黑龙江省农机合作社发展现状分析.pdf 10页

'中国科技论文在线http://www.paper.edu.cn#黑龙江省农机合作社发展现状分析*王英，史岩，李高华，董文心，苏柏林，张悦，陈燕燕（东北农业大学工程学院，哈尔滨150030）5摘要：农机合作社作为我国农业发展的重要组织，在增加农民收入与维护国家粮食安全中起到了积极作用。本文基于黑龙江省866家农机合作社的调研数据，从创办主体，创办动因，政府扶持情况三个方面分析了黑龙江省农机合作社的总体情况，指出了黑龙江省农机合作社发展成效及存在问题，并提出了相应的对策建议，以促进农机合作社的健康、持续、稳定发10展。关键词：农机合作社;现状;对策;黑龙江省中图分类号：S232.3Analysisonthedevelopmentofagriculturalmachinery15cooperativesinHeilongjiangprovinceWANGYing,SHIYan,LIGaohua,DONGWenxin,SUBolin,ZHANGYue,CHENYanyan(DepartmentofEngineering,NortheastAgriculturalUniversity,Harbin,150030,China)Abstract:AgriculturalmachinerycooperativeistheimportantorganizationforChineseagricultural20developmentandplaysasignificantandpositiveroleinincreasingfarmers"incomeandsafeguardingnationalfoodsecurity.Inthispaper,basedon866agriculturalmachinerycooperativesinHeilongjiangprovince,thethedevelopmentstateofagriculturalmachinerycooperativesinHeilongjiangprovincewasanalyzedfromthreeaspectsoffundersandmotivationoftheestablishment,governmentsupport,andthedevelopmentachievementandexistingproblemswerealsopointedout.Atthesametime,the25correspondingsolutionswereputforwardsoastopromotethehealthy,sustainableandstabledevelopmentofagriculturalmachinerycooperatives.Keywords:agriculturalmachinerycooperatives;status;countermeasures;Heilongjiangprovince300引言黑龙江省位于三江平原，是中国主要的粮食主产区之一，拥有大量黑土地，其人均耕地面积居于中国领先水平。但近年来，经济的高速发展，市场竞争不断加剧，经营规模小和自动化程度低的农户，根本无法与大型企业抗衡。迫于生计的压力，很多农户开始自发组织形成规模化、自动化种植，以抵御市场风险，提高自身收入。黑龙江省从2003年开始发展农35机合作社，2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》的实施，更多农户看到了农业发展的希望，积极参加农机合作社的组建。到2017年，黑龙江省拥有农机合作社1353个，省级农机合作社规范社达到190个，农机合作社已成为黑龙江省农业发展的主力军。农机合作社的发展，实现了土地规模化经营，提高了农户的收入，在农业发展中起重要作用。[1]目前，一些学者对黑龙江省农机合作社进行了研究，如，张远征通过对黑龙江省农机40基金项目：高等学校博士学科点专项科研基金新教师类资助课题（20132325120022）；黑龙江省博士后科研启动基金（LBH-Q13021）作者简介：王英(1976-)，女，教授，主要研究方向：农业机械化生产与运营管理.E-mail:angelbabywan@163.com.-1- 中国科技论文在线http://www.paper.edu.cn[2]合作社发展现状分析，探究了农机合作社的发展规律。孙雨欣，张梅着重从利益、产权、[3]决策等方面对黑龙江省农机合作社的现状进行了分析，并制定了相关对策。孙策重点分析了处于成长期的黑龙江省现代农机合作规范社的发展现状，得出农机合作社存在的问题主要有：资金筹措困难，管理人才、技术人才短缺，土地流转工作滞后及合作组织管理薄弱等。[4]45乔金友从农用机械使用程度、合作社经济效益等方面入手，指出了当前黑龙江省现代农机[5]专业合作社面临的具体问题，并提出了发展对策。庞金波基于黑龙江省102家农民专业合作社的实地调查，从资金需求、资金来源、提供贷款的金融机构等方面分析了黑龙江省农民专业合作社的融资现状，并指出合作社自身发展存在约束、农村金融服务体系功能存在缺陷、政府相关引导与政策落实不到位等问题。50为更好地了解黑龙江省农机合作社的发展，本文将基于黑龙江省866家农机合作社的调查数据，对黑龙江省农机合作社的发展现状进行分析，同时指出存在的问题，并提出相应的对策建议。1黑龙江省农机合作社情况1.1创办主体55由于地域、土质等差异，各个地区相继从自身发展需要入手，组建形式、功能以及市场定位各有千秋的农机合作社。通过对黑龙江省866家农机合作社的创办主体进行分析发现：目前，黑龙江省农机合作社以创办主体为核心的建社形式主要有以下几种：（1）农民主办的农机合作社。《中华人民共和国农民专业合作社法》的正式实施，降低了合作社的建社门槛，而且政府对建立农机合作社给予大量的政策扶持及财政补贴，促使60一大批由农民带头的农机合作社在各地纷纷注册成立。（2）乡村领办的农机合作社。这类合作社通常由乡镇或村党支部领头，村民参与共同组建形成。其创始人一般在乡村里颇有声望，在加强组织职能，促进农村经济发展与稳定，以及基层党组织建设等方面发挥着重要作用。（3）民企联办的农机合作社。农机合作社未组建前就存在的涉农企业，依靠自身在货65源、销售等方面的经验与农户一起创建合作社。这类农机合作社有企业管理经验，制度相对完善，发展趋势较好。（4）场县共建的农机合作社。农场与当地县政府共同建设的农机合作社。大型机械的使用在提高农场工作效率中起着很大的作用，政府对农机合作社的高额补贴，使农场也想搭乘合作社这趟快车迅速发展。70（5）森工类农机专业合作社。这类农机合作社集中在林区，对促进林业的机械化发展、推进现代林业建设发挥着积极作用。（6）畜牧类农机合作社。以畜牧业为主要营利方式，农机集中使用在饲料地植，对促进畜牧业发展起着积极作用黑龙江省主要的农机合作社建设形式的分布如图1所示。其中，农民主办的农机合作社-2- 中国科技论文在线http://www.paper.edu.cn75所占比例达到80%以上，成为黑龙江省农机合作社建设形式的主要组成部分。0.0430.0450.0460.0060.0210.0220.818农民主办乡村领办民企联办场县共建森工畜牧其它形式图1黑龙江省农机合作社建设形式分布Fig.1ConstructionformdistributionofagriculturalmachinerycooperativesinHeilongjiangprovince1.2创办动因80本文通过实地调研，深入走访了黑龙江省克山县仁发农机合作社等二十五家农机合作[6,7]社，搜集了866家农机合作社的数据资料，对农机合作社的创办动因进行了归纳，如图2所示。弹性较大的《农民专业合作社法》和较低的政府监督力度创造了农机合作社快速发展的宏观环境，由此，政府扶持、财政补贴、注册简单和税收优惠成为黑龙江省农机合作社建设85的主要动因，并促使以农民主办、乡村领办、民企联办、场县共建、森工类和畜牧类为创办主体的农机合作社的建立。-3- 中国科技论文在线http://www.paper.edu.cn宏观环境《农民专业合政府监督作社法》弹性大力度低创办动因政财注税策政册收扶补简优持贴单惠农机合作社农乡民场森畜民村企县工牧主领联共类类办办办建图2黑龙江省农机合作社建设动因90Fig.2TheconstructionmotivationofagriculturalmachinerycooperativesinHeilongjiangprovince1.3政府扶持情况（1）示范性建设为更好地贯彻和落实农机合作社的规范化建设，提升其整体水平，增强农机合作社的示范效果和影响力，2013年国家农业局发布了《国家农民专业合作社示范社评定及监测暂行95办法》，各地区纷纷响应，并评定出一系列的示范社。截止到2015年初，黑龙江省共评出省级示范社61家，国家级示范社5家。通过对61家省级示范社的研究发现，其中的48家农机合作社收益过千万，最多达到5600万，是合作社平均水平的八倍多。示范社的盈余按成员与合作社的交易量（或交易额）比例的60%返还给成员，这大大增加了农民收益，提高了农民生活水平。100（2）财政支持在实际调研中发现，农机合作社的有序健康发展与政府大额的财政支持息息相关。2015年黑龙江省政府提出：对于1000万农机设备的合作社，政府将补助农机设备的60%。当然-4- 中国科技论文在线http://www.paper.edu.cn税收减免、组织培训等方面的支持也很多。就政府补贴金额而言，截至2014年底，累计的黑龙江省农机合作社政府补贴金额高达52亿元，具体各市县累计的政府补贴情况如表1所105示（政府补贴金额按照农机装备投资规模的60%计算得出）。从技能培训来看，仅2014年，在全省的11座城市提供的培训次数共计10627次，具体如表2所示。表1黑龙江省各市县农机合作社累计的政府补贴情况Tab.1ThecumulativegovernmentsubsidesofagriculturalmachinerycooperativesofcitiesandcountriesinHeilongjiangprovince农机装备投资规模政府补贴金额地区（万元）（万元）哈尔滨126243.275745.92齐齐哈尔192350115410牡丹江63003780佳木斯6570039420大庆2490014940鸡西1730010380双鸭山4598027588伊春97505850七台河150009000鹤岗15655.579393.342绥化223080133848黑河11727970367.4大兴安岭50003000抚远县20001200总计866537.8519922.7110表22014年黑龙江省各市举办培训次数Tab.2TheNumberoftraininginHeilongjiangprovince’citiesin2014市（地）举办培训的次数哈尔滨市568齐齐哈尔市1824牡丹江417佳木斯348大庆市200鸡西市268双鸭山307伊春市50绥化市3137黑河3161大兴安岭347总计10627-5- 中国科技论文在线http://www.paper.edu.cn2黑龙江省农机合作社发展成效1152.1改善了当地农业生产组织形式黑龙江省农机合作社的发展改变了当地农业生产组织形式，使传统的以散户经营方式逐渐转向以农机合作社为单位的农业生产组织形式，促进了规模化经营发展，提高了农业生产效率，增加了农民收入。表3给出了黑龙江省农机合作社入社农户情况的统计，可以看出，入社农户的总数以及入社农户占当地农户总数的比重在逐年上升，入社的土地规模及其占耕120地规模的比重也在逐年上升。表3黑龙江省农机合作社入社农户情况Tab.3Thestateoffamersenteringtheagriculturalmachinerycooperativeinheilongjiangprovince当地的农户总数入社农户总数耕地规模其中：入社土地成立时间（万户)(万户）(千公顷）（千公顷）2010年——160675—2012年514.116.4529—411.07562013年517.718.4513164627498.47742014年520.517.9931165446633.5779除此之外，合作社的盈余分配关系着合作社成员的切身利益，是合作社存在和发展的灵[8]魂，影响其组织和生产效率。随着农机合作社的不断发展完善，其盈余分配方式也在不断125地发展，如图3所示。通过统计黑龙江省农机合作社盈余分配方式发现，当前黑龙江省农机合作社主要采用保底分红方式进行盈余分配，在所有分配方式中，其所占比例达到62.24%。7.39%30.37%62.24%按交易量国投分配保底分红其他图3盈余分配比例Fig.3Proportionofsurplusdistribution1302.2推动了当地农业发展农机合作社的建设对增加农民收入、推动现代农业发展起着积极作用。其主要表现在以下方面：首先，合作社采用科学的耕种地模式，提高了粮食产量，保障国家的粮食安全。其次，合作社结合自身的地理优势，整合资源，打造自主品牌，提高了农民收入。再次，重视农业科技的研发与推广，提升农民的专业水平和提高土地资源的利用率。在访谈中发现合作135社的理事长对校企合作、引进新技术都有浓厚的兴趣。通过对2014年合作社主要农作物的-6- 中国科技论文在线http://www.paper.edu.cn产量进行研究，发现合作社的农作物产量明显高于黑龙江省的平均产量，具体情况如图4所示。由此可见，农机合作社促进粮食增产，推动了当地农业发展。图4黑龙江省农机合作社与当地平均水平主要农作物产量的对比140Fig.4ThecontrastbetweencropyieldsofagriculturalmachinerycooperativesandthelocalaveragelevelinHeilongjiangprovince此外，当前的农机合作社已不仅仅局限在粮食的种植环节，开始考虑粮食的储存、再加工，希望建成产销一体化的农产品产业链。如仁发农机合作社，开始由单纯的以种植为主的农机合作社向产销一体化的农产品产业链整合。在2013年，仁发农机合作社投资建起粮食145烘干塔和种薯厂，开始涉足农产品粗加工环节。2014年其转变了销售模式，由原来单纯直接入粮仓的方式转为品牌化、网络化模式，先后注册了“仁发”和“仁发绿色庄园”等品牌。现在，仁发农机合作社与阿里巴巴、京东商城等知名电商建立了合作关系，以扩展绿色有机产品的销售渠道。与此同时，仁发合作社还建立了自己的“仁发特卖”网络营销平台，提升自身知名度。2015年，仁发合作社总盈余达到4196万元，入社的农民每亩分红708元，150比当地非入社农民亩均增收400元。这说明农机合作社的不断发展与壮大，不仅增加农民在土地方面的收入，也提供了更多的就业机会，真正做到提高农民的生活水平。2.3提高了社员专业技能人才是经济发展的根本动力，农机合作社也是一样。为提高社员的专业技能，黑龙江省各地的农机合作社举办了各类培训活动，如组织合作社内部交流会，规范社参观学习，校企155合作，邀请相关专家学者举行讲座等。2016年4月，黑龙江省全面开展农机化教育培训，涵盖全省农机相关人员，以新型农机操作使用和农机化实用技术培训为重点，增强农业机械化人员的技能。2016年9月，牡丹江市农机局举办规范农机合作社建设培训班，参加培训的有全市的农机合作社管理人员，已建合作社理事长、会计，今年有申报农机合作社意向的农民等60余人，主要培训机务管理、生产经营、财务管理及盈余分配等方面。160如上表3所示，仅2014年，黑龙江省的11座城市共举办培训活动达10627次。各种各样的培训活动提高了社员的专业技能。这一方面说明了政府对农机合作社发展的高度重视，另一方面也体现了合作社内部人员学习的积极性，说明农机合作社已经充分认识到人才的重要性。在知识技术高度发展的今天，合作社必须要保持不断的学习精神，以掌握最新的管理模式、科学技术、营销手段，来面对未来更加激烈的竞争。-7- 中国科技论文在线http://www.paper.edu.cn1653黑龙江省农机合作社存在的问题3.1农户入社积极性低为更好地了解农户加入合作社的积极性，本文统计了黑龙江省各市县农户的入社情况，如表4所示。全省来看，2014年入社土地面积达到57.86万亩，入社户数在179931户，占黑龙江省农户总数的3.46%。从各市的农户入社情况看出，入社农户最多的黑河市也仅为1706.49%。这说明，农户对农机合作社的认可度还不够。合作社可通过完善监督机制、推行民主化管理模式、建立合理的盈余分配方式等措施，吸引农户入社，以促进其持续发展。表42014年黑龙江省各市农户入社情况Tab.4ThesituationoffarmersjoiningthecooperativesinHeilongjiangProvince’citiesin2014地区乡村户数（户）入社户数（户）百分比哈尔滨1373509301812.20%齐齐哈尔974927551105.65%牡丹江31421616860.54%佳木斯340744112593.30%大庆36906424180.66%鸡西20003117470.87%双鸭山13973924841.78%伊春508175791.14%七台河9506621182.23%鹤岗6786818042.66%绥化1006899552265.48%黑河228761148476.49%大兴安岭179151891.05%抚远县223452831.27%3.2品牌创新程度低175一个好的品牌可以让企业与竞争对手表现出明显的差异，赋予企业独特性和可识别性，是企业行走市场最好的身份证明。合作社亦如此，品牌化的经营模式对合作社的发展非常重要。为此，政府不断对农机合作社品牌化意识进行引导，使得合作社管理人员的商标意识在不断增强。现在黑龙江省农机合作社已相继注册了一些自己的商标，诸如“禾和稼”、“付家大院”、“润然”、“秋皓”等，具体情况如表5所示。180表52014年黑龙江省农机合作社的自主品牌Tab.5ThebrandofagriculturalmachinerycooperativesinHeilongjiangprovincein2014农作物合作社的数量自主品牌大米10“禾和稼”“付家大院”“润然”“秋皓”“秋然”“珍江”“金龙”“昊北”“权灌”面粉1“绿禾”小米1“鑫围”玉米3“鑫鑫1号”“宣化”“五站”其他1“大砬山”黑龙江省有一千多个农机合作社，但只有10个合作社拥有自己的品牌。由此看出，合作社目前的品牌化程度还比较低，大部分的合作社仍采用过去的生产和销售方式，并没有注-8- 中国科技论文在线http://www.paper.edu.cn册相关的商标和进行质量体系认证，这使得农机合作社在市场竞争中仍处在不利地位。农机185合作社拥有大面积土地，规模化种植降低了生产成本，如果加强在农产品种植和品牌上的创新，必能获得更大的收益。3.3人才缺失严重在1.1节可知，黑龙江省农机合作社的领办人中82%是农民。依据国家2014年的统计年鉴发现，黑龙江省95.4%的农民文凭在高中以下，大专以上仅占0.7%。由此可见，领办190人的文化程度普遍不高，其经营管理模式也较为传统，有的还采用过去粗放式的生产模式。随着农机合作社不断发展，入户农户数量的增加，农机合作社的管理方式也需要更加专业化，技术人员数量的缺口也需要及时补充。但合作社一般处在经济不够发达的农村，大部分大学毕业生都选择留在发达城市就业，这就导致合作社在引进人才方面有很大的阻碍。物联网的不断发展，合作社本应紧扣时代脚步，利用电子商务平台进行品牌推广，但人才的缺失已经195严重影响到合作社的发展。4农机合作社的发展对策针对当前黑龙江省农机合作社发展现状，提出如下对策：（1）加大对农机合作社的扶持力度示范社的建设以及政府的财政补贴，加快了农机合作社的发展。但黑龙江省农机合作社200的发展水平很不平衡，有的已步入正轨，有的还处于发展初期，为此应依据农机合作社的发展现状进行分类，进行有针对性地扶持。对于因资金短缺无法运转的合作社提供金融贷款的相关优惠政策；对于销售存在问题的农机合作社帮助其联系销售渠道。因此，开展多样化、针对性的扶持方式，可促进农机合作社的持续稳定发展。（2）提高农户入社积极性205土地是农户生存的依靠。合理的土地流转方式和完善的盈余分配方式是农户入社的前提条件。政府和农机合作社应依据当地的实际情况，建立相关土地流转政策和盈余分配方式，以减少农户担忧。同时，对合作社经营模式的不了解也是影响农户入社的关键因素。为此，农机合作社应积极举办活动，如先进种植技术参观、财务公开日、股东分红大会等，使更多农户了解农机合作社，激发其加入农机合作社的热情。210（3）增强创新意识，延伸农机合作社的产业链当前农机合作社创新水平比较低，仍以种植农作物为主要盈利方式，但这种模式并不利于现代农业的发展。因此，农机合作社应调整种植结构，由原来低效益的农作物向高效益作物转变，由普通农作物向有机转变，由原材料输出转为产品输出。当然，加大自主品牌的创建，增加农产品的销售渠道有益于农机合作社的发展。215（4）重视人才首先，农机合作社应有计划地对已有人员进行不同层次、不同类别的培训。如：种植技术人员定期进行先进种植技术的培训，驾驶人员定期进修等。其次，引进新型技术人才。可通过与政府、相关高校联合，通过减免学费、设立奖学金、提供实习等方式积极开展人才培养计划，以引进物联网、先进种植技术、新型管理等相关人才。-9- 中国科技论文在线http://www.paper.edu.cn2205结论通过对黑龙江省农机合作社创办主体、动因及政府扶持情况的分析，可知农业机械科技能力的不断提升为农机合作社的建设提供了条件，农户对市场压力的抵抗是农机合作社发展的内因，国家政策在农机合作社持续发展中起到了推动作用。农机合作社的发展提高了当地农户的收入水平，提升了社员的专业技能。但当前黑龙江省农机合作社仍存在农户入社积极225性低、品牌化程度低、缺乏人才等方面的问题。为此，政府应继续加大对农机合作社的扶持力度，通过完善土地流转方式和盈余分配方式提高农户入社积极性、增加创新水平和加大人才引进，以促进黑龙江省农机合作社的持续发展。[参考文献](References)230[1]张远征.黑龙江省农机作业合作社的发展:背景、条件与成效[J].农机化研究,2009,31(1):7-10.[2]刘雨欣,张梅.黑龙江省农机合作社运营机制的调查分析[J].经济研究导刊,2011,(4):109-111.[3]孙策.黑龙江省现代农机合作社发展现状分析[J].边疆经济与文化,2014,(10):4-6.[4]乔金友,洪魁,郝雨萱等.黑龙江省农机合作社存在问题及发展对策[J].农机化研究,2017,39(11):251-256.[5]庞金波,邓凌霏,范琳琳等.黑龙江省农民专业合作社融资问题、成因及对策研究[J].农业现代化研235究,2016,37(4):725-732.[6]赵璇.农机合作社形成极其形成因素探析[J].内蒙古农业大学学报(社会科学版),2010,12(3):100-102.[7]徐勇.如何认识当今的农民、农民合作与农民组织[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2007,46(1):1-3.[8]周振,孔祥智.盈余分配方式对农民合作社经营绩效的影响——以黑龙江省克山县仁发农机合作社为例240[J].中国农村观察,2015(5):19-30.-10-'