XX城市排水管网建设工程可行性研究报告 67页

'XX城市排水管网建设工程第一章概述1.1项目背景1.1.1项目名称农安县南部新城排水管网建设工程1.1.2承办单位农安县市政工程有限责任公司1.1.3承办单位简介农安县市政工程有限责任公司的前身是市政道路、排水工程施工三级企业农安市政工程公司，公司地址位于农安县站前街281号。公司现有固定职工230多人，有各类专业技术职称人员55人，具有中高级职称人员8人，三级资质项目经理10人。企业资产总额2047万元。装备有压路机、推土机、铲车、翻斗车、挖掘机、搅拌机等大中型机械设备80台，机械化施工水平达到60%以上。先后建立了档案室、化验室、微机室，有微机相关设备及理化检验测量仪器7万余元，在长春地区同行业中名列前茅。1995年、1996年、1998年曾三次被长春市人民政府授予“城乡建设系统先进单位”67 称号，施工足迹遍及农安各乡镇及长春等地。几年来，公司先后完成了宝塔街道路排水工程、农安县历史以来最宏伟、最宽敞的交通干道宝安路道路排水工程，受到县政府、局领导及各界人士的好评。1.1.4编制依据1、《农安县统筹推进城镇化城市建设规划》（2010-2030）；2、《投资项目可行性研究指南》（国家发展计划委员会审定出版）；3、《市政公用工程设计文件编制深度规定》（国建设部2007）；4、《市政工程投资估算编制办法》[建标（2007）164号]；5、《全国市政工程投资估算指标》（2007）《吉林省单位估价表》（2007年）；6、相关专业设计规范；7、排水现状调查资料；8、南部新城地形图；9、南部新城现状图；10、南部新城管网规划图；11、南部新城排水工程现状资料。工艺部分：1、《中华人民共和国环境保护法》1989-12-262、《中华人民共和国水污染防治法》1996年修正3、《给水排水制图标准》GB/T50106-20014、《室外给水设计规范》GB50013-2006（答复1）5、《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-20086、《室外排水设计规范》GB50014-200667 7、《城镇排水管渠与泵站维护技术规程》CJJ/T686-968、《市政排水管渠工程质量检验评定标准》CJJ3-909、《污水排入城市下水道水质标准》CT3082-199910、《污水综合排放标准》GB8978-199611、《城市污水处理工程项目建设标准》12、《城市排水工程规划规范》GB50318-20001.1.5编制原则根据国家有关技术经济政策及城市排水管线敷设的有关要求，确定以下编制原则：1、以地区总体发展规划、环境规划、各专业规划为指导，充分利用当地已有的工程设施，结合当地经济实力、技术管理能力水平以及未来发展趋势，分步实施，合理划分工程规模；2、在保证排水管线合理、安全前提下，最大限度地降低工程造价和运行费用；3、充分考虑与现有排水管网及正在建设污水处理厂之间的衔接。1.1.6项目提出理由与过程吉林省委、省政府在城市化建设问题上解放思想，抓住机遇，加快了全省城市化建设的步伐。今年年初，省委、省政府为突出重点，引导全省城市化健康有序的发展，制定了“吉林省统筹推进全省城镇化发展建设计划”，通过加大政策扶持力度，依据城镇特点，为城镇建设、改革与发展创造条件。67 随着省内推进全省城市化发展建设计划的进一步实施，为进一步加强农安县在地区经济及政治发展中的作用，合理农安县城市发展布局，建设适宜居住、工业发达、环境优秀的新农安，农安县不失时机制订了“农安县统筹推进城镇化城市建设规划”以建设南部新城为依托，合理城市化用地和发展布局，在以发展经济为主题的同时，突出加快城市化进程的效益。“南部新城”位于农安县城南部，经过近年建设已有初步规模，区内现有部分道路，总体发展情况良好。但区内现有大部分地区排水管线还处于空白，只有部分建成道路下铺设了雨污合流制管线，污水和雨水收集后未经过处理，直接排入二道河；其他地区污水、雨水经明渠收集排放入二道河，严重污染环境。为了解决区内排水设施落后的现状，保证区域内排水顺畅，居民生活环境不被污染，完善城市的排水管网建设,更好的进行城市化发展，经农安县政府研究决定，对农安县南部新城排水管网建设工程进行建设。并委托我公司编制本工程可行研究报告。2010年07月我公司对农安县社会经济发展、总体规划、城市现有排水系统现状进行了广泛、深入和全面调查工作。在调查的基础上,认真研究了城市布局、城市发展规划、地域使用性质及其发展前景，对项目建设的必要性、经济合理性、技术可行性和实施可能性进行了详细的分析论证，并广泛征求了有关专家的意见，对工程方案进行了同等深度的技术经济比较，于2010年08月完成了本项目工程可行性研究报告的编制工作。67 1.2项目概况1.2.1建设内容和规模南部新城现有排水体制为合流制，采用合流制管线对污水、雨水统一收集，并未经过任何处理排放入附近河流。本工程拟对“南部新城”排水管网进行建设，将现有少部分合流制排水管线改造为雨水管线，并从新建设雨水、污水管线。新建污水管网30.353km，雨水管线27.842km。1.2.2资金筹措本工程总投资3986.57万元，申请银行贷款2000万元，约占总投资的50%，其余50%为自筹资金。1.2.3主要技术经济指标投资资构成表单位：万元序号项目名称投资额占建设投入资金的比例%备注1建设投资3846.8296.49%1.1建筑工程费3068.0976.96%1.2设备购置费　　1.3安装工程费　　1.4工程建设建设其他费用3068.0976.96%1.5预备费用349.718.77%2建设期利息118.802.98%3流动资金20.950.53%合计3986.57100.00%财务评价成果表67 序号指标名称单位全部投资自有资金所得税前所得税后所得税后1财务内部收益率%9.466.927.602财务净现值（Ic=5%）万元1663.51680.453投资回收期年10.4412.304投资利润率%7.495资本金利润率%15.036利息备付率%8.177偿债备付率%1.961.3项目的范围结合《农安县统筹推进城镇化城市建设规划》，论证城区排水管网的建设方案的可行性，包括以下内容：1、城市排水系统设施现状分析；2、城市排水规划及管网建设工程规模论证；3、排水管网建设方案论证及设计；4、工程投资估算及经济分析。1.4项目区概况1.4.1地理位置农安县位于吉林省中部，隶属于长春市，县城距长春市60公里。地理位置在东经124º32"—125º45"、北纬43º54"—44º56"之间。东接德惠市，西邻长岭县，南与长春市郊区接壤，北与前郭尔罗斯蒙古族自治县为邻，东北与扶余县隔江相望。县境南北长115公里，东西宽98公里，总面积5400平方公里。1.4.2行政区划67 农安县隶属于长春市辖区，现状总面积5400平方公里，占长春市总面积的27.99％，现辖22个乡镇（11个镇、11个乡，357个行政村，2418个自然屯），包括城关镇农安镇；建制镇包括华家镇、合隆镇、烧锅镇、开安镇、哈拉海镇、高家店镇、伏龙泉镇、三盛玉镇、巴吉垒镇、靠山镇；集镇包括龙王乡、三岗乡、青山乡、黄鱼圈乡、新农乡、万金塔乡、小城子乡、万顺乡、杨树林乡、永安乡、前岗乡。2008年末，农安县总人口1157321万，其中非农业人口23.8万，城镇化率20.57%。1.4.3社会经济发展坚持以经济建设为中心，充分发挥资源优势，积极实施综合发展，使农安全县经济保持了良好的发展势头。2008年全县国内生产总值184亿元，比上年增长17.2%。其中，第一产业增加值66.1亿元，第二产业增加值49亿元，第三产业增加值68.9亿元。三次产业比例为35.9：26.62：37.47，第一产业比重逐渐下降，第二产业对经济的贡献不断增强，第三产业增长较快。全口径财政收入5.5亿元，农民人均纯收入5065元，城镇居民可支配收入7500元。全县有医院39所，医院床位1384张，卫生技术人员2792人。人民生活水平得到改善，物质文化生活质量不断提高，尤其农村、农民和农业的“三农”问题得到较好解决，农民生活水平不断提高，医疗、教育、文化等公共服务不断向农村倾斜，城乡居民享受基本公共服务均等化的局面正在形成。1.4.4对外交通67 长(春)白(城)铁路、图（们)乌(兰浩特)公路（G302国道）由南到北纵贯全县。县域内共有国家公路8条，乡级公路18条，已构成城乡交通运输网。1.4.5自然资源1、土地资源县域土地总面积5400平方公里。2006年末全县实有耕地面积290925公顷，占总面积的53.9%。2、矿产资源目前，农安县已发现矿产12种，其中能源矿产3种（石油、烃类天然气、油页岩）、非金属矿产6种（硅砂、膨润土、陶粒页岩、泥岩、砖瓦用粘土、建筑用砂）、水气矿产3种（地下水、矿泉水、二氧化碳）。烃类天然气剩余可采储量4.23亿立方米；矿泉水允许年开采量为93.62万立方米；陶粒页岩花园矿区资源储量约2200万吨；膨润土预测资源储量100万吨以上。农安县的油母页岩资源非常丰富，工业储量达168.9亿吨，资源量115.8亿吨，占全国总储量的60%以上，占全省总储量的97%以上，平均含油率5.63%。油母页岩分布面积达400平方公里，共有五个矿床，农安镇矿区面积300平方公里，储量93亿吨，永安储量37亿吨，青山储量为33亿吨，黄鱼圈储量3亿吨，合隆储量为2.9亿吨。油母页岩矿开采条件好，储量丰富，但现在没有找到可开采的富集矿化区，且平均含油品率低，有的矿床局部含油品位为7.28％，刚刚超过国家7％的可开采规定。油母页岩可以用来提炼石油、硫磺等化工材料，还可以用来发电和轻体建筑材料的制造，具有较大的开发潜力和较好的市场前景。67 3、水资源年平均降水量为516.1毫米，总水量为27亿立方米。降水量在地区分布上，从东南向西北递减。最远距离仅80公里，而雨量相差125毫米，变化幅度达25％，全县天然资源水为6.68亿立方米，平均地表水量为1．5亿立方米，可开采资源水为2.5亿立方米，多属于孔隙潜水，主要补给来源是大气降水。1.4.6人口规模根据农安县统筹推进城镇化城市建设规划资料。城镇现状人口22万人。近期2020年人口为31万人远期2030年人口为40万人1.4.7建设条件1、地质地貌农安县隶属松辽凹陷的东北隆起带的西部边缘。在燕山和喜山构造运动影响下，形成一平缓的向斜构造，轴向东北，两翼倾角平缓。四周受青山口、登娄库、杨大城子等隆起构造环扼。松辽凹陷的盖层为巨厚的(在千米以上)下白垩系河湖相微细颗粒碎屑物沉积层。岩性以泥质岩层(泥岩、粉砂质泥岩)为主，夹薄层的粉细砂岩与泥质粉砂岩。本区地震有两个烈度区，农安县城以南以及波罗泡附近地区为Ⅵ度区，农安县城以北的大部分地区为Ⅶ度烈度区。县境地处松辽平原中部，地势平坦，地面大部分为海拔200—67 220米。南部为松辽分水岭之北坡，新开河的许多支流皆源于此；东部为南北向伸展的伊通河谷，河漫滩高度南部在180米左右，北部在150米左右，伊通河、新开河由南和西南入境，至县东北部汇入松花江，形成广阔河谷平原；中部地势低洼，内涝和土壤盐碱化较严重，并常遭客水之害；西部为台地平原区的南北向隆起带，隆起带在伏龙泉至新阳一线，呈海拔250—260米的高台地，多由红色砂砾组成，由于切割强烈，个别地方已成丘陵状态。高台地西缓东陡，东坡以下有波罗泡子和洼中高等大片湖积平原(洼中高为久已干涸的湖积平原)。波罗泡子以东还有元宝洼、敖宝吐和莫波等几个大型湖泡，湖滨均有不同规模的湖滨平原，平原海拔在140～150米。地貌主要划分为台地、河积湖积平原、风积沙岗沙丘3种类型。2、水文县域地表水的分布有松花江、饮马河、伊通河、新凯河、翁克河五条江河。伊通河是贯穿县境南北的主要河流，新开河为伊通河支流，饮马河是农安与德惠的界河。境内有波罗泡、敖宝吐泡、元宝洼泡、莫波泡、广兴店泡5个自然泡塘。以波罗泡最大。有大中型水库4座，其中太平池水库为省内大型水库之一。地表径流与降水分布一致，东南部比西北部约大1倍，年际间变化比降雨量还大，丰水年与枯水年水量差3.7倍，西部地区相差达4倍。年内分配集中，6月至9月径流量约占全年径流量的80％。平均地表水量为1.5亿立方米。3、气候农安地处森林向草原过渡地带的边缘，属中温带半湿润区，大陆性气候明显。既旱又涝，成为农业生产的不利因素。67 气候特点为春季干燥多大风，夏季湿热多雨，秋季温和凉爽，冬季寒冷期较长，降雪较少。年平均日照为2624.2小时，年均太阳辐射量为113.9千卡／c㎡。年平均气温为4.7℃，极端最高气温达到35.8℃，多极端最低气温，达-36℃。年平均降水量为516.1毫米，总水量为27亿立方米。降水量在地区分布上，从东南向西北递减。全年多刮西南风，冬季多刮北风、西北风，年均风速为4.2米／秒，最大风速为26米／秒。年均无霜期为138天。4、地震烈度按我国地震区划分，建设区域属于地震烈度6烈度区。1.4.8建设条件对工程项目的影响上述建设条件对工程项目总体影响不大，但直接关系到工程的施工和造价。本工程地处温带，全年施工期短，只有六个月左右，其中三个月为雨季，对工程施工有许多不便。加之冻土深度大，路面厚度设计除结构计算厚度外，还要考虑防冻厚度要求，人工构造物基础埋深也相应增大，致使工程造价有不同程度的增加。1.5建筑材料来源及运输条件工程建设材料可在农安县当地采购；材料来源基本出自本省，路程较近，公路线路发达，筑路材料以汽运方式运输较为合理，各种材料的数量和质量完全可以满足本工程的需要。1.6建设区域现状1.6.1排水管网现状67 南部新城现有排水系统为雨、污合流制，为早期建设道路时铺设的d500-d1200的钢筋混凝土管线，通过各管线对服务区域雨水、污水进行收集，经距离龙岩街100米处的排水口排放入二道河。区内大部分地区还未开发，没有排水管线，只依靠部分明渠对污水、雨水收集。1.6.2存在问题1、合流制不符合污水处理的要求，明渠排水不适宜“南部新城”的开发建设。2、排水设施普及率低，污水收集困难，环境污染严重。3、工业、生活污水未做处理，就直接排入二道河，造成二道河水体污染严重，并对下游生态和环境造成污染和破坏。1.7建设的必要性和可行性1.7.1建设此项目是发展县域经济、“扩权强县”和“扩容强市”战略的需要2004年以来，吉林省政府提出了关于加快省域经济发展的方针政策，其核心就是省域经济发展必须调动各个发展主体的积极性，从微观上激发经济发展的动力。其中，发展城镇经济和县域经济是此战略的前提条件。2005年，省政府提出了“快走”变“快跑”，“扩权强县”、“扩容强市”的战略，增强了地方权力，消弱了地区对区域经济发展权的垄断，强化了县域经济发展的主动权和自主权，为县域经济发展增添了活力。67 2010年初，省委、省政府出台了“吉林省统筹推进全省城镇化发展建设计划”通过对各市、县加大政策扶持力度，合理加快城市化建设进程，为进一步建设和发展县域经济起到重要的作用。“县域”经济建设的核心是中心城区经济，为了贯彻省政府的方针政策，农安县近年来集中力量建设中心城区，以此带动县域经济的快速发展。“南部新城”是农安县城市中心城区的重要组成部分，由于农安县城老城区用地已经饱和，“南部新城”的建设将成为农安中心区域经济增长的支点。建设“南部新城”首先建设与其配套的基础设施工程，是其健康、有利发展的保证，是促进农安县城市化发展从而促进“县域经济”发展的需要，同时也是实施“扩权强县”战略的需要，所以本项目的建设是必要的。1.7.2建设此项目是推进“南部新城”建设、加快农安县城市化进程、调整土地使用情况的需要“南部新城”是农安县中心城区的重要组成部分，也是农安县重点发展区域，它的建设是对农安县老城区用地、功能的调整和补充。目前，老城区是农安县主要的工业中心和居住服务中心，虽然服务设施配套齐全，但用地现状缺乏足够的调整空间，居住区与工业区混杂，降低了居住环境。“南部新城”的建设不仅使未来的农安有了环境优美、经济发达、适宜居住的新中心区，也调整了农安县土地使用性质，将老城区现有部分居民逐步迁移至新区，使未来的农安县城市中心区域形成以工业、居住为主的两个组团，并且通过本项目的建设，完善“南部新城”67 排水网络，合理排水体制，缓解了环境压力，促进城市化发展。所以本项目的建设是必要的。1.7.3本项目建设是城市发展的需要随着“南部新城”发展速度的加快，其用地规模在不断扩张，而其产生污水量也在逐年增加，不增加污水收集设施，而仅仅依靠现有的排水设施根本满足不了发展需求，并严重影响区域的环境和持续发展。排水管网尤其是污水管网建成后，南部新城设施有足够能力收集区域不断发展而增多的污水，使区域和整个城市经济发展能够正常有序的进行，使居民生活水平不断提高，环境不断改善，是南部新城真正成为未来农安生活、休闲的中心，对南部新城整体发展、农安县的城市化建设具有重要的意义。1.7.4本项目建设是环境保护的需要建设区域现状为农业生产居住所在地，基础设施薄弱，卫生条件差，环境污染（主要为生活污水、垃圾）污染严重，居民生活条件差。本项目的建设有利于居民污染物的集中收集、处理，减少环保投入、保护生态环境，提高居民生活质量，实现该区域的可持续发展；也可以实现基础设施资源共享，节约土地，降低建设投入成本，同时可以集中开展环境污染治理，更有效地保护环境，加强对生态资源的保护和可持续利用，更好地体现出新型小城镇的环保内涵。1.7.5本项目建设是南部新城地方经济发展的需要农安县经济和社会发展的总体思路是：“以邓小平理论和“三个代表”67 重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，用科学发展观统领全局，继续解放思想，深化改革，扩大开放；以东北老工业基地振兴和发展为契机；实现城乡统筹发展，充分就业，较大幅度提高人民群众收入水平，基本实现小康社会目标。经济的发展需要具备硬、软两种环境，如果硬件设施搞不好，将严重影响城市经济发展。南部新城排水管网工程的建设，不仅改变了南部新城现有污水、雨水收集能力不足、排水体制不合理的问题，也从根本上解决了远期经济发展而带来得的污水排放量增加的污水收集处理问题，使南部新城能够以更好的面貌和基础设施条件来发展，为以后的经济发展奠定了坚实的基础。1.7.6本项目建设是加南部新城由农村向城市化建设的需要本项目建设道路沿线是与农安县城区接壤的农业生产生活区域，交通、自然资源优势明显，他的城市化发展具有得天独厚条件，省政府“扩权强县”和“扩容强市”战略的实施，以及“吉林省统筹推进全省城镇化发展建设计划”制定更使得本区域的城市化建设迎来一个好的机会。在农安县的近期规划中，农安县未来中心城区将建围绕本区域建设；未来几年内本区域将飞速发展。本工程是由农安县城市周边农村向城市化发展，执行“扩容强市”战略迈出的坚实一步，他的建设打破了多年来该区域固有的生活模式，将居民集中化、基础设施现代化、城乡一体化，对加快当地居民城市化生活进程，加速农安县城市化建设具有重要的推动作用。1.7.7本项目建设是国家环保政策的需要67 多年来，我国政府一直重视环境保护问题，尤其是城市内的污水收集处理问题，每年国家都投入大部分资金解决部分城市污水收集、处理设施落后问题。本工程符合国家的相关政策，能够为解决南部新城环境污染问题起到重要的作用，必将减少污染物向地面水系的排放量，改善南部新城周围的水环境，符合了国家的环保政策，提高了南部新城的综合使用功能，为当地的经济建设和发展铺设了坚实的基础。综上所述，本项目的建设是十分必要的。它对推动与促进农安县城市化进程，实施“扩容强市”战略，完善城市排水网络建设，都有十分重要的意义，而且对“县域”经济的建设必将产生强劲的拉动作用，所以它的建设应尽快实施。1.8项目建设的可行性1.8.1建设资金的筹措本工程的建设资金主要来源于申请贷款和企业自筹两个部分，项目建设资金有保证。1.8.2材料来源及供应情况本工程施工场地，交通运输便利。施工用水、用电可从就近引入，工程建设条件良好。1.8.3施工条件农安具有一批技术水平高，实力雄厚的建设队伍、工程监理和管理人才，并在施工和管理方面积累了许多宝贵经验，同时施工设备配套，机械设备齐全，能够适应道路和管网建设的需要。综上所述，建设南部新城排水管网工程，既是必要的，又是可行的。该项目建设对提高南部新城基础设施的建设，带动南部新城跨越式发展具有十分重要的战略意义。67 第二章工程方案论证2.1设计依据1、《城市工程管线综合规划规范》GB50289-982、《城市排水工程规划规范》GB50318-20003、《室外排水设计规范》GB50014-20062.2工程内容排水工程内容由污水管网、雨水管网组成。2.3排水现状目前建设区域内有部分雨污合流制管线，均建设在河北组团，其他大部分区域依靠明渠排水。现有排水管线为管径d400—d1200钢筋混凝土管，现状布置如下：宝塔街建设有d500——d800排水管线收集宝安路d500、兴隆路（宝塔街以西）d400和d600、人民路（宝塔街以西）d400和d600管线收集的雨水和污水，汇入到人民路（宝塔街以东）d1000排水管线。德彪街建设有d600排水管线收集宝安路d400和d500排水管线收集的污水和雨水排入人民路d1000管线。人民路建设d400—d1000排水管线，收集以上各道路排水管线和人民路两侧用户排放的污水和雨水，通过龙岩街与人民路交汇处南100米处的八字排放口排入二道河。排水管网现状一览表序号敷设位置管径长度（m）管材河北组团67 1宝和路d400228钢筋混凝土管d5001314钢筋混凝土管2兴隆路d400747钢筋混凝土管d600559钢筋混凝土管3人民路d400209钢筋混凝土管d6001373钢筋混凝土管d1000698钢筋混凝土管4文昌街d500949钢筋混凝土管5宝塔街d500173钢筋混凝土管d600322钢筋混凝土管d800383钢筋混凝土管6德彪街d600887钢筋混凝土管小计78422.4用地规划（1）发展现状农安县近年来城区建设用地以内涵式发展为主，兼有外延式发展。从数量上看，增加252.85公顷用地；从空间上看，增量主要发生在宝安路以南、西部石油加工区和北部工业集中区。2008年起，农安县对城市用地建设加大力度，（2）规划发展方向从农安县城市的空间要素来看，东南西北均有较大的障碍影响城市的空间生长。但就交通性吸引要素说，城市向东和向西具有较好的出行条件，但是向西发展需要跨越铁路，付出巨大的成本；向东发展，伊通河以东的区域地势低洼，处于伊通河50年一遇的洪水淹没区域。所以城市在向东和向西发展的过程中会有较大的成本付出。67 城市南部地区上风上水，地势较高，靠近伊通河和二道河两条河流，居住环境优越，城市开发成本较低，适宜作为城市近期空间生长的主要方向。农安县城市空间发展战略是——南拓、北控、东靠、西优。空间主要发展方向是——向南。城市主要向南发展，以“南部新城”为依托，控制北部工业区发展，用以保护水源，集中污染治理。（3）“南部新城”用地发展规划南部新城——南部新城以商业服务和居住为主要功能，带有部分污染少、技术新的工业区域。区域总占地454公顷，居住用地总占地面积256.6公顷，工业用地30公顷，区内绿地率约为30%，市政公用用地30公顷，人口12万人。2.5设计原则排水系统的设计原则是在城市总体规划指导下进行，严格保护城市水体环境，根据城市自然地形，确定合理的污水收集排放区域，并结合规划道路等要求布置排水系统，使之技术上可行经济上合理。2.6排水体制确定本工程排水体制拟采用两个方案进行比较。方案一：合流制67 合流制是将城市污水和雨水混合在同一个管渠内统一收集并排放。在合流制污水系统设计中除考虑污水的收集外，雨季要考虑一定雨水截流倍数，使排水管道及截流干管截面增大。在污水处理上，雨季污水混入，致使污水处理厂水质变化较大，不利于污水处理，同时部分污水仍排入水体，造成环境污染。合流制排水管线一般常用于旧城区的原有管线。方案二：分流制分流制是将城市污水和雨水分别收集在独立的管渠中排放。分流制可克服合流制的一些缺点。分流制具有以下优点：1、管内水量较稳定，水力条件好；2、截流干管规格较小，投资较省；3、进入污水处理厂的流量和水质比较稳定，易于污水处理厂的运行及管理；4、雨、污分流不会出现污水溢流对江河造成污染的现象。分流制也存在以下缺点：如果雨、污双管同时建设，工程总投资高；按照环境保护要求，同时根据污水体制的优缺点比较及根据城市规划,本工程采用方案二作为本项目的排水体制。2.7排水管网系统论证城市排水系统在平面上的布置应根据地形条件、污水厂位置、河流情况、土壤条件及污水种类和污染程度等因素确定。以下为排水系统布局的原则：1、符合地形趋势，顺坡排水；2、与街坊布局或规划相配合；3、经济合理，管网密度合适，排水路线最短；67 4、在流量和高程两个方面都能够顺利排除；5、汇水面积依据规划进行划分。管网走向：“南部新城”以二道河为界，分为河北区和河南区两个组团。河北组团地形西高东低，北高南低，首选排水方向为由西北至东南。河南组团地形西高东低，南高北低，首选排水方向为由西南至东北。管网走向布置如下：1、污水管网河南区域污水经各污水支管收集，经古城街污水干管过河后排入河北区滨河北路的污水管线；河北区污水经各污水支管收集后集中排入人民路的污水管线；两区域污水经人民路的污水干管排入农安县城市污水截流干管，并最终排入农安县污水处理厂，工业废水要经过点源处理，满足排入城市下水道的排放标准。2、雨水管网河南区雨水干管将各道路雨水支管的雨水收集后，依靠位于宝塔街、古城街两处排放口将雨水排放入二道河；河北区雨水干管将各道路雨水支管的雨水收集后，依靠位于宝塔街、古城街、龙岩街南100米处（现有）三处排放口排放入二道河。雨水收水口采用平箅立箅结合式，吐口形式为八字排放口。2.8管材选择67 根据本工程排水管线为重力排水管的特点，结合目前国内管材生产和实际使用情况，在选择管材方面，应优先考虑适合当地地质、气候、施工特点的管材。本工程排水管材拟采用两个方案进行比较。方案一为钢筋混凝土管方案二为高密度聚乙烯管（HDPEP）管材比较表（方案一）钢筋混凝土管（方案二）HDPE排水管优点1、耐久性好2、价格低廉3、利用了钢筋的强度和混凝土的耐腐蚀性及其刚度，因此有较长的使用寿命1、强度高2、耐腐蚀性能好3、摩阻系数小4、施工安装方便缺点1、笨重，给施工增加一定难度2、摩阻损失较大1、抗老化性能较差，在日光（主要是紫外光）的照射下会迅速老化；2、温度增高时，其强度降低。但管材埋地，不会发生以上所述的情况。排水管材造价比较表（万元／km）（方案一）钢筋混凝土管（方案二）HDPE管管道基础（元／m）单价（元／m）运费500km（元／m）合计（元／m）管材造价（元／m）d30023.928424131.92110d40031.39642169.3232d50039.512066225.5298d60050.65158.596305.15406d800106.23267.5168541.7390767 d1000152.60444261857.601311d1200188.264903301008.261368经管材、基础、运费等方面比较，综合造价同等管径情况下价格，根据当地实际情况，考虑节省资金，本可研排水管管材统一采用方案一钢筋混凝土管，d500及以上管材为平口管材，接口形式采用水泥砂浆抹带接口；d500及以下管材接口均为承插口；基础形式为素混凝土条形基础。管道敷设距路边石内1.5m，管道的埋设深度大于1.8m。2.9排水构筑物1、检查井位置（1）管道方向转折处（2）管道坡度改变处（3）管道断面（尺寸、形状、材质）及基础接口变更处（4）管道交汇处（5）直线管道上每隔一定距离处2、检查井井身高检查井位于路面或步道上时，应完全与路面或步道相平3、直线管道上检查井间距检查井最大间距表管别管径（mm）最大间距(m)排水管道≤400500-700800-10001100-1500≥15004060809010067 排水检查井根据《室外排水设计规范》（GB50014-2006）中对检查井最大间距的规定设计。检查井设计符合下列要求：1、井口、井筒和井室的尺寸便于养护和检修，爬梯和脚窝的尺寸、位置便于检修和上下安全；2、检查井井室高度根据管道埋深确定，一般不小于1.8m，污水检查井由流槽顶起算。3、检查井井底设流槽，污水检查井流槽顶与0.85倍大管管径处相平，流槽顶部宽度满足检修要求；接入检查井的支管（接户管或连接管）数一般不超过3条。4、结构设计（1）设计依据国家现行的各种相关设计规范及标准：①《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》GB50032-2003②《中国地震烈度区划图》及其使用规定③《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002（2）工程概况本工程为排水管道工程，沿途设置排水检查井，采用砖砌井结构。（3）设计条件自然条件：①标准冻深：Z。=1.8M67 ②抗震设防烈度Ⅵ度（4）主要构筑物结构形式检查井——砖混结构，底板坐落于天然地基上。（5）主要建筑材料1、检查井和阀门井井盖、井座为钢塑结构。2、检查井采用砖砌井，采用MU10红砖，M5砂浆。（6）基本设计要求①结构抗震：本区抗震设防烈度为Ⅵ度。设计严格执行建筑抗震设计规范和构筑物抗震设计规范。②降水要求：管道开挖应采取降水措施，基槽开挖后应迅速进行管道埋设施工，不允许地下水扰动地基土。防止泥岩胀缩变形对管道地基造成危害，降水需在回填土完成之后方可停止。③抗冻胀要求:所有建(构)筑物的基础均坐于冻土层以下.井体外壁表面与土接触部分刷冷底子油一道,沥青横竖各一道.池外冻深范围内的回填土采用砂或炉渣等松散材料。④抗浮要求：所有地下管道和地下建(构)筑物均按洪水位和最高地下水位进行抗浮验算。（7）沟槽、沟底与垫层沟槽的宽度应便于管道铺设和安装，应便于夯实机具操作和地下水排出，沟槽的最小宽度b按下列公式计算确定：b≥D1+2S式中：67 b——沟槽底部的最小宽度（mm）D1——管外径（mm）S——管壁到沟槽的距离（mm）1.管壁沟槽壁的距离确定推荐的S值（mm）管道公称直径DNS3000.75米/秒；暴雨强度采用长春市暴雨强度公式公式为：式中q—设计暴雨强度（l/s.ha）；67 p—设计重现期（a），本工程采用p=1年；t—降雨历时（min），t=t1+mt2；t1—地面集水时间(min)，本工程采用t1=10min；t2—管道内雨水流行时间（min）；m—折减系数，暗管m=2.0，管渠m=1.2，本工程采用m=2.0；b、雨水设计流量；Q=qφf式中Q—雨水设计流量（L/s）；q—设计暴雨强度（L/s.ha）；φ—径流系数，本工程采用0.5；f—汇水面积（ha）。雨水规划重现期，根据区域性质、重要性以及汇水地区类型、地形特点和气候条件等因素确定，本工程的雨水设计重现期为P=1年。雨水径流系数分两种情况，对于一般规划区，综合径流系数取0.5。3.2.2管网布置1、河北组团（1）利用宝塔街（人民路以北）原有d500—d800管线收集其宝塔街以西人民路以北区域的宝安路（原有）、兴隆路（原有）、人民路（原有）、文昌街（原有）、建德路（新建）和新生街（新建）管线收集的雨水，排入宝塔街新建设的d1000雨水管线并最终通过该处d1200排放口排入二道河。（2）在宝塔街（人民路以南）建设d1000—d1200管线，收集宝塔街以西人民路以南区域的曙光路、滨河北路、文昌街和长生街新建管线收集的雨水，排入二道河。（3）在古城街建设d400—67 d1200管线，收集古城街以西，宝塔街以东区域的宝安路（原有）、兴隆路（原有）、人民路（原有）、德彪街（原有）、宝安路（新建）和兴隆路（新建）雨水管线汇集雨水，排入二道河。（4）在龙岩街建设d400—d600雨水管线，收集龙岩街以西古城街以东的宝安路、宝和路和兴隆路新建管线收集雨水，通过原有d1200排放口排入二道河。（5）利用人民路（古城街以东）d600—d1000管线收集两侧雨水和宝安路（新建）雨水管线收集雨水，并通过原有排放口排入二道河。2、河南组团（1）建设宝塔街d400至d1000雨水管线，收集宝塔街以西区域的城南大路、同德路、南极路、滨河南路、兴盛街和塔西街的d400—d800雨水管线汇集的雨水，排入二道河。（2）在古城街建设d400—d1500雨水管线，收集宝塔街以东区域、城南大路、同德路、南极路、滨河南路、安国街、建国街、中华街和东华街雨水管线汇集雨水，排入二道河。雨水管网建设一览表序号敷设位置管径长度（m）管材河北组团1建德路d400726钢筋混凝土管2宝和路d400993钢筋混凝土管3兴隆路d400697钢筋混凝土管4曙光路d400551钢筋混凝土管5滨河北路d400406钢筋混凝土管d500474钢筋混凝土管d600625钢筋混凝土管6文昌街d400255钢筋混凝土管d500300钢筋混凝土管7新生街d400759钢筋混凝土管67 d500318钢筋混凝土管9宝塔街d1000366钢筋混凝土管d1200260钢筋混凝土管10德彪街d400256钢筋混凝土管11民益街d400381钢筋混凝土管d500388钢筋混凝土管12古城街d400210钢筋混凝土管d500320钢筋混凝土管d600428钢筋混凝土管d1200382钢筋混凝土管13龙岩街d400188钢筋混凝土管d600351钢筋混凝土管14宝安路d400397钢筋混凝土管d500533钢筋混凝土管小计10564钢筋混凝土管河南组团15同德路d4001659钢筋混凝土管16城南大路d4001071钢筋混凝土管d500426钢筋混凝土管d600238钢筋混凝土管17文化路d4001284钢筋混凝土管18南兴路d400637钢筋混凝土管d800260钢筋混凝土管19滨河南路d5001092钢筋混凝土管d1000706钢筋混凝土管d150096钢筋混凝土管20南极路d4001650钢筋混凝土管21兴盛街d400229钢筋混凝土管67 d500291钢筋混凝土管22塔西街d400229钢筋混凝土管d500291钢筋混凝土管23宝塔街d400220钢筋混凝土管d500290钢筋混凝土管d800482钢筋混凝土管24安国街d400220钢筋混凝土管d500290钢筋混凝土管d600230钢筋混凝土管d800246钢筋混凝土管25建国街d400220钢筋混凝土管d500290钢筋混凝土管d600230钢筋混凝土管d800230钢筋混凝土管d1000240钢筋混凝土管26古城街d400220钢筋混凝土管d500290钢筋混凝土管d600230钢筋混凝土管d800520钢筋混凝土管27中华街d400220钢筋混凝土管d500290钢筋混凝土管d600230钢筋混凝土管d800581钢筋混凝土管28东华街d400220钢筋混凝土管d500290钢筋混凝土管d600230钢筋混凝土管d800610钢筋混凝土管小计17278钢筋混凝土管合计27842钢筋混凝土管67 3.3主要工程数量表污水管线工程量表序号名称规格单位数量备注1钢筋混凝土管d300m105842钢筋混凝土管d400m105603钢筋混凝土管d500m37224钢筋混凝土管d600m14125钢筋混凝土管d800m20956钢筋混凝土管D800X10m1607钢筋混凝土管d1000m1820小计30353雨水管线工程量表序号名称规格单位数量备注1钢筋混凝土管d400m138982钢筋混凝土管d500m61733钢筋混凝土管d600m27294钢筋混凝土管d800m29295钢筋混凝土管d1000m13126钢筋混凝土管d1200m6427钢筋混凝土管d1500m96小计2784267 第四章环境保护4.1概述排水工程是一项结合雨水收集和水污染治理工程，排水管道建成后，将会集中污水、雨水、减少随意排放，大大消减对纳污水体的污染。但同时，管线建设也将会给环境带来一些次生影响。本工程环境保护设计将严格遵守国家和地方的环境保护法规、规程和标准要求，把“清洁生产”落实到设计的每一个环节，最大限度的节约能源和资源，严格按照本工程《环境影响评价报告书》及其批复意见中提出的各项要求落实到设计中，采取切实可行的污染防治措施，减轻以至避免对环境的影响。这里谨从工程的角度对此做初步的定性的评价，以供决策参考；最终评价以《环境影响评价报告书》为准。4.1.1设计依据1、《中华人民共和国环境保护法》1989-12-262、《中华人民共和国环境影响评价法》2002-10-283、《中华人民共和国大气污染防治法》2000-04-294、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》2000-07-015、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》1997-03-016、《中华人民共和国水土保持法》1991-06-297、《建设项目环境保护管理条例》8、《建设项目环境保护管理程序》2004-01-089、《城市区域环境噪声标准》GB3096-9310、《建筑施工场界噪声标准》GB12523-9011、《环境空气质量标准》GB3095-199667 4.1.2主要污染源和主要污染物1、施工期主要环境影响本工程计划实施工期为2年，施工期间将有土方工程、土建工程、安装工程以及大量的运输工作量。因此在施工期间，对环境造成的主要是施工扬尘和施工噪声。（1）空气污染源①扬尘施工场地平整、建筑材料及弃土、回填土运输、装卸，混凝土搅拌等施工过程中产生的扬尘使周边大气环境中的TSP浓度增加，施工现场周围粉尘浓度与源强大小及源强距离有关。②施工车尾气施工期间使用的各种施工机械燃烧的柴油、汽油所产生的废气也使大气环境受到污染，尾气中主要污染物有CO、THC、NO2等。③其它有机废水防水工程、防腐工程所用的沥青、油漆、稀释剂等将产生废气，沥青烟气的主要成份将对环境产生影响。（2）水污染源施工期水环境污染源主要是施工废水及生活污水。施工废水主要是土方开挖、沟槽回填、基础灌注施工等环节排放少量废水，主要污染物为泥沙、悬浮物等；施工机械和运输车辆维修保养也会产生少量含油废水，主要污染物为油污。施工人员排放的生活污水，主要污染物为COD、BOD、SS、氨氮等。（3）噪声一般常使用的施工机械有挖掘机、推土机、压路机、自卸车、搅拌机、吊车等，各种机械运行中的噪声，将会造成扰民影响。67 （4）固体废弃物施工期产生的固体废弃物主要是施工人员产生的生活垃圾。2、运营期主要环境影响管线在正常运行期间基本上不对周边环境产生水、气、渣、声等环境污染，但存在管道破裂及管道渗漏对环境造成影响的隐患。管道建成运行后，在正常运行的情况下，对环境影响较小，但是管线处于非正常状态时（即事故状态），可对环境产生一定影响，非正常运行状态主要指可能发生的管道破损，断裂等。原因主要有两个方面，一是自然因素，即地震、气候变化等；二是人为因素，即选材、施工、防腐、检修、操作以及管沟的回填土没按规范要求去做等等。事故危害及防范措施：无论是何种原因造成的管道事故，都将直接影响该区局部或全部地区排水，影响居民的生活和造成不同程度的经济损失，所以应当防事故于未然。在管道施工中，要求严格按管道安装规范的要求去操作，严格把好质量关，建立一套完整的保护和监督措施，另外事故发生后应立即组织人员进行抢修，把事故的发生率及危害程度降低最小程度。4.2控制污染和生态变化的初步方案4.2.1施工建设期环境保护1、噪声污染防治措施在施工过程中，机械产生的噪声较大，对现场施工人员，特别是机械操作人员带来很大的影响。建议施工单位合理安排工作人员工时，使其轮流操作，减少接触高噪声时间，并有足够的时间恢复体力。67 高噪声作业区应远离环境敏感区，对影响较重的施工地需合理选择施工机械、施工方法，尽量选用低噪声设备，在施工过程中，经常对施工设备进行维修保养，避免由于设备性能减退而使噪声增强现象的发生。合理安排施工时间；在居民区附近，严禁夜间施工。2、空气污染防治措施开挖土方堆积将影响交通，并产生扬尘，影响市区大气环境质量。土方运输过程中，也将产生扬尘；在运输沿途洒落泥土，也给城市卫生环境带来影响。对于施工中产生的扬尘，要采取相应的措施，尽量使之减小到最低范围。材料要集中堆放，减少尘源；运输过程中要加盖蓬布或适当洒水，降低起尘；施工中还应配置洒水车，以减小扬尘范围。水泥混凝土的拌和，采用站拌方式，并慎重选择地址，拌和站应远离环境敏感点，并设在主导风向下风向一侧。拌和站应配备除尘设备，加强劳保措施。3、其他防治措施施工区固体废物和生活垃圾应统一收集、统一清运、合理处理；堆弃土方时应注意减少破坏掩埋地表植被。如在雨季施工，将由于开沟断路而改变局部地表径流使地表径流流水不畅，道路积水泥泞，给城市市民带来不便。由于雨水冲刷泥土，暴雨时可能造成城市下水道堵塞。所以雨天施工要防止水土流失，堆积土方应采取适当措施覆盖。在土方开挖过程中，可能有少量的沟槽，穿越道边的绿地和树木，应尽量避免损坏绿地和树木，将草皮和树木完好移走以便完工后及时补栽。施工时设置路障及施工安全标识。建筑材料堆放整洁，用蓬布覆盖。4.2.2生产过程环境保护因管道破裂及管道渗漏会对环境造成影响。这主要指管道施工质量不合格和管材质量不合格造成渗漏对周边土壤和地下水的影响。解决办67 法主要是在进货上、施工中、验收上严把质量关，严格执行相应的标准和规范；遇到破裂及渗漏的情况一经查知尽快采取相应修补措施。4.3环境监测4.3.1环境管理计划环境保护管理的目的就是为了保障工程各时期环保措施的落实，使项目建设和环境建设同步实施，将工程对环境的不利影响降至最低限度，使工程建设与环境保护协调发展。4.3.2环境保护管理机构根据本工程的具体特点，该工程在施工期应设立环境保护机构，负责对该项目施工期进行环境监测和管理。4.3.3环境监测计划环境监测部门定期监测计划：针对工程施工期和运行期主要环境影响因素进行监测，为环境保护措施的实施提供必要的依据。具体监测计划详见下表：施工期环境监测计划环境要素监测点位监测项目监测时间及频率实施机构监督机构大气环境施工现场场界及环境敏感点TSP每月1次，每次连续3天当地环保监测站省、市环保局声环境施工噪声每月1次，每次连续2天，昼夜各1次4.4环境影响评价的结论或环境影响分析1、工程分析评价结论规划污水管线的进水水质可行；工艺流程可行。2、噪声评价结论67 施工期通过对施工现场及设备采取必要的环保措施的情况下，可使噪声满足GB12523-90标准限值的要求，由于施工区评价范围内有噪声敏感点，需在施工时采取一定控制噪声措施。（1）在施工过程中，机械产生的噪声较大，对现场施工人员，特别是机械操作人员带来很大的影响。建议施工单位合理安排工作人员工时，使其轮流操作，减少接触高噪声时间，并有足够的时间恢复体力。（2）施工区域建筑多，人员密，要尽量减少噪音对附近居民的污染。合理选择施工机械、施工方法，尽量选用低噪声设备，在施工过程中，经常对施工设备进行维修保养，避免由于设备性能减退而使噪声增强现象的发生。合理安排施工时间，严格规定施工时间表，在早8点前、午休、夜间严禁施工。施工期间采取以上控制噪音方法，本项目对区域声环境的影响可以被接受。3、环境经济分析结论该工程的建设，改善城区环境，对经济发展将作出贡献，促进该地区的社会、经济、环境协调发展。4、环境风险分析结论该工程主要的环境风险是事故污水，只要设计中充分考虑、运行中加强管理，可将发生频率降到最低点。4.5存在的问题和建议本工程将促进的社会、经济、环境协调发展，是符合我国环境保护目标的要求，只要在工程的施工及运行过程中严格管理，可最大限度的减少工程本身产生的污染，使之能够持续稳定地运行，则在评价区域范围内，从环保角度论证，该工程的建设是必要的。6767 第五章安全生产5.1安全生产制度施工期间要求施工队伍严格按照《建设工程施工现场供电安全规范》（GB50194—93）、《建筑机械使用安全操作规程》JGJ33—86、进行施工，并建立如下安全制度：1、安全生产责任制度：施工单位应制定安全施工生产纪律，成立以各层主要领导为主要负责人的安全领导小组，由专职安检工程师负责监督检查。2、安全生产教育制度：施工前应对施工人员进行安全生产教育，坚持每天进行班前安全生产讲话，确保施工生产安全。3、安全技术交底制度：施工单位应编制适用于本项目的安全技术交底书，下发项目队严格执行，并由安检工程师负责监督执行。4、建立安全生产检查制度：作业班组安全员坚持每天检查施工现场安全情况，施工队安检工程师每周进行一次施工现场安全检查，上级安监部应每月派监察人员到各施工现场检查安全施工落实情况。5、执行劳动安全卫生设施与主体工程同时设、同时施工、同时投入使用的“三同时制度”。5.2安全生产措施1、防止电气伤害为保证检修人员和电气操作人员的安全,对各种等级的电气设备的对地距离,操作廊道尺寸,严格按规程规定设计,在高压电气设备的周围,按规程规定设置栅栏和遮拦,为防止雷电击伤应设有避雷装置及接地保护装置。67 2、防止机械及其它伤害在转动机械设备的外露部分应设有防护罩或遮栏,在容易发生烫伤的设备管道上加保温措施,楼板的吊装孔和地坑的周围设有围栏。以上措施能有效的防止人身伤害。3、防振及卫生措施对于转动设备采取有效的防振措施,本工程由于自动化机械化程度较高,运行人员可大部分时间在控制室操作,对控制室的设计,拟采用隔音处理。4、为保证运行人员得到充分的休息,设计有专用的休息室和倒班宿舍,同时设计中考虑男女职工分别同时使用的专用浴室,以提高运行人员的工作卫生条件。5、防暑防寒当环境温度超过或低于一定范围时，会对人体及设备产生不良影响。为防范暑热，在值班室设置必要的风扇空调装置。为防范冬季低温严寒，对设备及管道则采取必要的防冻保温措施。采取了上述一系列安全措施和卫生防护措施后,各生产部位和场所均能满足职工的安全卫生标准。5.3安全卫生为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保工程劳动者在劳动过程中的生命安全和健康，本设计依据国家《关于生产性建设工程项目职工安全卫生监察的暂行规定》、《工业企业设计卫生标准》、《建筑防火设计规范》等有关章程，对生产运行工人的劳动条件和安全卫生给予考虑，并采取了一些行之有效的措施，保障工人的安全与健康。6767 第六章节能6.1编制依据能源是国民经济的重要物质基础，是国民经济发展的必要条件，国家对能源的使用，实行开发和节约并重的方针。主要编制依据：1、中华人民共和国节约能源法2、中华人民共和国水法3、民用建筑热工设计规范4、民用建筑节能标准5、节约能源管理条例6.2节能措施6.2.1项目设计期1、合理选择阀门、流量计和管路附件，减少管道不必要的局部水头损失。2、管线铺设避免迂回重复，减少配水系统水头损失。3、充分利用地势高差，采用重力流排水，尽量避免加设提升泵站。6.2.2项目施工期施工中采用机械及机电产品要满足国家及省对节能的要求，或达到国际能源消耗标准。施工中，对各种机械及机电产品要在消耗最少能源条件下，得到最大的功效，尤其是各种拌合设备，要尽量减少空转或少料拌合，对行走机械要严格控制能耗指标，在限定范围内争取发挥最大的功效。6.2.3项目运营期设置管线维护人员，定期对管线进行巡查维护，防止管道泄漏，污染环境。67 第七章管理机构及建设进度安排7.1管理机构及人员编制7.1.1管理机构项目单位：农安县市政工程有限责任公司工程建设管理机构为农安县市政工程有限责任公司，下设的部门有办公室、计划融资处、财务处、设备处、工程技术处等。本工程不再增设建设及管理机构。7.1.2人员编制本工程管道维护和管理人员由新设置人员分管，新设人员5人。7.2建设进度安排本工程确定工期为2年，2012年底完工。2011年02月前完成项目前期工作：可行性研究报告编制及报批；可行性研究报告批复；工程地质初勘及初步设计准备工作；初步设计及审批；工程地质详勘；施工图设计及审查；管材及附属设备采购、安装标书编制。2011年4月-2012年10月底排水管网建设安装施工完毕，年底调试、验收、投运。67 第八章招投标依据《中华人民共和国招标投标法》，为了保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，本工程对工程施工、设备及材料采购等进行招标。1、项目业主项目业主：农安县市政工程有限责任公司2、招标范围主要招标范围为排水管线工程的施工和设备、材料的采购。3、招标组织形式招标工作小组由业主委托具有法人资格的代理招标单位负责组成。4、招标方式采用公开招标的方式。由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标信息，投标单位根据招标信息，在规定的日期内向招标单位申请投标。5、工程分包根据本工程的内容组成，分一个合同包进行招标：包括排水管线的施工、管材、设备的安装。67 招标基本情况表建设项目名称：农安县南部新城排水管网建设工程招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察∨∨∨33.75设计∨∨∨121.92建筑工程∨∨∨3068.09安装工程∨∨∨监理∨∨∨79.73设备∨∨∨其他情况说明：2010年8月67 第九章投资估算和融资方案9.1编制说明农安县南部新城排水管网建设工程，工程设计规模：近期1.6万吨/天；远期3.2万吨/天。工程内容包括：污水管线、雨水管线、管道破路恢复工程以及配套其他工程。建设项目总投资：3986.57万元。9.2编制依据严格按建设部关于《市政工程投资估算编制办法》的通知(建标[2007]164号)规定及《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)的方法进行编制；根据《农安县南部新城排水管网建设工程可行性研究报告》提供的工艺内容、现场内部及外部条件、建设单位提供的其他条件进行计算；投资估算指标采用及参考：1、采用建设部颁布的《市政工程投资估算指标》并结合当地人工、材料、机械价格进行调整计算；2、参考吉林省建筑、安装、市政工程预算定额、费用定额及近年来的同类工程预、决算资料。9.3工程建设其它费用1、建设单位管理费按财建【2002】394号文规定计取；2、工程勘察费按建设部建标【2007】164号文规定计取；3、设计费按计价格【2002】10号文规定计取；4、招标代理服务费按计价格【2002】1980号文规定计取；67 5、建设项目前期工作咨询费按计价格【1999】1283号文规定计算；6、建设工程监理费按国家发改委、建设部发改价格【2007】670号文规定计取；7、工程保险费根据中国人民保险公司规定为第一部分费用0.3%；8、竣工图编制费按设计费的8%计算；9、基本预备费按10%计取；10、生产准备费：按设计定员每人1500元计算；11、办公及生活家具购置费：按设计定员每人2000元计算；9.3.1流动资金估算流动资金为生产经营性项目投产后，为进行正常生产运营，用于购买原材料、燃料、支付公司及其他经营费用等所需的周转资金。本工程流动资金估算按详细估算法计算，经计算本工程流动资金估算总额为20.95万元。详见《流动资金估算表》。9.3.2项目总投资及分年投入计划1、建设项目总投资为3986.57万元，其中建设投资3846.82万元（其中基本预备费用349.71万元）；流动资金20.95万元。见下表投资资构成表单位：万元序号项目名称投资额占建设投入资金的比例%备注1建设投资3846.8296.49%1.1建筑工程费3068.0976.96%1.2设备购置费　　67 1.3安装工程费　　1.4工程建设建设其他费用3068.0976.96%1.5预备费用349.718.77%2建设期利息118.802.98%3流动资金20.950.53%合计3986.57100.00%其它详见《总估算表》及《建设投资估算表》。2、投资分年使用计划见《分年投资计划及资金筹措表》。根据工程进度安排，拟将建设投资在两年建设期内投入使用，每年投资比例50%：50%。9.3.3融资方案项目的资金筹措是项目实施的一项重要工作，尤其在现代市场经济和资本市场高度发展的同时，项目的融资方式和技术也不断的发展和成熟，因此融资方案的重要性不言而喻。下面就融资方案做以简要的论述和分析。项目的融资组织形式和资金来源的初步确定1、本项目的融资组织形式为项目融资；2、本项目所需要的资金总量为3986.57万元，根据资金的可得性、供应的充足性及项目较低的融资成本，初步确定资金的来源渠道为项目法人自筹资金与银行贷款两种。资金筹措：本项目建设投资50%采用银行贷款，贷款2000万元，年贷款利率5.94%，还款方式为等额还款，还款的资金来源为土地出让金、城市维护建设费及财政拨款等等；50%企业自筹，流动资金全部为企业自筹，资本金来源为企业可用于项目投资的资金。67 第十章经济评价该项目的经济评价是在投资估算的基础上进行的。依据住房和城乡建设部关于批转发布《市政公用设施建设项目经济评价方法与参数》建标[2008]162号文的方法及规定，按照国家现行的财税制度和有关行业标准，对本方案进行经济评价，以确定项目实施的可行性和必要性。10.1主要参数：基准收益率；投资回收期财务基准收益率是建设项目评价财内部收益率指标的基准判据，也是计算财务净现值指标的折现率，是行业内投资资金的边际收益率。根据目前排水管网行业的特点，又基于基准收益率的确定方法并结合南部新城排水管网发展的现状等综合因素，取定财务基准收益率：5%；基准投资回收期：15年；10.2工程实施进度及投资分年使用计划本项目拟2年建成，生产期为20年，计算期为22年。固定资产投资分年使用，按建设进度设想进行分配，投资分年使用计划详见《项目总投资计划与资金筹措表》。10.3成本预测按要素成本估算法进行成本估算。10.3.1基础数据综合折旧费：3.2%修理费：2.5%应收帐款次数：12次67 应付帐款次数：12次现金周转次数：12次自有流动资金率：100%所得税：25%营业税：0%城市维护建设税：5%教育费附加：3%项目计算期：22年（包括2年建设期）定员：5人10.3.2总成本费用计算1、工资福利费定员：5人工人：1200元/人.年技术人员：1800元/人.年2、折旧费用综合折旧费：3.2%3、无形及递延资产摊销费无形资产按20年摊销，递延资产按5年摊销其中：无形资产原值为征地费；递延资产原值为生产职工培训费及办公和生活家具购置费4、修理费费率：2.5%67 5、财务费用长期资金贷款利率：5.94%10.3.4成本费用计算成本计算（投产第一年）序号费用名称单位1燃料费万元/年2动力费万元/年3材料费万元/年4工资福利费万元/年7.925折旧费万元/年126.846无形及递延资产摊销费万元/年7修理费万元/年99.108其它管理费用万元/年18.719长期贷款利息支出万元118.810流动资金利息支出万元/年11成本费用小计万元/年371.7212其中：经营成本万元/年125.7313单位总成本元/t•年0.31814其中：单位经营成本元/t•年0.108详见《外购原材料费估算表》、《外购燃料和动力费估算表》、《工资及福利费估算表》、《固定资产折旧及无形资产和其他资产摊销估算表》、《总成本费用估算表》。10.4流动资金流动资金是按分项详细估算法计算的，流动资金的全部为自筹资金。10.5利润与利润分配《利润与利润分配表》反映了项目再计算期内各年的利润总额，所有税前和税后利润的分配情况，以及项目的投资利润率和资本金利润率等指标。1、排污费价格的确定67 该项目属公共事业项目，其建设和运行均需要一定的资金投入，本着保本微利还贷的原则，为使所得税前财务内部收益率达到行业基准收益率的要求并结合本工程投资及排水规模，综合确定排污收费价格为0.50元/吨。以此价格进行项目得盈利能力和清偿能力分析。2、税金根据国家财税税字[1997]117号和[1997]75号文，征收6%营业增值税。（营业增值税依据财政部国家税总局关于污水处理费有关增值税政策的通知<财税[2001]97号>文件，污水处理项目免征营业增值税。）赢余公积金按税后利润的10%计取。所得税按利润总额得25%计取。10.6项目的盈利能力1、《项目投资现金流量表》是视全部投资为自有资金，用以计算财务内部收益率、投资回收期、财务净现值等各项评价指标。2、《项目资本金现金流量表》，适用贷款项目，该表以自有资金为计算基础，计算借款利息和本金偿还以及自有资金的财务内部收益率和财务净现值。财务评价成果表序号指标名称单位全部投资自有资金所得税前所得税后所得税后1财务内部收益率%9.466.927.602财务净现值（Ic=5%）万元1663.51680.453投资回收期年10.4412.304投资利润率%7.495资本金利润率%15.036利息备付率%8.177偿债备付率%1.9667 以上结果表明所得税后得财务内部收益率均大于行业基准收益率5%的标准。企业赢利能力超过行业规定的水平，财务净现值大于零，说明该项目在财务上是可以接受的。投资回收期低于行业基准回收期15年的标准，说明该项目能按期回收投资。另外投资利润率和投资利税率的计算结果可以预测出该项目的投资赢利能力和对国家积累的贡献能力已达到同行业的平均水平。10.7项目的清偿能力分析清偿能力分析是依据《财务计划现金流量表》和《资产负债表》，计算出资产负债率、流动比率、速动比率。从不同的方面反应出项目的财务状况和贷款偿还能力。1、从《财务计划现金流量表》可以看出项目在建设期内各年资金收支平衡，生产期内各年均有赢余资金。2、从《资产负债表》中可以看出项目资产负债率在建设期第一年最高，在生产期内逐年下降，在生产期末最低，这表明该企业具有较强的偿债能力和抗风险能力。10.8项目的不确定性分析1、敏感性分析项目的敏感性分析是通过预测项目主要因素单方面发生变化时，对所得税前全部投资得财务评价指标得影响程度，从中确定最主要得影响因素，制定相应合理的措施。以最小的投入，获得最大的经济效益。本可研只对项目的固定资产投资、经营成本和销售收入分别采取提高或降低5～20%的变化幅度，来测定财务内部收益率受影响的变化程度。67 由财务敏感性分析表可见，各因素变化都不同程度地影响财务内部收益率，其中销售收入的变化对财务内部收益率影响最大，而固定资产投资和经营成本的变化影响相对小些。因此，科学合理地确定排污收费价格是项目实施的关键，它直接影响着企业经济效益。与此同时也要控制投资，降低企业经营成本。2、盈亏平衡分析由成本费用估算表计算出项目投产后年平均固定成本和年平均可变成本，以生产能力利用率表明盈亏平衡点（BEP）。按下式计算生产能力利用率盈亏平衡点（BEP）：年固定成本BEP（生产能力利用率）=排污收费－年可变成本－年税金及附加=48.86%计算结果表明：BEP生产能力利用率＜70%，项目抗风险能力较强。根据以上几个方面分析得出，该项目得财务状况和自身效益较好，由较强的偿债能力，因此从财务角度分析该项目是可行的。10.9经济评价结论本项目财务评价中确定的排污价是可行的，从而得出所得税前财务内部收益率高于行业基准收益率5%，其投资回收期低于基准回收期15年的标准。净现值大于零，其余也满足行业要求。由此得出项目得赢利能力分析结果是好得，在财务上是可行的。67 通过敏感性分析，可以得出销售收入对财务内部收益率影响至关重要。因此，建议合理指定排污费价格，以此来促进该项目的实施，保证项目建成后的正常运行。第十一章环境、社会效益评价及风险分析11.1环境效益评价67 环境保护是我国的一项基本国策。南部新城排水工程本身就是一项环保项目，它是南部新城环保总体规划的组成部分。它的建成将避免镇区内各企事业单位及住宅小区为解决自身排污而建设的小型处理站，改善南部新城的环境质量，促进城镇社会经济可持续发展，具有战略意义。11.2社会效益评价近年来，南部新城经济发展较快，南部新城排水管网的建设，将大大改善镇区的卫生质量，为创建文明、卫生的新镇区，改善南部新城的投资环境，为招商引资、推动区域的快速发展、从而促进城镇经济发展发挥重要作用。因此，本工程有利于减少南部新城污染，降低能源消耗，改善居民生活环境及提高南部新城投资软环境，本工程有较好的环境效益和社会效益。11.3风险分析11.3.1项目主要风险因素排水管网工程属于具有一定公益性质的城市基础设施建设项目，与其他行业建设项目在风险因素识别方面存在区别。根据本行业的特点，从对国内其他城市的排水管网建设和运行情况的调查，并结合南部新城的基础设施建设、经济发展状况和规划情况，预测本项目的风险因素主要体现在以下几个方面：1、财务风险本项目的财务敏感因素主要为原材料价格、建设投资。敏感因素主要为排污价，如果排污价不能维持物价部门批准执行的收费标准，将导致项目不能实现预期盈利，并影响项目按计划偿还贷款；2、资金风险67 本项目资金为银行贷款与企业自筹，如出现特殊情况，中断或延误资金供应，将影响项目建设；3、工程风险因工程地质、水文地质和设计因素发生重大变化，导致工程量增加、投资增加、工期拖延所造成的损失；11.3.2风险程度分析及防范、降低风险的措施1、财务风险是本项目的重大风险。因为项目建成投运后，将按政府物价部门确定排污收费。如遇原材料价格上涨等因素，企业盈利将出现困难，并影响贷款的偿还。政府物价部门应及时研究和落实适应当时市场条件的排污价格水平。2、资金风险对本项目属于一般风险。只要银行、企业等部门根据项目建设的需要，作好资金安排计划，是可以避免出现项目资金不到位的情况的。3、工程风险对本项目属于一般风险。加强地质、水文的勘测工作，在设计阶段全面考虑工程风险因素，采取针对措施，可避免或降低工程风险危害。4、在项目的建设和运营中将向保险公司投保，将项目的部分风险损失转移给保险公司承担。另外，在购买设备中可能存在的风险，可以采用非保险转移的方式，即在签订合同时将部分风险损失转移给合同方承担。67'