山洪地质灾害防治气象保障工程项目可行性研究报告 54页

'山洪地质灾害防治气象保障工程项目第一章总论1.1项目背景1.1.1项目概况项目名称：绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程1.1.2项目建设单位概况绍兴市柯桥区气象局是市人民政府管理气象事业的工作机构，主要职能是：贯彻执行党和政府有关气象事业的方针、政策、负责全市气象工作，拟订和组织实施气象事业的中长期发展规划和年度计划，提供灾害性气象情报，发布天气预报、宣传气象知识、指导生产单位趋利避害，做好大气环境评价，指导各县气象业务。同时绍兴市柯桥区组织管理雷电灾害防御工作；负责向本级人民政府和同级有关部门提供利用、保护气候资源等有关的建议，以及组织对气候资源开发利用项目进行气候可行性论证；组织开展气象法制宣传教育，监督有关气象法规的实施；管理本级气象部门内的计划财务、人事劳动等工作，并负责气象部门双重计划财务体制的落实工作；协助地方党委和人民政府做好本部门的精神文明建设和思想政治工作；承担上级气象主管机构和本级人民政府交办的其它事项。1.1.3项目背景54 柯桥区位于我国东南沿海，受东亚季风气候影响，台风、暴雨、高温、雷电等灾害性天气频发，再加上境内地理环境复杂，以及人类活动的影响，导致洪涝灾害、山洪、泥石流、崩塌等地质灾害发生。这些灾害不仅对受影响地区基础设施造成毁灭性破坏，而且对人民群众的生命安全构成极大的损害和威胁，已经成为当前自然灾害防御工作中的突出问题，是经济社会可持续发展的重要制约因素之一。国务院2010年10月10日印发的《关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》（国发〔2010〕31号），要求国家发改委和水利部等五部委联合部署开展《全国中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理总体规划》编制工作。为深入贯彻落实《国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》(国发〔2010〕31号)文件精神，保障人民生命财产安全，实现绍兴市柯桥区经济社会的全面发展。根据有关工作要求，绍兴市柯桥区气象局提出了建设绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程项目。1.1.5可行性研究报告研究范围本可研报告的研究范围如下：项目建设背景和建设的必要性分析；绍兴市柯桥区气象状况分析；项目选址和建设条件分析；环境保护、节能节水措施研究；组织机构与项目管理；投资估算和资金筹措方案；社会经济评价；可行性研究结论与建议。1.2建设内容及建设内容1.2.1建内容本项目建设内容主要五个系统和一个平台，通俗点讲即为建设各类气象站以及对气象系统的建设、完善，气象站的建设主要为监测气象灾害，因此可以归为气象监测系统的建设，气象系统的完善主要分为气象灾害预报预警及风险评估系统、气象灾害预报预警及风险评估系统、信息网络与支撑系统、气象装备保障系统、综合业务平台等，具体详见下文表述（以下表述中为简要表述，由于涉及内容众多，具体表述将在后文详尽说明）54 1、气象灾害监测系统：完成国家气象站的改造、新建乡镇自动气象站、交通自动气象站积雪自动观测站、便携式自动站、大气电场仪区（县）级综合气象观测数据平台。2、气象灾害预报预警及风险评估系统：主要建立预报预警业务系统、灾害风险评估系统、预报分析业务支撑系统、预报与风险评估基础数据库、专业预报及技术能力系统。3、预警信息发布与服务系统：主要建设气象灾害预警信息发布系统、基层气象防灾减灾群测群防体系、易灾地区生态环境综合治理气象服务系统、气象服务系统支撑平台。4、信息网络与支撑系统：主要建设信息安全系统、高清视频会商系统（县级数据处理中心），专用广域网络进行升级、对局域网系统进行改造。5、气象装备保障系统：主要建设监控平台、装备维修平台、计量标校系统、气象应急物流保障。6、综合业务平台：主要建立气象综合业务平台1.2.2建设目标紧密围绕中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御、易灾地区生态环境综合治理的总体目标，通过5年建设，建立层次分明、功能全面、技术先进的气象监测预报预警服务体系，实现对防治区局地突发性强降水等灾害性天气准确、可靠的监测，提高降水精细化预报、短时临近预报水平，气象灾害预警信息的时效性、针对性和覆盖率得到有效增强，气象防灾减灾水平和效益显著提升，公共气象服务能力基本满足中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治和生态环境综合治理的需求。54 显著提升易灾地区的气象监测能力。统一规划、统一标准、统一布局，建立起高时空分辨率、基本适应中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治和生态环境综合治理需要的气象灾害监测网，全面加强观测设备装备保障能力建设。优化气象观测站网布局和要素配置。国家气象站基本实现观测自动化。观测范围和密度进一步适应防灾减灾需要，自动气象站空间密度平均达到6公里，山洪地质灾害重点防治区加密到3-5公里。自动站网每10分钟为预报服务提供全县范围内高密度的温度、雨量和风等气象观测资料，各观测时次资料2分钟到达预报员桌面。部门间气象及相关资料共享水平和技术装备保障能力明显增强。信息处理支撑能力明显增强。显著提升易灾地区的气象预报预警能力。针对易灾地区致灾性强天气，灾害性天气监测率达80%以上，精细化短时预报预警技术取得新突破，完善气象灾害监测预警业务，形成精细化、网格化、数字化的预报预测产品体系，每6－10分钟滚动提供0－3小时逐时的高分辨率格点精细预报产品，短时短期预报精细到乡镇以及主要中小领域地质灾害点，短期预报准确率提高5%，形成无缝隙、网格化定量预报预警。显著提升信息网络装备保障支撑能力。建设智能化技术装备保障系统，负责对全县范围内的区域自动站装备的检定、标校和管理维护，建设山洪地质灾害设备监控终端，提高区域站设备的维护能力。建设高速通信网络，提高气象数据网及气象视讯网的带宽，建立双网络备份系统，确保实现数据高速稳定传输。进一步完善气象服务和群测群防体系。完善山洪地质灾害防御气象服务体系，服务领域进一步拓展、服务产品科技含量和质量进一步提升，基层群众气象信息获取途径不断丰富，初步实现基本公共气象服务均等化。气象灾害预警传播能力进一步增强，通过手机短信、电视、广播、电话、传真、电子邮件、网络等预警信息发布手段，实现预警信息及决策、专业气象服务产品的个性化定制和多手段一键式发送。突发灾害性天气预警时效达到10－30分钟；面向社会公众突发气象灾害预警信息及时覆盖面达95%以上。形成主动推送到户、到单位、到公共场所的预警传播体系。气象灾害风险管理能力明显提高，气象灾害造成的经济损失占国内生产总值的比例逐步降低。基本形成“政府主导、部门联动、社会参与”54 的气象灾害防御工作机制。气象防灾减灾准备工作认证制度全面实施，基层气象灾害防御规划全面完成，分灾种气象灾害应急预案和重点行业行动方案基本形成，全社会的灾前防范、灾中应急处置的工作机制全面落实。镇街及社区全面达到气象防灾减灾标准，部门联络员、镇（街道）气象协理员和行政村气象信息员队伍稳定发展。1.3项目总投资及资金筹措本项目总投资643.7万元，其中中央投资300万，地方投资343.7万（省财政补助30万，本地财政313.7万）。具体投资内容见以下表述：监测系统：352.8万元；预报与风险评估系统：58.9万元；预警信息发布与服务系统：97.5万元；信息网络支撑系统：44.1万元装备保障系统：54.4万元；气象综合业务平台:30.0万；建设管理费:6.0万。1.4主要技术经济指标本项目主要技术经济指标详见表1.1。表1.1主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注一建设规模1项目总投资万元643.71.1中央投资万元3001.2地方投资万元343.7二建设项目个2654 1监测系统个7数量为7套体系2预报与风险评估系统个5数量为5套体系3预警信息发布与服务系统个4数量为4套体系4信息网络与支撑系统个5数量为5套体系5气象装备保障系统个4数量为4套体系6综合业务平台个1数量为1套体系三主要原辅材料1气象站所需设备套1数量中设备为整套，数量繁多，下文进行说明2气象系统建立、完善所需设备套1数量中设备为整套数量繁多，下文进行说明54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程可行性研究报告第二章项目建设必要性2.1项目建设地概况本项目建设地为绍兴市柯桥区各镇(街道)、G60沪昆高速（杭金衢高速）和G92杭州湾环线（杭甬高速）。2.2项目建设地概况2.2.1中小河流、山洪沟、重大地质灾害隐患点及重点水库概况柯桥区主要隶属曹娥江流域，分别为小舜江水系和萧绍运河水系。萧绍运河水系有夏履江、陌坞江、型塘江、项里江、漓渚江、兰亭江等诸流汇入。此外还有石泄江、平水江等诸江由南向北汇入运河，鉴湖是运河水系的一部分。整个运河水系的径流主要由西小江、荷湖江、直江等经三江闸注入曹娥江。小舜江水系均为山区河流，在柯桥区范围的流域面积为317.14平方公里，主要有南溪、北溪、双江溪、王化溪和董溪等5条支流，诸溪汇合后流入曹娥江。漓渚镇部分区域属浦阳江流域，主要为弦腔溪流入浦阳江。表2.1柯桥区山洪灾害区小流域基本情况表序号小流域名称上级河流流域面积（km2）河长（km）涉及镇（街道）镇（街道）数镇（街道）名1仁里王溪运河12.036.61杨汛桥镇2夏履江运河71.6324.352夏履镇、湖塘街道3枢里江运河6.334.151钱清镇4陌坞江运河12.085.731湖塘街道5型塘江运河28.07.72柯岩街道、湖塘街道6项里江运河7.23.211柯岩街道7弦腔溪浦阳江9.854.681漓渚镇8漓渚江运河30.629.572福全镇、漓渚镇9兰亭江运河77.9919.11兰亭镇10平水江运河129.1522.512平水镇、稽东镇11石泄江运河24.610.781富盛镇12董家搭小舜江28.267.151富盛镇13王化溪小舜江40.9212.771平水镇54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程可行性研究报告14双江溪小舜江45.258.941王坛镇15南溪小舜江68.2718.582王坛镇、稽东镇16北溪小舜江132.627.792王坛镇、稽东镇建国以来，按照“上蓄、中疏、下泄”的原则，柯桥区兴建了一大批水利骨干工程：（1）中型水库1座（即平水江水库，正常库容3955万立方米），小（一）型水库2座，小（二）型水库54座，重要山塘371座，一般山塘1030座，总蓄水量6731万立方米，并先后完成洪溪水库、塔溪水库、解放水库等20余座小（二）型以上水库的除险加固。（2）固定机埠2478座，装机1.68万千瓦，水泥、石砌渠道1453公里。（3）大小水闸34座，其中排涝闸6座，设计排水流量1068.5立方米/秒。表2.2柯桥区小（二）型以上水库基本情况表市区水库名称水库类别所属河流所属一级支流绍兴柯桥区平水江水库中型曹娥江平水江绍兴柯桥区解放小㈠型曹娥江兰亭江绍兴柯桥区方家坞小㈠型曹娥江石泄江绍兴柯桥区大鸡笼小㈡型曹娥江王化溪绍兴柯桥区兰若寺小㈡型曹娥江平水江绍兴柯桥区大石门小㈡型曹娥江平水江绍兴柯桥区万寿山小㈡型曹娥江王化溪绍兴柯桥区石桥小㈡型曹娥江平水江绍兴柯桥区团爿小㈡型曹娥江王化溪绍兴柯桥区友谊小㈡型曹娥江平水江绍兴柯桥区西岑小㈡型曹娥江平水江绍兴柯桥区舒村小㈡型曹娥江双江溪绍兴柯桥区金家岙小㈡型曹娥江南溪绍兴柯桥区岭下小㈡型曹娥江北溪绍兴柯桥区妙诸小㈡型曹娥江双江溪绍兴柯桥区大岙小㈡型曹娥江北溪绍兴柯桥区大雷岙小㈡型曹娥江北溪54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程可行性研究报告绍兴柯桥区早稻湾小㈡型曹娥江南溪绍兴柯桥区玄凤岭小㈡型曹娥江北溪绍兴柯桥区王家岙小㈡型曹娥江双江溪绍兴柯桥区水冲岙小㈡型曹娥江南溪绍兴柯桥区青桐湾小㈡型曹娥江南溪绍兴柯桥区四亩坝小㈡型曹娥江漓渚江绍兴柯桥区黄山坂小㈡型曹娥江弦腔溪绍兴柯桥区决心(大)小㈡型曹娥江弦腔溪绍兴柯桥区斜石头小㈡型曹娥江漓渚江绍兴柯桥区烂船湾小㈡型曹娥江漓渚江绍兴柯桥区长征小㈡型曹娥江夏履江绍兴柯桥区合心小㈡型曹娥江夏履江绍兴柯桥区解放小㈡型曹娥江夏履江绍兴柯桥区兰亭小㈡型曹娥江兰亭江绍兴柯桥区兰东小㈡型曹娥江兰亭江绍兴柯桥区铜坑庵小㈡型曹娥江兰亭江绍兴柯桥区里石门小㈡型曹娥江兰亭江绍兴柯桥区九级岭小㈡型曹娥江石泄江绍兴柯桥区龙船岙小㈡型曹娥江董溪绍兴柯桥区猪石岙小㈡型曹娥江董溪绍兴柯桥区塘岙小㈡型曹娥江董溪绍兴柯桥区坞岩小㈡型曹娥江董溪绍兴柯桥区青龙山小㈡型曹娥江平原河网绍兴柯桥区岭下小㈡型曹娥江型塘江绍兴柯桥区平原畈小㈡型曹娥江夏履江绍兴柯桥区学寨小㈡型曹娥江夏履江绍兴柯桥区永信小㈡型曹娥江型塘江绍兴柯桥区九老山小㈡型曹娥江夏履江绍兴柯桥区马坞小㈡型曹娥江型塘江绍兴柯桥区鹅湖小㈡型曹娥江北溪绍兴柯桥区桃树坞小㈡型曹娥江北溪绍兴柯桥区幸福小㈡型曹娥江平水江绍兴柯桥区大王尖小㈡型曹娥江北溪绍兴柯桥区相岙小㈡型曹娥江北溪绍兴柯桥区大坑小㈡型曹娥江南溪绍兴柯桥区边头坞小㈡型曹娥江南溪绍兴柯桥区大洋小㈡型曹娥江型塘江绍兴柯桥区塔溪小㈡型曹娥江漓渚江绍兴柯桥区洪溪小㈡型曹娥江漓渚江绍兴柯桥区青山小㈡型曹娥江型塘江54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程可行性研究报告柯桥区地质灾害及隐患主要分布于南部低山丘陵区。由于低山丘陵区地形相对较复杂，地形坡度较陡，风化残坡积层较厚，自然条件较差，各种工程活动对自然环境条件的改变容易引发地质灾害。全区地质灾害及隐患点主要分布于漓渚镇、王坛镇、稽东镇、富盛镇、平水镇，上述五个镇的地质灾害点占全县地质灾害点总数的83.3%。其余零星分布于夏履镇、兰亭镇、马鞍镇。表2.3柯桥区主要地质灾害点序号灾害（隐患）名称地点坐标东经北纬1安金元房后崩塌稽东镇金山村下金山自然村120°34′51″29°45′35″2孙仕庆屋后崩塌王坛镇丹家村丹家岭自然村120°43′03″29°43′26″3吴田水屋旁崩塌漓渚镇朱家坞村朱一自然村120°24′29″28°00′16″4博雨头山脚下崩塌漓渚镇朱家坞村朱二自然村120°24′32″28°00′23″5宣金卫屋后崩塌漓渚镇黄山畈村弦腔自然村120°23′44″27°00′26″6周明芳屋侧崩塌夏履镇莲西村建民自然村120°21′30″30°00′34″7王水友、冯立英屋后滑坡王坛镇喻宅村文家坞自然村120°41′17″29°45′05″8泰山坞山脚滑坡漓渚镇朱家坞村朱一自然村120°24′29″28°00′10″9斜石头水库溢洪道旁滑坡漓渚镇棠二村吴家坞自然村120°25′39″27°00′04″10冯卫兴屋后崩塌稽东镇金山村王坑自然村120°34′29″27°00′01″11峰门岭崩塌稽东镇陈村耀峰自然村120°30′01″27°00′17″12瓦窑坞崩塌稽东镇陈村官田头自然村120°30′47″27°00′09″13毛肖坞崩塌稽东镇陈村官田头自然村120°30′47″27°00′09″14小学大门北侧路旁崩塌稽东镇车头村120°09′04″27°03′10″15西山崩塌王坛镇万乔村万宝自然村120°49′54″29°46′09″16西侧边坡崩塌十赵线K17+400120°50′45″29°42′32″17西侧边坡崩塌车谷线K12+720120°46′41″29°44′46″18南侧边坡崩塌车谷线K16+800120°46′01″29°43′59″19南侧边坡崩塌车谷线K17+100120°45′55″29°43′52″54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程可行性研究报告20东侧边坡崩塌车谷线K23+650120°46′38″29°42′35″21南侧边坡崩塌车谷线K20+900120°45′30″29°43′23″22南侧边坡崩塌车谷线K20+800120°45′32″29°43′22″23崩塌平王线K21+700120°48′00″29°46′09″24崩塌平王线K15+150120°49′17″29°48′44″25崩塌富盛镇隧道口120°44′32″27°11′24″2.2.2历史山洪灾害情况山洪灾害是柯桥区最为严重的自然灾害之一。根据初步调查，柯桥区历史上比较严重的几次山洪灾害情况如下：（1）1952年8月6日下午2时至7时，秦望乡一带受大暴雨袭击，山坡坍塌百余处，大水挟带巨石冲毁房屋108间，死1人，伤8人。（2）1963年6月24日至28日，全县普降大暴雨。山区雨量集中，山洪爆发70多处，受淹农田0.53万亩，冲毁玉米、番薯地2716亩，桥梁22座，堰坝80余条，堤埂433条及道路27条，毁坏小塘7个、水库1座，倒塌房屋7间，死亡1人，伤2人。9月12日至14日，受12号台风影响，连降暴雨，受淹农田6.4万亩。（3）1979年8月22日至24日，三天连续强降雨，山洪爆发，河水猛涨，受灾农田4.1万亩，重灾4500亩，基本无收1466亩，损失粮食9.04万斤。毁堤708处，长17.04公里。倒塌房屋1053间，死亡4人、重伤3人。青陶大岙水库和坝下小水电站被大水冲毁。（4）1980年7月30日下午至8月6日，大雨滂沱，夏履、江桥、富盛、红山等地山洪爆发。受淹农田4.29万亩，冲毁农田1047亩、果园山地580亩，毁坏桥梁17座，溪堤决口84处长4657米。23.1万亩早稻倒伏，7646.12万斤稻谷受潮，其中发芽苗2804.58万斤。（5）1989年“8•22”54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程可行性研究报告暴雨洪水。1989年8月21日由于受高空低槽东移、沿海倒槽及热带低压云团的共同影响，绍兴县南部山区出现大暴雨。暴雨历时长，强度大，导致山洪暴发，山塘水库蓄满溢流。受淹农田达21.35万亩，成灾面积12.33万亩，并有人员伤亡，房屋倒塌，直接经济损失近亿元。（6）1999年8月20日，局部暴雨造成富盛镇石泄江流域各村灾害严重。调马场、青塘、茶牧场、乘凤、北山、方岙、下旺、岩里、上旺等12个村尤甚。大暴雨历时1个多小时，降雨量达150～200毫米，局部250毫米以上，引发山洪暴发，多处山体滑坡。全镇淹没农田2千余亩，死1人，伤4人。直接经济损失289万元。（7）2007年第16号罗莎台风。全县过程平均降雨量200.3毫米，其中最大型塘站278.6毫米，方家坞水库站24小时降雨量183.0毫米。据统计，全县房屋倒塌42间，受灾人口6811人，农作物受灾面积5.1万亩，公路中断29条次，毁坏公路路基1.24公里，损坏输电线路5公里，通讯线路3公里，损坏堤防41处长4.8公里、护岸131处长7.8公里，全县直接经济损失1.13亿元。（8）2009年第8号莫拉克台风。从8月4日至8月11日全县平均面雨量139.6毫米，特别是从8月9日晚开始普降暴雨，局部大暴雨，至10日8时，当晚全县平均降雨量87.0毫米，其中最大稽东站126.0毫米，最小漓渚站44.5毫米，降雨量超过100毫米的有3个站点。据统计，全县受灾人口7369人，房屋倒塌90间；农作物受灾面积1423.1公顷，农作物成灾面积777.4公顷，农作物绝收面积293.8公顷；停产工矿企业8个；公路中断30条次，毁坏公路路基10.2千米；损坏输电线路0.3千米；损坏堤防171处31.695千米，堤防决口108处3.22千米。全县直接经济损失达6521万元。2.2项目建设必要性2.2.1项目背景54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程可行性研究报告随着国民经济建设的快速发展，交通、旅游、效益农业等重要行业对山洪地质灾害的敏感度愈来愈高，急需加快发展为重要行业提供专项山洪地质灾害防治服务的专业气象监测系统，同时，近年来国内外气象探测装备的自动化水平和精度也加速发展，探测的标准也不断提高并趋于全球一体化，为确保探测资料的均一和高精度，必须对现观测系统必须加快进行有序规范化升级改造。虽然目前随着气象信息化水平明显提高，气象信息向基层向农村传播渠道有所拓展，但是不同人群与不同区域的气象信息覆盖面还存在明显差距，特别是山区、丘陵等灾害防治重点地区气象信息接收能力还与当地防灾要求有较大差距，上述地区基层群众主要还是依赖电视、有线广播等在固定时段收看收听气象信息，而对一些突发气象灾害预警信息的接收传播能力严重不足。因此有必要对气象信息发布渠道进行完善。综上所述，柯桥区气象事业仍然存在着诸多不足，在这样的背景下，柯桥区气象局提出了建设绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程。2.2.2相关产业政策《浙江省气象事业发展“十二五”规划》、《绍兴市“十二五”气象事业发展规划》指出了当前气象事业的主要任务1、强化气象灾害监测预警强化气象灾害监测。完善气象灾害立体监测网，加强交通和通信干线、重要输电线路沿线、重要输油（气）设施、重要水利工程、重点经济开发区、重点林区和旅游区等的气象监测设施建设，加密台风、风暴潮易发地气象、海洋监测网络布点，强化粮食主产区、重点林区、生态保护重点区、水资源开发利用和保护重点区旱情监测。加强灾害性天气致灾情况监测，发展主要气象灾害的全天候、高分辨率、高精度的综合连续监测。建立气象灾害监测综合分析系统，着力推进气象灾害实时监测分析业务，全面提高气象灾害监测预警水平。加强气象灾害预警。加强气象影响预报和早期预警，强化网格化气象灾害预警技术研发54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程可行性研究报告，进一步加强城市、乡村、江河流域、水库库区等重点区域气象灾害监测预报，着力提高对中小尺度灾害性天气的预报精度，重点加强台风、暴雨、大雾、大雪等灾害及其影响的中短期精细化预报，局地强降水、雷雨大风、飑线等强对流天气短时临近预报，高温、冷害、雨雪冰冻、雾霾低能见度等天气影响预报，开展中小流域暴雨网格化预警，做好极端天气气候事件趋势预测。2、加强多灾种早期预警及应急响应加强多灾种早期预警。加强气象因子与气象灾害及其次生衍生灾害等自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等类突发公共事件预防与应对之间的关联技术研究，以气象灾害及其次生衍生灾害的多灾种早期预警为重点，按照多灾种综合、多部门联动、多环节应对及处置一体化的思路，加快建设完善多灾种早期预警系统，提高多灾种早期预警能力，为突发公共事件应急响应提供有力支撑。提高多灾种气象紧急响应能力。加快应急机动气象监测能力建设，组织现场气象信息和灾情采集，开展现场气象监测分析应急服务。加快引进和研发多灾种气象应急响应技术，建立多灾种紧急响应气象预警中心，建设多灾种综合基础数据库和应急支撑平台，完善核泄漏、化学气体泄漏、森林大火等多灾种气象紧急响应模式系统，开展紧急状态气象预警预报服务。加强预警信息发布。完善预警信息发布制度，明确气象灾害预警信息发布权限、流程、渠道和工作机制等，建立快速发布的“绿色通道”。加快气象信息专业网站建设和中国气象频道配套建设，充分发挥广播、电视、报纸、互联网等社会媒体和手机短信的作用，进一步完善气象灾害预警信息发布系统，实现气象灾害预警信息的多手段综合发布。完善多灾种防御的多部门联动机制，建立多部门互连互通的突发灾害预警信息汇集、发布平台，逐步形成覆盖全省的突发公共事件预警应急信息统一发布体系，提高突发公共事件预警信息覆盖面、有效性和时效性。3、加强气象灾害风险管理54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程可行性研究报告完善气象灾害风险管理体系。加强气象灾害风险发生规律和风险控制技术研究，健全气象灾害风险管理机制，深化政策性保险、再保险气象服务，完善气象灾害风险评价制度，建立集气象灾害风险区划、评估和风险分担策略于一体的气象灾害风险管理体系。加强气象灾害风险管理基础。建立以社区、乡村为单元的气象灾害调查收集网络，加快推进气象灾害风险普查，重点加强高风险区域、公共场所、人群密集场所的气象灾害隐患排查。根据灾害易发区域、主要致灾因子及承灾体特点，完善气象灾害指标体系和气象灾害风险数据库，编制以台风、暴雨、强风暴、干旱等为重点的分灾种气象灾害风险区划，加强气象灾害风险信息的综合应用。加强气候可行性论证。建立健全气候可行性论证工作规范，发展气候可行性论证技术和气象灾害危险性、承灾体脆弱性综合评估方法，完善气象灾害风险等级标准，建立气象灾害风险评价系统，在城乡规划编制和重大工程项目、区域性经济开发项目建设前，要严格按规定开展气候可行性论证，充分考虑气候变化因素，避免、减轻气象灾害的影响。4、加强气象灾害综合防范完善气象防灾减灾组织体系。加强气象防灾减灾领导，建立健全各级政府气象防灾减灾日常运行管理机制，积极推进市辖区及开发区、新区等气象主管机构建设，积极探索小城市和中心镇气象服务体制机制。全面开展气象防灾减灾标准乡镇和气象服务工作站建设，完善气象协理员、信息员和部门联络员队伍，保障“三员”队伍稳定和作用的发挥。加强气象灾害应急预案建设。组织实施气象灾害防御规划，推进气象灾害防御的工程性和非工程性措施建设。建立健全分灾种气象灾害应急预案和重点行业行动方案，推进气象灾害应急预案向乡镇和重点行业、重点单位延伸。加快推进气象灾害应急准备认证，鼓励主动防灾避灾，有效提高全社会气象灾害防御能力。加强气象防灾减灾知识宣传。建立健全气象防灾减灾54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程可行性研究报告科普长效机制，统筹规划建设城乡气象科普教育基地，将气象灾害防御知识纳入国民教育体系和社会科普体系。建设气象科普台站，将气象科普融入台站业务办公用房、观测场地和台站园区。组织群众广泛参与的防灾避灾演练，提高全社会气象防灾减灾意识、知识水平和避险、自救和互救能力。5、强化中小河流治理和山洪地质灾害防治气象保障强化山洪地质灾害气象监测。加快推进山洪地质灾害防治区以及中小河流自动气象站、天气雷达、风廓线雷达等固定和移动监测设施建设，努力消除山洪地质灾害气象监测盲区。建立健全多部门共建互补机制，加强气象、国土资源、水文等部门间联合监测和信息共享。加强通信网络和装备保障系统建设，提高气象监测信息传递应用水平。深化山洪地质灾害气象预警。加强中小流域面雨量预报系统建设，建立综合临近报警系统，强化山洪地质灾害气象条件分析评估，着力提高市县级短时临近预报、定量降水估测预报和强降水精细化监测分析水平，强化网格化预警平台建设，大力推进暴雨网格化气象预警服务。积极推进中小河流治理、山洪地质灾害防治和生态环境综合治理的气象风险评估，努力排查气象灾害隐患。加强山洪地质灾害区域联防。深化跨区域天气联防长效机制，建立跨省、跨地区流域气象预报预警中心，明确影响区域、警戒区域和责任区域，完善山洪地质灾害监测预警信息共享平台，实施山洪地质灾害气象监测预警区域联防。6、加强防雷安全工作加强雷电监测预警。加快建设完善雷电监测网和雷电综合监测信息数据库与共享系统，开展雷电诊断分析、预警方法技术研究和雷电预警产品研发，提高雷电监测预警能力。建立雷电监测预警业务，加强农村、林区及雷电多发区域的雷电灾害监测，探索开展针对重点区域、重点行业的高时空分辨率的雷电预警专项服务。加强防雷安全检验检测。推进防雷服务机构标准化建设54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程可行性研究报告，提高防雷设施检测能力。建设省级防雷重点实验室及防雷产品测试中心，稳步推进市级防雷产品质量监测中心建设，提高防雷安全公共检验检测能力。推进群众满意基层防雷所建设，规范防雷安全检验检测服务，提高防雷装置定期检测覆盖率。深化防雷安全技术措施。加强雷电灾害调查鉴定，组织编制雷击风险区划，推进落实雷电灾害防御规划和应急预案。加强防雷装置设计技术评价和检测，按标准规范设计、安装和维护防雷装置。深化雷击风险评估，改进公共设施和基础设施的防雷工程技术措施。推广防雷实用技术，推进农村防雷工作。强化防雷安全监督管理。强化新建项目防雷审核、验收的许可管理和建设档案管理，加强已建项目防雷装置定期检测管理，建设重点单位防雷安全员队伍，推进落实防雷重点单位的安全责任制。加强防雷检测、工程的资质、资格管理以及防雷产品备案管理，健全防雷企业日常监管机制，探索建立防雷产品质量监管机制。从以上表述中，可以看出绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程符合《浙江省气象事业发展“十二五”规划》、《绍兴市“十二五”气象事业发展规划》所提出来的任务要求，项目是可行的。54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告第三章建设内容与原辅材料3.1建设方案本项目新建五大系统，一个平台，具体分为1、气象灾害监测系统2、气象灾害预报预警及风险评估系统3、气象灾害预警信息发布和服务系统4、信息网络与支撑系统5、气象装备保障系统。6综合业务发展平台。以上内容具体建设详见下表表3.1建设内容及规模表系统名称系统具体事项系统具体事项内容及规模监测系统国家气象站改造建设将逐步实现气象要素的自动化观测，对过于老旧的仪器进行换型，以满足自动化观测的要求。建设新型自动气象站、天气现象自动观测仪、称重式雨量计（固态降水观测仪）、积雪自动观测仪和其他自动化观测配套设备。乡镇自动气象站全区新建12个区域自动气象站。具体在平水镇新建3站，王坛镇新建2站，夏履新建1站，杨汛桥新建1站、滨海工业区（马鞍镇）新建2站，福全镇新建1站，湖塘街道新建1站，漓渚镇新建1站。交通自动气象站在G60沪昆高速（杭金衢高速）和G92杭州湾环线（杭甬高速）建设交通气象站各1个。积雪自动观测站在已经建设的镇（街道）区域自动站中选择5个增设雪深自动观测深仪。分别为，夏履站，王坛站，漓渚站、平水站和口门站（马鞍镇）。便携式自动站1套建设1个便携式自动气象站大气电场仪拟在已建自动站网点的中选择杨汛桥站、曹娥江站（马鞍镇）、王坛站和漓渚站4个点增设大气电场仪，对大气电场数据进行处理和参加全省联网共享。对防雷重点单位、人员密集重要场所、重要电子设备等开展服务。区（县）级综合气象观测数据平台主要建设分为7点：（1）全站视频监控（2）国家站要素显示（3）区域自动站要素显示（4）遥测信息显示（5）扩展要素显示（6）事务提醒（7）网络状态监视预报与风险评估系统预报预警业务系统建设主要建设分为4点：（1）致灾临界（面）雨量确定（2）降水监测预警系统（3）中小河流洪水、山洪、地质灾害气象监测预警和风险评估一体化平台建设（4），中小河流洪水、山洪、地质灾害风险评估系统灾害风险评估系统主要建设分为3点：（1）承灾体数据库中小河流洪水（2）山洪灾害风险评估系统（3）地质灾害风险评估系统预报分析业务支撑系统本次预报分析业务支撑系统建设主要内容是Micaps升级应用。54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告预报与风险评估基础数据库区（县）局使用风险普查软件建立地质灾害易发区普查标准数据，建立本地基础数据库，并对省级系统中建立相应的基础数据库提供支持。包括山洪/滑坡/泥石流灾害易发点（区）、洪涝灾害风险区规划、森林火险易发点（区）数据、历史灾害个例等，规范整理历史山洪、泥石流、滑坡等灾害相关联的降水强度及持续时间、影响区域水文、地形地貌特征、灾害损失、社会环境影响、防灾措施等方面资料，支持实时气象灾情评估业务。使用风险普查软件建立地质灾害易发区普查标准数据，建立本地基础数据库，并调用省、市两级系统中建立相应的基础数据库支持，在重大灾害发生时为政府防灾减灾提供决策建议。专业预报及技术能力建设以农林、交通、能源、国土、旅游等行业为对象，叠加地理信息、实时监测信息、气象灾害信息、预报信息、专业预报模型，建立面向农业、林业、交通等行业的专业预报业务，制作发布专业预报产品。主要实现专业气象监测与综合分析、专业气象资料综合分析显示、预报预警分析、产品加工制作和分发等功能。预警信息发布与服务系统气象灾害预警信息发布系统建设气象灾害预警信息发布管理平台。建设气象灾害预警信息一键式发布平台和覆盖全区的气象灾害预警信息接收设施。制定气象灾害预警信息发布相关标准规范，重点制定业务运行管理规范，建立完善一键式预警信息发布分系统，重点整合现有手机短信、电视插播、广播插播、专服电话96121、气象网站、传真、电子显示屏等预警信息发布手段。基层气象防灾减灾群测群防体系主要建设分为5点：（1）加强基层气象防灾减灾组织体系建设。（2）加强基层防御规划和应急预案编制。（3）完善乡镇气象工作站建设。按照“五个一”（一名协理员、一间办公室、一台计算机、一部打印机、一部照相机）和“六个有”（有工作职责、有传播手段、有应用系统、有网络支持、有服务内容、有服务规范）的标准进行建设。（4）加强基层气象防灾减灾队伍建设。（5）加强基层气象防灾减灾科普宣传。易灾地区生态环境综合治理气象服务系统主要建设分为2点：（1）卫星遥感监测分析业务分系统（2）易灾地区森林火险监测预警服务分系统。气象服务系统支撑平台建立以下系统：（1）决策服务产品加工分系统（2）专业服务产品加工制作系统（3）公众气象服务产品制作系统（4）为农气象服务支撑系统（5）服务对象管理和气象服务评价系统(6)科普产品制作及共享信息网络与支撑系统专用广域网络升级依托公共电信资源，优化地面广域网络结构，将原有数据链路和视频链路升级为MPLSVPN链路，构建与完善具备点到点通信能力、高可靠的网状网络，提高气象资料交互共享的支撑能力；实现广域网络两条链路，两套路由的冗余热备，一条链路用于数据传输，一条链路用于视频传输，单条链路接入带宽升级到8Mbps以上，能同时满足数据传输和视频传输的需求。当一条链路出现故障时自动切换至非故障链路运行，提高广域网的可靠性。局域网络系统改造局域网络系统改造的主要建设内容是对气象局局域网络系统进行改造，调整优化网络结构、更新路由交换设备、增加网管和安全设备。规范区（县）级局域网络建设，建设1Gbps以太网络54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告信息安全系统建设针对气象网络系统可能存在的安全风险威胁着各应用系统的数据完整性、系统可用性以及整体服务能力，需要对网络系统进行基础防护；服务器端的漏洞检测和加固；防御网络及主机系统中可能存在的病毒、木马或后门程序；应用数据的备份及恢复；关键物理设施的冗余设计；加强安全管理及运维保障，防止人为误操作带来的系统及业务中断。对区（县）级的宽带网区和局域网进行基本的安全能力建设，其中在宽带网区部署防火墙2台。建设基础的安全防御体系，具备访问控制等能力，具备建设DMZ区，提供对外防范的基本安全能力高清视频会商系统（县级数据处理中心）对现有的视频会商系统进行扩充和升级，同时提升系统传输的视频和计算机信号的清晰度，以便满足山洪地质灾害防治气象保障工程的要求。通过对硬件视频终端设备的改造升级，实现主视频和计算机信号支持主视频流1920x1080高清晰分辨率、辅流计算机信号SXGA（1280×1024）分辨率，提升会商系统视频质量。支持参与全国、全省性电视会商、会议。应急通信系统建设气象应急通信系统，配备移动卫星通信设备，加强防治区的气象应急通信能力气象装备保障系统监控平台在共享省级运行监控中心监控信息的基础上，实现对辖区内观测装备的运行状态数据、探测数据的管理。显示所辖区域不同设备的运行状态、时间、区域、到报率等多种内容，以图形、图表等方式显示的各种探测设备运行状态。系统具备各种查询统计功能，以图表方式反映探测网运行状态，满足技术支持和保障的各种需求。装备维修平台配备基本的维护维修工具；配备一套翻斗式雨量传感器校准器维护调整设备。计量标校系统建设计量检定标校系统是为了形成适应相应观测设备的并行实验检定/校准能力，满足检定和野外自动气象站的校准需求，主要配备一套翻斗式雨量传感器校准器维护调整设备，用于对雨量传感器进行标校。气象应急物流保障2以现代物流的理念，整合资源，统筹规划，建立现代化的气象应急保障物流系统，完善应急装备储备、进出库和报废等的规范化管理。制定气象台站仪器备品备件储备目录，建立相应的备品备件储备库，提高备件快速供应能力。加强气象装备应急储备管理，确保任何突发事件下仪器装备和消耗器材的供应保障。综合业务平台气象综合业务平台区（县）级气象综合业务平台建设主要内容包括监控系统、预报预警分析系统、高清视频会商系统、信息发布系统等。其他保障系统配套基础设施和技术培训能力建设配套基础设施主要是区（县）级业务平台、天气预报会商室、气象探测、公共服务、气象灾害应急响应、测报值班室、网络机房、通信机房、设备机房等业务类工作场所；配电室、设备备件库房等业务配套设施。技术培训包括面向气象部门职工业务能力的培训和面向社会公众的气象防灾减灾综合能力提高培训。其中面向气象部门职工主要培训“山洪地质灾害防治气象保障工程”建设的五大系统（监测系统、预报与风险评估系统、预警信息发布与服务系统、信息网络支撑系统和装备保障系统）的基本内容，如系统的组成、工作原理、关键技术、运行维护、进一步开发等。3.2项目原辅材料54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告项目共分五大系统，一个综合业务平台，其原辅材料见下文表述表3.2监测系统原辅材料表序号项目名称设备费土建费合计原辅材料说明1新建区域气象站12个112.836.0148.8数字风向传感器、数字风速传感器、降雨量传感器、大气压力传感器、土壤温度传感器、紫外辐射传感器、气象站监测主机、气象站观测支架（3米三角支架）、气象站监测软件、防辐射通风罩、气象主机防护箱、数据传输线缆等若干2交通气象站2个206.026.03国家气象站改造664.070.04积雪自动观测站5个3010.060.05大气电场仪4个208.028.06便携式自动气象站1个1010.07区（县）级综合气象观测数据处理平台1个1010.0数据库服务器1台表3.3预报与风险评估系统原辅材料表序号项目名称原辅材料说明1预报预警业务系统灾害风险调查和致灾临界雨量数据库服务器2台（XeonE7520*4/64GB/3*500GB/SAS卡，集成四口千兆网卡，512MSASRAID卡，双电源，双HBA卡）。Sqlserver2008软件1套，Windows2008R2软件2套。气象灾害预警监测和短时临近预报本地化开发2灾害风险评估业务系统PC终端和移动终端各1台。风险评估系统、一体化平台软件本地化应用开发。3预报分析业务支撑系统MICAPS系统升级MICAPS软件由中国气象局统一开发，我区以本地化应用为主预报业务平面台式计算机，显示大屏，打印机和扫描仪。4基础数据环境支持气象信息资源与数据库IntelXeonE5620CPU2.4GHz主频；内存：24GB内存；硬盘：3块300GB2.5英寸SAS硬盘；RAID卡：集成Raid控制器支持Raid0/1/5；网卡：四个千兆网口；气象信息共享和服务IntelXeonE5620CPU2.4GHz主频；内存：24GB内存；硬盘：3块300GB2.5英寸SAS硬盘；RAID卡：集成Raid控制器支持Raid0/1/5；网卡：四个千兆网口；预报与风险评估基础数据库Sqlserver2008软件5预报技术能力与规范建设专业预报系统开发54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告表3.4预警信息发布与服务系统材料表序号项目名称数量1预警信息发布系统预警信息发布管理平台1套预警信息发布及终端1套配套硬件设施1套2易灾区气象业务服务系统易灾区森林火险监测预警服务系统1套3气象服务支撑平台决策服务产品加工分系统1套专业服务产品加工制作系统1套公众服务产品加工分系统1套为农服务产品加工制作系统1套服务对象管理和服务效益评估系统1套硬件配置1套科普产品制作及共享平台1套序号项目名称数量1监控平台显示屏4计算机2UPS电源1网络交换机1打印机1空调（3P）12装备维修平台钳形表2笔记本电脑1直流稳压电源2维修、拆卸、焊接工具2常用工具、测试附件2巡检车（以当地用车指标为准）1六位半数字万用表23计量标校系统翻斗式雨量传感器校准器维护调整设备2计算机1GPS定位仪1维护维修工具1笔记本电脑1空调（3P）1打印机14气象应急保障物流系统阵列柜20计算机1移动射频识别系统1库房工具1条码打印机1激光读码器2表3.5装备保障系统原辅材料表表3.6信息网络与支撑系统原辅材料表54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告序号项目名称设备配置及性能指标数量1气象专用广域网升级广域网路由器带3个GE口，5个插槽，IPBASE软件2台广域网VPN备份路由器带3个GE口，5个插槽，IPBASE软件2台3G网路由器带3个GE口，5个插槽，IPBASE软件2台广域网VPN移动接入设备6个GE，100个SSLVPN并发许可2台2局域网络系统改造局域网核心交换机双电源，48个千兆电口，支持三层路由2台局域网接入交换机48个以太网10/100端口和2个双介质上行链路口（10/100/1000BASE-T或SFP）LANBase镜像2台3信息安全系统防火墙标准机架式硬件，支持千兆流量，至少支持最12个接口；双电源；2套4视频会商系统高清视频会商系统1080P编解码能力、配置1080P50帧摄像头1套5应急通信系统实现应急条件下的气象数据传输及重大气象服务现场保障的数据传输需要。1套6信息业务软件升级中国气象局、省级直接部署信息业务系统升级表3.7综合业务改造系统原辅材料表序号项目数量原辅材料说明1业务平台改造2高清视频会商系统备份1套1个摄像头、1个终端。支持主视频流1920x1080高清晰分辨率、辅流计算机信号SXGA（1280×1024）分辨率1UPS主机1台30KVA2蓄电池20节54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告第四章建设产品先进性4.1新建气象站先进性说明4.1.1国家气象站升级改造特点新建项目设备采用各种先进、成熟的观测和信息技术，具有较高数据采集率、分辨力和自动化程度高、能够提供自身状态信息和有自检诊断功能、稳定可靠、易于操作和维护，能适应恶劣的环境状况（防雷击、抗干扰、防腐蚀、防水）和最少的现场人工干预下工作。4.1.2区域自动气象站建设区域自动气象站与传统的气象站相比，有以下特点1、可靠运行于各种恶劣的野外环境，低功耗、高稳定性、高精度、可无人值守。2、完善的防雷击、抗干扰等保护措施。3、硬件和软件均采用模块组合式开放性设计，可灵活组合使用。4、气象传感器可根据需要选配。5、通讯方式可根据需要选配。6、电源系统可根据需要选配。4.1.3交通气象站建设特点交通气象站与传统的气象站相比，有以下特点：1.横向摆放结构设计，安装方便快捷，不占用道路空间。　　2.传感器测量精度高，能够保证在各种恶劣环境条件下长期稳定运行，具有防水、防雷击等安全保护措施。　　3.数据采集密度可设置。　　4.通讯方式灵活，用微机下载监测数据，EXCEL格式存储文件。5.节能设计，充电电池供电（一次充电使用时间大于72小时），适于野外作业，也可配太阳能电池板，适合无电地区常年使用。　　6.可对能见度+温度+湿度+风速风向+雨量54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告+气压+路面状况+时间等进行采集、存储、显示处理。　　7.大容量数据存储器，连续存储整点数据6个月以上。　　8.大屏幕图形液晶显示屏，一屏显示所有气象要素数据及图形，便于现场直接观测，减少了通过电脑监测数据给您带来的不便。　　9.具有无线网络通讯功能，配无线通讯器通过GSM网可实现远距离布网监测或异地遥测数据。不受距离限制，每个气象监测网点配备一个无线通讯端口，由气象中心监测站的主控微机对网点内所有气象站的数据进行统一监控，以达到整个网点内气象数据整合及统计。通讯费用按手机短信收费标准计费。4.1.4积雪自动观测站建设特点雪深（积雪深度）观测是地面气象观测的主要项目之一，利用以超声波测距或激光测距为原理的观测设备开展雪深实时自动观测，能够提高雪深观测的时效性和准确性，为气象防灾减灾、气象预报预测、公共气象服务和气候变化研究提供重要的基础资料。同时，将充分发挥地面气象观测自动化的效益，有力推动综合气象观测系统的快速发展。4.1.5便携式自动气象站建设特点主要特点如下：可靠运行于各种恶劣的野外环境，低功耗、高稳定性、高精度、可无人值守。完善的防雷击、抗干扰等保护措施。硬件和软件均采用模块组合式开放性设计，可灵活组合使用。4.2建设、完善气象软件先进性简要说明通过对气象系统的完善，与传统软件相比，使自动观测项目更加合理完善、数据采集的时空密度更大、观测信息的准确度更高、自动气象站的数据存储能力更强、网络化传送与处理功能更完善、应急备份和连续可靠工作能力更强，从而提高地面气象系统对灾害的整体监测能力，建立由现单一观测向承担综合监控职能转变的业务体系。54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告第五章建设条件说明5.1总论本项目建设条件为气象站建设条件和气象软件建设、完善的条件。5.2项目选址5.2.1项目选择点说明项目拟在绍兴市柯桥区各镇（街道）、G60沪昆高速（杭金衢高速）和G92杭州湾环线（杭甬高速）建立气象站及配套气象软件。5.2.2选址点气候环境1、地形柯桥区境背靠会稽山，北濒海，故呈南面高、东北低的山脉—平原—海岸梯阶式地貌，山丘与平原间界线明显。南部为低山丘陵河谷区，属会稽山区，占全县总面积约51%；地形陡峭，山势险峻。区内海拔一般在300～400米之间，稽东镇骆家尖海拔747米，为境内最高峰。各山脉之间，有平水、王坛等数个小型盆地散落其间，是人类聚居的主要场所。中北部为水网平原区，属宁绍平原的一部分，占全县总面积约30%；平均海拔6～7米，其间偶有孤山、残丘分布，高度一般不超过200米，史称山会平原，是著名的“江南水乡”。东北部为滨海平原区，占全县总面积11%，海拔5米左右，属淤涨型滩涂，地势平坦。柯桥区位于扬子准地台和华南褶皱系的过渡带，区域构造线主要呈北东、北北东向展布，少数为北西向和近东西向。区域构造有北东、北北东向的常山～漓渚大断裂、江山～绍兴深断裂，北西向的孝丰～三门湾大断裂和近东西向的昌化～普陀大断裂。区内褶皱不发育，出露岩层多呈单斜构造。(1)北东向断裂：断裂性质为压性和压扭性，早期沿断裂带有中～酸性岩浆侵入，并有硅化和矿化，晚期呈挤压破碎带出现，倾向北西，倾角60～75°。主要有富盛～平江断裂(江绍主断裂的一部分)等。(2)54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告北西向断裂：以压性、压扭性为主，少数张扭性。多为挤压破碎带，有硅化、脉岩充填，倾向北东，少数反倾，倾角65～77°，局部大于80°。呈带状分布在平水、漓渚一带。(3)近南北向和近东西向断裂：规模小，以张性、张扭性为主，多被脉岩充填。地质灾害上，根据《绍兴县地质灾害防治规划》，境内地质灾害种类主要有滑坡、崩塌、地面塌陷三种类型。2、天气气候背景柯桥区地处东亚季风区，冬、夏长，春、秋短，气候温和，四季分明，雨量充沛，降水时间分布季节性明显，季风气候显著。春季：天气变化快，温度起伏大，多连阴雨、冰雹和大风天气。夏季：初夏梅雨期，雨量集中，暴雨次数多，常造成洪涝灾害，盛夏除偶有台风影响和局部雷阵雨外，以晴朗炎热高温少雨天气为主，日照强，气温高，蒸发快，易引发伏旱。秋季：秋雨期短，多秋高气爽天气。冬季：西北季风盛行，寒冷干燥，北方经常有冷空气南下，多霜冻和冰雪天气。年平均气温16.9℃，年平均降水量1469.8毫米，年平均降水日数159天，年平均日照时数1789.6小时，年平均风速1.9米/秒，年平均雷暴日数32天，年平均暴雨日数3天，最多暴雨日数6天。年最大雨量为2003.2毫米，出现在2012年，年最少雨量为911.0毫米，出现在1967年。表2.1柯桥区各时段降水量极值时段长度雨量(毫米)出现时间5分钟19.82004年8月22日10分钟37.32004年8月22日15分钟51.52004年8月22日20分钟61.62004年8月22日30分钟72.91999年8月1日45分钟82.51999年8月1日60分钟（1小时）85.21999年8月1日90分钟（1.5小时）85.61999年8月1日120分钟（2小时）86.91999年8月1日180分钟（3小时）87.61999年8月1日240分钟（4小时）87.61999年8月1日360分钟（6小时）105.52012年6月17日540分钟（9小时）121.32012年6月17日54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告720分钟（12小时）167.22012年6月17日1440分钟（24小时）239.72012年6月17日5.2气象站建设条件1、气象站建设应满足以下要求工作环境：气温：－45℃～＋50℃；地面温度：－40℃～＋80℃；相对湿度：10%～100%；大气压力：450～1060hpa；太阳辐射：1120w/m2；抗风能力：≤75m/s；降水强度：6mm/min供电方式：专线供电运行方式：无烟尘排放源、大型建筑物群由上文分析，建设地所在柯桥区满足以上要求，且建设地有稳定的供电方式。5.3气象软件建设条件绍兴市柯桥区气象局在此次建设中配备了相应的技术人员，对相关气象系统的安装、完善进行了有利的保障，并购买了相应的配套设施。54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告第六章建设技术6.1总论本项目分为气象站建设技术与气象软件建设技术。6.2气象站建设技术6.2.1自动气象站建设技术1、前期准备观测现场地沟施工、观测场内仪器的布局、设备安装准备工作、各传感器的安装、电缆铺设、微机和打印机的安装、综合观测平台所需设备的安装、自动供电系统的安装等内容，具体技术要求根据选用的设备型号另行制定。2、室外设备安装场地观测场电缆地沟改造建设：地沟里的电缆应穿在PVC塑料套管中，套管口径80—100mm。地沟施工总的要求：防雷击、防鼠咬、排水、通风。地沟即电缆沟的施工要求是：深：D——30至60cm；宽：M——20至40cm，地沟布局见图：图5.1观测场电缆地沟剖面图观测场避雷接地：自动气象站的雷电防御工程主要从对直击雷、感应雷的防护为主来设计、实施。根据自动气象站的要求，工频接地电阻应小于4Ω54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告，对采用单环水平接地方式仍不能满足要求的场地，可采用多根环型水平接地体或增加辐射式延伸接地体，延伸接地体长度宜限制在10～30米。特殊情况下可使用降阻剂。观测场所有设备金属支架、箱体均应接地，观测设备将按具体的接地要求进行。详见《自动气象站建设具体要求》中《观测场避雷系统布局示意图》及《线缆沟及避雷区域剖面图》。3、设备安装（1）基座和设备风杆、百叶箱、雨量传感器的基础根据厂商提供的图纸制作。基础一般采用水泥浇筑，牢固、美观、实用，顶面要方正、平滑，并高图5.2区域站观测场布局图出观测场地面约5厘米，以减少积水对紧固件的侵蚀。高出地表部分的形状和大小应与设备底座同等。设备通过预埋件或者膨胀螺钉与基座固定。（2）传感器气压传感器位于采集器内。温湿度传感器位于百叶箱内水平面的中心线上；传感器头部向下，距观测场地面的高度为1.5米。54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告雨量传感器高度高于70厘米的，以自身高度为准。低于70厘米的，需将底座加高至承水器距地70厘米。安装在沙地中的设备，可在设备三个方位间距120°的位置接三根拉绳，并在设备周围打入三根2.0米左右的角钢，用拉绳加固，以克服沙地的不稳定性。风向风速传感器一般安装在观测场内，传感器距观测场地面的高度为10～12米；安装在房屋顶面或平台上时，传感器距屋顶面或平台面（平台或屋顶有围墙时，为距围墙顶）的高度应为6～8米，且距地面高度须≥10米。（3）信号线防护风向、风速、气温、湿度、降水等仪器的信号缆线应采用金属槽（管）做防护，以利于防鼠防雷抗干扰。信号缆线从仪器水泥基础内送入地下，与数据采集器连通。基座内要预埋一定口径的穿线管，与地下管道连通，用于仪器缆线的穿行和保护；电源线与信号线需分别设置穿线管。（4）围栏观测场地一般应设置坚固、稀疏、美观的白色围栏，其高度可根据安全防护和与周边环境相协调为宜。门开在观测场北侧，门的左右两侧围栏上设立告示牌。左侧告示牌的大小为800毫米（宽）×600毫米（高），标注“××自动气象站”字样等信息。其中站名以所在地命名，不超过7个汉字。其示例如图5.3：54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告图5.3告示牌样板1右侧告示牌的大小为800毫米（宽）×600毫米（高），标注“气象监测设施受法律保护”字样，其示例如图5.4：图5.4告示牌样板2（5）电源54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告自动气象站尽量采用太阳能或风能供电，以降低因电力线路引入的雷电干扰和破坏，电力功率应满足技术要求。采用公共电力供电的自动气象站，站点位置应当具备220伏交流电源供电条件，达到基本不停电，并加装防雷电设施。采用太阳能或风能供电的自动气象站，应配置足够的电池容量，确保在阴雨天气或停电的情况下不因供电原因造成设备不能正常工作。系统电源至少能保证采集、传输系统正常工作15天。（6）通信自动气象站可采用GPRS（通用无线分组）、CDMA（无线码分多址）、北斗卫星或专线通信方式。定时向省级气象信息中心发送实时观测资料，可同时发送至地市或区（县）级气象局中心站。（7）防雷应参照《自动气象站场室防雷技术规范》（QX30—2004）要求，建设观测场和仪器设施的接地和防雷设施。①观测场制作由垂直接地体和水平接地体连接组成的地网，并与有关联的建筑物地网做共用接地、等电位连接。②观测场有风杆时，风杆上设置与风杆相绝缘的避雷针，其引下线沿风杆顶端有绝缘子的固定斜拉线入地，并与观测场地网做电气连接，避雷针引下线入地位置必须单独制作垂直接地体；雷电频发地区尽量在风杆北侧或西侧3米以外制作单独的接闪器和垂直接地体。没有风向风速观测项目且观测场地不在其他避雷设施的保护范围内时，观测场内必须制作单独的接闪器。③观测场内所有仪器塔架、仪器支架、仪器外壳等全部金属设施与观测场地网做电气连接，其接地线从仪器基础外部入地，并不得与避雷针的引下线在接地体上共点。④与自动气象站相连接的公共电力电源的输入端、公网通信线路的输出端必须配接性能良好的电涌保护器。⑤观测场地网和接地体的接地电阻不宜大于4欧姆，高山地域不宜大于10欧姆。⑥垂直接地体和水平接地体的材料、规格、焊接工艺必须符合标准。4、站点管理54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告山洪地质灾害防治建设的自动气象站按照区域站类别进行运行管理。监测信息纳入监测预警平台。（1）区站号自动气象站区站号的编制方法按照中国气象局《扩充气象观测站区站号管理办法（试行）》执行，区（县）局在指定的区站号范围内对所辖自动气象站的区站号进行编定，并报省级气象局审批备案。报备的同时上报相关的站址信息，包括站名、站址、地理参数等。区域站的站名由区域站所在地的“城镇（城市、区、乡镇、街道、村庄）简称”＋“位置简称”构成（站名中的加号保留）。“位置简称”为机关名称、学校名称、工厂名称、水库名称、风景区名称、园林名称的简称或政府、医院、部队、农户等的统称（如：建在绍兴市柯桥区漓渚镇政府院内的区域站的站名应为“漓渚镇＋镇政府”）。（2）站址信息自动气象站的经、纬度（度分秒制，精确到秒）可用GPS定位仪测定；其拔海高度（精确到1米）采用测绘方式测定或高精度地形图查询方式确定。有气压要素时，还要精确测定气压传感器的拔海高度（精确到0.1米）。（3）信息档案区（县）级气象局在完成新建自动气象站选址和位置信息测定后，要及时将《山洪项目自动气象站站点信息表》（见山洪项目建设进展情况月报表中站点信息格式）上报省气象局，省气象局据此填报中国气象局山洪项目办。（4）站址变动区域自动气象站的新建、撤销、迁移，按照《气象行政许可实施办法》和中国气象局相关管理规定的要求执行。5、运行监控54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告各级中心站应参照《地面气象观测规范第22部分：观测记录质量控制》（QX/T66—2007）的规定，对上传的实时数据质量进行监控，并实施质量控制，以确保自动气象站观测资料的准确。当发现明显差错时，将差错数据在上传和应用数据文件中予以删除，并将有差错的站点通告有关部门进行检查和维修；对正点资料的差错情况要进行统计和发布。各级中心站要对实时资料的上传、收集、入库、转存情况进行实时监控，对单站上传的及时率、到报率等情况进行动态统计和定期发布。当发现同一时次多个站或单站连续24小时以上资料传输中断或有数据质量问题时，要及时通告有关部门进行处理。6、运行维护自动气象站的运行维护由所在的区（县）级气象局负责，区（县）级气象局应制定自动气象站的运行维护管理办法，明确自动气象站的运行管理和日常维护职责；定期对雨量传感器进行现场校准，经常检查仪器设备的运行和安装，维护观测场地和设施，确保自动气象站运行稳定和状态完好。自动气象站应每月至少开展一次维护，遇恶劣天气增加维护次数。在开展现场运行维护时，应尽量避开正点时次，维护情况应记录在维护日志中。可采取与当地气象信息员签订看护协议或加强巡查等措施确保自动气象站的设备安全。自动气象站出现故障时，所属单位应及时排除故障，及时填写维修日志；数据中断一般不应超过72小时。6.3气象站系统建设技术6.3.1预报与风险评估系统54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告利用经过质量控制与标准化处理后的地面中尺度自动站、静止气象卫星、多普勒天气雷达、风廓线、GPS/MET水汽、闪电定位等数据，通过雷达和卫星反演技术降水估算等，结合计算机图形图像技术、数据库查询和地理信息技术，生成高空间分辨率和高更新频率的数字化、网格化降水等监测产品。在高时空分辨率的地面实况降水监测和客观定量降水估测（QPE）网格化分析产品的基础上，结合中小河流洪水、山洪和地质灾害等临界（面）雨量预警指标库，通过自动计算中小河流、山洪沟流域的面雨量，生成省市区（县）和流域中心四级分区不同等级预警产品。预警产品可在经过预报员修正之后，通过系统平台快速发送到各级相关部门和责任人员。应用雷达、数值预报等预报技术，制作0～12小时的网格化、数字化及地质灾害点、乡镇等预报产品。通过系统自动计算中小河流、山洪沟流域的面雨量，形成各流域的面雨量预报产品，实现对中小河流洪水、山洪、地质灾害气象短时临近预警。根据淹没模型模拟洪水随时间变化的淹没范围和水深及历时，依托GIS数据和社会经济数据，评估中小河流洪水、山洪灾害对承灾体影响的数量和价值量，特别是受洪水影响的村镇、人口、学校、医院、房屋、道路、桥梁、其它基础设施等，自动生成手机短信和WORD文本。建立（依托）省级中小河流洪水、跨地的山洪的风险评估业务、地级跨区（县）的山洪的风险评估业务。省、地两级实时将淹没范围和水深的数据推送至有关区（县）气象局，建立本区范围内的山洪灾害风险评估。溃坝淹没、漫顶淹没与强降雨淹没各自的实现方式与功能描述如下：（1）溃口淹没分析如果淹没过程全部是由溃口引起的，水量的全部来源是由溃口以一定的速度来溃水。则选取模型参数：溃口经纬度信息、时间步长、DEM数据。溃口流量随时间变化曲线。利用时间段中流域内水文站或气象站逐小时降水资料，采用新安江模型，将区域逐小时降水资料做成水文模型输入格式，然后输入水文模型进行模拟计算，得到流量随时间变化曲线。（2）漫顶淹没分析当河流的水位高出了堤坝的高度，就从堤坝上漫出水来，引发淹没。则选取模型参数：河网矢量数据；河网漫水高度；时间步长；河流、湖泊涨水的时间段；DEM数据。（3）强降雨淹没分析54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告基于降水的淹没属于给定水量的洪涝淹没。模型的数据来源是面雨量。则选取模型参数：降雨数据（包括气象站雨量空间插值的栅格数据、雷达估算面雨量数据及简单算术平均法、泰森多边形法计算得到的面矢量数据）；时间步长（根据强降雨时间确定）；DEM数据。依托GIS数据和社会经济数据，评估地质灾害对承灾体影响的数量和价值量，特别是受洪水影响的村镇、人口、学校、医院、房屋、道路、桥梁、其它基础设施等，自动生成手机短信和WORD文本。建立（依托）省级重大地质灾害的风险评估、地级跨区（县）的较大地质灾害的风险评估、区（县）级范围内的地质灾害风险评估业务。根据中国气象局统一部署，升级本地MICAPS系统。升级后实现（增加）以下业务功能：地理信息处理与显示、气象观测资料分析与显示、天气尺度和中小尺度交互分析和预报制作、精细化天气预报制作、台风精细化预报制作、灾害性天气监视，以及网络和移动平台版本。建立本地基础数据库，并对省级系统中建立相应的基础数据库提供支持。包括山洪/滑坡/泥石流灾害易发点（区）、洪涝灾害风险区规划、森林火险易发点（区）数据、历史灾害个例等，规范整理历史山洪、泥石流、滑坡等灾害相关联的降水强度及持续时间、影响区域水文、地形地貌特征、灾害损失、社会环境影响、防灾措施等方面资料，支持实时气象灾情评估业务。使用风险普查软件建立地质灾害易发区普查标准数据，建立本地基础数据库，并调用省、市两级系统中建立相应的基础数据库支持，在重大灾害发生时为政府防灾减灾提供决策建议。6.3.2预警信息发布与服务系统建立完善一键式预警信息发布分系统，重点整合现有手机短信、电视插播、广播插播、专服电话96121、气象网站、传真、电子显示屏等预警信息发布手段，通过接口封装、远程调用，借助统一平台接收和管理预警信息，实现预警信息发布统一平台操作、统一接口调用、发布手段共享、一键式多手段全网络发布。54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告对各类产品和专题信息的接收处理、存储共享和数据服务，分类建设各种专题资料库为预警服务系统提供基础性的数据支撑。主要包括服务产品数据库、服务对象信息数据库、社会经济和自然地理基础资料数据库、气象灾害风险数据库、气象灾害防御专家知识库、典型气象服务案例库、山洪地质灾害致灾指标库、生态环境气象基础数据库。据气象灾害及可能产生的次生衍生灾害及预警信息类型、精细化地理信息、下垫面信息等，通过评估模型接入和数据分析，结合灾害风险区划、风险评估和灾害影响评估业务，提出灾害发生不同阶段的具体防御措施建议和相关产品，形成以灾情分析气象专题图制作为核心，基础信息管理与模板定制、气象信息综合分析、灾情（预）评估、产品发布为主要功能模块的完整系统。综合利用气象GIS、挖掘气象信息在公众工作、旅游、出行、健身、医疗等领域的价值，集成精细化气象服务方法、国内外先进的气象服务产品加工技术，建设针对性强、通俗性好、精细化水平高的公众气象服务产品制作系统。采集气象条件及农作物的区划、物候、农时、农事、农技专家建议等信息，结合智能的作物灾害指标分析模型，自动生成客观农业气象农情服务产品，制作出农业气象服务、农事建议、灾害防御提示、应急处置提示等服务产品。包括气象农情数据智能分析平台和区（县）级为农服务综合信息制作平台。实现服务对象信息、搜集的气象服务评价信息和服务对象所需产品清单、提供时间、提供手段等管理，支持用户个性化定制。气象服务评价系统用于搜集用户对气象服务的意见、建议和需求，开展气象服务评价调查，通过分析、凝练重大灾害性天气气候服务的经验教训，建立气象服务典型案例库和气象服务专家防御知识库，从而实现气象服务情况评价、服务问题分析和服务方式改进。54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告利用动漫、虚拟现实、3D漫游等现代多媒体技术，开发灾害预警科普产品，建设包含气象科普素材库和气象科普产品的省级气象科普资源开发与共享服务平台，实现气象科普资源的循环式生产和集约化管理，推动区（县）级气象科普产品再加工业务平台建设。6.3.3信息网络支撑系统依托公共电信资源，优化地面广域网络结构，将原有数据链路和视频链路升级为MPLSVPN链路，构建与完善具备点到点通信能力、高可靠的网状网络，提高气象资料交互共享的支撑能力；实现广域网络两条链路，两套路由的冗余热备，一条链路用于数据传输，一条链路用于视频传输，单条链路接入带宽升级到8Mbps以上，能同时满足数据传输和视频传输的需求。当一条链路出现故障时自动切换至非故障链路运行，提高广域网的可靠性。对气象局局域网络系统进行改造，调整优化网络结构、更新路由交换设备、增加网管和安全设备。规范区（县）级局域网络建设，建设1Gbps以太网络。针对气象网络系统可能存在的安全风险威胁着各应用系统的数据完整性、系统可用性以及整体服务能力，需要对网络系统进行基础防护；服务器端的漏洞检测和加固；防御网络及主机系统中可能存在的病毒、木马或后门程序；应用数据的备份及恢复；关键物理设施的冗余设计；加强安全管理及运维保障，防止人为误操作带来的系统及业务中断。对区（县）级的宽带网区和局域网进行基本的安全能力建设，其中在宽带网区部署防火墙2台。建设基础的安全防御体系，具备访问控制等能力，具备建设DMZ区，提供对外防范的基本安全能力。对现有的视频会商系统进行扩充和升级，同时提升系统传输的视频和计算机信号的清晰度，以便满足山洪地质灾害防治气象保障工程的要求。通过对硬件视频终端设备的改造升级，实现主视频和计算机信号支持主视频流1920x1080高清晰分辨率、辅流计算机信号SXGA（1280×1024）分辨率，提升会商系统视频质量。支持参与全国、全省性电视会商、会议。54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告6.3.4装备保障系统建设建设计量检定标校系统是为了形成适应相应观测设备的并行实验检定/校准能力，满足检定和野外自动气象站的校准需求。有效减低环境对实验结果的影响，保证实验数据的准确可靠，提高检定效率。区（县）级计量检定标较系统应与区（县）级维护维修系统建设相结合，主要配备一套翻斗式雨量传感器校准器维护调整设备，用于对雨量传感器进行标校。制定气象台站仪器备品备件储备目录，建立相应的备品备件储备库，提高备件快速供应能力。加强气象装备应急储备管理，确保任何突发事件下仪器装备和消耗器材的供应保障。6.3.5综合业务平台综合业务平台通过对计算机、网络、存储等设备的综合集成，为业务应用系统提供平台的支撑，平台的结构如下图所示。图10.1综合气象业务平台结构示意图54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告区（县）级气象综合业务平台建设主要内容包括监控系统、预报预警分析系统、高清视频会商系统、信息发布系统等。监控系统通过建设大型无缝隙拼接显示屏，实现自动气象站、雷达图、卫星云图及上级指导预报产品的监控显示和实现观测资料的自动实时刷新显示、地质灾害隐患点的自动预警提示及中小河流流域雨量的叠加显示、自动风险报警。预报预警分析系统主要集成致灾降水预报预警系统、预报分析评估系统、预报产品加工系统等。高清视频会商系统主要应用于市区（县）天气视频会商，必要时可以实现与中国气象局和省气象局的直连。方案充分考虑现有业务需求和将来扩展。重新购置高清摄像头、会议终端及硬盘录像机。视频信息、数据信息接入大屏系统。信息发布系统主要集成信息加工系统和一键式预报预警信息发布系统等。配套设施包括对整个平台室内布局及环境作相配套的调整和改造，包括室内的灯光、背景、工作台等。54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告第七章环境保护、安全及消防7.1环境保护依据（1）《中华人民共和国环境保护法》（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（5）《环境影响评价技术导则》7.2环境影响分析1、工程施工影响分析拟建工程施工过程中必将对周边企事业单位及居民带来一定的影响。（1）噪音影响分析及应采取的措施施工期主要噪音为施工高噪音、机械运行所产生的空气动力性噪音和机械噪音，以及交通运输车辆的汽车噪声。其对周围环境的不利影响将随着施工期的结束而终止。采取的环保措施：a、本着从保护人民群众身心健康出发，在施工期间所用施工机械采用具有除尘、消声、隔音处理及减振装置的设备，禁止噪音超标机械进入施工现场。同时合理安排施工进度时间，加强对施工场地的监督管理，对高噪音设备应采取相应的限时作业，避免施工噪声对周围环境敏感点的影响。尽量不要在夜间进行施工。b、优先选择性能良好的高效低噪施工设备。日常应注意对施工设备的维修保养，使各种施工机械保持良好的运行状态，以减少噪声的产生。c、为保护施工人员的健康，应合理安排施工人员的作业时间、作业方式，减少接触高噪音的时间，对距离噪声源较近的人员，除采取必要的个人保护措施外，应适当缩短劳动作业时间。d、合理疏导进入施工区的车辆，减少汽车会车时的鸣笛噪声。e、施工期应适当控制施工时间，尽量不在休息时间作业，居民集中区域范围夜间（23:00～6:00）严禁使用大型施工机械。54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告（2）弃土、弃碴、生产污水的影响及应采取的措施在施工过程中因挖方填土、借土弃土、场地平整，施工队伍入场等因素将会造成地表植被破坏，恶化生物栖息环境，增加水土流失，同时产生部分弃土、弃碴、生产污水，若对此处理不当，将会影响周围的自然风貌。采取的措施：施工场地周围应按规定设置隔离护栏，机具、材料应摆放整齐，建筑垃圾随产随清，施工期间废水、泥浆不得流出场外浸漫其它区域和堵塞管道。运输车辆的车轮不得带泥行驶，以防污染路面。至于有毒有害废弃物，应严格按照有关规定处置。7.3主要污染源与污染物1、施工期在清理施工现场、地基开挖、建筑施工等工序段，将产生噪声、粉尘、污水、固体废物等污染物。（1）噪声：重要来自施工现场的机械设备和施工中的运输车辆，噪声源强大90dB（A）。由于施工机械具有流动性、分期性、间歇性等特点，其产生的噪声也是非连续性的，对当地声环境质量是影响呈瞬时性的特性，以及施工主要在昼夜间进行，夜间很少施工，因此施工所生产的噪声随着施工期是结束而随之消失。（2）污水：主要来自施工人员无组织排放的生活污水、冲洗施工机械而排放的冲洗污水，其主要污染物是SS、COD、BOD、NH3-N等。但此类污水就地抛洒于土层表面，对当地地表水体不产生影响。（3）粉尘：主要来自施工行为和车辆运输过程中产生的二次扬尘，这将在一定范围内影响环境空气质量。（4）固体废物：主要来自施工人员产生的生活垃圾和施工过程中产生的工程废弃物。2、营运期项目建成后，主要污染物有生活垃圾和生活污水。54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告7.4综合治理方案1、建设单位应加强对施工队伍的管理，落实各施工阶段的环保管理措施，将施工期对环境的影响控制在已划定建设的界区内。2、生活污水：经化粪池沉淀达到排放标准后排入市政管网。3、生活垃圾处理：垃圾处理可采取定点堆放等手段妥善处理，保持办公区的环境卫生。同时采取有效措施，定期清理垃圾，并将其运至市垃圾填埋场处理，避免垃圾产生气体对环境卫生的影响。7.5安全（一）结构安全为保证项目结构安全，设计单位必须严格按照国家有关规范、标准进行设计，施工图设计完成后必须通过施工图审查方可作为施工依据，施工过程中监理单位必须严格按照设计要求进行监理，施工单位必须严格按照设计要求进行施工，重点、关键部位必须通知质量监督部门进行现场监督，任何单位和个人均不得随意进行工程度变更，必须进行的设计变更、钢筋代换等必须由设计单位进行验算出具变更通知后方可进行变更。基础、主体施工完毕后必须通过验收方可进行下道工序施工。（二）施工期安全为确保施工安全，项目建设单位必须委托监理单位对施工安全进行监理；项目监理单位必须严格按照国家有关安全验收规范和标准进行安全监理；项目施工单位必须成立现场施工安全管理小组，由项目经理负总责，制定详细的安全管理制度，并对操作人员进行岗前培训、安全交底，严格按照安全操作规程进行操作，特殊工种必须持证上岗，设置专职安全员对施工现场随时进行安全检查，清除安全隐患，杜绝更生事故。（三）运营期安全运营期安全由保卫部门全面负责，实行安全领导责任制。观测站要成立安全领导小组，对各项安全管理工作统一领导布署，对各部门进行安全教育、检查安全设施运行情况、检查落实安全制度执行情况。54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告第八章节能、节水8.1相关规范1、《中华人民共和国节约能源法》2、《公共建筑节能设计标准》(GB50189—2005)。8.2、施工阶段节能措施1、施工前应对新的或首次采用的施工工艺进行评价，并制定专门的施工技术方案；2、项目供电系统选用新型节能型材料，采用合理的补偿方案，所有用电设备选用节能型电机，力求做到供、用电系统合理匹配，节约电耗；3、施工过程中加强对电的计量工作，建立严格的计量管理制度，杜绝浪费现象。8.3、运营阶段的节能措施1、加强对电的计量工作，建立严格的计量管理制度，杜绝浪费现象；2、尽量利用自然光采光，使用时尽量不采用人工照明，节省日常使用费用。8.4、节水措施1、推广节水型设备，降低水的耗用量。2、管材、附件和施工的质量，是控制跑、冒、滴、漏的保障。供水系统采用防渗、防漏措施，降低水资源无效消耗。在民用建筑中，跑、冒、滴、漏现象较为普遍，水资源浪费严重，这种现象与管材管件质量有关，也与施工质量有关。可见提高管材及管件和施工质量，是节约用水途径之一。通过以上节能措施，可有效的达到节能降耗，提高能源的利用率。54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告第九章项目组织结构、实施进度9.1项目组织结构为加强对山洪地质灾害防治气象保障工程项目建设工作的组织管理，建立健全工程建设责任制，根据国家有关法律法规和中国气象局有关重点工程项目的管理规定，按照《中国气象局重点工程建设项目管理办法》（气发〔2009〕314号）、《关于印发气象部门基本建设管理办法的通知》（气发〔2012〕23号）以及《关于印发〈中国气象局重点工程项目管理办公室设置办法（暂行）〉的通知》（气办发〔2009〕54号）等的有关要求进行工程项目建设的组织管理。绍兴市柯桥区人民政府成立山洪地质灾害防治气象保障工程建设工作领导小组，分管副区长任组长，区政府办副主任和气象局局长任副组长，气象、发改、财政、水利等部门为领导小组成员。领导小组下设办公室，气象局局长任办公室主任。气象局作为本项工程具体建设实施单位，成立专门组织，落实专人，按照上级部门的安排或要求，做好项目实施工作。9.2项目实施进度建设周期为2013年至2015年。五大系统及综合业务平台为建设单元。实施进度如表13.1所示。54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告13.1项目实施进度表系统名称序号具体事项开始时间完成时间2013年2014年2015年备注监测系统1国家气象站改造20132015新型自动站建设完成固态降水、积雪自动观测等建设2乡镇自动气象站20132015新建9个站新建3个站3交通自动气象站20132015新建1个站新建1个站4积雪自动观测站20132015新建3个站新建2个站5便携式自动站1套20132015完成建设6大气电场仪20132015完成建设7区（县）级综合气象观测数据平台20132015完成建设预报与风险评估系统1预报预警业务系统建设20132015完成风险普查和临界雨量确定完成建设自行调查和上级指导结合2灾害风险评估系统20132015完成建设软件上级研发3预报分析业务支撑系统20132015完成建设软件上级研发4预报与风险评估基础数据库20132015完成建设软件上级研发5专业预报及技术能力建设20132015完成建设软件上级研发预警信息发布与服务系统1气象灾害预警信息发布系统20132015完成建设软件上级研发2基层气象防灾减灾群测群防体系20132015完成建设在“气象防灾减灾百村示范千村达标三年行动计划”中完成54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告3易灾地区生态环境综合治理气象服务系统20132015完成建设软件上级研发4气象服务系统支撑平台20132015完成建设软件上级研发信息网络与支撑系统1专用广域网络升级20132015完成升级2局域网络系统改造20132015完成改造3信息安全系统建设20132015完成建设4高清视频会商系统（县级数据处理中心）20132015完成建设5应急通信系统20132015完成建设气象装备保障系统1监控平台20132015完成建设2装备维修平台20132015完成建设3计量标校系统20132015完成建设4气象应急物流保障20132015完成建设综合业务平台1气象综合业务平台20132015完成建设54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告第十章投资估算与资金筹措10.1投资概算依据1、《项目经济评价的方法与参数（第三版）》中规定的有关投资估算编制方法及现行有关法规、规定。2、其他工程按有关概算指标进行估算。3、设备购置费根据设备现行价格估算。4、《浙江省山洪地质灾害防治气象保障工程建设方案投资估算表》。10.2项目资金筹措、投资概算10.2.1项目资金筹措本项目总投资643.7万元，项目资金分为中央投资和地方投资。其中中央资金300万，地方资金343.7万10.2.2项目投资概算项目投资见下表（以下表单位均为万元）表10.1投资概算表序号项目名称投资额占总投资比例1监测系统352.855.3%2预报与风险评估系统58.99.2%3预警信息发布与服务系统97.515.3%4信息网络与支撑系统44.16.9%5气象装备保障系统54.48.5%6综合业务平台30.04.7%项目合计637.77建设管理费（1+2+3+4+5+6）×1%6.0总计643.7其中又细分了建设系统内部所需投资详，详见下表表10.2监测系统投资概算表54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告序号项目名称设备费土建费合计1新建区域气象站12个112.836.0148.82交通气象站2个206.026.03国家气象站改造664.070.04积雪自动观测站5个3010.060.05大气电场仪4个208.028.06便携式自动气象站1个1010.07区（县）级综合气象观测数据处理平台1个1010.08合计表10.3预报与风险评估系统投资概算表序号项目名称费用1预报预警业务系统灾害风险调查和致灾临界雨量21.0气象灾害预警监测和短时临近预报本地化开发2灾害风险评估业务系统7.43预报分析业务支撑系统MICAPS系统升级4.5预报业务平面6.04基础数据环境支持气象信息资源与数据库17.0气象信息共享和服务预报与风险评估基础数据库5预报技术能力与规范建设专业预报系统开发3.0表10.4预警信息发布与服务系统投资概算表序号项目名称费用1预警信息发布系统预警信息发布管理平台30.0预警信息发布及终端23.0配套硬件设施8.02易灾区气象业务服务系统易灾区森林火险监测预警服务系统4.03气象服务支撑平台决策服务产品加工分系统3.0专业服务产品加工制作系统1.0公众服务产品加工分系统1.0为农服务产品加工制作系统1.054 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告服务对象管理和服务效益评估系统5.0硬件配置18.5科普产品制作及共享平台3.0表10.5信息网络与支撑系统投资概算表序号项目名称数量费用1气象专用广域网升级广域网路由器2台14.5广域网VPN备份路由器2台3G网路由器2台广域网VPN移动接入设备2台2局域网络系统改造局域网核心交换机2台13.6局域网接入交换机2台3信息安全系统防火墙2套6.04视频会商系统高清视频会商系统1套6.55应急通信系统实现应急条件下的气象数据传输及重大气象服务现场保障的数据传输需要。1套3.06信息业务软件升级中国气象局、省级直接部署信息业务系统升级1.07表10.6装备保障系统投资概算表序号项目名称合计1监控平台显示屏2.0计算机2.0UPS电源3.0网络交换机1.5打印机0.5空调（3P）1.52装备维修平台钳形表1.0笔记本电脑2.0直流稳压电源0.4维修、拆卸、焊接工具3.0常用工具、测试附件2.0巡检车（以当地用车指标为准）15.2六位半数字万用表2.03计量标校系统翻斗式雨量传感器校准器维护调整设备0.4计算机1.0GPS定位仪4.5维护维修工具0.8笔记本电脑2.054 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告空调（3P）1.5打印机0.54气象应急保障物流系统阵列柜4.0计算机1.0移动射频识别系统0.5库房工具0.5条码打印机0.6激光读码器1.05合计表10.7综合业务平台概算表序号项目数量指标总价1业务平台改造13.52高清视频会商系统备份1套1个摄像头、1个终端。支持主视频流1920x1080高清晰分辨率、辅流计算机信号SXGA（1280×1024）分辨率6.53UPS主机1台30KVA6.04蓄电池20节4.05合计表10.8建设管理费概算序号项目费用1工程管理费2.02招标代理3.03竣工验收1.0合计6.0 第十一章社会评价54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告气象事业是科技型、基础性社会公益事业，在防灾减灾、经济建设和社会发展中发挥着极为重要的作用。随着经济社会的快速发展，气象工作的作用日益凸显，本项目的建设更好地应对气候变化、加强了气象防灾减灾的能力，有力的促进了柯桥区经济社会发展。本项目面向安全、面向民生、面向生产、面向决策，进一步提高了气象服务的准确性、针对性、时效性和精细化水平，不断提高公共气象服务的社会满意度。本项目保障了公众福祉安康，加强防灾减灾气象服务，紧紧抓住灾害性天气，避免和减少了公众生命财产安全，加强了对灾害性天气的监测服务、预报服务、预警服务的能力。本项目提高了公众生活品质，公众提高生活品质需求为目标，逐步构建了配置合理、功能完善、便捷高效、覆盖城乡的气象信息发布系统。本项目支撑了生态文明建设，加强了应对气候变化的能力。积极开展气候变化影响评估，推进气候可行性论证，为生态文明提供科技支撑。第十二章结论与建议54 绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目可行性研究报告12.1结论本项目实施后建设的气象站与环境相协调，建设有畅通的排水系统、供暖系统和突发停电故障下保障业务正常运行的供电系统。防雷设施符合《建筑物防雷规范》要求和气象业务设备设施防雷安全要求。项目实施对 防御极端气象灾害，构建公共气象服务系统，完善综合气象观测系统有着积极意义。通过全面的分析论证，本报告认为绍兴市柯桥区山洪地质灾害防治气象保障工程建设项目工程具有良好的社会效益，方案可行。12.2建议通过可研分析，本项目建设规模合理，项目建成后可进一步改善绍兴市柯桥区气象预警以及自然灾害预警能力，保障人民群众的生命财产安全，项目具有较好的社会效益，项目建设是可行的。针对本项目建设特点，提出建议如下：1、建设单位应做好项目的前期准备工作，落实资金来源，以保证项目的顺利实施，并达到预期目的。2、项目实施阶段，要加强监督管理工作，确保工程质量，使其早日发挥应有的作用。54'