的两端或较低一端；蓄水池布设在坡面汇流的集中地、或地势低凹处；沉沙凼主要布设在蓄水池前、截水沟与排水沟交汇处、排水沟末端、转弯处以及较长排水沟一定的位置上。做到排灌沟、沉沙凼、蓄水池等设施与天然水道（自然溪沟或水田排水沟、落水洞）形成网络，构成完整的坡面水系。5.3.3田间道路工程布局项目区的道路设计主要以方便田间生产和运输为原则，保证村村通路，路、沟、渠相结合布置。生产路沿田块边界布置，并与渠道相协调，与干路相衔接，形成完整的农村道路网。在整个项目区内，由于各项目片分布较分散，且均有田间道直达项目区，为了便于田间耕作，降低劳动强度，根据《土地整理开发整理标准》（TD1011-1013-2000），本设计中为1.0米宽生产路，主要布设在坡地，以及居民点较集中的地区，用以连接田间道和公路，满足农民出行和生产物资运输的方便。5.3.4其他工程布局为了改善农田生态系统，涵养水土，美化环境，根据当地的气候、土壤等条件，结合当地经验，树种以白杨树种为主。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】6工程设计6.1设计任务和依据6.1.1设计任务对项目区进行土地平整、农田水利、田间道路和水土保持建设，增加有效耕地面积，提高项目区社会、经济、生态三大效益的可持续发展能力，为项目工程的实施提供科学依据。具体任务是：（1）根据项目区地形、土壤条件，确定田面高程，计算挖填土方量，确定土方的挖填工艺；（2）按项目规划要求，确定道路、排灌沟及其他配套设施规格，并进行各部分结构设计，确定建筑用料；（3）水土保持工程设计。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】6.1.2设计依据（1）《广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目可行性研究报告》；（2）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）；（3）《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000）；（4）《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）；（5）《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288-99）；（6）《公路桥涵设计通用规范》（JTJ021-89）；（7）《农田排水工程技术规范》（SL/T4-1999）；（8）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1-16453.6-1996）；（9）《雨水集蓄利用工程技术规范》（SL267-2001）；（10）《乡村机耕道通用技术条件》（DB51/T397-2003）；（11）《土地开发整理标准》；（12）《公路路线设计规范》JTGD20-2006；（13）《四川省坡改梯工程建设技术规程》；（14）《四川省中部丘陵地区改造中低产田项目技术工作要点》（试行）。6.2土地平整工程设计土地平整的设计目的是确定末级渠道以下田间临时输水渠道的布置，确定水田的布置尺寸和田埂布置方式，以及田块间的灌水方式，并计算田间工程工程量。6.2.1格田整理、水田整理该项目格田整理和水田整理主要是对原有田土坎进行归并，将原有田埂采取大弯随弯小弯取直的原则整理田面、田坎，增加耕地面积。水田设计。地面坡度一般小于5°。水田长度结合冲沟地宽度而定，当水田长边超过80m第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】时，顺渠向筑1腰埂。每块水田面积3~5亩。对蓄水条件较好面积较大的水田的田埂实施硬化，以方便出入田间、耕作。水田上游侧设进水口，下游侧设出水口，满足田间灌水和排水要求。项目区格田一般布置在地势比较平坦的冲沟等区域，土壤层比较厚，根据田块所处地形，同样采取人工为主的施工方法，局部平整的方式，先筑田埂，再对每个格田进行平整，尽量在一个格田内保持土方挖填平衡。对原有田土坎进行归并，将原有小田块以及不规则田块合并为格田，设计规格为60m×30m，参与整理的格田面积944.2亩；水田整理面积3037.9亩。6.2.2旱地整理、坡改梯整理丘陵区的坡耕地进行坡改梯设计，主要以耕作方便、埂坎稳定为原则。采用部颁标准、TD/1012—2000标准所推荐的梯田设计公式。根据对项目区的现场踏勘，结合当地群众意见，听取当地国土资源部门对该地区多年整治土地整理项目经验，本次规划坡改梯全部采用修筑石坎。坡改梯区域，根据不同坡度，沿等高线修筑梯台，规划梯台宽4-15米。局部爆破松土，增厚土层，降缓坡度，建成5度以下的水平梯地，并配合排灌水沟，修建生产路，梯埂为土坎、石埂。该项目旱地整理面积1777.0亩；坡改梯整理面积582.9亩。6.2.3整理后提高耕地质量的措施土地平整过程中，由于大规模工程机械的扰动，局部区域的耕地质量可能因为土层厚度、土壤肥力的降低而下降。因此，整理后按每亩35元发给村民土地培肥费用，充分调动村民的积极性，采取以下措施提高耕地质量：①增施农家肥等有机肥料，从而提高土壤有机质含量，改善土壤质地和通透性，增强土壤保水保肥能力。②大力推广使用农业新技术，如秸秆还田技术，免耕技术等，一方面可以提高农作物产量，同时也能加快土壤熟化和培肥地力的进程。③科学合理施用化学肥料，防止由于过度施用造成土壤污染和土壤板结，进而导致土地质量下降，作物产量降低。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】6.3农田水利工程设计本次规划的农田水利设施主要是对现有灌溉排水设施进行整治，为灌溉、排水两用，但分别进行设计。6.3.1整治灌溉渠道设计①灌溉流量的确定渠道灌溉流量的确定根据作物的灌溉制度和控制的灌溉面积确定。由于项目区规模较小，相应要求的灌溉渠系规模很小，考虑到工程施工及农业生产的要求，仅以水稻为代表作物，计算其生育期最大灌溉保证率，并以此作为项目区设计灌溉保证率。根据广安市水利部门提供的稻田作物单次灌水定额，计算作物的灌溉保证率。按下式计算：q=m/(864t)式中：q-稻田作物某次设计灌溉保证率，（m3/s·100hm2）；m-稻田作物某次的灌溉定额，（m3/hm2）；t-稻田作物某次灌溉的延续时间，（d）。水稻生育期较大一次灌溉定额为112m3/亩，灌水历时10天，相应设计灌溉保证率为0.116m3/s·km2。结合项目区现状，灌溉渠道均按照续灌设计，以此进行渠道流量计算。见下式：Qs=nqsAs/ηs式中：Qs-续灌渠道的设计流量，m3/s；n-灌溉方式，续灌取1；qs-设计灌溉模数，m3/s·hm2；As-该渠道灌溉面积，hm2；ηs-该渠道至田间的灌溉水利用系数，取值0.8。②灌溉渠道断面的确定第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】在确定各级渠道的灌溉设计流量之后，按照明渠均匀流公式进行渠道断面的推算。见下式：式中：Q-设计流量，m3/s；A-水断面面积，m2；R-水力半径，m；i-渠底比降，根据地面坡降定，灌溉排水渠道采用i=1/1500，农渠采用i=1/2000。C-谢才系数，C=R1/6/n，n为渠床糙率，对浆砌石渠床，设计取0.020；整治灌溉渠道为现浇C20砼梯形渠。施工时，渠道底板先清淤，按放坡比例和渠道宽度（设计宽度加二个渠道墙体厚度）挖高填低分层夯实，边坡夯实在按设计数据加渠道墙体厚度进行修整成型，用C20砼浇筑15cm厚底板，再浇筑两侧渠道边坡墙体，每5~8m设置伸缩缝，并做防水处理。遇有分水口时，应按分水口设计参数预留分水口，并在分水口两侧墙体按设计参数浇铸闸口损。本次项目整治渠道5条，长4711米，均为0.6×0.6m梯形渠；渠道需清淤。③人行便桥根据项目建设需要，需配套人行便桥94处。桥板采用100cm×100cm×15cm规格的C25钢筋砼预制桥板。桥板安装时，先在两侧渠道墙体顶部敷设C7.5砂浆5cm，再安放钢筋砼预制桥板。钢筋砼预制桥板必须安放平稳牢固。详细设计参数见“人行便桥设计图”。6.3.2整治囤水田设计囤水田为蓄水条件较好的大田，便于在农作物收割后蓄水养鱼，其现状为土埂。该项目设计囤水田为依据原有田坎，采用M7.5浆砌标砖，M10砂浆抹面防渗；浆砌要求砂浆饱满，做到砌体不渗漏；抹面厚度为2cm。砌体背面以泥土回填，并夯实，厚度可根据当地便民路走向确定，不低于50cm。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】每条硬化田埂根据实际地形配套一个放水口，以方便当地的生产耕作，取水蓄水。具体设计见单体图。本次共设计建设囤水田43处。6.3.3蓄水池设计①全年单位集水面积可集水量按下式计算：W=Ep×Rp×A/1000式中：W—保证率等于P年的单位集水面积可集水量，m3/m2；Ep—某种材料集流面的全年集水效率,%；Rp—保证率等于P的全年降水量，mm；A—单位集水面积，m2。②蓄水设施容积的确定：V=KW/（1-α）式中：V—蓄水容积，m3;W—全年供水量,m3；α—蓄水工程蒸发、渗漏损失系数，取0.05—0.1。K—容积系数，半干旱地区，人畜饮水工程可取0.8—1.0，灌溉供水工程可取0.6—0.9；湿润、半湿润地区可取0.25—0.4。经过计算确定蓄水池的设计容积为150立方米，平面几何构造为圆形，设计直径8.0m，池深3.0m。同时配套蓄水池功能设置沉砂池、引水渠、排水沟及取水梯步等。池底采用现浇C20砼，浇筑厚度15cm；池墙采用M7.5砂浆砌标砖，墙体厚度24cm，M10砂浆抹面，抹面厚度2cm。池内设现浇C25钢筋砼板取水梯步，梯步宽1.0m；梯步与池内的取水台相连，取水台长0.6m，宽为1.0m，高为0.6m。池体地上部分设浆砌标砖护栏、压顶，护栏高度为110cm，梯步入口处加设护栏栏柱2道，规格为24×24×110cm，并设φ8钢筋铁栅门一道，规格为100×110cm。每口蓄水池进水口处设沉砂池1口，沉砂池长1.4m、宽1m、深1m第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】，通过引水渠与蓄水池相连。沉砂池池底厚10cm，采用C20砼现浇；池墙采用M7.5砂浆砌砼块，墙体厚度24cm，M10砂浆抹面，抹面厚度2cm。蓄水池沿坡脚设一条引水沟，长30米；每个蓄水池设一条10米长的排水沟，就近排入冲沟或排水沟从而形成较完整的渠系。蓄水池具体结构详见《蓄水池设计图》。本次规划共新修蓄水池10口。6.3.4山坪塘项目区共整治山坪塘14座，设计保证率为P=85%，防洪标准按照10年一遇设计。通过对项目区现有山坪塘的调查，现有山坪塘均以土料筑堤为主，缺乏护面措施和排洪措施，常年缺乏维修，迎水面冲刷严重，淤积较深，且渗漏严重，因此本次规划在山坪塘原有基础上，对其主要进行清淤、防渗处理，同时完善其相应的放水及排洪措施。山坪塘防渗材料采用M7.5浆砌条石，对土坝山平塘整治首先将坝体内侧清除杂草、腐质土，跨塌边坡回填夯实粘土层，20cm为一层，层层成阶梯状人工夯实。然后将上游坝面人工整平，基脚浆砌条石加固，坡面浆砌条石。坝顶浆砌条石压顶，外坡种草护坡。整治溢洪道，溢洪道采用条石浆砌，溢洪道上设预制砼人行桥。由于整治的山坪塘均做防渗处理，坝体采用M7.5浆砌条石重力式防渗墙进行防渗处理，基础应深入地基60cm。坝体设计高度依据现状高度而定，迎水坡边坡系数采用1：0.2。溢洪道设计采用宽浅式设计，高度在0.6m—0.8m之间，根据实际情况布置。边墙采用M7.5砂浆浆砌条石，边墙基础低于底板0.3m，边墙基础应分层夯实。溢洪道底板采用M7.5砂浆浆砌条石，厚度20cm，底板基层应分层夯实，底板尾部布设消力梯步和消力池，详见单体图。6.3.5涵管设计当灌溉渠道穿越田间路时，需设输水交叉建（构）筑物涵管。涵管大小主要依据过水流量大小而定。涵洞的过水设计流量按下列公式计算：第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】式中：Q——设计流量（m3/s）；A——过水断面面积（m2）；C——谢才系数（）；R——水力半径（m）；i——水面比降。根据调查和计算结果，选择了φ400和φ600二种规格的涵管，全部采用外购预制钢筋砼涵管，每件长1m。施工时，涵管顶部与路面的距离不小于0.5m，从而保证涵管具有足够的抗压能力，避免安全事故的发生。涵管安放时，涵管下部采用10cm厚C15现浇砼垫层。安放涵管后，涵管两侧的土方回填应逐层夯实，且力度掌握适中，不能大夯大填，以保护涵管。整个项目区共布置田间道配套φ400涵管，长50.0米；配套φ600涵管27.0米。6.4田间道路工程设计本项目区只进行田间路和生产路设计，主要为作业机械向田间转移及为机器加油、加水、加种等生产操作过程服务的。要求路面平于地面，与进入田间的生产路和主要田埂结合，计算行车速度不大于20km/h。（1）路面和路基设计①整治田间道路路面设计为水泥路面，有效净宽3.0-4.0m，20cm手摆片石垫层，10cm厚碎石基层，面层为20cm现浇C30砼；素土路肩。②路基就原地面或略高于原地面，为夯填土，宽度4-5m；边坡坡度1：1.5；采用压实机具，分层填筑、压实；③路基两侧设计为人工挖排水土沟，底宽0.3m，高40cm，根据实际情况设一排水涵管，以加强道路的排水功能，保护路基。④在每隔300m的适宜地点设一错车道，错车道长20m（含连接道长），有效宽度6.5m第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】；在每条道路的进口处设置限制桩，对进入的车辆进行限宽，延长道路的使用寿命。以上设计详见田间道路工程设计单体图。（2）纵横段面设计①最大纵坡不大于9%，合成纵坡不大于11%，在山岭地形工程特别困难地段，最大纵坡增大至13%；横向排水坡1%。②在设计布置平曲线及竖曲线时，应做到平面响顺适、纵坡均衡、横面合理。平纵面线形均应与地形、地物及周围环境相协调。③弯道转弯半径一般不小于15m，特殊困难地段可不小于10m。当转弯半径小于15m时，设置的超高和加宽应符合下表之要求。弯道超高和加宽值平曲线半径（m）150～105105～7070～5555～4040～3030～2020～1515～10超高值（%）23456788加宽值（m）0.40.50.60.70.91.11.252.5回头湾的最小半径为15m，特殊地段不小于10m，超高横坡度为8%，最大纵断面坡为4.5%。连接相邻两回头湾间的直线距离不小于100m。以上设计详见田间道路工程设计单体图。项目区规划整治3.5米砼路面田间道5条，长6524米；采用20cm厚C30现浇砼面层，10cm碎石基层，部分区域配置20cm手摆片石补强层，配套水泥错车道24处；新建1.0米宽生产路8条，长3060米，采用10cmC25砼路面，部分地方采用M7.5浆砌页岩砖补路基。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】6.5工程量汇总6.5.1土地平整工程量格田整理工程量汇总表序号整治区域面积(亩)硬化蓄水田坎工程量平整土地工程量高度（m）长度（m）埂前清淤（m3）　土方开挖（m3）　筑土埂（m3）　M7.5浆砌标砖（m3）M10砂浆抹面（m2）土方开挖（m3）土方回填（m3）筑土埂（m3）　田埂拆除（m3）　11#整治区140.11.11434344.16216.076.29276.471022.264483.221494.41484.051001.0322#整治区63.31.1897215.2897.622.84124.92461.882025.61675.20218.70452.2833#整治区234.61.11158277.92361.8110.54462.961711.797507.242502.42810.551676.2444#整治区48.71.1627150.4875.112.1996.10355.351558.41519.47168.26347.9755#整治区419.81.11530367.2647.4318.85828.433063.1213433.674477.891450.432999.5166#整治区42.31.11110266.465.241.9083.47308.651353.61451.20146.15302.2477#整治区121.11.11206289.44186.765.44238.98883.623875.221291.74418.41865.2788#整治区121.91.11410338.4188.005.47240.56889.463900.821300.27421.17870.9999#整治区85.100000002723.21907.74294.02608.051010#整治区37.300000001193.61397.87128.87266.51合计944.2——93722249.281838.0353.522351.898696.1142054.6114018.224540.629390.08第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】坡改梯工程量汇总表序号整治区域面积土方开挖筑土埂土方回填地力培肥干砌条石亩m3m3m3Hm2m311#整治区232.220174.144681.468140.7215.481216.0822#整治区139.712137.52816.544897.759.31731.6433#整治区77.86759.471568.552727.65.19407.4544#整治区56.94943.621147.181994.863.7929855#整治区76.36629.141538.312675.015.09399.6合计——582.950643.8811752.0420435.9438.863052.76旱地整理面积人工平土筑土埂地力培肥亩m3m3hm21777.00435.87100.3238.27水田整理面积人工平土筑土埂地力培肥亩m3m3hm23037.93357.46250.2462.95第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】6.5.2农田水利工程量整治渠道工程量表序号渠道编号渠道长度渠道型号土方开挖石方开挖土方回填清淤现浇C20砼C20预制板M10砂浆权属m宽(m)深(m)m3m3m3m3m3m3m211#整治排灌渠9880.60.6148.7374.37115.08177.8483.5980.7659.28白果村22#整治排灌渠9910.60.6149.1874.59115.43178.3883.8581.0059.46高桥村33#整治排灌渠10920.60.6164.3982.19127.200.0092.3989.2665.52白果村44#整治排灌渠11190.60.6168.4584.23130.340.0094.6891.4667.14白果村55#整治排灌渠5210.60.678.4339.2260.6993.7844.0842.5931.26五四村合计——4711————709.19354.59548.75450.00398.59385.07282.66——整治渠道分水口工程量表编号渠道编号材料、规格长度（m）顶宽（m）净高（m）数量（座）土方开挖(m3)土方回填(m3)现浇C20砼(m3)11#整治排灌渠现浇C20砼9880.600.602025.424.089.2522#整治排灌渠现浇C20砼9910.600.602025.504.099.2833#整治排灌渠现浇C20砼10920.600.602228.094.5110.2244#整治排灌渠现浇C20砼11190.400.602228.794.6210.4755#整治排灌渠现浇C20砼5210.600.601013.402.154.88合计————4711————94121.2019.4544.09人行便桥工程量表序号渠道长度渠道宽度预制板宽度预制板长度预制板数量C25砼钢筋米米米米块m3kg　　0.61110.151.3519880.611202.9626.58第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】29910.611202.9726.66310920.611223.2829.37411190.611223.3630.105521111.4101.5614.01合计4711——————9414.13126.73山坪塘工程量汇总表序号编号坝长坝宽坝高溢洪道宽面积清淤土方开挖土方回填预制C15砼预制C20砼M7.5浆砌条石Φ8钢筋Φ300砼管权属mmmm亩m3m3m3m3m3m3kgm11#整治91330.64.22945.62258.84136.20.042.89268.368.089白果村22#整治55230.61.71221.34168.48900.042.77162.28.088白果村33#整治762.530.63.72588.28222.36118.20.042.83224.128.5211高桥村44#整治772.530.65.13523.22224.76119.40.042.83227.078.5211白果村55#整治66230.61.91372.28194.88103.20.042.77194.638.088白果村66#整治76230.62.21588.28218.88115.20.042.77224.128.088白果村77#整治68230.61.61175.48199.68105.60.042.77200.538.088白果村88#整治602.530.62.41696183.96990.042.83176.948.089徐花村99#整治61230.61.81297.6182.8897.20.042.77179.898.088五四村1010#整治66230.62.11505.6194.88103.20.042.77194.638.088高桥村1111#整治6123.50.61.81297.6215.5116.90.053.11213.138.39徐花村1212#整治70230.61.81312204.481080.042.77206.438.088五四村1313#整治712.53.50.63.72580.28247.48134.40.053.17248.078.310徐花村1414#整治6923.50.62.51777.08237.9128.10.053.11241.098.39五四村合计967——————36.525880.662954.961574.60.6140.132961.23113.74120——第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】蓄水池（150m3）单位工程量计算表项目名称土方开挖（m3）石方开挖（m3）土方回填（m3）M7.5浆砌页岩砖（m3）M10砂浆抹面（m2）C20砼（m3）钢筋（kg）蓄水池主体247.1561.79130.2819.1775.368.43-蓄水池梯步---1.743.36-35.54蓄水池防护栏---4.2916.68--沉砂池4.75-1.091.528.520.33-40m引、排水沟10.24-3.202.8833.602.16-合计262.1461.79134.5729.60137.5210.9235.54蓄水池（150m3）工程量汇总表序号数量（口）土方开挖（m3）石方开挖（m3）土方回填（m3）M7.5浆砌页岩砖栏杆（m3）M7.5浆砌页岩砖墙体（m3）M10砂浆抹面（m2）C20砼垫层（m3）钢筋（kg）1102621．4617.91345.742.9253.11375.2109.2355.4合计102621．4617.91345.742.9253.11375.2109.2355.4田间道路配套涵管工程量汇总表序号道路名称道路长度Φ400砼管Φ600砼管土方开挖石方开挖土方回填M7.5浆砌页岩砖M10砂浆抹面C15砼垫层权属m处数（处）长度（m）处数（处）长度（m）m3m3m3m3m2m311#改建田间道(砼)851.0021021214.8022.2030.303.7824.663.36高桥村22#改建田间道(砼)1515.003151511.6417.4624.343.2821.282.70白果村33#改建田间道(砼)808.00210005.057.5810.821.5810.161.20高桥村44#改建田间道(砼)1900.00210159.1113.6718.942.4916.202.10徐花村55#改建田间道(砼)1450.0015156.599.8813.531.7111.121.50五四村合计6524.00105052747.1870.7797.9312.8483.4210.86——6.5.3田间道路工程量第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】整治田间道砼路面工程量汇总表序号道路名称道路长度道路宽度20cm现浇C30砼10cm碎石基层20cm手摆片石补强层路基碾压土方开挖石方开挖土方回填权属mmm2m2m2m2m3m3m311#整治田间道(砼)8513.52978.503250.821522.014357.12177.0144.25106.20高桥村22#整治田间道(砼)151534545.005029.804848.006999.30315.1278.78189.07白果村33#整治田间道(砼)8083.52828.003086.561445.114136.96168.0642.02100.84高桥村44#整治田间道(砼)19003.56650.007258.003791.69728.00395.2098.80237.12徐花村55#整治田间道(砼)14503.55075.005539.002199.867424.00301.6075.40180.96五四村合计6524-22076.5024164.1813806.5832645.381356.99339.25814.20——整治田间道（砼路面）配套错车道工程量汇总表序号道路名称道路长度道路宽度错车道数量20cm现浇C30砼20cm手摆片石垫层路基碾压10cm碎石基层权属mm处m2m2m2m211#整治田间道(砼)8513.53135149.4153.9142.65高桥村22#整治田间道(砼)15153.56315343.8352.8330.3白果村33#整治田间道(砼)8083.53135149.4153.9142.65高桥村44#整治田间道(砼)19003.57315348.6359.1332.85徐花村55#整治田间道(砼)14503.55225249256.5237.75五四村合计6524——2411251240.21276.21186.2——第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】整治田间道（砼路面）配套挡土墙工程量汇总表编号所在村1.5m挡土墙2.0m挡土墙土方开挖土方回填M7.5浆砌条石mmm3m3m32#田间道白果村20.0010.0067.1050.3361.504#田间道徐花村20.0010.0067.1050.3361.505#田间道五四村20.0010.0067.1050.3361.50合计——60.0030.00201.3150.98184.5第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】7施工组织设计7.1施工条件分析7.1.1自然条件项目区属中亚热带湿润季风气候，气候温暖，热量充足，雨量丰沛，空气湿度大，日照少，霜期短，风力小等特点，有利于农业发展。年平均气温17.1℃,最冷月（1月）平均气温6℃，最热月（7月）平均气温27.8℃。多年大于或等于10℃以上的年积温5600℃，无霜期306-328天。年平均降水量1200毫米，43％的降水量集中于作物生长旺盛的夏季。广安市是全国几个低日照、辐射低值区之一，云量多，日照少，万里无云的天气少见。多年平均日照时数在1200小时～1342小时之间。但是，日照与农事季节同步。盛夏日照最充足，9月开始下降。全年太阳辐射能为87.8千卡／cm2。4月一9月是光能、热能和降水最多的时段，有利于大春作物的生长发育。据测定，广安市不同耕作制度的光能利用率只占0.52％～1.4l％，光能利用潜力很大。7.1.2社会经济条件项目区各片区均有公路通过，基本能够满足施工所需要的建筑材料和小型机械设备运输到施工现场。另外，项目区附近有采石厂，石材采购较方便。项目区内高低压线路纵横交错，各村都有变压器，为工程实施提供了良好的电力基础；无线电通讯覆盖项目区，为工程实施提供了良好的通讯条件。本项目采用招投标制进行施工，承包商须具备相应施工资质，以保证工程质量；土地平整、表土剥离与回填等技术要求不高的工作，可组织当地村社劳动力施工。7.2施工布置由于项目区面积比较大，且地形较复杂，施工期短，故施工设施从简布置。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】7.2.1施工道路项目区对外交通利用现有道路。项目区内道路利用现有田间道路，在施工期间要对其进行必要的管理和定期维护。7.2.2施工供电项目区内有10kv输电线路通过，农用电网密布，施工用电十分方便，仅在局部缺电的丘陵区，在必要的地方可以架设输电线路为施工之用，在不方便架设输电线路的地区可以利用柴油机作为施工动力设备。7.2.3混凝土生产系统由于本项目混凝土及砂浆用量都很小，且项目区面积较大，故不统一安排混凝土生产系统，混凝土、砂浆的拌和就近安排在建筑物附近，采用搅拌机就能够满足浇筑强度要求。对于钢筋砼板可预制。7.2.4施工及生活用水生活用水：由于项目区靠近居民点，生活用水直接使用当地生活用水。生产用水：由于项目区地表水较丰富，且有坑塘水可利用，根据需要就近取水。7.2.5钢筋加工、木材加工由于本项目钢筋、木材用量很少，且用料分散，故在生活区集中加工，然后运到施工地点。7.2.6仓库和堆料场（1）水泥库为保证水泥质量，在生活区附近租赁空房作为水泥仓库，并在地面铺油毡或彩条布隔潮，四周做好排水沟。（2）炸药库第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】本项目所涉及的爆破较多，对炸药的用量也很大，为了保证安全，在远离生活区外，设置一个临时炸药存放库，派专人看管，炸药、雷管、导火索应分开存放，当天领取，当天用完。（3）砂、石料堆放场砂、石料露天堆放，根据需要直接放置在搅拌机附近，堆料周围设置排水沟，防止雨水冲刷。7.3主要施工方法7.3.1施工测量根据监理工程师提供的测量基准点，采用全站仪进行控制测量、施工测量、进度测量及竣工测量。增设的施工测量控制点，应设置在开挖区外，用围栏加以保护，报送监理工程师核准后使用。（1）控制测量根据监理工程师的要求，以及图纸及建筑物的结构形式，设置主要断面轴线点的坐标控制网点，绘制控制网点平面布置图，并计算出建筑物关键点的坐标。（2）施工测量根据设计图纸标明的建筑物的各部分尺寸，按施工进度进行施工放样。先用全站仪确定建筑物的轴线点或关键点的位置，再用水准仪测出地面或建筑物施工高程，用钢尺丈量出断面尺寸，用墨线或灰粉标出，并校核准确后，交付使用。（3）进度测量根据监理工程师的要求，按月进度测出当月实际完成的工程量，报监理工程师审批，做为当月工程结算的依据。（4）竣工测量根据监理工程师的要求，以及有关技术规范的规定，进行竣工测量，按实测的断面点及沉降观测记录，绘制竣工图纸，编制竣工资料。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】7.3.2土石方工程施工（1）排灌渠道排灌渠道主要采用人工开挖。当开挖出的土方作为填筑土料时，应采取防雨措施，以防含水量过大，不利回填压实。土方填筑时，应严格控制土料质量，控制含水量和干容重，应按设计规定的标准施工。当开挖出的土方作为弃料处理时，应就近沿渠沟低洼区堆放、摊平、或移至附近需要填筑土料的渠段。排灌渠道基槽开挖平整度要达到设计和规范要求，以保证浆砌石的平整度。（2）石料砌筑砌筑砂浆的标号、砌筑石材均要达到有关要求；浆砌石采用坐浆法，筑前先清基，砌筑要分层平砌，平衡均匀上升，砌缝相互错开，内外搭接，避免通缝。浆砌石的灰缝砂浆应饱满，石块较大的缝隙应先填塞砂浆，后用碎块或片石嵌实，不得先摆碎石后填砂浆或干填碎块石的施工方法，石块间不应相互接触；勾缝前应将缝槽冲洗干净，勾缝必须先用有经验的工人，勾缝线条要流畅、美观，缝体要密实，且必须达到防渗要求；砌筑12～18h后应及时养护，经常保持外露面湿润，养护时间一般为14天，勾缝工作完成并待砂浆终凝后，应将砌体表面用麻袋覆盖，并经常洒水，保持麻袋湿润21天。在此期间应防止扰动和外来碰撞。灌溉渠设计断面尺寸视过流量大小而定，沿水流方向每5m设一伸缩缝。按设计图纸施工，填土要压实，干容重不小于1.60g/cm3。渠道施工时要严格控制高程，满足灌溉水位的要求，施工放线要准确。（3）混凝土工程混凝土工程分为预制、现浇两种方法进行施工，预制应根据工程布局和需要，采用分散或集中预制。现场浇筑可采用0.4m3搅拌机集中拌和，机动翻斗车水平运输，直接入仓浇筑。浇筑时采用插入式或平板式振捣器振捣，要求振捣密实。浇筑完毕后应做好洒水养护工作。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】（4）道路工程项目区内已有田间道为了供施工需要，应在作为施工道路时应进行修复，在竣工前应维护好达到设计要求。生产路地基应用石碾或打夯机夯实。混凝土拌制应严格按照配合比进行计量配料，并按有关规定检查控制和砼的质量。施工时，先修筑路基，在水利工程、土地平整工程全面竣工后再进行路面面层施工。7.4施工质量管理土地整理工程是集多学科于一体的工程，技术要求高，工作任务重，必须实行招标投标制，工程监理制，选择信誉良好、技术优秀的施工队伍和监理队伍，确保工程质量达到国家质量标准。在实施各类工程措施中必须从设计到施工，由工程技术人员层层把关，随时解决工程施工中存在的问题，并严把材料、设备关。对施工安装人员要进行技术培训，严格控制施工质量，严把工程验收关。工程实行招标制。首先由业主单位或委托代理单位将工程分解，并拟定相应招标文件、确定中标条件，经土地整理项目领导小组审核批准后，向社会公开招标，并按法定程序组织竞标。通过公平竞争，选出中标单位，经领导小组审核后最终确定。工程施工实行监理制。监理单位主要进行工程施工设计审查、设备检测、抽测、工程验收、技术咨询、技术指导、服务等技术性工作，提高项目建设的科技含量。以保证项目的建设质量、建设工期，控制投资资金的数量和使用方向。工程施工除了实行招标投标制、工程监理制以外，还应积极引导公众参与，为工程施工奠定群众基础。业主单位和施工单位按有关规定进行资金管理，确保工程资金落实到位，使工程建设顺利进行。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】本项目按《土地开发整理标准》进行分项验收，业主单位在监理人员认可的基础上，按验收规范对各项工程进行验收。验收合格后，报国土资源部门进行最终验收，验收通过后办理工程的移交手续。7.5施工组织说明严格收方制度。严格执行甲方（国土资源管理部门）、乙方（施工单位）、监理单位共同收方制度。由甲方组织三方代表一起到各单体工程施工现场，量算完成的工程量，共同在收方记录上签字，共同确定完成的工程量。按招投标中标的工程量清单、报价结算工程施工费。没有实行三方共同收方的，视为收方不合规。有条件的可邀请项目区农民代表参与收方。特别是隐蔽工程应及时收方。隐蔽工程没有按规定收方，不得进入下道工序作业。不允许乙方私自提出完成工程量，再由甲方或监理单位认证、签字确定的方式进行工程量认证收方。审计单位在审计时应重点审计该工作程序。严格施工制度。施工单位必须严格按照施工设计图纸和技术标准施工，不得擅自修改施工设计，不得偷工减料。施工过程中发现施工设计和图纸有差错的，应及时提出，通过签证、规划设计变更及时纠正。施工单位必须建立健全施工质量检验制度，严格工序管理，作好日志和隐蔽工程的质量检查和记录。工程完工后需覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位，应会同当地国土资源部门、监理单位验收合格后方可覆盖。严格实施监管制度。甲方必须指定至少一名驻场现场代表，全程监管项目建设，组织专门队伍对建设情况进行一旬一查，及时查明情况，保证工程质量和工期进度，加强对施工管理及督促监理单位开展工作。工程监理单位应采取旁站、巡视和平行检验等形式，加强对施工过程的实施监理。对发现的工程质量问题或影响工程质量的行为以及各种违章作业行为发出调整、制止、整顿直至暂停施工的指第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】令；编制旁站监理方案，明确旁站控制点和控制措施，对工程的重要部位、隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完后难以检查的部位进行旁站监理，及时发现和处理施工中出现的问题，并作好记录；严格工序之间的检查，监理工程师根据分项工程报验（含隐蔽工程），对施工单位自检合格的工序按单元工程进行现场检查验收，上道工序未经验收不允许进行下道工序施工；认真完成日志和月度完成工程量统计。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】8投资概算8.1编制说明8.1.1投资预算编制依据（1）四川省财政厅和四川省国土资源厅《四川省土地开发整理预算定额标准》（2012版）；（2）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）；（3）《土地开发整理项目预算编制办法》；（4）《广安市2014年3月份材料市场价格》；（5）项目工程设计图及设计说明书。8.1.2人工及主要材料预算单价的编制依据a)人工预算单价根据《四川省土地开发整理项目预算定额标准》的规定和六类地区工资标准计算，具体计算见下表：人工预算单价计算表（甲类）地区类别六类工资区及以下定额人工等级甲类工编号名称计算式单价(元)1基本工资550×1.00×12/(250-10)27.502辅助工资0+5.06+0.8+1.277.13(1)地区津贴　　(2)施工津贴3.5×365×0.95/(250-10)5.06(3)夜餐津贴(4.5+3.5)/2×0.20.80(4)节日加班津贴27.5×3×11/250×0.351.273工资附加费4.85+0.69+6.23+1.39+0.52+0.69+1.7316.10(1)职工福利基金(27.5+7.13)×14%4.85(2)工会经费(27.5+7.13)×2%0.69(3)养老保险(27.5+7.13)×18%6.23(4)医疗保险(27.5+7.13)×4%1.39(5)工伤保险费(27.5+7.13)×1.5%0.52(6)职工失业保险基金(27.5+7.13)×2%0.69(7)住房公积金(27.5+7.13)×5%1.73第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】4人工工日预算单价27.5+7.13+16.150.73人工预算单价计算表（乙类）地区类别六类工资区及以下定额人工等级乙类工1基本工资480×1.00×12/(250-10)24.002辅助工资0+2.89+0.4+0.483.77(1)地区津贴　　(2)施工津贴2×365×0.95/(250-10)2.89(3)夜餐津贴(4.5+3.5)/2×0.10.40(4)节日加班津贴24×3×11/250×0.150.483工资附加费3.89+0.56+5+1.11+0.42+0.56+1.3912.93(1)职工福利基金(24+3.77)×14%3.89(2)工会经费(24+3.77)×2%0.56(3)养老保险(24+3.77)×18%5.00(4)医疗保险(24+3.77)×4%1.11(5)工伤保险费(24+3.77)×1.5%0.42(6)职工失业保险基金(24+3.77)×2%0.56(7)住房公积金(24+3.77)×5%1.394人工工日预算单价24+3.77+12.9340.70b)主要地方材料的预算价格根据《四川工程造价信息》2014年第一季度。c)汽油、柴油、钢材等材料的单价主要根据《四川工程造价信息》2014年第一季度公布的材料信息价格执行，其余材料根据在当地进行市场调查的价格计算。施工用电、水、风的预算价格计算如下：1)施工用电价格采用四川省电网销售价表中非居民用电1.2元/千瓦时；2)施工用水采用潜水泵在附近河流中抽水，潜水泵计算时采用QS50-36/3-7.5型水泵，流量50m3/h，扬程36m，根据《土地开发整理项目施工机械台班费定额》可计算水泵的使用费：折旧费+修理及替换设备费+安装拆卸费+人工+电=2.97元+13.75元+5.6元+1×28.67元/工日+34×0.742元/千瓦时＝76.22元/台班施工用水价格＝[水泵台班费用÷（水泵额定容量之和×8小时×K1×K2）]÷（1-供水损耗率）+供水设施维修摊消费第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】式中：K1——时间利用系数，取0.7；K2——能量利用系数，取0.8；供水损耗率取8％；供水设施维修摊销费取0.02元/m3。施工用水价格＝[76.22÷（50×8×0.7×0.8）]÷（1-8％）+0.02＝1.10元/m33)施工用风价格由基本风价、供风损耗和供风设施维修摊消费组成，空气压缩机计算时选用电动空气压缩机，排气量3m3/min，风价计算公式：施工用风价格＝[空气压缩机台班总费用÷（空气压缩机额定容量之和×60分钟×8小时×K1×K2）]÷（1-供风损耗率）+单位循环冷却水费+供风设施维修摊消费式中：空气压缩机台班总费用＝折旧费+修理及替换设备费+安装拆卸费+人工+电＝8.65元+17.82元+2.45元+1×28.67元/工日+103千瓦时×0.742元/千瓦时＝134.02元/台班；K1——时间利用率，取0.7；K2——能量利用率，取0.8；供风损耗率取10％；单位循环冷却水费0.005元/m3；供风设施维修摊销费0.002元/m3施工用风价格＝[134.02÷（3×60×8×0.7×0.8）]÷（1-10％）+0.005+0.002＝0.11元/m3。其他主要材料预算价格见下表。主要材料预算价汇总表序号材料名称单位预算价1电kwh1.22水m31.13风m30.114柴油kg8.38第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】5汽油kg9.516钢筋t38007炸药kg128锯材m323859水泥32.5kg0.410粗砂m310011中砂m310012条石m316013碎石m310014块石m39015标准砖千块4508.1.3主要设备价格的编制依据本项目不涉及该费用。8.1.4指标、定额、费用计算标准及依据根据《四川省土地开发整理项目预算定额标准》，项目预算由工程施工费、设备费、其他费用（包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费、业主管理费）和不可预见费组成，在计算中以元为单位，取整数。a)工程施工费工程施工费包括直接费、间接费、利润和税金。1)直接费直接费包括直接工程费和措施费。①直接工程费直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。②措施费第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】措施费主要包括：临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费、安全生产、文明施工措施费和特殊地区施工增加费。临时设施费和施工辅助费按规定计取；由于该工程需在冬季施工，因此冬雨季施工增加费按中值1.1%计取；本工程不计算夜间施工增加费和特殊地区施工增加费。措施费=直接工程费（或人工费）×措施费措施费率取值表分类措施费率土方工程4.10%石方工程4.10%砌体工程4.10%混凝土工程5.10%农田保护工程5.10%安装工程20.00%0.50%1.00%2)间接费间接费由规费和企业管理费组成，其费率按规定计取。间接费=直接费（或人工费）×间接费率间接费率取值表序号工程类别计算基础间接费率（%）1土方工程直接工程费52石方工程直接工程费63砌体工程直接工程费54混凝土工程直接工程费55安装工程人工费656其他工程直接工程费53)利润利润指施工企业完成所承包工程获得的盈利，按规定利润率为3%。利润＝(直接费＋间接费)×3％4)税金税金指按国家税法规定的应计入工程造价内的营业税、城乡维护建设税和教育费附加。由于项目区在主城以外，其税率为3.28%。税金＝(直接费＋间接费＋利润)×税率b)设备费第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】该项目不涉及该费用。c)其他费用其他费用包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费和拆迁补偿费。具体各项费用的取费基础及取费费率见预算表。1)前期工作费根据《四川省土地开发整理项目预算定额标准》（试行稿）的规定，前期工作费计费基础为工程施工费，其费率不得超过6%。根据项目总投资，用内插法确定前期工作费各项费率，共计4.8%，具体费率见预算前期工作费表。2)工程监理费根据《四川省土地开发整理项目预算定额标准》的规定，工程监理费计费基础为工程施工费，其费率不得超过1%~1.5%，根据项目总投资，用内插法确定工程监理为1.25%。3)竣工验收费根据《四川省土地开发整理项目预算定额标准》的规定，竣工验收费计费基础为工程施工费，其费率不得超过3%，本预算取值为3%。4)业主管理费指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出。根据《四川省土地开发整理项目预算定额标准》的规定，业主管理费计费基础为工程施工费和前期工作费、工程监理费、竣工验收费之和，其费率不得超过2%，本预算取值为2%。5)拆迁补偿费本项目不涉及拆迁补偿费。d)不可预见费指在施工过程中因自然灾害、设计变更及不可预计因素的变化而增加的费用。根据《四川省土地开发整理项目预算定额标准》的规定，不可预见费计算基础为工程施工费、设备费和其他费用之和，其费率取3%。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】8.2编制原则（1）在计算中，以元为单位，取小数点后两位计到分，汇总后取整数计到元。（2）工程量计算中，总工程量精确到整数，单体图中单位工程量精确到小数点后两位。8.3预算成果广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目项目包括土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、其他工程。该项目概算总投资1019.20万元，其中工程施工费857.86万元，占总投资的84.17％(其中：土地平整308.41万元，占工程施工费的35.95％；农田水利232.61万元，占工程施工费的27.12％；田间道路314.32万元，占工程施工费的36.64％；其他工程2.52万元，占工程施工费的0.29%)；其它费用共计94.65万元，占总投资的12.92％(其中：前期工作费54.44万元，占其他费用的41.35％；工程监理费19.16万元，占其他费用的14.55%，竣工验收费32.00万元，占其他费用的24.31％；业主管理费26.05万元，占其他费用的19.79％)；不可预见费29.69万元，占总投资的2.91％。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】9土地权属调整9.1土地权属调整范围项目区所涉及的所有土地。9.2土地权属现状项目区内土地权属归各村、社农民集体经济组织所有。项目区内土地均已经承包到户，由各农户经营，各农户与社集体签订了承包责任书。各农户承包经营的土地坐落、四至、面积、期限以及相关权利与义务在承包协议书中均有记载。目前，项目区各村、各社、各农户之间的土地权属关系清晰、界线分明。整理后土地权属仍归各社农民集体经济组织所有。9.3权属调整的原则（1）切实保护土地权利人的合法权益土地整理过程中的权属管理工作应广泛征求各有关权利人的意见；土地所有权和使用权的调整不得造成相关权利人的损失；土地所有权和使用权的调整应在各有关权利人协商一致的基础上进行。（2）坚持参与整理各方土地总面积基本不变的原则有利生产，方便生活，整理后农民新承包耕地应与原承包耕地在数量和质量上相同或有所提高；土地整理中因田块归整和道路、农田水利用地需要调整不同土地所有者边界的，应在各相关权利人协商的基础上重新勘定地界。（3）坚持与农业现代化建设相适应的原则。参与土地整理各方之间的飞地、插花地及交界处的不规则区域，应在各方协商的基础上，根据路渠等现状地物适当调整，尽量减少飞地、插花地和宗地数；同一承包人有若干地块时，面积小者应尽量向面积大者集中，以利于促进土地规模化、集约化经营。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】9.4权属调整的依据根据国土资源部国土资发[2003]287号文件精神，土地整理工作一定要注意保护土地产权人的合法权益。在土地整理工作开展之前，就应做好现有土地资源的产权登记工作，核实土地权属性质及各权属主体使用土地的数量、质量、分布、用途，查清各土地使用者的权属状况，对土地整理区的土地登记加以限制，非特殊情况不得进行变更登记。整理后，要确保原土地承包人的使用权，以土地整理前后土地评估结果为依据进行土地再分配，保证土地质量得到提高，数量也应有所增加。涉及土地所有权、使用权调整的，负责整理的单位应当组织协调方签订所有权和使用权调整协议。所有权、使用权的调整协议报县以上人民政府批准后作为土地所有权、使用权调整的依据。9.5土地权属调整工作方案今后可以利用项目实施后耕地数量增加和质量提高这两个条件，积极进行土地利用结构和权属调整，通过集体内部土地和插花地的交换分合，引导土地规模化、集约化利用。减少每个农户拥有的地块数量，扩大地块规模。大力发展经济作物生产，项目区经整理后，可承包给农户使用，也可成立农业开发公司，进行统一管理。根据有关土地管理的有关政策，本项目将采取如下措施：根据国土资源部《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》（国土资发[2003]287号）文件精神，土地整理工作一定要注意保护土地产权人的合法权益。其权属调整具体方案：（1）成立土地权属调整领导小组。成立由广安区人民政府分管国土的副区长为组长，广安市国土资源局广安区分局局长任副组长，相关部门和项目区主要领导为成员的权属调整领导小组。对项目区内的土地权属类型、数量、质量以及权利人的类型、数量和原有土地在整理前进行公告，并确定权属定界，登记造册、签字盖章，设置界址。广安区第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】国土部门组织专家小组对现有土地状况进行综合评价，作为整理后制定土地权属调整方案的依据。（2）土地整理项目工程完成后，广安区国土部门应对整理后的土地进行综合评价，作为实施整理后土地分配方案的参考或修正依据。在充分考虑集体经济组织和农民个人的合法权益，按项目区内各村原有的土地比例，以田块为基本单元，对整理后的土地进行重新分配，尽量按照规划的路、渠、沟或其他明显线状地物重新调整权属界线，确认边界四至，埋设界桩。当原权属单位的面积确实要发生变化时，可在上级领导监督下，采取优等地与劣等地不等量交换，并进行权属登记。（3）项目区土地整理新增耕地属于集体所有。由原所有权主体（即农村集体经济组织），依法定程序承包给农户、种植大户或单位使用。以上的土地权属调整方案应征得三分之二以上村民代表或村民会议三分之二以上成员讨论决定。（4）对权属调整方案有异议的所有权人、使用权人，应在公告期内书面提出，权属调整争议由当地人民政府调处，并报批广安区人民政府批准。集体经济组织内的村民对土地承包经营权调整有异议的，应在公告期内向村集体经济组织或乡镇人民政府提出，争议由村集体经济组织或乡镇人民政府调处。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】10项目实施措施10.1项目组织机构在该项目的可行性研究和规划设计阶段，广安区各级领导对此非常重视，专门成立了广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目领导小组，领导小组负责工程审批，以及监督、评价等。领导小组下设办公室，负责人员培训、项目设计、项目实施管理、财务管理、竣工验收等事项。办公室设在区国土资源局内，人员由国土、水电、农业、林业、财政等部门抽调专业人员组成。项目区镇乡成立工程指挥部。负责工程建设、财务管理、物资供应、人员调配、实施监督等职责。指挥部下设计划、财务、工程、综合四个组，分别管理相关事务。成立工程、农艺技术人员咨询组。对项目区土地开发整理进行专门指导。确保任务质量守成，无发生安全质量事故。领导小组的职责是：负责项目的规划论证、审定上报、组织协调、督促检查，制定相关政策，解决项目实施过程中出现的问题，确保该项目通过国家验收；办公室职责是：负责项目规划实施、工程技术、财务管理、日常工作。领导小组办公室是工程项目建设的法人机构，在项目建设中负责招投标、确定施工单位、委托监理公司进行监理，使工程建设达到有效的监控和管理，保证建设质量。10.2项目实施和资金管理（1）建立并强化包括各级政府、组织和群众在内的多层次监督的项目管理机制，并依据国务院《建设质量管理条例》和《关于加强基础工程质量管理的通知》规定的基建程序建设管理，确保项目工程质量。根据项目区工程建设及技术要求，组成工程指挥组和质量检验组，负责项目技术施工。项目工程承办者必须是具有法人资格或担保的公司或集团。（2）提倡实行工程建设“三项”制度，即项目法人责任制、招标投标制、工程监理制，按照三制原则搞好项目组织施工。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】（3）土地整理项目资金属专项资金，必须设立专门账户，严格执行“先报后审再批用”的原则。建设单位负责按有关规定进行资金管理，做到专款专用，必须把有限的资金按规划设计用到相应的项目上。应成立计划财务组和财务审计组，计划财务组对土地整理项目资金实行专账、专户、专管，坚持财经制度，规范财务手续，财务审计工作组按工程进度监督项目资金使用情况，对工程项目实行阶段与年终跟踪审计，规范资金正常运行。（4）施工过程中，建设单位应对工程实施进行全面质量监督检查，严格执行工程监督检查制度。施工单位应建立自检队伍，共同把好工程质量关。（5）本项目按部颁标准进行分项验收，由省国土资源厅竣工验收。工程完成后，在监理人员认可的基础上，由广安区国土资源管理局按验收规范、规程要求做好工程验收各项工作，竣工验收合格后，办理工程的移交手续，交当地乡镇人民政府进行正常的运行管理。10.3加强土地权属管理土地整理必然涉及到土地权属的变更和调整，牵涉到国家、集体和农户个人的利益。因此，土地整理必须在“尊重现实、照顾历史、有利生产、有利稳定”的原则下，做好土地权属调整工作，确保各土地权属主体的利益。土地权属变更后，要及时进行变更登记。10.4探索整理后土地的运营机制土地整理通过土地平整、农田水利、田间道路和生态环境保护等工程的实施，为建设高效、优质的基本农田奠定了良好的基础。而整理后的土地如何有效的利用，确保项目区综合效益的最大发挥尤为重要。因此应积极探索有益的土地运营机制，大胆创新，引入先进的经营管理方式，真正体现出该项目的典型性和示范性。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】11效益分析11.1社会效益（1）土地整理充分体现了科学的发展观，是政府为民办实事的一项德政工程。随着生产力的发展，城市化进程的加快，城乡用地矛盾日益突出，以增加耕地面积、提高耕地质量、改善农业生产、农民生活条件为主要目标的土地整理就成为稳定粮食生产解决农民增收的一项重要措施。就土地整理资金的来源、流向和整理后土地利用的经营、管理和组织要求上看，土地整理本身就是缩小城乡差别，促进社会经济文化共同发展的一个重要手段。土地整理最大的受益者是项目区的广大农民，因此得到了广大农民的大力拥护和支持，纷纷称赞土地整理是政府部门为老百姓办实事、办好事的一项德政工程，是实践“三个代表”的重要思想，是树立和落实科学发展观的具体体现。（2）通过土地整理，增加了有效耕地面积，提高了耕地质量，增强了农业发展后劲，保证了农业持续稳定发展。项目完成后可新增耕地768.85亩，可缓解当地用地紧张关系，确保本项目耕地总量动态平衡和农业可持续发展。（3）发挥较强的示范作用。项目区是典型的丘陵区，丘陵区旱地和水田共有，水源利用方式多样，本土地整理项目的实施将对及广安市其他地区起到指导和示范作用。土地整理后将采用新的农业生产和经营方式，发展特色蔬菜、优质水果、花卉等高效特色农业，对推动项目涉及村的农业高速发展具有积极的示范作用。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】（4）项目实施将强化土地用途管制，使土地利用更合理。通过土地整理，按照项目区综合效益最佳为建设目标，明确各类用地面积，将其纳入土地用途管理，合法经营土地，对合理使用土地资源、保护区内生态环境均具有十分重要的作用。（5）通过改善项目区农田水利设施和交通条件，提高劳动生产率，降低农业生产成本。项目区旱地通过薄改厚，增厚土层，改变旱耕地“三跑”土壤为“三保”土壤；通过对冬水田改造，沟渠路统一规划，做到灌水有渠，排洪有沟，进田有路，节制有闸；改变耕作制度，从而减少农耕人数，节约人力资源发展其他生产，提高农作物产量和增加农民收入。（6）项目建设可以大幅度增强区内农业生产抗灾能力，使项目区原来的中低产田改变成为旱涝保收的稳产高产田，光、热、水资源得到合理利用。（7）扩大农民就业机会，增加农民收入，有利于农村的社会稳定。通过土地整理，耕地数量增加了，可扩大农民就业机会，提高了劳动生产效率，农民种田的积极性得以提高，整理后土地的合法使用得到确认，将减少今后土地利用过程中可能引发的各种纠纷，这一切均有利于保持农村的社会稳定和农村经济的持续发展。11.2生态和环境效益（1）按照广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目的规划，项目实施完成后，将建设农田防护林和水土保持林，对涵养水源、净化空气，保持水土，促进生态平衡起到积极作用。（2）项目区现有冬水田“冷、烂、串、毒”，主要是由于田间灌排设施不到位造成的，通过冬水田改造，项目区规划水田基本能够做到有灌有排，从而彻底改善冬水田生产现状，做到冬种旱作，夏植水稻的一年多熟制，改善项目区农业生产布局，实现生态效益经济效益良性循环。（3）项目实施将明显改善项目区的生态景观，项目建成后，将出现一个“水田格网化，林地规模化，灌排设施化，种植多样化”的现代化农业生态园区。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】11.3经济效益通过土地整理，项目区可新增耕地768.85亩，按项目区总人口4620人计算，可人均增加耕地0.17亩；按现有人均耕地面积1.66亩计算，可增加农民就业463人。11.3.1新增耕地效益1、耕作成本耕作成本包括种子、投入工日、农药、肥料、水费等费用。耕作成本均以种植面积计，水稻640元/亩，小麦285元/亩，玉米290元/亩，油菜485元/亩，蔬菜550元/亩，红薯200元/亩，花生600元/亩。新增水田部分：项目区整理后新增水田284.12亩（播种面积为397.77亩），其耕作成本合计22.78万元/年，即每亩每年的耕作成本为572.69元（播种面积），详见新增水田耕作成本计算表：新增水田耕作成本计算表作物名称种植面积比例(%)种植面积（亩）单位成本成本（元/亩）（万元）水稻100.00284.12640.0018.18小麦5.0014.21285.000.40油菜30.0085.24400.003.41蔬菜5.0014.21550.000.78合计140.00397.77572.6922.78新增旱地部分：项目区整理后新增旱地484.73亩（播种面积为969.46亩），其耕作成本合计36.86万元/年，即每亩每年的耕作成本为380.21元（播种面积），详见新增旱地耕作成本计算表：新增旱地耕作成本计算表作物名称种植面积比例(%)种植面积（亩）单位成本成本（元/亩）（万元）小麦30145.422854.14玉米60290.842908.43油菜60290.8448514.11红薯2096.952001.94花生1048.476002.91第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】蔬菜1096.955505.33合计200969.46380.2136.86由上可知，耕作成本合计59.64万元。2、新增耕地效益项目区的经济效益主要为农业种植效益，整理后耕地以种植小麦、水稻和蔬菜为主，兼种红薯、玉米以及油菜、花生等高效经济作物。本项目的经济效益为项目实施后种植收益较实施前种植收益的增加部分。根据土地开发潜力分析，土地整理后粮食产量水稻602kg/亩左右，小麦产量可达320kg/亩左右，油菜产量可达270kg/亩左右，蔬菜产量可达550kg/亩左右，玉米产量可达385kg/亩左右，红薯产量可达2020kg/亩左右，花生产量可达380kg/亩左右。（1）新增水田效益项目区整理后可新增水田面积284.12亩，经对当地市场调查可得各种作物以及蔬菜价格，统计新增水田部分均产值为50.01万元，平均每亩年均产值1257.26元（以播种面积计）。详见新增水田年均产值计算表：新增水田年均产值计算表作物名称种植面积比例（%)种植面积（亩）单产（kg/亩）单价（元/kg）产值（万元）水稻100.00284.12602234.21小麦5.0014.213201.80.82油菜30.0085.24270613.81蔬菜5.0014.215501.51.17合计140.00397.77————50.01（2）新增旱地效益项目区整理后可新增旱地面积484.73亩，经对当地市场调查可得各种作物以及蔬菜价格，统计新增旱地部分均产值为100.85万元，平均每亩年均产值1040.27元（以播种面积计）。详见新增旱地年均产值计算表：新增旱地年均产值计算表作物名称种植面积比例(%)种植面积（亩）单产（kg/亩）单价（元/kg）产值（万元）小麦30145.423501.89.16玉米60290.843851.820.16第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】油菜60290.84270647.12红薯2096.9520200.59.79花生1048.473803.66.63蔬菜1096.955501.58.00合计200969.46————100.85综上所述，新增耕地年可产生总效益为150.86万元，扣除成本59.64万元，新增耕地年可净增效益91.22万元。11.3.2原有耕地质量提高后的净效益项目区土地整理后，原有旱地经过增施有机肥、以及采取农耕农艺措施后，可明显改善耕地质量的土地面积为6712.0亩，其中水田4352.10亩，旱地2359.90亩。（1）原有水田新增效益项目区原有水田4352.10亩，本项目实施后此部分耕地净产值可达37.23万元，经概算，较项目未配套前每亩净增收61.10元。原有水田年均净产值计算表作物名称种植面积比例(%)种植面积（亩）整理前单产（kg/亩）整理后单产（kg/亩）单价（元/kg）产值（万元）水稻1004352.1580602219.15小麦5217.6053003201.80.78油菜301305.63250270615.67蔬菜5217.6055005501.51.63合计1406092.94——————37.23（2）原有旱地新增效益项目区参与旱地整理2359.90亩，本项目实施后此部分耕地净产值可达32.90万元，经概算，较项目未配套前每亩净增收69.71元。原有旱地年均净产值计算表作物名称种植面积比例(%)种植面积（亩）整理前单产（kg/亩）整理后单产（kg/亩）单价（元/kg）产值（万元）小麦30707.973003501.86.37玉米601415.943703851.83.82油菜601415.94250270616.99红薯20471.98200020200.50.47花生10235.994004203.61.70蔬菜10471.985005501.53.54合计2004719.8——————32.90第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】综上所述，项目区原有耕地质量提高后可增收效益为70.13万元。11.3.3项目区总土地效益项目区新增耕地年可净增效益91.22万元，原有耕地质量提高后可增收效益为70.13万元，共计可增效益161.35万元。考虑到土地整理项目属于非盈利性项目，项目资金主要来源于政策性资金和政府投入，通常不考虑项目资金的时间价值，在计算投资回收期时采用静态投资回收期计算公式计算，则静态投资回收期T=K/（△P－C）=1019.20/161.35≈6年该项目规划建设期10个月，静态回收期7年（含建设期6个月），由此可见，经济效益较好，该项目在经济上是可行的。静态投资收益率项目年新增净产值/项目总投资×100%=161.35/1019.2×100%=15.83%项目单位面积投资项目总投资/项目建设规模=1019.2/8018.30=0.1271万元/亩新增耕地单位面积投资项目总投资/项目新增耕地面积=1019.2/768.85=1.3256万元/亩每万元投资新增耕地数量项目新增耕地面积/项目总投资=768.85/1019.2=0.7544亩/万元综上所述，本项目实施所产生的社会效益是巨大的，生态效益是明显的，经济效益是可行的，达到了社会效益、经济效益与生态效益的统一，符合土地开发的目标。11.4环境影响评价本节仅对施工过程中和施工后对环境造成的影响作定性分析，并针对施工对环境造成的影响提出防治措施和建议。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】土地整理主要对原有耕地进行改造、整治、归并，并配套农田水利工程等。在施工过程中，将涉及到大量的移动土方工程量，加之建筑材料、物流的集中和转移都将对环境造成不利影响。对由于土地平整造成的地表植被和原土层结构破坏，是环境影响最严重的，在施工过程中要重点防范。首先，田间土地平整要安排在雨水少的秋冬季节施工。根据当地降雨量分析，每年的11月到次年的4月，其降雨量只占到全年雨量的23.00%，且雨量小，雨程段，农村剩余劳动集中，此时是土地平整的有利时机，便于集中人力物力，搞好田间土地平整工作。其次，对于施工过程中建筑材料和物流的集中和转移，要严格按照国家规定的施工操作程序施工，尽量将施工对环境的影响降低到最低程度。对于施工后整理出来的耕地，尽早安排农民耕种，在群众中及时宣传环境保护的重要思想，形成人人爱环境，人人保护环境的良好社会风气。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】12项目建后运行管护方案12.1管护责任主体项目竣工后，应及时地将项目成果移交给当地政府，并要求其签订项目后期管护合同，制定项目成果后期管护措施，成立项目成果后期管护小组，明确管护责任。同时，将项目区的水利设施、道路设施、新增耕地等纳入政府相关部门的日常管理和维护工作，积极争取部分行业资金用于工程日常管护。力争形成以“群众、村管护为主，乡(镇)、各部门管理为辅，区政府监督检查”的群防群护与专业管护相结合的立体管护局面。12.2管护措施积极落实管护主体与直接受益管护责任人，提高广大群众参与管护的积极性，确保项目区基本设施完好。建议将项目区路、渠、沟划分为若干标段，由农户参与竞标管理并签订合同，规定包期年限，苗木竞标所有人自行栽种。承包到期后，林木所有收益归承包户所有。对于配电设施，村集体培训专门人员后，安排看管配电设施。井渠的管护，按照“谁收益谁负担”的原则，采取每浇一亩地向农户提取一定费用的方法，筹集管理资金，并安排责任心强的专职人员组成管护队进行专门维护。最终通过这些管护措施使得工程完成后在使用期内配电设施功能齐全，使用方便；灌溉渠道整齐畅通，浇水有序；田间道路平整坚实。12.3维护管理（1）梯田维修养护第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】每年汛后和每次较大暴雨后，要对梯田区检查，发现田坎（田埂）有缺口、穿洞等损毁现象及时进行补修。梯田田面平整后，地中原有浅沟处，雨后产生不均匀沉陷，田面出现浅沟集流的，在庄稼收割后，及时取土填平，坡式梯田的田埂，随着坎后泥沙淤积情况，每年从田埂下方取土，加高田埂，保持埂后按原设计要求有足够的拦蓄容量。梯田修平后，应在挖方部位多施有机肥（单位面积施肥量较一般施肥高一倍左右），同时深耕30cm左右，促进生土熟化。新修水平梯田，第一年应选种能适应生土的作物，如豆类和马铃薯等。或种一季绿肥作物与豆科牧草。根据田面宽度、田坎高度与坡度，分别选种经济价值高、对田面作物生长影响较小的树种、草种，发展田坎经济。根据所选树种、草种的植物生理特性，经过试验研究，确定在田坎上种植的方式，以及经营管理要求，力求田坎上植物优质、高产。田坎利用应与搞好田坎的维修养护、保证田坎安全相结合。（2）灌溉渠道维护渠道过流应注意控制水位、流速和流量，防止流冰或其他漂浮物冲撞渠坡。严禁任意扒口和拦堵、截水等不法行为。应经常清理沟渠内的堆积物，清除杂草，尽量减少山洪或坡水进渠，避免渠堤漫溢决口或冲刷淤积。不得在沟渠内设障，或在保护范围内取土挖沙。（3）建筑物维护浆砌石护坡如有塌陷、隆起，应查明原因，重新翻砌。勾缝脱落或开裂，应冲净后重新勾缝。混凝土建筑物的表面应保持清洁完好，发现混凝土裂缝或渗漏应及时分析产生原因及其对建筑物的影响，采取补修措施，底板、闸门槽和消力池应定期清理防止表面磨损。渠道建筑物的控制运用应按建筑物的不同类型制订管理措施。12.4经费筹措（1）利用集体经济的公益金投入管护；政府投入与市场机制相结合，多渠道筹措管护资金。在土地整理项目实施过程中，各级财政已投入巨额资金。为确保项目资金能够持久地发挥效益，县财政应专门安排资金用于土地整理项目的日常维护和修缮。（2）发动社会捐赠，倡导当地的社会名人、富裕户捐赠筹集管护资金。第80页 广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目【施工设计报告】（3）按受益程度大小，提取管护维修金。项目实施后新增的耕地、水田，整治的山平塘等项目成果，可在明晰产权、村民自愿的基础上通过承包、租赁等方式确定使用权主体，并将部分承包费用于工程维修和工程后续投入等方面。只有这样多方筹集建设资金，坚持多条腿走路，才能缓解后期管护所需资金压力的缺口第80页'