红纪念园红色旅游建设可行性研究报告 74页

'第一章总论1.1项目简介1.1.1项目名称：红纪念园红色旅游建设1.1.2项目地点：1.1.3项目业主：1.1.4法人代表：XXX1.2项目研究范围鹤峰县满山红纪念园红色旅游建设项目可行性研究报告的重点范围是：1.2.1项目建设的背景、必要性、可行性、建设条件1.2.2项目建设方案、建设规模选择；1.2.3项目的市场预测；1.2.4项目建设环境保护；1．2．5项目效益评价1.3项目编制依据1.3.1国家发改委、中宣部、国家旅游局、民政部、财政部等13部办委局（发改社会[2005]199号）关于将鹤峰县满山红纪念园列为全国红色旅游精品线名录的通知文件。1.3.2《鹤峰县旅游发展总体规划》。1.3.3《鹤峰县满山红景区规划暨满山红烈士纪念园建设性详细规划》。74恩施州工程咨询公司 1.3.4《鹤峰县红色旅游发展规划》。1.3.5国家旅游局《旅游规划管理暂行办法》。1.3.6国务院环境保护委员会、国家计委《建设项目环境保护管理条例》。1.3.7建设部《风景名胜区建设管理规定》(1992年)。1.3.8中华人民共和国国家标准《旅游区(点)质量等级的划分与评定》。1.3.9国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)。1.3.10交通部《公路工程技术标准》。1.4可行性研究报告编制单位湖北省恩施土家族苗族自治州工程咨询公司。1.5项目概况1.5.1项目建设单位基本情况。鹤峰县满山红纪念园位于鹤峰县城容美镇的满山红。陵园占地总面积107300㎡，森林覆盖面积占60%。原名“鹤峰满山红烈士陵园”，1978年经湖北省委、省政府批准更名为“湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园”，1988年12月，省人民政府批准为省级烈士纪念建筑物保护单位、省爱国主义教育基地。2001年4月，国务院批准为国家级烈士纪念建筑物保护单位。陵园管理处成立于1959年。现有职工21人，承担着满山红纪念园的管理和维护工作。74恩施州工程咨询公司 目前纪念园主要建筑物有：烈士纪念碑、烈士纪念主墓、烈士纪念祠、烈士纪念馆、贺龙铜像、主大门牌楼、贺龙元帅题词和廖汉生副委员长题词屏风、烈士纪念亭、后山侧大门等，园内安埋着中华人民共和国第一号革命烈士红九师师长段德昌、红九师参谋长王炳南、湘鄂边苏区创始人之一贺英、湘鄂边特科队队长蹇先为等4位烈士的遗骨。陵园占地107300㎡，青松翠柏,森林覆盖面积达60%以上。1.5.2项目建设内容2005年,鹤峰县满山红纪念园景区被国家列入全国30条红色旅游精品线名录，为鹤峰县满山红纪念园的开发建设带来了前所未有的发展机遇。为尽快争取国家的项目支持，湖北省旅游局于2006年11月5日主持通过了《鹤峰县满山红景区规划暨满山红烈士纪念园建设性详细规划》省级评审，全面启动了该项目前期基础工作。该项目的主要建设内容、建设规模的确定是根据《鹤峰县满山红景区规划暨满山红烈士纪念园建设性详细规划》的有关要求和计划进行的。该项目建设的内容主要有：1、建设规划面积该项目景区规划用地总面积：245000㎡。其中烈士纪念园用地面积107300㎡，满山红公园91300㎡，容美土家风情园46400㎡。2、纪念园景点及配套设施建设新建革命文物陈列馆烈士主墓改造烈士纪念碑改造74恩施州工程咨询公司 新建烈士纪念馆及配套设施新建陵园管理处用房新建接待服务中心新建环保星级公厕前后大门牌楼改建花卉台池盆景改造新建观景亭新建垃圾箱、制作标志牌完善供电、供水、污水处理设施等。3、纪念园内道路建设步行台阶改造新建上山步游道陵园广场改造旅游线路公路改造停车场改造4、鹤峰县红色旅游组合资源建设五里坪革命旧址群保护、住户迁移走马镇杜家村红四军诞生地改造中营乡段德昌囚居地屏山红军后方医院、枪炮局旧址、无名烈士墓建设74恩施州工程咨询公司 中营乡湘鄂西中央分局会议旧址太坪乡湘鄂西中央分局茅坝会议旧址、贺英殉难处改造1.5.3项目建设期限：2009年—2010年1.5.4投资概算及资金筹措投资概算：该项目总投资8390万元。其中：申请上级扶持5000万元，自筹资金3390万元。1.6项目主要指标：名称单位数额备注规划面积m2245000项目总投资万元8390其中固定资产投资万元8290项目建设期年1.5年接待游客人次万16.2计算期内平均值年旅游综合收入万元4246成熟期其中游览收入万元768成熟期项目年利润万元413游览部分动态投资回收期年11.96不含建设期项目内部报酬率%15.69按10%折现1.7结论与建议74恩施州工程咨询公司 2005年，鹤峰县满山红纪念园景区被国家列入全国30条红色旅游精品线名录，将鹤峰县纳入红色旅游发展规划进行开发建设，这是老区人民的迫切愿望，也是老区发展的迫切要求。将鹤峰县满山红纪念园纳入全国、全省红色旅游规划进行建设，不仅能更好地保护、恢复、修缮和管理、利用好革命旧、遗址，告慰先烈，还能带动基础设施建设和绿色生态、民族文化资源的开发，拉动县域经济发展，更能给鹤峰人民以极大的鼓舞和激励，给老苏区、少数民族地区的社会经济发展注入强劲动力。该项目建成后，不但具有缅怀先烈，激励教育群众，继承先烈遗志，反腐倡廉的政治效益，还具有完善城镇功能，改善居民生活质量，提升城镇文化品位的社会效益，而且还具有年14万人次以上的旅游接待能力，年旅游综合收入达4246万元，产生拉动经济效益18990万元的经济效益，其经济效益明显，社会效益显著，建议尽快组织实施，发挥其应有的效益。第二章、项目建设背景与必要性2．1项目背景2.1.1我国红色旅游发展态势 2006年中国旅游协调小组办公室与各地红色旅游工作协调（领导）机构办公室联合确立了50个红色旅游经典景区统计数据季报点。仅50个季报点年度统计的数字显示，景区（点）接待总人数达到2792.73万人次；旅游综合收入46.32亿元。2007年全国各地“五一”黄金周的统计数据显示：红色旅游景点成为黄金周中的热点。 在上海，中共“一大”会址纪念馆、中共“二大”会址纪念馆、中共“四大”74恩施州工程咨询公司 史料陈列馆、中国社会主义青年团中央机关旧址、中共上海地下组织斗争史陈列馆、中国劳动组合书记部旧址等极具历史纪念意义的景点以及上海龙华烈士陵园、宋庆龄故居、张闻天故居、邹韬奋纪念馆、陈云故居、李白烈士故居、鲁迅纪念馆、毛泽东旧居等,成为人们踏访的重要景点。 国内红色旅游的品牌之一、四川省广安市推出的“小平故里行，华蓥山上游”，受到全国12个省市300多家旅行社的推介，仅在“五一”黄金周小平故居就接待游客40多万人次。 黄金周期间，井冈山共接待游客18.02万人次，实现门票总收入1307.01万元，实现旅游总收入10879.72万元，与上年同期相比分别增长4.22%%、14.18%%、21.69%%。 黄金周期间红色旅游持续升温，突显红色旅游发展的四大特点： 第一，政府主导成为红色旅游发展的关键。国家大力支持红色旅游基础设施项目建设。2005至2006年国家在国债资金中共安排红色旅游专项资金11亿元，支持了101个红色旅游经典景区（点）基础设施建设；按照中办、国办印发的《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》要求，国家旅游局统一牵头，组织编制了全国重点红色旅游景区和红色旅游精品线路规划，在规划的基础上，逐步完善各红色旅游区和红色旅游精品线路的建设和服务，使红色旅游区朝着主题鲜明、交通顺畅、服务配套、吸引力强，在国内外有较大影响的旅游目的地；将红色旅游经典景区（点）打造成为受广大旅游者普遍欢迎的旅游目的地。 74恩施州工程咨询公司 根据全国红色旅游工作的统一部署，国家旅游局于2005年4月组建了全国红色旅游工作协调小组办公室。 第二，红色旅游呈现可持续发展态势。不断完善红色旅游产品，突出红色旅游产品的文化表现力，正在成为全国性趋势。各地注重按照旅游业的规律来发展红色旅游，注重红色旅游产品与其他优势旅游产品相结合，红色旅游产品与绿色生态产品、传统文化产品相结合，形成新型红色文化产品；旅行社经营红色旅游的热情和作用日渐凸现，旅行社成为输送客源的热点；区域合作进一步加强，出现了一批生机勃勃的红色旅游区域联合体。协调小组办公室对井冈山、韶山、延安、西柏坡、广安5地的抽样调查数据显示，自费红色旅游渐成主体。 第三，红色旅游带动老区发展,成为新农村建设的助推器。红色旅游景区（点）大都地处革命老区，红色旅游发展极大地带动了老区经济发展。延安市引资推出的动态红色旅游产品——“梦回延安保卫战”实景剧演出带动了邻近一条山沟，山沟沟里家家办起了农家乐；小平同志的出生地广安市牌坊村，如今村内已拥有农家乐168家；在对江西、湖南、陕西、四川等11个省（区、市）及井冈山、韶山、延安、广安等7个红色旅游重点城市进行跟踪统计表明：去年红色旅游接待总人数达13405.8万人次，同比增长20.19%%；旅游综合收入525.28亿元，同比增长25.54%%。 第四，红色旅游取得显著社会效益。据不完全统计，全国11个重点红色旅游省（区、市）去年红色旅游逾1.3亿人次，受教育面进一步扩展。74恩施州工程咨询公司 另据教育部门提供的信息，去年参观红色旅游点的青少年学生超过1000万之众；对全国5个主要红色旅游区的抽样调查显示，绝大多数旅游者反映“深受教育”，“增加了对党的感情和革命先烈的崇敬”，“心灵受到震撼”，“坚定了理想信念”；游客和参观者的积极反应也深深地教育和影响了战斗在红色旅游一线的工作人员，激励他们讲红色事，做革命人。可以预测中国的红色旅游将迎来新的发展高潮，这一切也必将为鹤峰县旅游业的发展建设提供大好机遇。2.1.2鹤峰县红色旅游发展背景——2005年鹤峰县满山红纪念园景区被国家列入全国30条红色旅游精品线名录，2006年5月25日，鹤峰县反映第二次国内革命战争时期的重要革命纪念建筑“五里坪革命旧址”被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位，为鹤峰县的红色旅游开发建设带来了前所未有的发展机遇。——鹤峰县委、县政府高度重视红色旅游工作。为了抢抓中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《2004－ 2010年全国红色旅游发展规划纲要》政策机遇，国家旅游局确立了“全国三十条红色旅游精泳衣品线路”线。其中鹤峰县满山红纪念园是精品线路的主要红色旅游点之一，成为恩施州唯一列入红色旅游精品线路的景点。为此，鹤峰县成立了以县长为组长的红色旅游工作开发领导小组，全面负责这项工作的组织和协调。最近，鹤峰县委第十三次党代会又明确提出了要把新农村建设与旅游开发接合起来，强力打造鹤峰旅游的品牌。——74恩施州工程咨询公司 各部门通力协作，旅游经济意识不断加强。交通部门在进行新农村建设时，重视旅游通道的打造，规划开通旅游景区的客运专线；林业部门把旅游景区的保护与开发结合起来进行规划；城建部门注重城市建设美化与功能的协调；旅游部门强力推进星级宾馆、星级农家乐的改造建设；文化部门在加强文物保护的同时注重红色旅游文化艺术的开发和建设；农业、旅游、经贸等部门积极组织开发具有地方文化、民族特色的旅游土特产品；县发改局、民宗局、开发办积极向上争取项目，强力推动全县红色旅游的开发建设。2.2鹤峰红色旅游的发展前景2.2.1国家相关优惠政策的出台，激励鹤峰红色旅游加快发展。鹤峰属于国家西部大开发战略范畴，享有优先安排重点建设项目，加大财政转移支付力度，重点支持西部地区基础设施建设、退耕还林保护生态环境、发展科教文卫事业、确立鹤峰为“全国三十条红色旅游精品线路”名录景点等一系列的优惠政策，这一重大机遇将促进鹤峰红色旅游业的发展。2.2.2周边地区旅游业的兴起，激励鹤峰红色旅游加快发展。74恩施州工程咨询公司 周边地区旅游业的兴起，尤以长江三峡和张家界最为显著，这些地区旅游业的蓬勃兴起，给这些地区的旅游注入了新的活力。依托这旅游这个产业，不断吸引了海内外的众多游客，促进了该地区的经济发展，也促进了这此较边远地区的交通状况的大改善。在恩施州境内以清江闯滩、梭步垭石林、巴东神龙溪漂流、利川腾龙洞鱼木寨、咸丰平坝营，以及五峰柴埠溪等景点的开发，使这些地区偿到了旅游开发所带来的丰硕成果，不断使周边地区的旅游开发升温，对鹤峰丰富的红色旅游资源的开发利用起到推动作用。2.2.3面临产业结构调整升级，促进鹤峰红色旅游的加快发展。恩施州委州政府提出建“生态旅游州、土苗风情园”的战略目标和构想，进一步坚定了鹤峰县委政府“打开大通道、连接大市场，建设大旅游”的决心，在目前鹤峰提出的“水电大县、茶叶大县、药化大县、生态农业大县、创汇农业大县、磷化大县”六大一强战略目标即将建成的关键时刻，鹤峰的旅游产业发展将会显得尤其重要，鹤峰的旅游产业必将成为鹤峰的又一大新兴产业。2.3项目建设的必要性2．3．1推进红旅游是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的需要。当前党风廉政建设和反腐败斗争是我党的一项重要和艰巨的任务，胡锦涛总书记提出：“要把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中”，具有深远的战略意义。鹤峰红色旅游资源十分丰富，而且国家已确立鹤峰为“全国三十条红色旅游精品线路”名录景点之一，开发建设红色旅游项目，可以充分利用革命先辈在这块红色土地上遗留下的100多处革命斗争遗址遗迹，进行爱国主义教育和革命传统教育的主阵地作用，为拒腐防变筑牢思想防线。项目的启动建设能起到缅怀先烈、教育人们、激励青少年、鼓舞群众、动员广大人民建设社会主义、激发人民全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的热情。74恩施州工程咨询公司 该项目的建设，不仅可以创造良好的投资环境，提高鹤峰的知名度，完善城市服务功能，增加地方税收，带动城乡社会经济的发展，而且还可以改善当地居民的生活，提高当地居民的文化素质，是当前思想文化建设、政治建设、经济建设的有效途径。2.3.2推进红色旅游是将资源优势转化为经济优势的迫切要求。鹤峰丰富的红色旅游资源、绿色生态旅游资源、多姿多彩的民族旅游资源，优美和谐厚重的人文环境，虽然被很好的保留下来，奠定了鹤峰旅游开发的良好基础，但由于交通、资金等原因，使得该地区的旅游客源市场尚没有真正启动。这与鹤峰的经济社会的发展、与资源优势的开发利用，极不协调。加大该地区基础设施建设力度，是将自然旅游资源优势转化为经济优势的迫切要求。2.3.3推进红色旅游是实现“西部大开发”战略目标的需要。党中央国务院实施的西部大开发战略，是西部地区人民的迫切愿望，对缩小中西部地区差别，促进西部地区经济社会的发展具有重要的战略意义。74恩施州工程咨询公司 鹤峰地处著名风景区张家界、宜昌长江流域景区、恩施民俗文化生态旅游区的三点交汇处，具有良好的旅游区位优势，可以在张家界、长江区域旅游的带动下，促进鹤峰县产业结构调整，实现县域经济战略转型、建成旅游大县的战略构想，使旅游产业成为县域经济的第三产业的龙头产业。一方面可以使自然生态资源（如天然林、防护林、动植物等）、社会经济资源（如100多处革命斗争遗址遗迹、民族文化艺术、特色旅游产品等）得到保护、挖掘和利用；另一方面可以促进社会主义新农村的建设步伐，结合鹤峰的特色产业建设共同带动鹤峰经济的迅速发展，更好地实现鹤峰成为湖北经济强县的目标，从而为实现“西部大开发”战略目标做出大的贡献。2.3.4推进红色旅游是带动和促进鄂西生态文化旅游圈大旅游格局的需要。鹤峰丰富多彩的绿色旅游资源、民俗文化旅游资源、农业生态旅游资源、红色旅游资源和自然景观尚处深闺，未能构成大旅游格局。抓紧国家确立鹤峰为“全国三十条红色旅游精品线路”名录景点的发展机遇，通过先期启动红色旅游资源的开发建设，可以起到带头示范作用，将红色旅游溶入鄂西生态文化旅游圈，成为鄂西生态文化旅游圈又一亮丽的景点，能较好的推动和实现鄂西生态文化旅游圈大旅游格局。第三章项目建设条件3．1社会自然条件3.1.1地理位置:鹤峰县位于湖北省西南部，恩施土家族苗族自治州的东南角，地处东经109°45′—110°38′，北纬29°38′—30°14′。东毗湖北省五峰县和湖南省石门县，南邻湖南省桑植县，西依湖北省来凤县、宣恩县，西北与恩施市相连，北同建始县、巴东县接壤。县城距湖北省会武汉603公里，距恩施州首府恩施市176公里。县境内东西长约85公里，南北宽约67公里，国土面积2892平方公里，其中耕地占7.6%，水域占1.5%，山地占88.9%。境内地形西北高、东南低，山峦连绵，沟壑纵横，多山间小盆地，平均海拔1147米，是湖北省高山县之一。县城距自治州首府恩施176公里（公路，下同），距省城武汉603公里，到长江“黄金水道”74恩施州工程咨询公司 的巴东港、枝城港分别为251公里和272公里，距枝柳铁路的枝城火车站起来70公里、大庸火车站180公里，石门火车站251公里，境内列入养护的公路341公里。县城至周边地区城市的公路距离是：到来凤县城100公里，宣恩县城133公里，建始县城237公里，巴东县城250公里，咸丰县城155公里，恩施市178公里，利川市278公里，五峰县城125公里，京山县城624公里，潜江市447公里，仙桃市502公里，天门市495公里，枝江市320公里，沙市中心79公里，宜昌市343公里。距湖南省石门县城251公里，桑植县城110公里，龙山县城108公里，永顺县城220公里，保靖县城278公里，花垣县城304公里，吉首市375公里，常德市340公里，长沙市535公里。至四川省黔江县城211公里，彭水县城341公里，重庆市783公里。3.1.2地形地貌:鹤峰县系武陵山腹地,为典型的山区喀斯特地貌地质。境内群山矗立，构建成鹤峰独特的形态各异的奇峰怪石和百态千姿万种景象的叠嶂峰峦，既有高原也有盆地和丘陵，自然地貌构成了河谷与山地，岩溶盆地和高原台地四大类型。主要山脉又构成了分水岭型断实褶相同的石灰岩山地，溶岩地貌千姿百态，孤丘秀峰林立，溶洞、天坑、地下河流密布。县内地形复杂，程西北高、东南低高差大、切割深、坡度徒走向。平均海拔1147M，最高点是西北部的牛池，海拔2095.6米，最低点是东南角的江口，海拔194.6米，高差达1901米。全县地表平均切割深784米74恩施州工程咨询公司 ，地表坡度平均24.1度，其中小于5度的平地24.8万亩，占地表总面积的5.7%；6—15度的缓坡地52.7万亩，占12.2%；16至25度的斜坡地138.9万亩，占32.1%；26至35度的陡坡150万亩，占34.6%；36度以上的险坡地66.6万亩，占15.4%。全县划分为低山、中高山、高山三种地貌形态，海拔800米以下的地带为低山，海拔800—1200米的地带为中高山，分别占全县的40%和54.3%。海拔1200米以上的地带为高山，分别占全县的42.3%和28.4%。3.1.3气候条件：鹤峰属亚热带大陆性季风湿润气候。气候特点是：四季分明、春凉夏热、秋爽冬寒、雨量充沛、雨热同季、无霜期长、立体气候明显、低（山）热中（二高山）暖高（山）湿寒。——太阳辐射和日照全年太阳辐射总量：低山为87千卡/cm2，二高山90千卡/cm2，其中有效辐射量低山41千卡/cm2，二高山43千卡/cm2，以7至8月最多，12月最少。日照时数。全年日照时数，低山1253小时，二高山1342小时，高山1531小时。全年平均每天3.5—3.7小时，以7至8月最长，平均每天5—66小时，2月最短，每天2小时。——温度：年平均气温，低山15.5℃，二高山12.2℃，高山9.8℃。气温随地势抬高呈递减规律，海拔每升高100米，气温下降0.61℃。全年以1月最冷，月平均气温低山4.6℃，二高山0.7℃，高山—1.4℃。以7月最热，月平均气温低山25.8℃，二高山23.2℃，高山东20.7℃。——地温：各季地温平均值比气温高1—2℃。——霜期：低山霜期最初日是12月薪3日，终日为2月14日，无霜期266天；二高山霜期最初日11月13日74恩施州工程咨询公司 ，终日3月4日，无霜期225天；高山无霜期200天左右。霜期受地势变化所影响，地势越高，无霜期越短，一般海拔每升高100米，无霜期缩短10天左右。——降水：全年降水。多年平均降水量，低山为1701毫米，二高山1934毫米，高山1978毫米。以南部降水最多，朱家山年降水量达2136毫米，北部降水相对较立，栗子坪年降水量1328毫米，境内有3个多雨中心，一是中营，年降水量达1996毫米；二是六峰，年降水量是2008毫米；三是坪溪朱家山，降水量是2136毫米。季节降水。春季为570—590毫米，占全年的27—31%；夏季为743—954毫米，占43—45%；秋季371—470毫米，占20—22%；冬季97—138毫米，占5.6—6.5%。汛期降水。5—9月为汛期，这个时期的降水量低山为1167毫米，二高山1276毫米，高山1289毫米。分别占全年的68.5%、65.9%、66.8%。日降水≥0.1毫米的雨日，低山平均为183天，二高山为186天。蒸发量。年平均蒸发量，低山1016.2毫米，占全年总降水量的59.1%；二高山蒸发量938.7毫米，占全年降水量的48.2%。——风及风向：一般以静风为主，其次是东南风，平均风速较小，低山为0.8米/秒，二高山1.5米/秒，县城历年最大风速15米/秒，平均风速0.8米/秒，风向东北。3.2社会经济条件——74恩施州工程咨询公司 鹤峰县常驻人口22.02万人，其中少数民族占54.9%。鹤峰县即是国家级贫困县,也是国家重点支持的西部开发县。近几年来，鹤峰县各族人民在县委、县政府的领导下，在上级有关部门的大力支持下，经济有了较快发展，20067实现国内生产总值16.2亿元，财政收入达到11668万元。城镇居民人均可支配收入7493元，农民人均纯收入2202元。全县公路147条，通车里程达1880.14公里，其中：省道3条，全长233.5公里；县乡公路144条，全长1457.78公里。已通公路的村184个，占全县行政村总数的83.3%，公路网密度为581米/平方公里。全县有邮电局（所）15处，固定电话机用户超过万户，电话普及率为百人4.39部，通电话的行政村201个，占95%，邮路总长度352公里。开通了县城至恩施的光纤通讯，各乡镇先后开通了程控直拨、无线村村通、图文传真和移动电话，广播电视人口覆盖率达80%以上，形成了较为先进水平的广播电视电话通讯网络。全县基本形成了县、乡、村农村医疗卫生服务网络，现有医疗卫生机构203个，各乡镇均有卫生院，另有中心卫生室44个，村卫生室98个，厂矿医务室22个，个体诊所2个，其它医疗机构23个；全县在册卫生工作人员1014人，编制床位450张；县中心医院为三级乙等医院，设备比较齐全，能开展脑外、胸外等手术，基本能满足群众的医疗需求。——矿产资源:境内矿产资源十分丰富，已发现的矿产有煤、磷、硒矿等31种，矿库点及矿化点106处，已探明储量的有磷矿、煤矿、硅石等12种。磷矿属全国四大磷矿湘鄂磷矿的主要组成部分，属大型矿床，长55公里74恩施州工程咨询公司 ，面积250平方公里，储量11.8亿吨，居全省第一位。鹤峰县是世界上最大硒资源基地的主要组成部分，全县有183个村属富硒地带，富硒土壤达300万亩，占国土总面积的69.3%，土壤硒含量6.83-21.61mg.kg-1。——水利资源:鹤峰水资源充沛，拥有水能资源优势，人平水资源居湖北省第一位。鹤峰境内溪河遍布，流程大于3km的河流112条，河流常水水面11.5km2，河流总长度998.9km，其中干流2条，即溇水河、咸盈河；一级支流38条；二级支流46条；三级支流26条，分属澧水、清江和沅水三大水系娄水、渫水、澧水北源、咸盈河、白水河五大河流。全县水资源平均总量为44.6亿立方米，其中地表水总量35.3亿立方米，占79.1%，地下水总量9.3亿立方米，占20.9%，人平水资源2.07万立方米，居全省第一位。全县水能自然资源理论蕴藏量48.76千瓦，可开发利用的有76处，装机29.5万千瓦，可调峰开发装机85.3万千瓦。目前已建和在建的有桃花山、芭蕉河、燕子桥、江坪河等电站。——土地资源:国土总面积2892平方公里，其中耕地30万亩，园地11万亩，山地376.88万亩，水面6.31万亩，其它占地8.66万亩。按《全国第二次土壤普查土地评级标准》对全县土地生产力进行评价，一级地44亩，二级地0.36万亩，三级地9.24万亩，四级地23.59万亩，五级地24.68万亩,六级地372.21万亩,八级地8.28万亩，无七级地。3.3社会人文环境3.3.1鹤峰人文环境优美和谐74恩施州工程咨询公司 ：鹤峰历史悠久，早在新石器时代，土家族的祖先容米部落就在此繁衍生息,这里古称柘溪、容米、容阳，古为“蛮地”，后称容美土司、清雍正十三年（1735年）“改土归流”设立鹤峰州。鹤峰的命名是清代流官依据城后诸峰形似鹤群飞翔而确定的，辛亥革命后称鹤峰县，沿用至今。鹤峰拥有湘鄂川黔边区诸土司中最大的土司---容美土司,被清代著名剧作家孔尚任称为”世外桃园”；是历史悠久.疆域广阔、文化比较发达的土司。在长达400多年容美土司时期，生长在这块土地上的人们披荆斩棘，战天斗地，艰苦创业，政治上反抗封建统治的压迫，经济上自立自强，文化上积极开放向上，始终保留着“洞蛮”的生活方式习性，创造了这个民族特有的丰富多彩的习俗文化。鹤峰土司文字记载内容最多、最丰富的是清代著名戏曲家顾彩在其所著《容美纪游》中，称赞这片土地犹如晋代著名诗人陶渊明在其名作《桃花园记》中所描绘的世外桃园，描述这里“山环水复，中多迷津，桃花处处有之，或即渔郎（陶渊明《桃花园记》中渔人，引者注）误入之所。”并称这里世风清纯，地广人稀，“宜为餐霞采芷者（道士、仙人等出世者）所居。岂复知存世间甲子哉。”是理想中的生活安乐之地，美不胜收。3.3.2鹤峰素有“歌舞之乡、民间艺术宝库”之称。鹤峰民间山歌、民歌地域色彩浓厚，民间舞蹈民族风格鲜明，尤以跳丧舞、摆手舞、滚龙连厢、薅草锣鼓、哭嫁歌、上梁歌最具特色。土家传统民族戏剧傩戏、柳子戏、满堂音别居一格。74恩施州工程咨询公司 在现代，鹤峰人在继承和发杨民族文化的同时，更注重对民族文化的保护和挖掘。鹤峰虽然只是一个22万人口的以土家族、苗族等少数民族聚居的山区小县，但深厚的民族文化底蕴，特别是受土司时期“田氏诗派”的影响，现在在这块神奇土地上崛起了50多位鹤峰籍土家族作家和学者，从而形成了“鹤峰作家群”。由这些本土文化人整理、创作、出版了《容美土司史料汇编》、《鹤峰民族志》、《鹤峰柳子戏》、《远去的诗魂》、《容美散论》等民族学术专著和《凉月》、《雨巷》、《沧海之恋》、《清江寻梦》等文艺作品。其中《沧海之恋》荣获湖北省首届少数民族文学提名奖，《清江寻梦》、《雨巷》捧得恩施州第二届清江文学奖和恩施州第三届“五个一”工程奖，《远去的诗魂》夺得恩施州第四届“五个一”工程奖和全国少数民族文学最高奖“骏马奖”。除了依凭鹤峰文化土壤成长起来的李传峰、王月圣、唐敦权等知名土家族作家外，还培育了邓斌、龚光美、祝光强、向国平、杨秀武等一大批“鹤峰作家群”。这批作品、作家集中再现和发展了容美土司“田氏诗派”的文化辉煌。　3.3.3鹤峰素有“勤劳勇敢、敢为天下先、永不服输、包容豁达”的民族心性。在历史的长河中，鹤峰容美土司在与汉族地区的频繁交往中，善于学习汲取汉文化的长处，借鉴汉族地区开发发展的管理经验，加强对辖区内经济和社会的管理，使自己的政治影响逐步扩大，经济实力逐步增强。这充分说明了鹤峰土家族文化先贤敞开胸怀、打开山门、跨越关山、自觉汇入华夏文化洪流的开拓精神。正是这种“热情好客、诚信善良、质朴憨厚”的民族心性和气质，突出体现了鹤峰民族文化的开放性，一直影响和推动着鹤峰民族经济社会发展的步伐。74恩施州工程咨询公司 正是这样的人文环境，形成了鹤峰吸引外来投资的“洼地”。近几年，全县招商引资合同金额就超过50亿元，仅水电开发引资近40亿元，项目建成投产后可为县年创税收1.5亿元。同时，鹤峰重点培植近10家的骨干出口创汇企业，形成了以氨基酸原料药和茶叶、薇菜、香菇、箬叶、板栗等为主的特色产品出口创汇体系。八峰药化的氨基酸原料药畅销日本、美国等40多个国家和地区；湖北长友公司的薇菜、鲜菇、箬叶、糖水板栗等在日本、韩国市场供不应求；白果茶厂的珠茶产品远销德国、阿尔及利亚等国家和地区。2007年，自营出口创汇1669万美元，年出口创汇总额占恩施州的70%以上。创造了薇菜出口量全国第一；茶叶、香菇出口量全省第一；年出口创汇居全省山区县第一；茶叶面积和产量全省第一的奇迹。3.3.4鹤峰是“红色革命根据地”：鹤峰是革命老苏区，具有悠久的革命历史。在第二次国内革命战争时期以贺龙同志为代表的中国共产党人以鹤峰为中心最早创建了湘鄂边革命根据地，不仅是红四军诞生地和湘鄂西前委、湘鄂边特委、湘鄂边五县联县苏维埃政府、湘鄂西中央分局、红三军军部等重要机关驻地，还是湘鄂西工农武装割据的策源地和战略后方，在长达八年的武装革命斗争中，鹤峰人民为中国革命做出了巨大的牺牲，革命者的鲜血染红了鹤峰的山山水水，与此同时也留下了大量珍贵的革命历史遗产和极为丰富的红色旅游资源，这里是“虎门第一隘”抗英民族英雄“东方战神”——陈连升的故乡；这里有共和国“第一号烈士”段德昌与具有传奇色彩的女英雄贺英的安息之地——74恩施州工程咨询公司 国家级的满山红纪念园;这里有红四军诞生地和屏山红军后方医院旧址；这里还有贺龙旧居、鼓锣山32壮士殉难处等遗址遗迹，鹤峰被誉为红色革命圣地和红色革命根据地。3.4旅游资源条件3.4.1丰富的红色旅游资源（详见附件7：鹤峰县红色旅游资源分布图）鹤峰革命老苏区历史悠久。是第二次国内革命战争时期以贺龙同志为代表的中国共产党人创建的湘鄂边革命根据地的中心，是红四军诞生地和湘鄂川黔革命根据地的重要组成部分，是湘鄂西工农武装割据的策源地和战略后方。大革命后期，湖南、湖北的农民运动迅猛发展。北伐军占领武汉后，武汉成为全国的革命中心，1926年秋，召开了湖北省第一次农民代表大会，革命风暴席卷全省。1927年春，党的活动发展到了鹤峰县，共产党员陈子杰、徐锡如等到鹤峰开展了党的初期活动，把革命火种播撒在鹤峰。南昌起义失败后，根据贺龙的建议，党中央派贺龙、周逸群、柳直荀、徐特立等革命先驱到湘鄂西建立根据地，开展武装斗争。从1928年2月到1933年底，以鹤峰为中心的湘鄂边苏区革命斗争大致可分四个阶段：鹤峰苏区的开辟（1928年4月——1929年1月）：工农革命军在湖南泥市一战失利，师长贺锦斋牺牲，全军剩下200余人退回鹤峰堰垭，在梅坪汪家屋场进行了留名军史的“堰垭整编”，全军整编后，剩91人，72条枪。此期间成立了工农革命军，进行了七榔坪整军和堰垭整编。第一次解放鹤峰县城，建立了县级苏维埃政权。74恩施州工程咨询公司 鹤峰苏区的形成（1929年1月——1930年12月）：贺龙率工农革命军转战鄂西南，经宣恩、咸丰、利川、建始到达鹤峰邬阳关，在邬阳关斑竹园举行了著名的邬阳关收编，将陈连振、陈宗瑜的“神兵”（农民自卫军）改编为“中国工农革命军第二特科大队”，陈宗瑜任大队长。此期间进行了具有历史意义的杜家村整编，传达秋收起义、井岗山斗争经验和中央“六大”会议精神，并将工农革命军正式改编为中国工农红军第四军，贺龙任军长。1929年1月13日第二次解放鹤峰县城，成立了中共鹤峰县委，鹤峰县苏维埃政府宣告成立，首任主席吴天锡。汪景云、徐锡如、汪毅夫、陈宗瑜、范松之、是秉奎(吴琛)为委员。这是湘鄂西革命根据地最早建立的县级苏维埃政府政权。全县普遍建立了区乡苏维埃政权，粉碎了敌人两次围剿，开展了轰轰烈烈土地革命。此期间鹤峰县召开第一次党代会和第一次苏维埃代表大会，同时建立城关、邬阳、太平三个区党委会，建立城关、太平、邬阳、留驾、走马5个区苏维埃政权。会议重点、部署了根据地的开辟和发展工作。将桑鹤两县苏区联成一片，湘鄂边根据地正式形成。1929年8月，长阳红六军军长李勋在邬阳关组建红六军第三十八团（后划归五路军指挥）陈宗谱任团长。成立巴、建、鹤三县边防司令部，曾贤文任司令。同月，红四团党代表徐锡如在桑植战斗中负伤、牺牲。苏区反“围剿”斗争（1930年12月——74恩施州工程咨询公司 1932年12月）：贺龙、邓中夏率红二军团主力，在鹤峰独立团、贺英游击队的配合下，粉碎了国民党军队正规部队9个团，总兵力15000多人对湘鄂边苏区发起的第三次“围剿，鹤峰苏区得到了巩固和发展。在五里坪围歼川军一部，全部解除川军3000人武装，在走马坪收编川军2000余人，处决川军首领甘占元、张轩等9人，错杀川军将领、中共川东地下党员秦伯卿、红四军五路指挥陈连振等12人。走马坪收编是红二军团历史上最大规模的一次扩军。在这次收编后，为加强鹤峰武装斗争，撤销鹤峰独立团，组建湘鄂边独立团，王炳南任团长。1931年9月10日，湘鄂边独立团两个营在鹤峰南北镇九岭头攻敌失利，为掩护撤退，激战后的三营十二连32名官兵弹尽粮绝，在鼓锣山全部跳崖、壮烈牺牲。1932年6月由于第四次反“围剿”失利，湘鄂边特委被迫退出湘鄂边，鹤峰苏区人民仍坚持在白色恐怖中英勇斗争。苏区的恢复和丧失（1933年1月——1933年12月）：1932年10月洪湖根据地全部丧失后。1933年1月中共湘鄂西中央分局率红三军重返鹤峰，收复了鹤峰县城，恢复了苏维埃政府，进行第二次土地分配。同年2月，中央分局在鹤峰太平茅坝召开第二次会议，继续就“肃反”等问题进行进行讨论，贺龙、关向应、段德昌等不同意夏曦提出的解散党组织、和“创造新红军”的意见，没有形成决议。2月10日74恩施州工程咨询公司 红三军军部转移到走马坪，同卢冬生率领的独立师会师，并在走马坪召开分局会议，决定发展鹤峰苏区，将部队进行整编。叶光吉、盛联均任七师师长、政委，段德昌、宋盘铭任九师师长、政委；独立师一部编入七、九两师，一部编为教导团，卢冬生任团长，关向应兼政委。中旬，红三军军部由走马坪迁往麻水、邬阳关、官店口、金果坪地区。1933年3月，中央分局在金果坪（当时属巴建鹤五特别区管辖）召开会议，夏曦不顾分局和军委成员的反对，强行作出“解散党团组织和省苏维埃”的决议。第三次大规模“肃反”开始。1933年4月，通知段德昌到鹤峰邬阳关军部“开会”，在邬阳关板桥沟军部驻地，被解除武装，先后囚禁在板桥沟、金鸡口、金果坪江家村，5月1日，在江家坪被杀害。同年王炳南、红七师师长叶光吉、政委盛联均等先后被杀害。1933年12月在国民党反动军队的“围剿”下，红九师和红七师在施鹤边界的石灰窑、棒木营一带会师，并在咸丰大村召开湘鄂西中央分局会议，会议决定放弃湘鄂边根据地，向四川东部的酉、秀、黔、彭发展。湘鄂川黔根据地奇峰关苏区的建立和丧失（1935年4月——1935年12月）：1935年4月湘鄂川黔根据地中共宣恩县委派员到鹤峰奇峰关地区建立了党的组织和苏维埃政权，1935年12月红十八师佯攻鹤峰县城后掩护红二、六军团长征，自此鹤峰苏区全部丧失。鹤峰是块血染的土地。贺龙、段德昌、关响应、廖汉生等老一辈无产阶级革命家，为了人民的解放事业多次进出鹤峰，浴血奋战，为此鹤峰有3000多人为苏维埃英勇献身，约占当时鹤峰全县总人口的5%，其中新中国建立后被追认为烈士的就有685人，鹤峰人民为中国革命斗争作出了具大牺牲，无数先烈的鲜血染红了这片土地。74恩施州工程咨询公司 光辉的革命斗争历史也为鹤峰留下了宝贵的红色旅游资源。鹤峰邬阳段德昌囚居处、殉难处、县城中坝贺龙旧居、张家坪红鱼溪战斗遗址、走马杜家村的红四军诞生地、中营麻水红岩坪中国工农红军第三军军部旧址等100多处革命旧址（遗址）遍布全县每个乡镇，这些资源既是开展革命传统教育的宝贵财富，也是最有开发价值的红色旅游资源。开发好保护好这些红色旅游资源也是更好地告慰和缅怀先烈。现存最具重大历史意义的革命旧址（遗址）、纪念地有：国家级的烈士纪念建筑保护单位2个即：▲鹤峰县满山红纪念园。▲湘鄂边苏区军政干部训练班旧址、红军被服厂、红军随军医院、鹤峰九区（五里）、苏维埃政府、湘鄂边独立团指挥部旧址群。各乡镇主要革命旧址（遗址）、纪念地分布见下表：乡镇旧（遗址）及现代纪念建筑容美镇湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园、湘鄂边苏区革命文物陈列馆、鹤峰县中心县委、鹤峰县苏维埃政府旧址、屏山红军后方医院旧址、贺龙旧居、红四军警卫团旧址、“范家五虎”旧居遗址、共青团鹤峰县委员会、鹤峰县少年先锋队总队部旧址，鹤峰县妇女协会旧址，鹤峰县儿童团总团部旧址，红四军第一路指挥部、鹤峰县游击大队队部、湘鄂边独立团团部旧址、观音坡战场遗址、鹤鸣书院旧址走马镇红四军诞生地、鼓锣山32壮士殉难处、走马坪收编遗址、工农革命军堰垭整编旧址、红军桥、红二军团总指挥部旧址、工农革命军东进石门出发地七榔坪、七榔坪整军旧址、罗家台惨案遗址等74恩施州工程咨询公司 五里乡湘鄂边特委机关旧址、湘鄂边联县政府革命旧址、湘鄂边军政干部训练班旧址、左角寺战斗遗址、南村惨案遗址、五里坪围歼战遗址、温勉之烈士墓、红军排长烈士墓等邬阳乡段德昌囚居地、陈连升旧居、邬阳关收编神兵旧址，陈宗瑜烈士墓、红四军第五路指挥部旧址中营乡红三军军部旧址、湘鄂西中央分局旧址、王炳南烈士殉难处、军长田、中营烈士陵园、湘鄂西中央分局会议旧址、烧巴岩会议旧址、红军枪炮局旧址、赵家台红军医院旧址等太平乡湘鄂西中央分局茅坝会议旧址贺英殉难处、打伙场战斗遗址、雷家岭战斗遗址、赶家湾战斗遗址、、太平烈士陵园、王家河（桑鹤根据地）旧址、官屋黄连溪红军枪炮旧址、红军烈士七英之墓、黄连溪中共湘鄂边特委机关旧址群等下坪乡留驾苏维埃遗址、天星寨战斗遗址、二等岩枪炮局遗址、范松之留驾除奸旧址等燕子乡燕子区苏维埃遗址、玉天井红军医院遗址、红毛尖战斗遗址等3.4.2独特自然的生态旅游资源鹤峰素有“鹤峰林海”、“华中植物园”的美称。境内生物资源丰富，是鄂西的主要植物、动物园之一。鹤峰自然生态优良，山清水秀，云雾袅绕，常年雨量充沛，四季分明。青山郁郁葱葱，碧水清澈如镜。其森林覆盖率达到了79%以上，人工培植茶园10万余亩，居恩施州之首。森林风景资源丰富，分布范围广泛，重点森林风景资源地域组合相对集中，主要分布在城镇周围地区或交通干线附近，可进入性较好。▲木林子省级自然保护区74恩施州工程咨询公司 。位于鹤峰县东部，总面积3.2万亩，其中核心区0.76万亩，缓冲区1.36万亩,实验区1.07万亩,区内处于半原始森林状态。发现的维管束植物有143科458属1000余种。列为国家重点保护的植物有23种，其中一类重点保护植物有珙桐、红豆杉、银杏、伯乐树和水杉；二类重点保护植物有连香树、香棵树、水青冈、杜仲、胡桃、黄柏、鹅掌楸、华楱等；三类重点保护植物有银鹊迎春、白辛、紫茎、粗榧、红花木兰、金钱槭、黄连、天麻等。区内动物有18目43科70余种，其中国家一类保护动物有云豹、黑麂；二类保护动物有黑熊、大灵猫、小灵猫、麝、鬣羚、红腹锦鸡、杜鹃等9种。1990年以来，接待各类游客数千人次，已成为科研、教学的基地和游客观光的森林公园。▲八峰工业旅游省级试范点。位于县城10km的山坡上，山上有并列耸立的八座山峰，因此而得名，面积1.6万亩，森林面积1.5万亩，山上林涛碧波，树木葱翠，云雾缭绕，工厂排列有序，森林公园初具规模，1996年被湖北省批准评定为省级工业旅游省级试范点。是一个令游人留连忘返的现代工业园林风景区。▲屏山岩溶峰林风景区。位于县城东北12.5km，总面积40km2，东西窄，南北长，呈狭长弧形地势，地势险要，四周皆峭壁，溪流环绕，峰恋叠嶂，有90多座石灰岩山峰林月，远望白云界断，似截去峰顶，故名屏山。低地势分为上屏山、中屏山、下屏山，中屏山海拔1279m，容美土司时期有四代六个土司的爵府设在这里，康熙四十三年（1704），清代戏曲家顾彩在这里住了半个多月，受到土王田舜年的热情接待。74恩施州工程咨询公司 屏山南有铁索桥，北有“七丈五”，东有躲避峡，西有挂板岩，其险之绝，被称为四大险隘，是一夫挡关万夫莫开之要道。第二次国内革命战争时期，湘鄂边军区医院就设在这天险的屏山之上，当时有医务人员50多人，常住红军伤病员200多人，最多时达500多人。现在该景区已在规划开发之中，已开展的农家乐及景点公路等建设，吸引了大量的游人参观考察。▲坡立谷。典型的山区喀斯特地貌，位于燕子乡董家河的9重“坡立谷”比目前世界最著名的南斯拉夫的6重“坡立谷”还多3重，溶洞大可行舟，洞外溪河逶迤进入下一洞中，如此些反复终归溇水。规模之大，气势之宏伟，乃世界罕见，令人叹为观止。▲锣鼓圈。地处鹤峰县城以北32km处的锣鼓圈石林生长着小灌藤蔓，垂帘其身恰似羞女掩纱，石峰林立，半藏半露，错落有至，或并肩屹立，幽苍相隔，宛如迷宫，构画成一个生动和谐、妙趣横生的自然景观。▲溇水风光。溇水河沿岸风光秀丽多姿，河谷深切，滩多水急，有的奇峰高耸，怪石凌空，有的林涛碧波，云雾缭绕，有的若繁星点点，或藏或露；有的地势险要，四周皆峭壁，溪流直泻。即有洞府怪石嶙峋、神秘莫测高深、又有清幽秀雅、百态千姿万种景像。既有峡谷险崖绝壁千仞、林海药园万千，又有濒临灭绝的珍禽异兽游走。3.4.3悠久灿烂的民族文化资源：鹤峰是一个以土家族、苗族等为主的少数民族聚集居地，文化底蕴深厚，素有“74恩施州工程咨询公司 歌舞之乡”、“民间艺术宝库”之称。山歌民歌地域色彩浓厚，民间舞蹈民族风格鲜明，尤以跳丧舞、摆手舞、滚龙莲厢、薅草锣鼓、哭嫁歌、上梁歌最具特色。土家传统民族戏剧傩戏、柳子戏、满堂音，别具一格。民间刺绣西兰卡普在国内外享有盛誉。县域内土家族、苗族风土遗迹众多，城墙台枋上刻麒麟、龙凤、白虎，撑四方青天，顶四面山岭；土家族饮“咂酒”，喝“油茶汤”穿戴绚丽精美的民族织品“西兰卡普”，住吊脚楼，跳“比兹卡舞”和跳丧舞，唱山歌；苗族跳“猴儿鼓舞”，风情万种。鹤峰既有沉积已久的民族历史文化底蕴，又有曾被革命先辈鲜血浸染过的热土，还有独特秀丽多姿的自然生态环境，构成了鹤峰诗情画意般神奇独特的秀美画廊，不愧为古桃园圣地。这些资源极具旅游开发价值，是人们休闲娱乐、科考、探奇、避暑、参观、教育学习、淘冶情操的理想之所。第四章、市场预测分析4.1鹤峰县旅游市场现状鹤峰县地处武陵山脉，位于湖北省的西南边陲，东连荆楚、西眺巴蜀，北临长江三峡，南与武陵风景区—张家界接壤，这里由于经济欠发达，其自然生态环境没有受到大的人为破坏，不但具有绿色旅游优越的地理区位条件。而且还是革命老区，具有悠久的革命历史。第二次国内革命战争时期，以贺龙同志为代表的中国共产党人以鹤峰为中心最早创建了湘鄂边革命根据地，鹤峰是红74恩施州工程咨询公司 四军诞生地，是湘鄂西工农武装割据的策源地和战略后方，在长达八年的武装革命斗争中，革命者的鲜血染红了鹤峰的山山水水，与此同时也留下了大量珍贵的革命历史遗产和极为丰富的红色旅游资源。 由于历史的原因，目前鹤峰县的旅游资源未得到有效开发和利用。现有的旅游开发公司仅二家，数量少且规模较小；宾馆饭店145家，其中星级饭店6家，床位3101个；持证导游仅3人，旅游从业人员30人，餐饮、宾馆服务业数量少，档次不高，接待能力不强；全县除八峰现代工业园林风景区已初具规模、向游人开放接待外，其它景区尚不具备接待条件，屏山景区、董家河景区及走马农业生态园等景区正在进行开发建设中。满山红纪念园景区目前由于投入不足，基础设施条件差，功能不全和管理跟不上等原因，虽然每年接待游客达9万多人次，仅限于对先烈的瞻仰、教育、纪奠、休闲和体育活动方面，不具备正式收门票条件，没有形成旅游市场，尚处于初级建设发展阶段，未能吸引大量游客。《湖北省旅游统计（2002）》资料显示，2001年全省国内旅游总人数为6064.42万人次，其中恩施为174.48万人次，在全省所占比例仅为2.9%，处于中下等水平；2006初步统计，鹤峰全县游客人数目前约为14万人次左右，项目景区游客人数约9.6万人。4.2客源地域结构由于鹤峰县的旅游事业刚刚起步，国际国内市场尚未打开，缺乏相关旅游统计数据资料，目前只能参照恩施有关数据和市场地域结构的情况对鹤峰县域情况加以综合分析。74恩施州工程咨询公司 根据有关资料鹤峰县游客地域结构，近期在旅游资源未充分开发前，其主要客源仍以州内游客为主，约占60%，武汉和其它地区约占30%，省外周边地区约占10%，而且分布相对较为分散。可见鹤峰县游客地域结构受空间地域影响较大，但红色旅游资源与绿色旅游资源、民俗文化旅游资源、农业生态旅游资源和自然景观结合后的大旅游资源却十分丰富，在国内游客市场潜力很大。当红色旅游开发起步并逐步形成大旅游格局后，其游客地域结构就会随之发生变化，逐渐形成以州外游客为主的状态。这须要大力挖掘，近期主要挖掘距离较近的国内市场，重点依托湖南张家界、宜昌三峡、恩施旅游市场相临、相近和市场成熟的优势，做好景区的基础设施建设工作。4.3客源市场分析鹤峰县的旅游客源市场游客数量的预测主要从以下几方面的因素来考虑。重点依托张家界已形成的大市场。鹤峰至张家界市火车站全程180kM，是目前恩施州各县市距铁路最近的县。基于鹤峰特定的区位条件和两者旅游资源的差异性和互补性，鹤峰近中期资源开发后对张家界市场的吸引力必然是影响鹤峰潜在市场的重要因素。张家界现状：张家界市地处湘西北边陲，澧水之源，武陵山脉横亘其中，总面积为9563km2。从1989年建区，至2006年，已累计接待游客已达2100万人次，旅游总收入累计已达27亿元。全市拥有旅行社50家，大小旅馆400多家，其中涉外星级宾馆31家，床位2.7874恩施州工程咨询公司 万张，旅游直接、间接从业人员已达8万余人，第一、二、三产业的排序已实现三、二、一，以旅游为主的第三产业增加值已占全市GDP将近50%，已显示出旅游在经济发展中的巨大作用，体现出旅游带动战略的巨大效应，旅游业的支柱地位已初见端倪。作为一个初具规模的旅游城市，张家界的经济建设已经步入了经济发展的快车道。鹤峰产业结构现状：据恩施施州各年年鉴数据，鹤峰县五年来全县国内生产总值和第三次产业比重情况如下：表4.1鹤峰县近四年国内生产总值、三次产业比重表序号年份国内生产总值(万元)第三次产业比重(%)12002年9071223.722003年10023023.732004年11620024.542005年12810024.852006年14300032.562007年16200030.6数据说明:鹤峰县的GDP的增长速度发展较快，但第三次产业比重波动较大，主要是受旅游景区建设滞后和城市基础设施条件、景区交通可进入性差等影响，使得社会服务业、旅游业发展不平衡所致。居民消费水平：根据恩施施州统计年鉴提供数据将鹤峰县全体居民消费水平与会全州平均消费水平进行对比。表4.2全体居民消费水平统计对照表单位：元/人城乡居民2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年74恩施州工程咨询公司 州平均数181818882065鹤峰平均数189320502230游客消费构成：恩施州2002年接待总人数92万人次，其中入境14.71万人次，旅游收入2.1亿元，占全州GDP的1.8％，外来旅游者的比例较低，约占20％。2003年旅游接待总人数为101.92万人次(内宾984954人，外宾34230人次)，旅行社接待120541人次(州外客人)。外地旅游者占15％以上，旅游收入7184.9万元，外汇收入61.57万美元。2006年恩施州全年累计接待游客275.42万人次，同比增长27.3%。其中内宾259.77万人次，增长27.0%；外宾15.65万人次，增长32.0%。累计旅游收入2.30亿元，增长44.8%；外汇收入274万美元，增长31.2%。累计旅游综合收入9.88亿元，外汇综合收入1180万美元。表4.3恩施州国内游客人均消费构成（1999年）单位：%项目收入比例长途交通住宿餐馆购物浏览娱乐市内交通邮电通讯其它过夜游客16.4621.0017.0817.413.173.762.351.577.37本地一日4.69-7.8110.959.386.259.381.56外地一日19.3122.7615.1718.414.311.217.071.340.6974恩施州工程咨询公司 数据表明:就恩施州旅客而言，过夜旅客主要消费为长途交通、住宿、饮食、购物和游览；本地一日游的客人主要消费为观光游览，仅此项就占总消费的60%，而外地一日游的客人主要消费为住宿、交通、购物、饮食和游览，其中长途交通费用所占比重比本地一日游的高出15个百分点.可见外地游客的消费主要是交通、游览、餐饮和购物。改善旅游基础设施条件、加快旅游景点开发，提供有特色的旅游商品，是保证旅游效果的有效手段。表4.4湖北省国内游客旅游方式抽样调查表单位：%科目单位组织旅行社组织个人、亲友结伴其它湖北省26.751.97.1214.29数据表明:国内游客旅游方式主要以旅行社组织为主，约占51.9%，单位组织次之，约占26.7%。4.4鹤峰县国内游客规模预测表4.5湖北省相关城市游客统计城市2001年(万人次)2004年(万人次)2006年(万人次)年均增长率湖北省6064.025684.177630.814%武汉市2202032120.93393.448.3%74恩施州工程咨询公司 宜昌市686.96790.7930.0218.6%恩施市174.48141.64275.4227%上表分析:武汉由于游客基数相对较大,故年均增长速度相对较慢,恩施基数相对很小,所以年均增长速度较快,远高于全省平均水平,也说明目前游客数量所占市场份额很小,但客源潜力很大。鹤峰县旅游市场游客规模的预测以张家界、宜昌三峡、恩施旅游市场为大背景(详见附件6:鹤峰县旅游区位图),结合鹤峰县的旅游业发展现状及周边旅游市场环景的影响，游客规模的预测大致分三个阶段：第一阶段为规划和启动阶段，(2007—74恩施州工程咨询公司 2010)为起步增长期，此阶段是全县旅游资源开发的起步期和投入期，以其独特的自然资源和生态优势以及土特产品对游客的吸引，游客规模将以快速增长给予回报，根据历年全国宏观经济增长速度(约8%)和鹤峰县国民经济增长速度(预计近五年年增长速度为13.2%)以及湖北省国内游客平均增长速度(约10.3%)，鹤峰县旅游游客规模2005年游客人数为8.5万人,到2006年增长到14万人（因董家河、屏山等景区农家乐的兴起，游客有了较多增加）,其中因未收门票等诸多原因,在实行收费管理后，游客规模将在此基础上减少,2006年满山红纪念园旅游游客数大约在9.6万人,故鹤峰县满山红纪念园旅游游客规模在第一阶段,实际年游客增长速度将以9%—15%的速度增长。第二阶段为建设发育期，2010—2017年为发育成长期，此阶段随着旅游景点服务设施的不断完备、知名度的不断提升和交通条件的进一步完善，可进入性将大大提高，依托区位优势，受周边知名旅游区如张家界、宜昌和清江流域等的影响，游客规模将以较快的速度增长，预计第二阶段年游客增长速度在10%—15%。第三阶段为成熟阶段，2017年往后为稳定期，此时市场已趋于成熟，游客增长速度将逐渐减缓，数量缓慢增加，旅游业已成为第三产业支柱，最终年游客增长速度稳定在10%左右。表4.6鹤峰县国内游客规模预测表年度200620072008200920102011年游客规模(万人次)9．610.511.412.413.514.7年增长速度(%)999999年度20122013201420152016201774恩施州工程咨询公司 年游客规模(万人次)202327323845年增长速度(%)161718201816年度201820192020年游客规模(万人次)525966年增长速度(%)141210▲客源分析小结:2007年满山红纪念园旅游游客量为9万人次左右，2009年排除体育煅练、收门票、基础设施建设等因素后，预计年增长率在14%，进入红色旅游的起始阶段；经加大投入、对各景点线路的基础设施改造建设，在2010年后可进入第二阶段高速增长期，游客量达到20万人次以上，年增长率在20%左右。这是最为关键的阶段，需要与北部的三峡、宜昌、清江流域南部的张家界各旅游景区相结合、与生态绿色旅游相结合进行宣传推介、扩大影响等一系列的组织工作以提高鹤峰在全国甚至国际的“红色”旅游知名度；到2020年游客量将突破60万人次左右，将步入旅游市场的成熟期，以后游客的年均增长率将稳定在10%左右。随着我国经济发展重点向中西部转移，特别是长江经济走廊的兴起，以及三峡工程的全面竣工，宜昌、万州、张家界的进一步开放开发，对鹤峰的旅游业将产生重要的牵动作用，特别是“十一五”74恩施州工程咨询公司 期内，恩施机场扩建、宜万铁路、沪蓉高速公路恩施段、水布垭水利枢纽等重点工程的兴建，将极大地刺激恩施州的经济发展，大大地改善恩施州的进入条件，也使鹤峰县的旅游开发面临千载难逢的极好机遇。第五章、项目建设布局5.1项目建设目标与定位5.1.1建设目标.以鹤峰被确定为全国30条红色旅游精品线路为契机，尽快启动满山红纪念园红色旅游建设项目，把满山红纪念园红色旅游建设项目作为全县旅游的示范工程，带动其它旅游产业的发展，将鹤峰建成武陵山区最大的、湖北省最好的、全国知名的红色旅游精品线路和红色旅游精品景区。成为全国重要的革命传统教育基地、爱国主义教育基地、保持共产党员先进性教育基地。5.1.2发展定位.以满山红纪念园红色旅游为龙头，以绿色生态为基调，以土司文化为底蕴，将鹤峰建成连接长江三峡与武陵源两大旅游区的重要旅游中继站，带动鹤峰县旅游产业实现跨越式发展，使旅游业成为鹤峰县第三产业的重要支柱。把红色旅游建设成一项政治工程、文化工程、经济工程：1、政治工程。——缅怀先烈，学习先烈，增强“宗旨”意识，提高广大党员干部的执政水平，永葆共产党员先进性，造就和培养千百万革命接班人，激励和鞭策人民在全面建设小康社会和社会主义新农村建设中坚定不移地实践“三个代表”的重要思想。2、文化工程。——74恩施州工程咨询公司 通过红色旅游带动自然文化旅游与民族文化旅游的发展；发掘、弘扬鹤峰县传统的民族文化、地方文化瑰宝，展示容美土司文化的内涵；增强人民对革命人物和民族文物的保护意识，提高人民的整体文化素质。3、经济工程。——通过红色旅游开发，建立和完善鹤峰县旅游产业体系，带动绿色生态景区和民族文化景区建设上规模、上档次；培植几个旅游业龙头企业，政府与企业互动，促进以红色旅游资源为重点的全面开发，使旅游业尽快成为鹤峰县新的经济增长点。5.2建设方案根据《鹤峰县满山红景区规划暨满山红烈士纪念园建设性详细规划》要求，满山红纪念园红色旅游建设项目共分二期进行开发建设。项目第一期建设的主要重点是：完善纪念园区的服务功能和必需的基础设施条件的改善。——为加强纪念园区的管理，满足红色旅游的服务功能要求。需新建满山红纪念园管理处一栋。——加强生态环境的保护，新建环保三星级公厕一个、新建垃圾箱50个，新建大门入口花台一个、完善供排水、污水处理系统等。满足服务需求，对大门入口步行台阶、停车场进行改造、制作各种标志和指路牌、安装必要的路灯和照明设施，计划铺设路灯线路5000米，增加250KV供电变压器一台以满足供电需求。——加强安全保护，完善防火、防盗等消防设施设备。第二期组合资源建设，主要对鹤峰县景内主要红色旅游组合资源进行建设，主要有：74恩施州工程咨询公司 五里坪革命旧址群保护、住户迁移走马镇杜家村红四军诞生地改造中营乡段德昌囚居地中营乡湘鄂西中央分局会议旧址屏山红军后方医院、枪炮局旧址、无名烈士墓建设太坪乡湘鄂西中央分局茅坝会议旧址、贺英殉难处改造5.3第一期重点建设项目鹤峰满山红纪念园是湘鄂边各族人民进行进行爱国主义教育和革命传统教育的主要阵地和场所。但因为陵园烈士纪念建筑物修建年代久远，遭受各种自然灾害侵袭严重，有些烈士纪念建筑设施一直没有得到修建和修复，分二期重点对以下项目进行修建和修复：1、革命烈士纪念碑改建。纪念碑建于70年代，因年代久远，自然风化严重，碑文字迹模糊，基座下沉，台阶断裂，现计划用大理石、青石条等材料重新改建。2、湘鄂边烈士纪念馆：因修建时经费不足，仅仅修建100平方米的小型烈士祠，只能陈展80多位英烈，许多烈士遗物无法展出，按详规需重新扩建，融革命烈士展览厅、文物陈列厅、接待厅、多功能于一体。3、湘鄂边烈士广场改造。改造2个总面积13600平方米的烈士广场，修建有：群雕、喷泉、休闲亭、桌、椅、草地、花坪、大理石道路。74恩施州工程咨询公司 4、革命烈士主墓场地改造。陵园主墓于2004年重新扩建，但主墓前场地狭小，没有形成整体，按规划将场地扩宽，扩建占地300平方米。5、贺龙铜像及湘鄂边苏区革命斗争历史画卷。因当时经费不足，仅有贺龙元帅头部，现设计铸建贺龙元帅全身铜像、在陵园围墙内侧墙壁上雕刻湘鄂边苏区革命斗争历史画卷。6、人行环山小路改扩建。对现有7.6公里上山小路进行改扩建，适当增加陵园景点，为游人提供休闲服务场所。7、园林改造。将在陵园内更新红枫、杜鹃、雪松、桂花、紫荆、玉兰、松柏共70亩有观赏价值的风景树木供游人参观旅游。8、公共卫生设施。修建星级环保公厕3个，投放环保垃圾桶50个。9、陵园公路：扩建硬化8公里。10、移民搬迁。陵园内尚有55户农户居住，需对55户居民进行搬迁。11、观景亭台。按照烈士陵园详细规划，修建望鹤亭7座。5.4第二期红色旅游组合资源工程建设项目1、五里坪革命旧址群保护、住户迁移。五里坪革命旧址群是国务院公布的全国重点文物保护单位，是第二次国内革命战争时期，湘鄂边苏区党政军机关及苏维埃群团组织所在地。文物保护的建筑物长200米74恩施州工程咨询公司 ，22幢木质结构建筑120间，共2520平方米，拟进行修缮保护，对现有居民进行移民搬迁，增设消防、环境治理、陈列展示、停车场1200㎡和接待处350㎡，估算投资380万元。另对五里乡中共湘鄂边特委机关、湘鄂边苏维埃联县政府、中共湘鄂西前委、红四军军部等18处旧（遗）址进行移民搬迁修复和进行必要的基础设施建设，估算投资200万元。2、走马镇杜家村红四军诞生地改造。贺龙领导的工农革命军经中共中央、湘鄂西前委批准，在走马镇的杜家村进行了具有重要历史意义整编，成立了红四军。领导苏区人民粉碎了国民党第一次、第二次反“围剿”斗争的胜利。壮大了革命队伍。拟对红四军诞生地—杜家村建筑物进行恢复建设，增设消防、环境治理、陈列展示、停车场1000㎡和接待处300㎡，估算投资220万元。3、邬阳乡段德昌囚居地。段德昌是中国著名的中国工农红军高级指挥员、军事家、红六军军长、红九师师长洪湖、湘鄂西革命根据地的主要创建成人，是彭德怀同志的入党介绍人。1933年3月被夏西当作“改组派”囚居在中营乡的麻水村，后被转移到巴东县金果坪被错误杀害。邬阳乡也是中共湘鄂西前委、工农革命军军部、红四军五路指挥部所在地，拟在段德昌囚居地和5处旧（遗）址进行移民搬迁修复和进行必要的基础设施建设，并对环境治理和建筑物复建，增设接待处300㎡、停车场800㎡，估算投资140万元。4、中营乡湘鄂西中央分局会议旧址。位于中营乡红岩坪村是红四军军部、红三军军部、湘鄂西中央分局等旧（遗址74恩施州工程咨询公司 ）17处，具有丰富的历史红色资源，拟对现有居民进行移民搬迁，增设消防、环境治理、陈列展示、停车场1200㎡和接待处350㎡，估算投资260万元。5、屏山红军后方医院、枪炮局旧址复建、屏山无名烈士墓建设。位于鹤峰县城15公里处的鹤峰县容美镇屏山村聚红色旅游资源、土司文化、生态旅游资源于一身，在容美镇现存贺龙旧居、等到革命红色旧（遗）址19处，拟对其进行恢复重建保护，估算投资354.8万元。6、太坪乡湘鄂西中央分局茅坝会议旧址、贺英殉难处改造。被历史称为“第一次茅坝中央会议”就是中央分局和红三军军部在太坪乡的手坝李家湾召开的，1933年1至2月中共湘鄂西中央分局连续开了三次会议，其中两次会议就是在茅巴召开的，会议对恢复红色根据地作出了决定，相继在建始、宣恩、巴东、鹤峰、长阳等10余个县建立了苏维埃政府，在30个区100多个乡恢复和建立了红色政权。拟对贺英殉难处、湘鄂西中央分局茅坝会议旧址等14处革命红色旧（遗）址，进行修复，并设接待处和停车场，估算投资169万元。以上建设项目全部修建完成后，将使鹤峰县红色旅游烈士纪念建筑物形成一个整体，对鹤峰爱国主义教育和革命传统教育及红色旅游将起到巨大推动作用。第六章环境保护与评价6.1环境质量及现状评价74恩施州工程咨询公司 生态质量是旅游业发展的基础，旅游业发展对生态具有双重作用，因此，在红色旅游建设和开发中，应高度注重生态环境的保护。6.1.1大气环境。近几年根据鹤峰县环境监测数据显示，容美广场以上、中坝路、城区基本达到二级质量标准，仅鸡公洞监测点显示：烟尘浓度超标1.63倍，二氧化碳超标0.3倍。城区废气排放总量为56860M3年。而项目区的相关监测数据显示：空气质量无污染；水质在国家规定的地表水Ⅱ级以上；项目区及周边大气环境质量优良。6.1.2水环境。通过对城区5个监测点的监测，监测十项指标均符合国家规定的指标。城区废水排放量为128.2万吨/年。6.1.3噪声环境。项目地址离城中心较远，距离居民区较远，且园区森林覆盖率高，仅工程施工时的机械及运输噪音，噪声小，完全能满足红色旅游要求。6.2环境保护目标及措施良好的生态和人文环境是红色旅游业发展的基础，而旅游业的发展又会促进生态的保护和利用，二者相互依赖具有双重作用。根据项目性质对景区内的环境，分别确定生态目标控制措施。——景区大气环境指标达到国家标准（GB3095-1996）规定的Ⅱ级；——景区噪音污染达到城市区域环境噪音国家标准（GB3095-1993）规定的Ⅱ级；——景区生活垃圾和污水经过无害化处理后排放；——景区森林覆盖率达到70%以上；74恩施州工程咨询公司 ——固体废弃物采用垃圾箱收集后及时外运垃圾处理场进行处理。——把景区绿化和美化与突出地方风格、建筑风格结合起来统筹考虑，做到同时规划，同时设计，同时建设，同时验收。6.3灾害预测及安全措施该项目所在地部分地质处于滑坡地带，在县国土局的主持下，已于2007年对该地段进行了加固治理。但在项目建设中要始终做好地质灾害的预防和处理，应尽量避开地质易滑坡地段，在确保安全的条件下开展建设。6.3.1护栏。在百步石梯和上山小路较徒处或在平台下有吊坎的地方应设置防护栏，在危险处设置禁示牌。6.3.3消防。该建设项目的室内消防用水量为100L/S，室外消防用水量为200L/S，需280L/S防水池一个，三立方米前期消防水箱一个，前期消防增压设备一套，室内、外消防泵各10台。1、室内消火栓布置，应满足同层任何部位有2个消火栓，水枪充实水柱为10米。2、消火栓栓口距地1.5米,栓口出水方向向下或与设备消火栓的墙面垂直。3、消火栓栓口直径为65毫米，衬胶水带长度为25米，水枪喷嘴口径19毫米，消火栓处均设置启动消防水泵的按扭。检验消火栓高于顶层屋面，室内消防管道成环，设6条进水管与室外环状管网相连接。74恩施州工程咨询公司 4、室外消火栓的布置应满足：室外消火栓间距不超过12米；消火栓距离路边不超过2米，距房屋墙不超过5米。消防管道阀门均为常开，均采用有明显启闭标志的碟阀。5、消防水池、前期消防水箱、增压设备、消防水泵及室外消防管网与该项目建筑统一设计建设。6.4环境评价结论通过对项目景区的旅游环境质量的调查和鹤峰县环境保护局鹤环字[2007]31号《关于同意鹤峰县满山红烈士纪念园红色旅游景点环评报告表的批复》，认为鹤峰县满山红目前生态环境质量、大气环境质量、水环境质量、噪声环境质量极为优良，且对地质灾害区域采取了有效的控制和预防措施。如能进一步严格执行环境保护、安全生产等法律法规，是不会发生环境安全事故的。因此，从环境保护角度分析，该项目是可行的。第七章节能降耗分析评价7.1节能降耗依据●国家发展和改革委员会《节能中长期专项规划》●国家发展改革委、水利部、建设部联合发布《节水型社会建设“十一五”规划》●中共中央办公厅、国务院办公厅颁布《国家“十一五规划”时期文化发展规划纲要》●国务院批转下发的《单位GDP能耗考核体系实施方案》（国发[2007]36号）74恩施州工程咨询公司 7.2鹤峰能耗现状鹤峰在节能降耗中的突出矛盾是产业结构层次不高。2005年，鹤峰万元GDP综合能耗为0.952吨标煤，比全国平均水平低0.1吨；万元工业增加值能耗为1.12吨标煤，比全国平均低1.47吨，万元工业增加值耗电为707度，比全国平均水平低651度；综合耗能水平跟东南发达地区相近（2005年江苏为0.92吨、浙江为0.90吨），单位工业耗能比发达地区还小（2005年江苏为1.67吨、浙江为1.49吨），其中单位工业增加值耗电量只及江苏的59%，只及浙江的57%。但是，鹤峰的发展处在初级阶段，2005年，三次产业的结构比为34：35：31，第二、三产业比重分别比全国低12和9个百分点，分别比全省低8和9个百分点。从能耗的产业分布特征看，通常是第二产业大于第一产业，第一产业大于第三产业，鹤峰要进一步降低综合能耗，关键是大力发展第三产业。7.3项目对降耗的影响74恩施州工程咨询公司 本项目规划建设内容如革命文物陈列馆、烈士主墓改造、烈士纪念碑改造、新建烈士祠、新建陵园管理用房、前后大门牌楼、花卉台池盆景改造、新建观景亭、建垃圾箱、标志牌、步行台阶、上山步游道、陵园广场等在经营期间属零能耗建筑，投资比重为89%。项目建设成后，能带动交通、购物、餐饮等行业快速发展，在项目计算期内，累计形成销售收入4.4亿元,其中因到满山红景区旅游发生的交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等行为支出而引起外部增收达3.6亿元，所占比重为82%；进入经营成熟期年直接增加总收入4246万元，创造增加值2000万元，综合总能能耗为800吨标煤，单位能耗为0.4吨标准煤/万元GDP,比2005年鹤峰的平均能耗低65个百分点，可拉动全县综合能耗下降0.2%个百分点,促进鹤峰经济健康快速发展。7.4项目节能措施1、建立循环用水系统。对污水采取净化处理，达到清洁用水标准，满足花卉盆景及清洁消防用水的需要。2、使用节能设施装置。在行道路及公共景点安装太阳能灯具，室内尽可能设计安装太阳能供热设施。3、注意施工建设节能。将节能作为建设招投标的基本内容，选择低耗高效的施队伍。第八章项目可行性分析8.1政策上的可行性中办、国办印发的《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》要求，国家旅游局统一牵头，组织编制了全国重点红色旅游景点和红色旅游精品线路规划，还相应成立了红色旅游工作协调（领导）机构办公室，使红色旅游的主题更加鲜明。国家还在国债资金中安排了红色旅游专项资金11亿元，支持了被列入规划的101个红色旅游经典景区（点）项目的建设。2005年鹤峰县满山红纪念园景区被国家列入全国30条红色旅游精品线名录，将成为国家第二轮国债支持的项目。国家这些强有力的政策支持，为该项目的建设提供了强大的政策支持依据，进一步推动了该项目的启动建设。8.2经济上的可行性74恩施州工程咨询公司 周边地区旅游业的蓬勃兴起，使得红色旅游持续升温。仅江西、湖南等到11个省（区、市）去年红色旅游接待总人数达13405.8万人次，同比增长20.19%%；旅游综合收入525.28亿元，同比增长25.54%%，这些地区经济社会得到了飞跃的发展，其前景不可估量。这对面临产业结构调整和经济战略转型时期的鹤峰县更是一个千载难逢的机遇，鹤峰县各旅游开发公司为抢抓机遇，已筹措资金近亿元先期进行了项目的详细规划和可研论证，加大了对旅游开发的投入，已对重点景区进行了投资建设，投资旅游开发势头强劲。8.3组织上的可行性鹤峰县委政府不但提出了“打开大通道、连接大市场，把鹤峰建成旅游大县”的战略构想，还把红色旅游建设列入重要议事日程，成立了项目领导小组，负责旅游项目的组织与协调，并将发改、旅游、民综、开发、农业、交通、林业、水利、商务等部门作为小组成员，对旅游项目进行规划指导和协调。目前已完成了《鹤峰县红色旅游发展规划》、《鹤峰县旅游发展总体规划》、《鹤峰县江坪河、屏山爵府旅游可行性的研究报告》并通过了省级评审、八峰工业旅游试范点已通过了省级评审等项工作。8.4建设条件的可行性项目地区基本建设条件较完善。1是供电、供水、通讯实现了村村通保障可靠；2是鹤峰县境内通乡通村交通通畅网络密布，交通十分便利；3是其工程所需建筑材料能就地取材或就近购得；4是县委政府组织有力，全县有四家企业与县政府签定了旅游资源开发协议74恩施州工程咨询公司 ，旅游开发前期准备工作正在有序推进；5是国家发改委已印发的发改基础[2008]2901号《并于中长期铁路网规划（2008年调整）的通知》文件，已明确了研究建设安康—恩施—张家界铁路的规划方案，为鹤峰发展大旅游格局奠定了大交通基础。8.5劣势1、项目延伸不够，旅游活动较为单一，还需与其它景区协作联动，形成多层次的旅游服务网络，以满足不同层次游客的需求。2、人文旅游产品缺乏品牌优势，还需要大力培育和发展。3、项目区内基础设服务设施尚不够完善，档次还不高，有待完善和提高。4、部分景区进入公路路面较窄尚需扩宽大。景区道路尚需加大建设力度。第九章项目组织与管理9.1项目领导小组为了有效地实施满山红红色旅游项目的开发建设，实现本项目建设目标，确保项目质量安全,成立该项目建设领导小组，负责本项目的组织、协调、指导和监督管理，全面推行项目业主负责、工程招投标、施工监理、工程验收等管理制度，按照制定的规划，依据相关法规、政策，制定项目建设的年度计划，配置客源市场，培养导游人才，打造以红色旅游为主的综合品牌。9.2工程管理74恩施州工程咨询公司 ——鹤峰县满山红红色旅游第一期建设项目由鹤峰县项目建设领导小组统一领导协调管理，甲方设置施工现场质量监督管理人员2名，加强对该项目实施过程的监督管理。——该项目聘请建设工程监理公司对项目建设进行全过程监理，确保建设项目工程质量。——该项目由项目业主单位委托鹤峰县建筑工程招标投标中心在恩施州范围内实行公开招标，择优选择具有国家二级以上建筑资质的建筑施工企业承建。——该项目的档案资料，设置资料管理员一名，严格按照建设部门的要求，做好档案资料的日常整理保管，一式八份，待工程竣工验收合格后，一并交与相关部门存档。——该项目竣工后，由鹤峰县发展和改革局、鹤峰县民政局组织相关职能部门进行项目建设的期中和最终检查验收。——该建设项目严格执行“项目法人责任制”、“招标投标制”、“工程监理制”、“合同管理制”和国家有关项目建设的法律、法规。9.3施工安全管理为了贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针和加强施工现场安全标准化的管理，落实专门的安全监管人员，负责安全生产管理。承建企业必须建立健全安全生产责任制，明确建筑施工安全生产责任人，监督检查本企业范围内的安全生产责任制、安全操作规程，保障生产者在施工作业过程中的安全和健康，强化安全技术措施、安全施工、文明施工。74恩施州工程咨询公司 9.4招投标管理——由发改局、民政局、财政局按国家招投标程序实施招投标管理，委托鹤峰县建设工程招投标机构实行公开招标，择优选择具有资质的建筑施工企业承包建设。——该项目聘请鹤峰县建设工程监理公司对项目进行全过程监理。——该项目必须严格“四制、三专、一封闭”的原则，严格执行“项目法人制，招标投标志，工程监理制，合同管理制”和国家有关项目建设程序，竣工后，由发改局、财政局和相关单位组织有关部门进行验收。9.5财务管理鹤峰县满山红红色旅游第一期建设项目，按照基本建设财务管理的规定，建立健全财务管理制度，加强和规范基本建设投资的财务管理，设置独立的财务管理机构，实行专户专账管理。严格执行国家有关法律法规，方针政策，坚持专款专用，做好项目建设资金的预算、控制、监督和考核工作，提高项目资金的使用效益。9.6工程进度安排项目工程进度管理，以合同进度计划为依据，对整个建设过程进行监督，检查引导和纠正的过程，是一项系统工程，具有阶段性和不均衡性，是一个动态管理过程。鹤峰县满山红红色旅游第一期建设项目，从项目启动之日起，19个月竣工并投入使用。工程进度安排表如下:74恩施州工程咨询公司 序号工程内容2009201034567891011121234567891项目可研__2项目审批书___3初步设计_4初步审批_5施工设计_6招投标_7土建工程______-______8设备安装__9验收_第十章投资概算与资金筹措10.1投资估算依据——《全国统一市政工程预算定额湖北省统一统一基价表》和《市政工程可行性研究投资估算编制方法》；——鄂建[2003]43号、鄂建[2003]44号文计价。10.2投资估算满山红红色旅游项目总投资估算为：8390万元。表10.1满山红纪念园项目投资估算表项目工程或费用名称单位数量规格造价（万元）总造价（万元）一期重点工程(小计)5446.274恩施州工程咨询公司 1、接待中心㎡18000．183242、前后大门牌楼改建个240×2803、主题雕塑组13504、陵园广场㎡136000.021/㎡2905、烈士纪念馆及设施㎡22000.22/㎡4847、烈士纪念碑改造个15008、湘鄂边苏区革命斗争历史画卷组5400㎡0．0251359、烈士主墓区改造个401.56010、景区公路改造KM83024011、步游道改造KM7.61291.212、观光亭新建个７１２×７8413、消防设施15814、陵园管理处㎡6800.1／㎡6815、步行台阶栏杆M966×0.917016、五星级公厕2个个70.54×2459017、环保公厕1个个70㎡0.15／㎡1118、垃圾箱个500.04/个219、标志牌块1200.04520、花卉台池㎡480㎡0.23121、停车场㎡45000.02511322、移民搬迁户5530165023、生态环境保护32024、供电、供水、污水处理系统※190二期组合资源工程(小计)1763.825、五里坪旧址群保护58074恩施州工程咨询公司 A、停车场㎡12000.02530B、接待处㎡3500．1552C、旧遗址保护㎡25200.0376D、移民搬迁,维修户22+18(维修)42226、杜家村红四军诞生地改造220A、停车场㎡12000.02530B、接待处㎡3500．1552C、旧遗址恢复138D、环保公厕个70㎡0.15／㎡1127、中营乡段德昌囚居地复建140A、停车场㎡12000.02530B、接待处㎡3500．1552C、18处维修28、屏山红军后方院354.8A、枪炮局、被服厂恢复㎡18730.1149.8B、无名烈士墓重建㎡21000.0363C、纪念亭、㎡60025D、19处旧遗址保护处19106E、环保公厕个70㎡0.15／㎡1129、中营乡湘鄂西中央分局会议旧址260A、停车场㎡12000.02530B、接待处㎡3500．1552C、旧遗址保护处D、厕所环保公厕个70㎡0.15／㎡1130、16974恩施州工程咨询公司 太坪乡湘鄂西中央分局茅坝会议旧址、贺英殉难处改造A、停车场㎡12000.02530B、接待处㎡3500．1552C、会议等旧遗址保护处1476D、厕所环保公厕个70㎡0.15／㎡1131、燕子、下坪乡红九师师部、鹤峰第一个农村党支部旧旧遗址保护处340合计7210流动资金100其它费用※466不可预见费※614总计8390※注:完善供电、供水、污水处理系统等，投资概算182万元。其中：（水泥电杆22根计0.6万元，250KV变压器一台计6万元；配电箱2个4万元；高低压导线2700㎏计6万元；灯具52万元；管道等器材25万元；污水处理56万元；其它材料4.4万元安装工资36万元）。※其它费用：466万元其中：项目管理费（含前期准备及开办费）按1.2%计取费；（规费、勘察、设计费按建设工程投资总额的2%计取费；工程监理费按1%计取费。※不可预见费按以上总费用的4%计取。10.3资金筹措该项目估算总投资8390万元。其中：申请上级扶持5000万元，地方自筹资金3390万元。第十一章项目经济效益及投资风险分析满山红纪念园红色旅游建设项目74恩施州工程咨询公司 的启动不仅可以有效地维护该区域良好的革命老区文化遗产，保护自然生态系统，为游客及后代留下宝贵的文化与自然财富，而且可以带动和引领地方经济的快速发展，产生巨大的经济效益。11.1经济效益评估11.1.1基本估计1、满山红红色纪念园旅游人次的基本估计。根据本文表4.6的预测，鹤峰县2011年的旅游人次为14.7万,按80%进满山红红色纪念园框算，同年满山红红色纪念园的旅游人次为11.8万，往后全县的旅游人次的增幅预测为20%，满山红红色纪念园的旅游人次增幅至少可以达到5%以上，本项目拟从2009年开始建设，2011年投入经营，经营基期游客人数预计为12万人，经营成长期估计7年左右，成熟期游客人数预计为19万人。2、游客消费水平的基本估计。有关统计数据表明:2006年恩施州过夜游客占30%，人均每天消费为406元；略高于全省同期390元的平均水平，在全省消费水平中仅次于武汉、宜昌市,居第三位。本地游客占70%，人均每天消费76元。通过加权平均，游客消费水平为175元/天。随着经济社会的发展,预计游客人次消费水平年均增长4%,比国民收入增幅低4个百分点左右，到2011年项目经营基期，人均消费水平205元，往后7年持续保持4%的增速。表11.1满山红景区游客消费能力预测单位：元、万人、万元年份20112012201320142015201620172018-22游客人均消20521322223024024925925974恩施州工程咨询公司 旅游人数1212.613.414.014.715.516.216.2消费总额2460268429743220352838604196209793、游客消费结构的基本估计。2006年，毗邻五峰县对旅游收入结构作过专门调查,在旅游收入中交通占19.5%,住宿占17.07%,餐馆收入占14.13%,购物占19.60%,浏览占18.10%,娱乐占20%,其他占8.23%。鹤峰社会经济条件与五峰近似，不同行业收入结构及成本比例如下表。表11.2收入结构与分项收入成本比例单位：%科目交通住宿餐饮购物游览娱乐其他各项收入占总收入的比例19.5617.0714.1319.6018.105.316.23各项收入的直接成本比例203052658203511.1.2项目财务损益1、项目经营收入。本项目属于公益性项目，正的外部74恩施州工程咨询公司 性较强，除了老区文化、生态质量的外溢外，经济收益的外部性特征亦很突出，在计算的经营期内（12年），累计形成销售收入4.4亿元,其中因到满山红景区旅游发生的交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等行为支出而引起外部增收达3.6亿元，所占比重为82%；用于景区游览的支出估算0.8亿元，仅占18%。经营成长期（2011-2017年）累计收入2.3亿元,外延收入1.9亿元，游览收入0.4元。2011年，总收入2511万元，其中游览收入454万元；2012年，总收入2739万元，其中游览收入495万元；2013年，总收入2996万元，其中游览收入542万元；2014年，总收入3261万元，其中游览收入636万元；2015年，总收入3515万元，其中游览收入454万元；2016年，总收入3888万元，其中游览收入703万元；2017年，总收入4246万元，其中游览收入768万元；经营成熟期（2020-2022年）累计收入2.1亿元,外延收入1.9亿元,游览收入0.4亿元。（见表11.4）。2、项目经营成本。本项目在经营计算期内预期发生成本为2.1亿元，收入费用率为48%。变动成本：本项目计入变动成本的科目有直接成本、管理费用、销售费用、营业税及附加，在经营计算期内总额为16414万元。直接成本：经营过程中的物料费、人工费，数额按表11.2中的比例测算。74恩施州工程咨询公司 管理费用：本项目管理集中为经营管理，按游览收入的5%提取。销售费用：本项目销售费用主要为红色景区广告宣传支出，按游览收入的2%提取。营业税及附加：营业税按总收入的6%计算，其它附加税按营业税税额的8%计算。固定成本。列入固定成本的科目主要有折旧费、维护费和待摊费等，在经营计算期内预期发生成本为1920万元。本项目考虑到公益性较强，经济寿命久远，没有重置性，项目业主享受收益的比例小等因素，可以放缓摊销和折旧的速度；同时，未考虑贷款建设，无须设置财务费用。折旧费用：按固定资产总额的2%计提取，每年120万元。摊销费用：30年摊完，每年30万元。维修费用：每年计提10万元（见表11.5）。3、项目收益。本项目在经营计算期限内，增加值29077万元，其中国家税收（营业税及附加、所得税）5950万元，项目业主盈利1338万元，其它社会法人受益21712万元。11.1.3主要财务指标评价1、投资利润率投资利润率=项目年均利润额÷项目总投资=1946÷8290×100%=23.472、投资回收期（1）动态投资回收期=74恩施州工程咨询公司 累计净现金流量第一次出现正值的年份-1＋该年初尚未回收的投资÷该年净现金流量=7+2285÷2529=11.5(年)（不含建设期）（2）静态投资回收期=5+720/1365=5.3(年)(不含建设期)3、财务净现值（FNPV）取基准折现率I=10%，财务净现值为2968万元。各年度财务净现值见表11.6。4、内部财务报酬率内部财务报酬率采用插值法计算，即偏低折现率+两个折现率之差×（低折现率的净现值/两个折现率净现值绝对值之和）内部财务报酬率=15%+(0.2-0.15)＊=244/(244+1519)100%=15.69%5、项目投资国家收益率国家收益率=税收及附加÷项目总投资×100%=5950÷8290×100%=6%11.2项目风险评价11.2.1敏感性分析评价1、收入变动影响。该项目假定收入下降10%，总成本不变，按12%的贴现率折现，项目净现值为22；按15的贴现率折现，项目净现值为-1196，采74恩施州工程咨询公司 用插入法计算的项目内部财务收益率为：FIRR=12%+(0.15-0.12)＊22/(22+1196)100%=12.05%动态投资回收期=7+2842/2864*5=11.8(年)静态投资回收期=6+10/1685=6（年）（不含建设期）2、成本变动影响。该项目假定成本上升10%，总收入不变，按12%的贴现率折现，项目净现值为926万元，按15%的贴现率折现，项目净现值为-433万元，用插入法计算的项目内部财务收益率为：FIRR=12%+(0.15-0.12)＊926/(926+433)100%=14.04%动态投资回收期=7+2218/3144*5=11.5(年)静态投资回收期为6.1年（不含建设期）3、双向变化分析。该项目假定收入下降10%，成本上升10%两种情况同时发生，按10%的贴现率计算，项目净现值为125万元，按12%的贴现率计算，项目净现值为-781万元，用插入法计算的项目内部财务收益率为：FIRR=10%+(0.12-0.1)＊129/(129+781)100%=10.28%。动态投资回收期=7+3071/3200*5=11.9年(不含建设期)静态投资回收期为6.5年（不含建设期）10.2.2项目盈亏平衡分析1、盈亏保本点收入保本点销售收入=固定成本/（1-变动成本/销售收入）本项红色游览部分的固定总成本为1290万元，变动总成本为2041万元，销售收入为36358元，74恩施州工程咨询公司 保本点收入=1920/（1-2041/8028）=2573（万元），即经在12年的经营计算期内，满山红纪念园的游览总收入要达到2577万元，平均每年要达到215万元才能保本。2、盈亏保本点接待游客人次盈亏保本点接待游客人次=保本点销售收入/单位人次游览收入：年接待游客保本人次=215/205*0181=5.8(万人次)11.3地方经济社会影响评价。11.3.1国民收入影响：本项目在经营计算期限内形成增加值29077万元，平均每年2423万元。其中财政收入（营业税及附加、所得税）5950万元，平均每年496万元；在交通、餐饮、住宿、购物等行业形成增加值18990万元，促进相关产业快速发展。10.3.2社会劳动就业影响：本项目建成后能直接提供就业岗位625个，其中满山红纪念园就业岗位113个，相关景区就业岗位202个，交通、餐饮、住宿、购物等行业就业岗位310个，尚可拉动其它行业就业达600余人。表11.3就业机会预测表景区景点就业（人）部门服务就业（人）满山红商亭购物14社会客运4074恩施州工程咨询公司 纪念园景区维护20商业60餐饮、医疗服务51餐饮150导游讲解20农家乐60交通8小计310小计113其它景区屏山、五里等202表11.4满山红红色旅游项目应税收入测算表单位:万元科目201120122013201420152016201718-22合计总收入交通49153658663868876183141558686住宿42946851255760066472536257580餐饮35538742346149755060030006273购物49253758763968976283241608698游览45449554259063670376838408028娱乐13314515917318620622511252352其他15717118720321924226513252769小计25112739299632613515388842462123044386直接成本交通981071171271381521668301735住宿13214015416718019921810902280餐饮18520122023925828631215603261购物32034938241544849554127055655游览3640434751566130563974恩施州工程咨询公司 娱乐27293235374145225471其他55606571778593465971小计85392610131101118913141436718015012增加值交通9642946951155060966533256654住宿29732835839042046550725355300餐饮17018620322223926428814403012购物17218820522424126729114553043游览41845549954358564770735357389娱乐1061161271381491651809001881其他1021111221321421571728601798小计13611813198321602326257428101405029077表11.5项目外延及财务损益测算表单位：万元科目09101112131415161718-22合计项目总收入25112739299632613515388842462123044386项目总成本12251319142715371646180319551012221034项目净收益12861420156917241869208522911110823352项目外延收益总收入20572244245426712879318534781739036358直接成本8178869701054113812581375687514373营业税及附加13314615917318620622514722700外延净收益1107121213251444155517211878904319285项营业收入4544955425906367037683840802874恩施州工程咨询公司 目业主收益固定成本16016016016016016016080019201、折旧费12012012012012012012060014402、维护费10101010101010501203、摊销费30303030303030150360可变成本11512713815016217919597520411、直接成本364043475156613056392、管理费用273033353842462304813、销售费用232527303235381904004、税金、附加29323538414650250521总成本27528729831032233935517753961利润总额17920824428031436441320654067国家收入合计16217819421122725227517973296注：营业税按销售收入的6%计征，:教育附加=营业税×3%,城建维护税=营业税×5%。待摊费用分30年摊销。74恩施州工程咨询公司 表11.6满山红红色旅游项目现金流量预测总表单位：万元序年科目建设期经营上升期成熟期合计09101112131415161718-221现金流入251127392996326135153888424623620467761.1营业收入251127392996326135153888424621230443861.2固定资产余值229022901.3回收流动资金1001002现金流出4000429013251319142715371646180319559775290772.1固定资产投资4000429082902.2流动资金1001002.3项目经营成本12251319142715371646180319559775206873资金净流量-4000-4290118614201569172418692085229113845176994所得税259280313344207732735税后净流量-4000-4290118614201569146515891772194711768144266按10%折现值-4000-390098010671072910897909908412529687按15%折现值-4000-373189893489772868766663625292448累计净现值-4000-7731-6833-5899-5002-4274-3587-2921-22852449按20%折现值-4000-35758248227575895324954531584-1519项目内部报酬率=15%+(0.2-0.15)＊244/(244+1519)100%=15.69%。动态投资回收期=7+2285÷2529=11.5(年)74恩施州工程咨询公司 表11.7满山红红色旅游项目财务敏感性分析表(收入下降10%)单位：万元序年科目建设期经营上升期成熟期合计09101112131415161718-221收入减少10%现金流入226024652696293431643499382121495423341.1营业收入226024652696293431643499382119105396451.2固定资产余值229022901.3回收流动资金1001002现金流出4000429013251319142715371646180319559775290772.1固定资产投资4000429082902.2流动资金1001002.3总成本12251319142715371646180319559775206873资金净流量-4000-429093511461269139715181696186611720132574所得税209228254280175827295税后净流量-4000-42909351146126911881290144215869962105286税后净流量累计-4000-8290-7355-6209-4940-3752-2462-1020565105287按12%折现-4000-38307458168066746546526412864228累计折现值-4000-7830-7085-6269-5463-4798-4135-3483-2842229按15%折现-4000-37317077537255915585425182141-1196项目内部经济报酬率=12%+(0.15-0.12)＊22/(22+1196)100%=12.05%。动态投资回收期=7+2842/2864*5=11.96(年)74恩施州工程咨询公司 表11.8满山红红色旅游项目财务敏感性分析表(成本增加10%)单位：万元序年科目建设期经营上升期成熟期合计09101112131415161718-221现金流入251127392996326135153888424623620467761.1营业收入251127392996326135153888424621230443861.2固定资产余值229022901.3回收流动资金1001002现金流出40004290144814511570169018111983215010753311462.1固定资产投资4000429082902.2流动资金1001002.3项目经营成本增加10%134814511570169018111983215010753227563资金净流量-4000-4290106312881426157117041905209612867156305所得税236256286314193030226税后净流量-4000-4290106312881426133514481619178210937126087累计净流量-4000-8290-7227-5939-4513-3178-17301111671126088按12%折现值-4000-383184791790675773473272031449269折现值累计-4000-7831-6984-6067-5161-4404-3670-2938-221892610按15%折现值-4000-37318048478156646266095832350-433项目内部报酬率=12%+(0.15-0.12)＊926/(926+433)100%=14.04%。动态投资回收期=7+2218/3144*5=11.52(年)74恩施州工程咨询公司 表11.9满山红红色旅游项目财务敏感性分析表(双向分析)单位：万元序年科目建设期经营上升期成熟期合计09101112131415161718-221现金流入226024652696293431643499382121495423341.1营业收入减少10%226024652696293431643499382119105396451.2固定资产余值229022901.3回收流动资金1001002现金流出40004290144814511570169018111983215010753311462.1固定资产投资4000429082902.2流动资金1001002.3经营成本增加134814511570169018111983215010753227563资金净流量-4000-429081210141126124413531516167110742111884所得税187203227251161124795税后净流量-4000-4290812101411261057115012891420913187096累计净流量-4000-8290-7478-6464-5338-4281-3131-1842-42287097按10%折现值-4000-390067176276965664966066232001298折现值累计-4000-7900-7229-6467-5698-5042-4393-3733-30711299按12%折现值-4000-38306477227166005835835732625-781项目内部报酬率=10%+(0.12-0.1)＊129/(129+781)100%=10.28%。动态投资回收期=7+3071/3200*5=11.79(年)74恩施州工程咨询公司 11.3其它风险11.3.1建设风险：建设风险主要体现在工程建设时的管理或措施不到位，而造成安全事故、工程建设质量、生态环境的破坏、自然灾害的破坏等风险。因此在项目建设前：应聘请有资质的设计单位按照经济可行、质量可靠、适当超前、特色鲜明的原则搞好设计；并按基本建设管理规定做好项目的规划、建设方案的论证、评审和工程管理工作。11.3.2客源风险：鹤峰红色旅游资源虽然十分丰富，且旅游地理区位优势较好，在现有条件下每年仍有9万余游客参观游览，说明红色旅游文化对广大游客具有一定的吸引力。但仍需将吸引游客作为主要目标，加大宣传，提高市场竟争能力和市场占有率。11.3.3资金风险：满山红纪念园建设项目投资额较大，资金的筹措渠道来源于国家政策项目支持；由于鹤峰县是国家贫困县，财政实力不强，地方财政扶持有限；项目单位因本项目尚未建成，其旅游收入甚微也不可能有大的资金注入，因此项目建设的筹资风险是客观存在的，但本项目充分考虑到该风险，对满山红纪念园建设项目分三期进行建设，本项目只对第一期工程进行研究是符合项目实际的。建议项目单位在建设的同时，应研究市场运作机制和积极向上争取项目。第十二章结论与建议12.1结论12.1.1项目建设意义：1、74恩施州工程咨询公司 发展红色旅游是巩固中国共产党长期执政地位的重要举措。国家发改委、中宣部和国家旅游局的负责同志指出：发展红色旅游既是一项经济工程，更是文化工程、政治工程。老一辈无产阶级革命家在鹤峰这块红色的土地上留下的遗址遗迹和可歌可泣的先进事迹,是一部进行革命传统教育的活教材。革命传统教育将是我们党永葆本色不变质的一项长期的工作，又是保持共产党员先进性教育的必修课。可以通过读红色书籍，游红色圣地，看红色展览，听红色报告，缅怀革命先烈，牢记历史，增强民众爱国情感，弘扬民族精神，永葆先锋本色。2、发展红色旅游，可以激发老区人民的革命热情，给老区经济建设注入强劲动力。过去的红色根据地老苏区，其经济条件基础设施条件一般都比较差，需要扶持。通过发展红色旅游，能带动红色根据地、老苏区基础设施建设和绿色旅游资源、民族文化资源的开发利用，拉动县域经济发展。全国人大代表、吉安市市长胡长林算了一笔账：一个一百万人口的地区若能吸引四百万游客，便能使其中三十万人脱贫致富。红色旅游是老区人心目中不折不扣的“富民工程”。发展红色旅游，更能给鹤峰老苏区人民以极大的鼓舞和激励，给少数民族地区的发展注入强劲动力。5、发展红色旅游是提升产业结构水平的重要举措。项目建设完成后每年可创经济收入2400余万元以上，每年为地方财政增加税收496万元以上，拉动相关产业发展，形成增加值达18990万元，其经济效益相当可观。12.1.2该项目有良好的社会效益1、红色旅游产业的发展可创造较多的就业机会。带动1000多人就业，缓解就业压力,使农民增收，促进农村经济社会、和谐社会的发展和社会秩序的稳定。2、74恩施州工程咨询公司 红色旅游产业的发展不仅可以引导农村富裕劳动力向城镇转移，加快城镇化建设步伐，促进农业经济产业结构的调整升级。而且能完善城市功能，繁荣市场，改善居民生活质量，建立和谐社会。3、红色旅游产业的发展可带动相关产业的发展，1是为外向型民营企业发展工业旅游产品创造了条件；2是为餐饮服务业发展提供了更加广阔的空间；3是为农村农民生产加工出售农副土特产品提供了机会能使农民增收；4是对推动交通等基础设施的改善起到了促进作用，拉动了运输业的发展；5是繁荣市场，推动县域经济的有效增长，使财政增收。4、红色旅游产业的发展可以更好地保护好自然生态环境，通过红色旅游带动绿色旅游同步发展。鹤峰红色旅游业的发展必需以绿色资源为基础，所以保护和利用自然生态环境，是红色旅游的客观需要。充分利用红色旅游、生态旅游、民族文化旅游资源优势，将鹤峰建成张家界、宜昌三峡两大旅游热点之间的红色旅游通道，极具开发前景和潜力。12.2建议通过对本项目的经济及环境、效益、条件等指标的分析，以及风险分析，可以确定该项目具有低风险，其政治意义深远、社会贡献大、可明显改善居民生活质量、提升城市品味、提供广阔的就业机会、对地方经济拉动作用具大，对建设社会主义新农村，建设鹤峰小康社会和谐社会都具有重要的现实意义，是一项利国利民，功在当代利在千秋的一项政治工程，文化工程和经济工程。其项目可行。建议积极筹措建设资金，尽快完成该项目的建设，早日受益。74恩施州工程咨询公司'