湛江中转油库配套安装工程计划 书.doc 52页

'湛江中转油库配套安装工程计划书一、目的和范围1.目的：确保《HSE管理方案》在施工过程中有效运行，全面提高施工现场HSE管理水平，保证工程项目在有计划、有目的、有程序的情况下实施HSE管理。2.适用范围：适用于湛江港-廉江原油管道工程湛江中转油库配套安装工程施工及其他活动范围内的HSE管理工作。二、项目概述1.作业项目概况湛江中转油库配套安装工程其主要内容：8座10万方钢制储罐配套工艺管线、设备、消防系统、工业监视系统安装、原油临时中转管线安装等工程。2.地理环境湛江港-廉江原油管道工程湛江中转油库配套安装工程，位于广东省湛江市，濒临湛江港湾，地下水位较高，湛江长年雨水丰沛，多在夏季，全年积温较高，无霜期较长，年平均气较高，施工区域属于填海陆地，土地较为松软。3.外部依托本标段施工的主要线路地处湛江市霞山区湛江港境内，经济发展较快，大部分生产生活物资可从当地购买，当出现应急事件时，可以依靠当地紧急救援和队伍力量。1)医疗急救站力量：广东医学院附属医院是距离项目部约3.7Km最近的医院；急诊电话：。2）消防力量：湛江港公安局消防队是距离项目部约1.7Km最近的消防单位；值班电话：。火警电话：119。3）交通管理部门湛江市公安局交通警察支队霞山大队三中队电话湛江市环保局电话：。39 4）地方技术监督管理部门广东省湛江市质量技术监督局；电话：0759-31533659。5）地方公安部门湛江市公安局霞山区分局；电话：0759-2285799。4.法律法规及对作业的HSE特殊要求现场管理人员和施工机组应识别所在地区对HSE的特殊要求（包括地方政府的法律、法规要求）等。本项目除执行业主HSE政策、HSE体系文件、合同规定条款外，还应执行所在地政府有关健康、安全与环保有关的法律法规和标准。主要有：HSE法律、法规、标准一览表序号法律、法规、标准名称序号法律、法规、标准名称1中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日全国人大发布）12机动车管理办法（国务院1960年1月批准，交通部1960年2月发布）2中华人民共和国消防法（1998年4月全国人大发布）13中华人民共和国环境保护法（全国人民达标大会常务委员会1979年9月公布）3建筑安装工人安全技术操作规范（国家建工总局1980年）14中华人民共和国水污染防治法（全国人民达标大会常务委员会1984年通过）4石油企业职工劳动防护服装15高空作业分级（GB3608-83）5中华人民共和国劳动法（1994年5月全国人民代表大会发布）16中华人民共和国野生植物保护条例（国务院令第204号1996年9月）6油气田电业带电作业安全规程17中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995年10月）7生活垃圾填埋控制标准GB16889—199718建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（原劳动部1996年第3好令）8环境空气质量标准GB3095-199619地表水环境质量标准GHZB1-19999地下水质量标准GB/T14848-9320城市区域环境噪声标准GB3096-9310建筑施工场界噪声限值GB12523-9021土壤环境质量标准GB15618-199539 11水土保持综合治理GB/T16453-199622生活饮用水卫生标准GB5749-855.施工区域营地布置根据场站工程施工流动性较大的特点，综合考虑施工期间人员、设备的管理，满足施工需要，设置临时生活设施。其设置原则是：交通方便、功能齐备、依托社会、有利施工。住宿在靠近公路或施工便道，减少进出工地的时间；从有利于施工的原则出发，依托当地资源，降低工程成本。驻地除具有正常的食宿条件外，还设置电视、网络、医疗、冲洗淋浴等。项目部所选住址位于霞山区海昌小区，共居住项目部各类人员15人，居住面积共约200平米，床位以及行李全部自行采购。该住址环境优美，消防设施齐全，并设有接待室以及中小型停车场，满足项目部3台生产指挥车停放的需要。项目部通讯网络畅通，符合业主及监理HSE有关硬件设施要求。施工驻地租用当地民房，依靠当地的水电供应，保证电话通讯畅通。三、HSE管理方针和目标1.HSE管理方针：安全第一、预防为主；全员动手，综合治理；改善环境、保护健康；科学管理、持续发展。2.HSE目标死亡事故为零，重伤事故为零，追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境。3.HSE管理承诺本管理方案从“顾客满意”的角度出发，在“健康、安全与环境管理”三方面对组织机构、员工的职责、法规、风险管理的过程方法以及持续改进的部署进行了整体策划。该方案适用于本标段的项目施工，是湛江中转油库配套安装工程项目部在施工现场实施开展HSE／OSH体系管理的计划和指南。1）严格遵守国家、地方现行的相关HSE法律法规和其他要求；2）建立和实施HSE管理体系，明确各级岗位的安全、环境与健康职责；3）领导带头贯彻执行HSE方针目标，保证提供HSE所需的人、财、物等资源，持续改进HSE管理体系，不断提高项目部的管理水平；4）全员参与HSE管理，保证施工作业HSE管理全方位控制；5）坚持预防为主，定期检查、风险评估及环境影响评价；6）为员工提供必要的劳动防护用品和卫生保健措施，消除职业危害，改善劳动条件，保护职工的身心健康，有效控制各种事故造成的人身伤害和财产损失。39 7）善待环境、善待当地农民、善待参建职工，尽量不以损害环境为代价，尽量少占用农民赖以生存的耕地，有效保护自然资源和生态环境，尽量大努力保证不发生人身伤害事故；8）采取培训、宣传、教育等形式，提高员工HSE意识，掌握岗位的技能，严格遵守HSE管理制度和岗位操作规程；9）通过对项目部的《HSE作业指导书》审核和管理评审，使之不断完善，实现HSE管理工作的持续改进。4.HSE业绩建设集团公司从1998年以来建立并实施HSE管理体系，多次获得中原油田“安全生产、文明生产”金牌，四次获得濮阳市“安全生产、文明生产”金牌，并于2001年11月顺利通过HSE／OSH体系认证，成为河南省首家“健康安全与环境管理体系”和“职业安全健康管理体系”双认证单位。四、人员、组织机构与职责1.组织机构与职责项目建立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师、HSE工程师为副组长的HSE领导小组，HSE小组成员有各责任工程师、各施工队长、HSE监督员。组长：吉文华副组长：谭怀江莫白云成员：刘小伟栗明杨飞栾玺玺于聚龙1.1HSE管理组织机构图39 项目部HSE领导小组组长（经理）：吉文华副组长谭怀江莫白云生产安全部技术质量部综合管理部经营管理部防腐施工队通信施工队试压施工队工艺安装队综合施工队HSE管理组织机构图1.2职责与权限1.2.1管理领导小组职责、权限1）职责a.履行HSE管理职责，依靠项目HSE总体计划的部署和要求，行使管理权。b.负责项目HSE资源配置的落实情况，并负责检查监督，提出整改性意见。c.针对HSE监督员提出的不符合项目，组织有关部门和人员制定整改计划和方案，并予以落实。d.定期分析现场各部门、各岗位人员的HSE表现执行情况，并归纳和总结。e.合理分配和落实资源，保证员工的健康、作业安全及周边环境不受损害。f.组织及配合好员工的宣传、教育及培训工作，并负责员工日常作业的跟踪监督、考核工作。g.依据应急演习计划，组织及配合项目部的应急演习工作。39 2）权限a.对生产作业过程中的HSE管理体系运行状况有审议权。b.对生产作业过程中的HSE管理体系改进方案有审定权。c.对HSE管理体系运行中的单位和个人的奖惩有表决权。1.2.2组长（项目经理）职责、权限1）职责：a.贯彻执行当地政府“健康、安全与环境”管理的法律、法规，落实公司HSE标准。b.履行承诺，对“健康、安全与环境”管理负全责，行使事务管理权。c.协调甲乙双方涉及的“健康、安全与环境”管理的关系。d.指导施工作业队贯彻执行HSE管理规定、作业程序，实现目标。e.组织各专业主管人员对施工现场进行“健康、安全与环境保护”的例行检查。f.建立与员工必要的协商交流手段，听取员工的合理化建议，保证计划的合理实施和改进。g.为现场HSE／OSH管理提供必要的资源，把项目部HSE目标作为项目的经营、生产理念。2）权限a.对项目HSE管理体系改进方案有审批权。b.对HSE管理体运行中的单位和个人有奖惩审批权。c.对资源配置有最终审批权。d.对HSE的管理部门和人员有调整权。1.2.3副组长（副经理）职责1）职责a.贯彻执行项目部的HSE方针，在HSE管理体系运行中代表经理行使职权，完成任期目标。b.领导HSE领导小组的工作。c.组织HSE管理体系的内部审核。d.定期向HSE领导小组汇报工作及各项指标完成情况，提出下一步工作部署。e.负责HSE管理体系有关事宜与外部各方的协调。2）权限a.对审核报告和风险评价报告有审批权。b.对HSE管理体系运行中出现的问题有处置权。c.对HSE管理体系改进方案有审批权。d.对HSE管理体系运行中的单位和个人有奖惩权。1.2.4项目部HSE监督员职责1）职责39 a.组织员工进行“健康、安全与环境”管理知识的培训，达到应知应会。b.经常对员工进行HSE管理宣传教育，配合项目部进行紧急情况下的应急演习。c.进行现场HSE管理状态的检查与评估。d.安排HSE会议对近期安全管理状况进行总结。e.接受现场人员的建议，对HSE改进措施提出意见。2）权限a.对HSE管理体系运行中的不符合有处理权。b.对HSE各项措施的实施有监督权。c.对员工胜任本岗位能力有裁决权。d.对HSE管理体系中的重大问题有审议权1.2.5生产安全部职责1）职责a.制定项目部HSE工作计划。b.负责组织项目部HSE管理方案、计划、措施等文件的编制、修订、宣贯及体系运行的管理工作。c.负责监督、监测纠正（预防）和风险削减措施的实施与验证。d.组织编制实施项目部HSE管理体系审核工作计划。e.负责参与生产作业过程中HSE标准的宣传贯彻，执行事务。f.指导施工班组执行HSE管理规定、作业程序，实现HSE目标。g.及时参与项目HSE管理会议，参与问题的分析，监督落实情况。h.负责协调HSE项目计划过程控制中的实施。2）权限a.对HSE管理体系运行中出现的问题有处置权。b.对HSE管理体系改进方案有审定权。c.对HSE管理体系运行中的部门和人员有奖惩权。1.2.6技术质量部职责1）职责a.组织相关专业人员负责HSE／OSH管理方案、计划、措施的编制。b.负责对各项措施、计划及方案的审核工作。c.负责施工过程中因技术、流程及工艺的变更情况下的风险管理工作，组织因变更带来的新危害的识别、评价及措施制定。d.负责风险管理与实施过程中技术资源的提供与补充，如新方法的采用等。f.负责各种设计变更的联络工作，工程施工中材料正确使用。g.负责日常HSE技术管理。2）权限39 a.对涉及HSE的重大技术问题有鉴定裁决权。b.对HSE管理体系运行有奖惩建议权。1.2.7综合管理部职责1）职责a.负责生活环境和饮食条件的监督检查。b.负责卫生管理和员工的医疗保健。c.负责紧急情况下的医疗救护工作。d.负责建立员工健康档案工作。2）权限a.对不符合HSE要求的生活设施有处置权。b.对改进卫生和医疗条件等有建议权。c.对改进健康和安全状况有建议权。1.2.8经营管理部1）职责a.负责协助经理在本系统内开展HSE活动。b.负责HSE的成本管理，为HSE管理提供资金保障。c.负责合同中设计HSE内容有关条款的审定，并负责项目部以外涉及HSE内容的合同纠纷。d.负责审定HSE资源配置需求。2）权限a.对涉及HSE的重大财务问题有鉴定仲裁权。b.对HSE管理体系运行有奖惩建议权。c.对项目部内部合同纠纷有处置权。1.2.9作业机组职责1）职责a.对管辖的班组负责，保证本班组人员熟悉本岗位操作程序，掌握HSE知识。b.根据计划书的风险评估内容落实各项预防措施。c.保证本班组上岗人员穿戴和使用劳保用品、用具。d.及时将了解的险情通知员工。e.参加现场HSE会议，按项目经理的指令监督作业队伍实施HSE管理规定，有责任监督和改进管理水平。2）权限a.对班组现场施工的HSE管理状况有监督权。b.对班组成员的不安全行为有制止权。c.对班组的标准化建设行使事务权。39 2.相关人员的能力评估项目部管理人员构成及能力评估表序号姓名性别岗位工作年限学历持有证件业绩(工程名称)能力评估本岗位相关专业工龄1吉文华男项目经理151212专科一级建造师仪征～长岭管道符合要求2谭怀江男项目执行经理15921本科工程师中曲济管道符合要求3刘小伟男生产副经理101010本科工程师西南管道符合要求4莫白云男HSE副经理12612专科HSE副经理西南管道符合要求5栗明男总工程师666大专工艺工程师仪征～长岭管道符合要求6于聚龙男质检工程师202030大专质检工程师中曲济管道符合要求7栾玺玺男技术员333大专技术员兰州大罐符合要求8王胜峰男现场技术员101010大专技术员中曲济管道符合要求3.培训计划、学习安排项目部全体人员在施工前，由建筑安装工程处安全、教育培训部等相关部门及单位进行了为期5天的业务培训，包括：公司体系文件、业主要求、法律法规、标准、操作规程、项目HSE计划、施工组织设计、风险管理、应急反应计划、卫生保健知识等内容，经考试合格后，参加本项目施工。3.1培训计划安排项目部HSE／OSH培训计划表序号培训对象培训时间培训地点监督考核部门1管理人员2012.2.2—2012.2.6公司会议室HSE监督站2操作工人2012.3.8—2012.3.10公司会议室HSE监督站3.2培训课程设置培训日程培训内容课时安排部门2月2日下午HSE管理体系基础知识4学时安全设备部2月2日下午公司体系文件、业主要求4学时安全设备部2月3日上午法律、法规、标准、制度4学时安全设备部2月3日下午考核2学时培训站2月4日下午岗位操作规程4学时综合管理部39 2月4日下午HSE计划书学习4学时安全设备部2月5日上午风险削减和控制措施4小时安全设备部2月5日下午应急预案2小时综合工程部卫生、保健知识2学时后勤管理部2月6日下午考核2学时培训站3.3项目培训管理与要求1）根据施工情况由项目部教育培训部门编制培训计划。2）外来人员（包括上级领导）应参加短期的健康、安全与环境管理培训，方可进入施工作业现场。3）结合野外生产存在的问题和工区环境、季节、节日等特点，随时进行预防性安全教育。4）以板报、广播、录象、演讲及健康、安全与环境知识竞赛等多种形式进行宣传教育。5）采用基本知识教育与实际操作相结合。6）特种作业人员，经有关部门培训并考试合格，取得合格证后上岗作业4.主要施工设备、HSE设施4.1主要施工设备表主要设备规格型号性能指标出厂日期检修日期设备能力评估备注吊车DGY20H最大起吊20T2007．022012．01合格挖掘机PC3201.2m32008．022012．01合格推土机D80A-1280kw2008．022012．01合格内对口器φ813/φ711气动2007．032012．01合格外对口器φ813/φ711机械紧固2007．032012．01合格吊车QY25E最大起重25T2006．052012．01合格移动喷砂车YDPS-1002-62006．042012．01合格半自动焊机熊谷焊机MPS-50025KVA2007．032012．01合格林肯电焊机V350P2006．32012．01合格东风卡车20T2006．042012．01合格双排车1.5T2007．022012．01合格空压机3m/min2008．052012．01合格发电机15kv2008．052012．01合格全站仪2005.062012．01合格电火花检漏仪2011.042011.06合格测温仪2011.042011.06合格39 4.2HSE设施序号项目名称单位数量明细配备标准一员工健康保障1医疗器械套2血压计、听诊器、注射器、担架每个施工现场一套2药品包括日常药品、预防疫苗等依当地气侯、环境而定3急救箱常用应急药品，包括碘酒、火烫药膏、眼药水、消炎粉等外用药每一作业现场至少一个4员工体检见体检报告开工前一次，以后每季度一次二安全保障1安全标识（警戒牌）个38现场施工标识牌、交通标志牌等根据施工现场而定2劳保用品套200工衣、工鞋、安全帽、护目经等依国家规定3安全防护栏（网）个20安全帽、安全带等若干4灭火器个30以干粉灭火器为主营地1个/30m25配套消防器材消防锹等根据施工现场而定6员工、设备及工程项目上保险所有进入施工现场人员与设备与保险机构协商7应急车辆辆18防滑坡塌方措施山体护坡、防护栏，设施工中设专人监测依现场地形确定9试压扫线人员疏散管线50m内10作业许可证申请动火、爆破等由审批部门确定三环境保护1环境监测土壤、水、空气、噪声、辐射、粉尘监测频率开工前一次，施工过程中每半年一次2“三废”处理生活垃圾、施工垃圾、废油和试压水3防扬尘措施CaCl2与MgCl2溶液无扬尘地段无4公厕设施环保型流动公厕每个施工现场一个四通迅1电话部1固定电话和移动电话移动电话根据情况而定2传真机部13对讲机套2依使用情况配备五劳保用品一览表序号劳保用品单位数量序号劳保用品单位数量39 1单防滑手套双9010焊工面罩顶502披肩帽顶6011单工服套903皮套袖付3012单工鞋双604焊工手套双2013安全帽个505焊工手套只4014气焊手套付106口罩只5015工具包只507平光镜付5016墨镜付208黑玻璃片5017牛仔工衣套689白玻璃片300018电焊手套付50五、作业程序本工程顶管施工完成后，工艺安装队在设备基础未完成前进行管道预制工作，对工艺装置区管线和越站区管线分别进行安装。电气自控安装队与土建施工队和工艺安装队交叉作业，互相紧密配合，在保证施工质量的前提下，加快施工进度。六、危害识别与控制1.危害识别1.1成立危害识别小组组长：吉文华副组长：谭怀江成员：刘小伟莫白云栗明栾玺玺1.2危害识别和危害影响清单39 危害识别顶端事件发生部位及方式危害因素受影响范围倒塌土方开挖施工中的的坍塌1.方案制定违背标准、规范，如：边沟的放坡不符合规定；2.作业方法或工序不符合，开挖时掏空底角；3.土方边坡固壁支撑方法缺陷，没有支撑或支撑的材料、支撑方法不当；4.无排水或其他防护措施；5.地下水位上涨过快，导致沟内水位高。6.沟边动载或静载超负荷。人员伤亡设备损坏影响工期影响企业形象员工情绪低落房屋、墙体砌筑过程或营区的生活暂设等建筑设施7.未按砌筑标准施工，原材料配比不符合规范要求；8.原材料材质缺陷，未经过检验；9.方法和工序、时间违规；10.外界环境因素或自然灾害。人员伤亡设备损坏影响工期影响企业形象员工情绪低落吊装作业施工中的设备倒塌11.地基不符合规定要求；12.行走时违反安全规定要求；13.吊物重量超过设备承载的能力；14.装卸拉运操作不当；15.多台起重机同时作业：起重机械间的安全距离过短，同时起吊时，动作配合不一致；16.设备的检修不及时；17.起重司机对作机械的结构、性能不熟悉。人员伤亡设备损坏影响工期影响企业形象员工情绪低落触电电动工具18.员工能力不满足，违反操作规程；19.电动工具选用不当，未按使用场地类型选择；20.监督、检查不彻底，使用前未按规定对工具的完好状态进行确认；21.配套设施缺陷，如漏电保护器失效。人员伤亡设备损坏影响工期影响企业形象员工情绪低落低压线线路22.线路及灯具铺设及安装不规范；23.员工能力不满足；24.线路老化，材质缺陷，导致短路；25.存在违章操作现象；26.现场监督、检查不及时。人员伤亡影响工期影响企业形象员工情绪低落照明灯具高压线人员、起重设备触及高压线27.违章操作；28.HSE保护措施缺陷；29.施工平面布置缺陷；30.员工能力不满足；31.现场监督管理体制缺陷。人员伤亡影响工期影响企业形象员工情绪低落设备漏电配电设施32.员工能力不胜任，违章操作；33.设备或设施接线不符合规定要求；34.设备老化，运行中的缺陷；人员伤亡设备损坏影响工期39 1.保护措施缺陷；2.设备内部零部件损耗，导致系统质量缺陷；3.监督体制缺陷；4.设施、设备超负荷运转。影响企业形象员工情绪低落电动设备垂直起重伤害垂直起重碰撞伤害断绳脱钩伤害吊物坠落等伤害5.施工作业场地缺陷，如地基不牢固；6.违反操作规程，吊装时重物过载；7.措施或方案的缺陷，吊装的场地、方法等；8.监督、检查体制的缺陷，如：起重吊装前的设备完好状态检验没有进行，导致不安全因素没有发现。9.进入管理制度缺陷，如无关的人员进入作业范围；10.作业场所标识不明，没有规定出作业的安全标志，当地群众误入。人员伤亡设备损坏影响工期影响企业形象员工情绪低落机械设备伤害汽车伤害施工机具11.机械管理不严，检查、维修不及时；12.员工紧急情况下的应急处理不当；13.设备运载超宽、超长、超载；14.设备的安全制动装置失灵；15.信号、指令有误；16.施工现场的作业条件不满足，如泥泞、冰雪、地面塌陷等；17.特殊作业环境，如夜间、雨天等视线不清；18.睡眠不足、生活不适应或疲劳作业导致神经衰弱，注意力不集中。人员伤亡设备损坏影响工期影响企业形象员工情绪低落交通事故运输、指挥车辆19.车辆不适应任务要求，超速驾驶，地面状况条件很差。20.路面条件差，沟通不够，不知道控制措施或不沟通。21.离第三方交通很近，疲劳，无人监督。人员伤亡车辆损坏影响工期影响企业形象员工情绪低落爆炸工业钢瓶爆炸22.钢瓶质量缺陷、破损、锈蚀等；23.钢瓶附件配备不全或失灵；24.员工违章操作，氧气、乙炔瓶摆放不符合规定要求；25.由于环境因素，如：雷击。人员伤亡设备损坏影响工期影响企业形象员工情绪低落中毒窒息车辆内因不完全燃烧形成的有毒有害气体26.设备缺陷；27.燃料不完全燃烧；28.员工安全意识淡泊；29.通风不畅通或未采取有效通风手段；30.未及时发现隐患因素；人员轻微伤害影响工期影响企业形象员工情绪低落39 地方性疾病气候、饮食、水源、地方性流行传染源1.营地卫生不清洁；2.气候变化，人体不适应；3.饮食不规律；4.饮食不卫生；5.资源配置缺陷；6.员工能力不胜任；7.应急措施及信息交流机制的缺陷；8.蚊虫叮咬、蛰伤；9.当地饮食习惯导致的寄生虫病；人员伤害影响工期影响企业形象员工情绪低落传染性疾病10.当地有疫情；11.高温季节，细菌繁殖人员伤害影响工期溺水水渠、河流穿越施工12.河汛期、水位过高，人员不及撤离；13.人员跌落水中；14.员工应急措施不当，自救能力差；15.应急措施及信息交流机制缺陷；16.监督、检查机制缺陷。人员伤亡影响工期影响企业形象员工情绪低落中暑夏季17.日光炙烤及季节性高温；18.员工身体水分、盐份过度丧失。影响工期员工情绪低落耳聋耳鸣焊接、打磨19.机械噪声超标，员工未进行作业防护；20.长时间处于震动状态。人员伤害影响工期精神障碍野外施工21.远离亲人、朋友；22.依赖性过强，营区生活沉闷。环境危害固体废弃物噪声、振动污水跑冒滴漏植被的破坏23.缺少相应的用于规范员工的管理办法；24.施工现场降水量大，场地泥泞，污水难以排出；25.作业过程中，作业面超出规定要求；26.残留废弃物及设备“跑、冒、滴、漏”；27.居民区附近作业时，噪声过大；28.运输设备经过非施工便道；29.员工随地大小便；30.河流穿越施工时，对水径流量、浮游生物的破坏；31.常规的监督检查没有执行；32.员工人为的破坏和丢弃行为；33.没有采取有效的预防、控制措施；34.没有专门的回收、处置设施、工具或必要的手段。环境受破坏影响工期影响企业形象员工情绪低落文物古迹破坏环境污染人为破坏35.员工人为行为的破坏和丢弃行为；36.施工遇到地下不明构筑物，没有及时上报，继续施工作业；37.施工作业面过大，触及构筑物。影响企业形象影响工期39 自然灾害狂风沙尘雷击1.信息沟通不及时，没有及时获得信息；2.对自然灾害的准备措施不充分；3.应急管理及资源配置的缺陷；4.应急措施制定和实施的缺陷；5.违章指挥、违章操作；人员伤亡设备损坏影响工期影响企业形象员工情绪低落39危害影响清单类别序号环境因素状态影响对象排放源或主控部门评估值重大环境因素控制量值大气地表水体声环境土壤能源资源其它施工准备包括管线运输1土地、植被破坏正常√运输设备B2扬尘污染正常√运输设备A√3噪声污染正常√运输设备C4油料的跑、冒、滴、漏异常√√√运输设备A5汽车尾气排放正常√运输设备B6水、油料等能源浪费正常√运输设备C扫线布管过程7管道对地表植被的破坏正常√设备B8临时占用土地正常√设备C9设备噪声污染正常√设备C10设备尾气排放正常√设备B11油料的跑、冒、滴、漏异常√√√设备A√12破坏地表土层正常√设备C管线焊接过程13焊接产生的有毒有害气体正常√√焊接设备B14焊接产生的废渣排放正常√焊接设备A√15焊接设备的噪声正常√焊接设备C16设备尾气排放正常√焊接设备B17焊尘排放正常√√焊接工具B18焊渣引发火灾紧急√√焊接工具C√19砂轮打磨时的粉尘正常√焊接工具C20弧光放射正常√焊接工具C21焊条头、废手套等固体废弃物正常√人员A√39 22水、油料、电的消耗正常√焊接设备C23焊接过程热源排放正常√√焊接工具C24氧气、乙炔瓶的消耗正常√压力容器C25氧气乙炔瓶引发火灾爆炸紧急√√√压力容器B防腐保温过程26残余废料排放正常√人员A√27热源排放正常√√设备C28电、油料消耗正常√设备C29引燃火灾紧急√√人员B管沟开挖与回填30破坏地表植被正常√挖掘机B31破坏地质结构正常√挖掘机B32设备尾气排放正常√挖掘机B33设备噪声排放正常√挖掘机C34设备油料跑、冒、滴、漏紧急√挖掘机A√35对周围树木破坏异常√挖掘机B36动物误入受到伤害异常√人员C37隔断野生动物或养殖牲畜的饮水渠道异常√人员C38淤泥的抛弃正常√人员C39挖掘土方临时占地正常√人员B40扬尘污染正常√挖掘机C管线试压43试压设备噪声排放正常√设备C44电、油料消耗正常√设备C生活区45剩饭菜等生活垃圾排放正常√员工A√46生活污水的排放正常√√员工B5m3/月47厨房油烟的排放正常√厨房C48做饭时煤油的火灾紧急√√设备B√49新居住野营房内甲醛气体挥发正常√野营房B50生活用电消耗正常√人员C51生活用水消耗正常√人员C52生活用品消耗正常√人员C39 53生活用气消耗正常√人员C资源和能源的消耗54柴油的消耗正常√设备B55汽油的消耗正常√设备B56电的消耗正常√设备B57润滑油的消耗正常√设备B58机油的消耗正常√设备B59水的消耗正常√设备B2.风险评价2.1项目部依据施工现场的自然环境，对采用的施工工艺、设备、设施、机构、资源及其活动、产品服务的各个方面，评价出健康、安全与环境方面的危害和影响。2.2对识别的危害归纳，对明显和潜在的危害因素确认，并填写初步危害评价记录。2.3项目部将针对每一个具体已确定的危害和影响，选择适当的风险控制和消减措施，评价已有条件是否满足。风险控制和消减措施审批后，应组织施工人员进行HSE技术交底。3.风险控制3.1土方坍塌控制措施3.1.1放足边坡1）土方施工前做好调查研究工作，土方施工作业前，应做好必要的土质、水文和地下设备（如天然气管道、电缆、光缆等）的调查和勘察工作，制定出土方开挖的方案。2）挖土方应从上而下分层进行，禁止采用挖空底脚的操作方法，挖基坑、沟槽、井坑时，应视土的性质、湿度和挖的深度，选择安全边坡或设置固壁支撑。在沟、坑边堆放泥土、材料，至少要距离沟、坑边沿1m以上，高度不得超过1.5m。3）所放边坡要适当，边坡坡度应根据挖方深度、土质的物理性质和地下水位的高低，按《土方与爆破工程施工及验收规范》的规定选用。4）凡超过6m以上沟、坑、洞、井等，不能执行上述规定，则应单独设计，制定安全技术措施。3.1.2支好固壁支撑1）在施工场地局限，难以满足正常放坡需要的情况下，可设置支撑，以保证安全。2）在拆除或更换支撑时必须掌握：更换支撑时，应先装上新支撑，再拆下旧支撑；拆除固壁支撑时，应按回填土的顺序，从下而上逐步拆除，逐步回填，防止坍塌。3.2预防使用电动工具触电措施39 1）根据工作场所的危险程度选用相应类别的手持式电动工具，并按规范要求严格采取防触电措施。2）施工现场内一般场所应选用II类手持式电动工具，并应配置额定漏电动作电流不大于15mA、额定漏电动作时间小于0.1s的漏电保护器；若采用I类工具，除上述措施外，工具本身还须做保护接零。3）在露天、潮湿场所或金属结构上操作时，必须选用II类手持式电动工具，并配置防溅型漏电保护器；额定漏电动作电流和时间要求同前。在这类场所中，禁止使用I类工具。4）在高度危险场所（如金属容器，狭窄的地沟内等），宜选用III类电动工具，由低压隔离变电压器供电，若选用II类工具，必须按前述要求配置防溅型漏电保护器。变压器和漏电保护器设在工作场所外，工作时有人监护。5）手持式电动工具使用前，应对电源线、开关、外壳进行检查，不得有绝缘开裂破损现象，接头要牢固，开关要灵活，通电后要做空载检查，运转正常后方可正式作业。6）工具所用的插头插座必须完好无损，内部接线不能松动，严禁不用的插头接入电源，防止零线断线。7）插头、插座必须匹配，以保证插头插入时松紧适度，与插座接触紧密，不允许将两极插头插入四极插座接通电源。8）手持式电动工具的电源线必须符合规范要求，不得任意接长或更换，其中的绿/黄双色线在任何情况下都只能做保护接零线。9）工具的电源插座安装要牢固，以便取拔插头时不致被带动，转移工作场所时，电源线应整理收齐，不能在地上拖拉。10）工具配电必须采用“一机一闸一保护”（漏电），禁止一闸多用。11）检修应由专人进行，检修结束后，工具原有的绝缘件不得拆除和漏装。12）工具寸入库房后，由保管人员进行日常检查，专职人员进行定期检查。3.3高压触电控制措施1）防止人员触及电力线路的措施a.对外侧有电力线路的工程建筑，在施工前应按规范要求进行现场勘察，电力线路与建筑物外侧的水平距离不得小于规定要求，否则应采取隔离防护措施。电力线路电压（kV）1以下1～1035～110154～220330～500最小安全操作距离（m）4681015b.隔离防护措施可以是隔离棚架、屏障、遮拦、围栏或保护网，并应悬挂醒目的警告标志牌。c.隔离防护架的结构要求，可参照相应的脚手架搭设规定执行。所用材料必须是竹、木等绝缘材料，绑扎材料也必须采用棕绳等绝缘材料。39 d.防护架搭设应牢固，与建筑物拉结，其高度和宽度应能保证保护整个操作面。e.不能按前述要求进行防护时，必须与有关部门协商，采取停电、迁移线路或变更工程地址等措施，否则不得施工。f.在高压线路和设备上进行检修工作，必须完成停电、验电、放电、悬挂接地线和装设遮拦标志牌等措施。g.高压线路和设备检修工作，其停送电必须严格执行工作票制度，工作终结后恢复送电制度，不得采用传口信、打手势、灯光联络等方法停送电，这样极容易发生误送电错误。2）防止吊车触及高压线的措施a.施工现场机动车道与外电线路交叉时的垂直距离不得小于规范要求，机动车辆在高压线下方通过时，应有防止车上设备、材料以外触及或接近高压线的措施。.外电线路电压（kV）1以下1～1035最小垂直距离（m）677b.汽车吊等进行吊运作业时，其臂杆、吊物、钢丝绳等与1kV高压线的最小安全距离不得小于2m。c.必须在高压线下吊运作业，应设置牢固的隔离防护措施或改变作业方式，否则不能施工。d.当吊车已发生高压触电事故时，应立即停止吊车动作，作业人员撤离事故点，并通知有关部门立即采取停电措施。e.当发生高压线断线落地后，非检修人员在室内要远离断落点4m以外，在室外要远离断落点8m以外，以防跨步电压危害。3.4预防低压线路和设施的触电措施1）预防线路触电措施a.施工现场内，建筑物外侧距1kV以下线路的最小水平距离不小于4米，距道路垂直距离不小于6m，应采取防护措施。b.线路所用导线不得有绝缘破裂和老化现象。每一架空线路，在一个挡距内不得有两个接头；同一挡距内接头数，不得超过导线数的50%。c.施工用临时线路穿墙过洞，应加绝缘导管保护，线路导线或电缆不能随地拖拉，以防以外事故发生，断线后应及时修复，不能徒手拾起线头。d.室内线路采用绝缘导线敷设，应设绝缘物固定，高度不低于2.5m；采用电缆敷设，高度不低于1.8m。线路绑扎固定不能采用金属裸线。e.线路检修，应严格遵守停送电制度和停电检修制度，在电源断开点应悬挂醒目的警告标志牌。39 f.施工现场供电线路，必须采用工作零线和保护零线分设的方式架设。2）预防配电设施触电措施a.配电箱内，熔断器、开关等电器应完好无损，开关灵活，接触紧密。b.箱内各电器绝缘外壳，不能因高温而变色、裂纹、缺损，且无带电体外露，必须设有专用工作和保护接零端子。c.箱内接线必须排列整齐，不得有松动，各电源支路应有标志铭牌，以便保证在紧急情况下，准确切断电源。3）照明线路及灯具防触电措施a.非电工人员不得私自乱接、乱拉灯头线路；在使用灯头损坏时，应通知电工及时更换。b.在危险场所施工，应使用安全电压照明，普通灯具不能代替工作行灯使用。c.金属照明灯具外壳应做保护接零，室内灯具高度不低于2.5m，室外不低于3.0m。d.现场内施工和生活照明均应设漏电保护器。3.5预防电动设备触电事故1）电工要熟悉所管辖范围的用电设备及其配电设备的电气性能，坚持巡回检查制度，发现隐患及时处理。2）进入设备的电源线应穿管保护，管口密封，防止油污或水滴入管内。严禁任何带电线路通过设备，防止导线绝缘损坏时设备漏电。3）设备的一、二次回路各接线头应接牢固，不得有散股、松动；对有振动的设备，其接线端子要配备弹簧垫圈。4）当身被需带电进行试车或检修时，必须由持证电工担任，并严格执行带电作业安全制度，采取有效的安全保护措施。移动设备，必须断电。5）对设备的一、二次回路各种绝缘套管、垫片、接线盒盖等附件，如有损坏遗失，应立即更换配齐，出现电气故障，应及时维修，严禁带病运转。6）设备的过载、短路、漏电等电器保护装置必须齐全有效灵敏，在运行中，不能随意调整保护装置的额定值。保护装置动作后，应查明原因，排除故障，不得将保护装置短路，强行运转。7）设备的保护接零（地）应由专用保护接零线提供，连接牢固，不得将设备的工作零线代替保护零线，更不允许利用设备本身代替工作零线。3.6预防起重伤害事故的措施1）地点作业确定39 在施工平面中明确定出起重设备的位置、行走路线、与建筑物的安全距离等，既满足吊臂回旋半径，又不影响设备行走。运输道路要平整坚实，并有足够的路宽和转弯半径；堆放的场地要平整坚实，排水良好，要按吊运先后顺序堆放。2）多台起重设备同时作业要求当采用多台起重设备起吊时，应选用同类型的起重机，多台设备的吊装动作必须互相配合，设备吊钩滑轮组不能有较大的倾斜，以防一台设备失重而使其他设备车超载。3）各类起重设备对地基的要求履带式起重机的履带对地面的压强较小，行走时需要有较好的路面。轮胎式和汽车式起重机不适合在松软或泥泞的地面工作。起吊时，为了稳定，必须放妥撑脚以增加稳定性和减轻轮胎受载，不能用履带吊物行走。4）经常对各类起重设备进行安全检查对起重机械，除检查各部位的润滑情况及所有装备的安全装置等的日常保养维护外，还必须检查行走轨道，要求刹车装置灵敏、可靠。对起重司机，还要求他们对所操作机械的结构、性能，特别是对各种安全装置的特点、作用、使用方法有较深的了解和具有全面的维护、调整技能，要熟悉安全操作规程，有熟悉的操作技能。3.7预防物体打击的措施1)认真贯彻文明施工，材料堆放整齐、平稳，作业场所及时清扫，每天做到工完场清。2)进行交叉作业时，应事先采取隔离防护措施。3)施工工程靠近必须通行的道路时，应在道路上方搭设坚固、密封的防护棚，防止落物伤害行人。4)为了防止坠物伤害头部，安全规程明确规定：进入施工现场所有人员，必须戴好符合安全标准、具有检验合格证的安全帽，否则不得进入施工现场。5)高处作业人员应配带工具带，使用的小型工具及小型材料、配件等，必须装入工具袋内，防止坠落伤人。6)搭设和拆除临时设施时，必须在作业区域设置警戒区，并由专人负责警戒，严禁无关人员穿越警戒区。拆除的材料必须堆码整齐，统一运到地面，严禁从高处投掷。7)建筑物开始拆除前，应在建筑物周围设置警戒的安全围栏，悬挂警告标志，禁止非拆除人员进入拆除场地。拆下的材料要及时清理运走。8)上下传送材料时，特别是管材等易滑物件，绳结必须系牢，以防止材料散落伤人。3.8预防机械及车辆伤害事故的措施1）加强机械及车辆的安全管理39 a.各级领导要重视机械管理工作，提高自身的安全生产意识和法制观念，坚决克服短期行为，坚决纠正违章指挥，认真加强机械管理。b.为了加强日常机械管理，项目部应配备专职机械管理技术人员，并不断提高他们的管理与技术水平。c.生产机械设备的工厂，必须严格执行各项规章制度和标准。各施工现场、各生产车间在购置建筑施工机械前，应进行技术、经济和有关HSE方面的论证，研究其是否符合健康、安全与环境要求。d.项目部应建立、健全机械设备和车辆的操作、使用、保养规程和管理制度。要严格执行定机、定人、定岗位的责任制。多班作业时，必须认真执行交接班记录制度，做好交接班记录。e.施工生产中使用的各种机械设备，应保持技术性能良好，运转正常，各安全装置灵敏、可靠。凡失修、失保或“带病”的机械设备不得投入使用。f.机械操作人员和维修人员，必须经过专业培训、考核，合格者发给操作证，持证才能上岗。凡无机操作者，一律不得上机操作或进行维修工作。g.新购入的机械及经过大修、改造的机械，在投入使用前，应按技术标准和HSE管理要求进行检验，合格后才能投入使用。h.机械操作人员，要严格遵守本机安全操作规程。对违章指挥或工作条件危及机械或人身安全时，机械人员有权拒绝操作，现场指挥人员和机械管理人员有权制止使用。i.凡到险路运输时，必须由管理车队的领导带队，查看路况，研究安全措施，保证安全行驶。j.所有机械设备都要切实做好例行保养和定期保养。2）加强机械车辆的安全技术措施a.每台电动机械应配专用电箱，操作工离开工作岗位时或清理机械时，应事先拉闸断电，并把电箱门锁好，以防止误送电而启动机械，造成伤亡事故。b.所有容易挂碾作业人员的机械转动部位，均应设置防护罩。c.各种机械设备处于运行和运转中，严禁对其进行维修、保养或调整等作业。机械作业时，机操人员不得擅自离开工作岗位或将机械交给其他人员进行操作。无关人员不得随意进入机械作业区和操作室内。d.机操人员和配合作业人员，严禁酒后上班。作业前应穿戴好劳动保护用品、用具；女工必须戴好护发帽，防止因长发外露而造成搅伤事故。e.施工现场负责人应为机械作业提供道路、水电、临时机棚或停机场地等必须条件，夜间作业必须设置充足的照明。39 f.电动机械设备的金属外壳应采取接地或接零保护措施。施工现场的条件一般都较差，所以，电动机械均宜安装漏电保护器，并经常检验，保持灵敏可靠。3）预防交通事故的控制措施a.“十慢”是：起步慢、转弯慢、下坡慢、倒车慢、过桥慢、交会车慢、交叉路口慢、视线不良慢、雨雪路滑慢、挂有拖车慢。b.“十不准”是：不准超载、不准抢档、不准高速行驶、不准酒后驾车、开车时不准吃东西、开车不准与他人交谈、人货不准混装、视线不清不准倒车、不准非驾驶人员开车、行驶中不准爬上跳下。c.“十不开”是：车辆有病不开车、车门没关好不准开车、人没坐稳不准开车、货物没装好不准开车、踏脚板上站人不开车、翻斗不装好不开车、装运货物超高超长没有安全措施不准开车、装运危险品违反安全标准不开车、三照不全不开车、学员没有教练带领不开车。d.“七好”是：刹车好、灯光好、喇叭好、信号标志好、车辆保养好、规程规则遵守好、安全措施执行好。g.施工现场应事先作好运输道路的总平面规划，施工期间应保持道路畅通。3.9环境影响控制措施1）施工准备a.场地清理严格控制在施工作业带以内，任何人员、施工机具、设备均应活动在指定的场所中。b.设专人沿途看护，纠正违规现象，当指定作业带外的地面附着植被、树木被不慎毁坏时，要立即补救。c.当平整后的作业带穿越农田时，必须保留表层土，在施工过程中，表层土的堆放应与下层土的堆放隔离开。d.对施工过程推出的作业带，在施工完毕后，应对被破坏的地表进行清运垃圾、疏松、平整或补种树木等工作，以恢复地表的原貌，保护环境，对无法恢复的，要协商进行解决，避免纠纷。2）土建施工控制措施a.开挖地基时要把表层土和底层土隔离，并设置正确的沟渠排水和保持跨越管沟的安全通道。b.在开挖之前，沟内积水要排出，以不影响其他土地使用的方式把沟内积水抽到附近的地区，或在业主指定位置排放。c沟两侧的土层匹配，保存的表土不可在下层土回填之前填到沟里面。39 d.预制时要在周围遮挡注意扬尘e.要主要控制施工设备的滴、漏、跑冒。f.注意在生产中工业垃圾的收集和处理。3.10水土保护控制措施1）尽可能地把作业带、通行道路和其它土壤曾经被破坏的、与项目有关的地区恢复到其原来地貌和坡度，保护水资源和土壤，尽最大可能恢复受扰地区的原有状况和使用情况。2）在工程完成后，把所有灌溉沟渠以及供牲畜和野生动物用的人造的、或天然的水源加以休整，恢复到施工前的状态。如在施工或恢复过程中一些设施遭到破坏，根据具体需要，提供临时性的措施（例如：水源、通路等）。3）在水流穿越处要恢复原来的河道梯度和外形。3.11环境污染与保护措施1）施工作业带限制a.每个施工作业机组设置专人负责巡线，施工现场设“施工公告”，明确施工作业带宽度及相关注意事项。b.所有施工人员、在用施工机具、设备均在指定的作业带范围、临时性工作场所、辅助施工场地和进入便道内从事活动。c.在施工通道与公路交界处的施工通道路面上放置碎石（10延长米）以减少施工车辆把泥浆带到公路上。d.及时组织人员清理因施工车辆或施工机械带到公路上的泥浆、尘土或碎石。e.禁止将施工垃圾、土方等倾倒在路边排水沟内，应定时组织人员对沟内因施工造成的临时性堵塞进行清理，保持畅通，以防止局部洪水泛滥和安全危险。2）牲畜和野生动植物保护a.不定期地宣传国家和地方有关野生动植物保护的法律、法规。b.员工应自觉保护野生动物，不随意猎杀动物、捕捉鸟类，保护牧民牲畜。c.自觉保护野生植物，不乱挖、乱采，禁止任何人为的破坏行为。d.在作业区附近设立临时通道（每200米设一处），方便牲畜和野生动物的通过。e.施工现场与外界相联系的道路要固定唯一一条，严禁就近在开便道破坏植被。f.施工中经常巡视，是否在作业区内存在野生动物和家畜，及时予以救护。3）表层土保护a.施工中的回填土或其它施工用土禁止随意挖掘，破坏原有地面土质结构。39 b.尽量减少占地，对施工后的土地及时恢复，覆土回填时必须保护土壤的基本层次，以保持土壤表层的有机质，有利于土表植被恢复。c.尽量减少占用和破坏植被，把破坏和影响严格控制在征地范围内，各种机动车辆走指定路线，禁止随意开路、践踏和破坏植被。d.对表层土原有地面植物的生态体系在施工过程中尽量维护，不要破坏其原有根系。e.对表层土的维护以减少土质流失、保护富营养含量为总体原则，避免因施工而造成地面土质的沙化。f.对由于开发造成的植被破坏，应尽快采取人工恢复措施，针对不同的破坏类型采取不同的措施，具体如下：开挖管线区域内的破坏结果主要是引起土壤板结、土体翻动，加剧土壤沙化和水土流失，因此应采用人工植树，固沙改土。在车辆及施工碾压破坏的主要破坏后果是土壤紧实度高，因而可采用机械浅耕翻，后种植的原则。4）文物古迹保护措施a.施工前收集当地文化古迹的相关资料，明确受保护对象的地点、范围。b.采纳相关方的建议和要求，施工作业区内的施工方案应征得业主、第三方监理和当地政府的许可。c.强化员工的培训与宣传，以奖惩机制相结合，约束员工的行为。d.制定强制性的安全防范措施或制度。f.发现文化古迹，项目部施工人员要立即停止施工，并通知有关部门。5）废物和生活垃圾管理措施a.营地的生活污水，应倒入污水排放沟内排放，或在业主指定位置存放，如地势低洼，排水困难，可采取临时装置盛装，定期拉运外排；b.生活垃圾、施工现场的废弃物，一日一清，集中存放在垃圾箱内，由车辆统一运到当地垃圾堆放点倾倒，严禁随处倾倒垃圾；c.营地院内的环境卫生明确后勤管理部门负责，每天打扫一遍；d.对员工进行环保知识教育，要求员工宿舍整洁，不能随地吐痰、扔垃圾，保持营地院内清洁。6）预防泄露和控制措施a.废机油、润滑油等油类设置专用回收桶分类回收，严禁随意抛洒。b.施工设备应坚持日常检查制度，按规定期限进行保养，严禁有跑、冒、滴、漏现象发生，以杜绝环境污染事件发生。39 c.设备试运行或修理时，要采取相应措施，如：地面上平铺油毡、塑料布等方法，避免水、油等流体介质直接落在地表。d.冲洗设备时，禁止在河水中冲洗，并采用防范措施，避免污水污染地表。e.临时的柴油和汽油储罐排油阀上锁，防止误开启，导致柴油或汽油污染地表。7）扬尘控制措施a.在施工进出道路和作业带上采用洒水车定期洒水的方法，增加土壤的湿度，控制扬尘。b.施工作业中，职工应配备口罩、眼镜等防护用品，避免扬尘大量吸入肺部或进入眼中，危害健康，影响施工安全。c.职工就餐、住宿、娱乐等场所应选择施工的上风口，并尽量远离因施工、气候条件等因素造成扬尘而带来的危害。3.12焊接施工过程控制措施1）工作前应检查焊接设备、工具，并达到完好，防护用品要齐全。2）点焊时，应避免弧光直射周围工作人员，多名焊工同时作业时焊工之间要用隔板隔开，防止弧光互射，损伤眼睛。3）焊接预热件时，应有石棉布或挡板等隔热措施，清除焊渣、采用佃户气刨清根时，应戴防护眼镜或面罩，防止铁渣飞溅伤人。4）多台焊机在一起集中施焊时，焊接平台或焊件必须接地，并应有隔光板。5）雷雨天时禁止施焊，焊接场地周围应清除易燃易爆气体或液体扩散区施工时应经有关部门检试许可后，方可施焊。6）沟内焊接作业时应视沟深、地势、地形、地质等要求设有排水、排泥、挡土板等安全设施，作业人员衣装要灵便、劳动保护用品应穿戴齐全，并配备防水、防潮等设施。7）工作结束后，应切断焊机电源，并检查操作地点，确认无起火危险后，方可离开。3.13在安装过程中控制措施1）施工前必须有可靠的安全措施，工作坑排水防灌防塌；工作坑应足够宽敞，留有安全空间。2）由于施工作业导致交通不便时，在车道变窄的地方设警告标志和信号员，警告接近的车辆减速行驶。3）牵引作业时，应设专人指挥，配备对讲机，以便于联络牵引设备，拴结处及牵引绳者应设专人监护等安全措施，无关人员应离开现场。39 4）顶管作业不得在汛期和易被淹没的地点施工，确因地理、时间条件限制，必须采取围堰防护等安全措施。5）在有电力、通讯电缆或其它地下设施处，必须保证安全情况下方可作业；6）非专职操作人员，未经允许不得进入坑中或工区，更不得开动机上各种开关，操作把柄，仪器仪表。3.14开挖过程控制措施1）开挖施工前要及时与当地水利部门取得联系，掌握近几年有关河流的基本资料，包括汛情、水位、河床构造、河堤构造等。2）开挖施工对河床、河堤的结构及河床的生态系统会造成一定程度的破坏，应与水利部门协同解决，最大限度予以恢复。3）开挖施工前要对所有施工人员进行岗前安全培训、教育，并实行技能考核，最终评定其是否具有上岗资格。4）施工中设专人沿线检查，发现隐患问题及时上报，及时解决。5）危险部位施工应具备详细的逃生措施和方案，并对全体施工人员进行传达教育，并组织现场实地的逃生演习，落实到人员、落实到部位。3.15气压试验、清管过程控制措施1）管线试压应守设计和规范要求（介质、压力、停压时间等）进行试压。2）管道试压前应制定具体的安全技术措施。3）试压时采用的盲板厚度应满足强度要求，并做出明显标志，试压后应及时排除，试压时盲板的对面不得站人。4）升压过程中不得沿管道检查，沿线两侧各6米范围内划为禁区，要设专人看护，禁止车辆行人进入危险区域。5）试压的危险区域应设置明显的警戒标志，如“警告—管道正在高压试验”。6）清管时出口前方要设置挡板，避免行人通过。7）收球端应设安全管理人员，保证在清管期间无人畜进入危险区。3.16地震控制措施1）震前应急对策a.营区设置应尽量避开活断层，对于易液化的软弱地带应进行地基处理。b.认真检查消防、防雷装置，保证完好、可靠。c.震前对房屋、设施、设备进行抗震性能鉴定，不能满足设防要求的应及时加固。d.在临震预报发布后，应加强对所施工管线、营区及其他设施、设备进行巡回检查，定期保养、维护。39 2）震时应急对策a.及时准确地判断震害，对出现的灾害及时采取有效措施防止灾害扩大。b.应立即对所属营区内的设施、人员及施工管线、设施、设备等情况进行全面检查，并及时向指挥部报告。c.应急指挥系统立即启动，并及时与外界联系，取得援助。d.正确无误的进行救灾，消防灭火要防止误操作，以免发生次生灾害。e.震害轻微继续生产时，要认真检查营区及施工所用设备、设施，及早排除隐患，防止余震造成灾害。3.17健康保护风险削减措施3.17.1管理措施1)疾病的预防a.工作区、生活区、宿营房、食堂、厕所等场所由营地管理员组织清洁工定期清扫和消毒；b.开工前，对所有员工进行身体检查，发现患有传染性疾病者，不允许参加本项目施工；c.要求员工按规定穿戴工服、口罩、风镜、安全帽、安全带等防护物品；在营地安装浴房，保证员工在工作一天后能洗上热水澡；d.高温环境，因此，宿营房要保持合适的温度，同时要求员工根据天气变化增减衣物多穿衣服，不能因高温患病。e.项目医生随时观察和了解营地人员的健康状况，及时发现报告和控制疫情或疾病的流行，及时诊治常见病、多发病。f.保证员工热水供应，要求员工不允许饮用生水。g.食堂对炊具、餐具定期消毒，蔬菜清洗干净，生熟食物分开摆放，确保员工饮食营养充足、无菌，防止食物腐败变质、餐具污染等造成痢疾、中毒现象的发生。2)电光性眼炎的预防a.焊工要正确使用手套、焊帽、护目镜；b.擦弧时通知临近人员，避免误伤他人；c.焊接现场的其他人员禁止直视电弧。3)辐射伤害的预防a.无损探伤时，要用警绳、警灯、警旗划出危险区域标志，有警戒人员对现场进行警戒，严防非工作人员误入射线区；39 b.现场X射线操作时，操作人员正确使用防护用品及用具；c.遇有五级以上大风天气时应停止作业。4）防磨光机打磨时的飞屑伤害a.磨光机操作人员按规定穿戴防护用品和护目镜。b.磨光机打磨焊缝时，操作人员应警告飞溅方向人员避开，以防飞溅伤人。c.磨光机更换砂轮片时，应先将磨光机电源关闭，以防误操作砂轮片转动伤人。5)防止人员走失及沙尘暴a.戈壁丘陵施工区作业面应设置明显标识，现场管理人员应经常用电台向营区汇报其施工进展情况、气候情况和人员的健康状况；b.外出执行任务必须经过领导批准，核实要执行的任务、执行地点、执行区域地理环境等。，选派经验丰富的人员协同作业；c.外出前，应对车辆、通讯设备、工具、用品等进行检查，保证齐全、完好；荒漠、戈壁运输过程中，配备随行保安人员，随车备好轮胎、垫木、铁锹、牵引绳索、常用易损汽车配件和工具，配备性能良好的通讯设备和指南罗盘、地图等；d.备好足够的饮用水、食品和火柴。6）避免食物中毒控制措施a.工作区、生活区、宿营房、食堂、厕所等场所由营地管理员组织清洁工定期清扫和消毒；b.食堂对炊具、餐具定期消毒，蔬菜清洗干净，生熟食物分开摆放。c.教育员工在野外施工，进至使用不明的植物果实或其他食物。d.加强对食品原材料的采购控制，禁止采购不新鲜或已经腐败的食品。e.确保员工饮食营养充足、无菌，防止食物腐烂变质、餐具污染等造成痢疾、中毒现象的发生。7）重大疫情、传染病预防措施a.对施工所在地进行地方病、流行病的初期考察，掌握当地有无地方病、传染性疾病情况，及时制定措施，防患于未然。b.建立与当地卫生防疫部门、医疗单位经常性的联络渠道，随时沟通异常信息，做到信息联络畅通，以便及时采取措施。c.根据地气候、季节天气、区域等环境变化做好疾病的防治措施，同时开展对员工的卫生保健知识培训，使员工能够在行为上做到一种自觉的表现。并及时向员工发放相关药品，做到提前预防。39 d.对员工的生活饮水必须经过县防疫部门的检测，合格后方可饮用，修建临时厕所必须远离水源，避免水源污染。e.对生活区域内进行定期消毒，做到有效的杀菌，防止细菌蔓延，经常性的保证环境卫生清洁，不接触易感人群及传染病患者，防止带回营区造成流行病发生。f.如发现传染病人在营区出现，及时隔离与周围人群分开，做到有效隔离，切断传染源，以防止传染病进一步传播。g.如发生多数传染病发生，及时与当地医院与防疫部门取得联系，送往医院救治，防止事态扩大。h.一旦发现易感人群，必须马上进行隔离并进行救治，避免扩大传染源。3.17.2硬件措施1)员工个人防护用品，按照《石油行业职工个人防护用品配备规定》执行；宿营房、电暖气；2)冰柜、消毒柜；3)洗浴设施、洗衣机；4)警绳、警灯、警旗等警示标志；5)消毒剂、驱虫剂；3.17.3系统措施1)各工种人员上岗前，都应进行能力评价，如能力不具备，则应进行相应培训，特殊作业人员还必须到特定的培训单位进行培训，经考核合格后方可上岗，以确保岗位员工具备相应岗位的任职资格；2)尽量采用危险性小、无毒无害或低毒低害的工艺、设施或设备；3)定期对员工（尤其是餐饮服务人员）进行健康体检，以消除传染病源；4)针对主要传染病，采取接种疫苗的方法进行免疫预防。3.18安全防火措施1）营地和施工作业区要合理布置，并做好各项防护工作。2）项目严格执行应急反应计划，定期进行防火培训和演习。3）消防设施应定期检查，消防器材、工具要保持良好状态，并设置在容易取得的固定地方。4）易燃材料应远离用火部位，对指定严禁明火的场所严禁吸烟，并设有警告牌。5）营地宿舍不许随便吸烟，烟头与火柴杆要及时熄灭。6）定期检查营地用电线路，员工做到“人走灯灭”规定。39 七、应急预案1.应急组织项目部应急领导小组项目应急办公室各职能部门各施工班组员工医疗救护系统消防系统交通运输系统物资供应系统应急通讯系统应急抢险突击队1.1职责1.1.1项目部应急领导小组职责1）负责组织编制施工现场的应急计划，内容包括发生事故险情时的处理方案、人员分工、设备运行等。2）保证所有的应急设备、设施完好有效，并组织职工的培训和应急演练，使应急人员能够熟练掌握。3）若出现未预料到的突发事故或紧急事件时，由现场最高负责人决定采取应急行动。4）在发生事故险情又与当地有关部门、上级主管部门失去联系时，现场最高负责人有权采取一切应急措施。5）在事故险情的发生地，要及时确定安全警戒区域，防止无关人员误入危险区。1.1.2项目应急办公室职责1）负责组织修订施工现场应急反应计划，明确应急行动程序，指导现场的应急工作。2）负责组织制定施工现场应急工作计划，定期总结应急工作，不断提高现场整体应急能力。3）负责传达和执行现场应急指挥领导小组的各项指令，提出应急力量配备计划，现场应急指挥领导小组审批后执行。39 4）及时掌握施工现场的生产动态，发生事故险情时，迅速作出判断，采取应急措施，并上报应急指挥领导小组。5）负责收集异常的气象信息、上级和有关部门的险情通报，异常情况下及时向现场应急指挥领导小组报告，并立即通知到各生产运行部门，指挥各部门做好应急准备。1.1.3应急指挥领导小组组长职责1）领导施工现场的应急工作，审批应急行动程序，审定应急工作计划，督促应急工作计划的贯彻落实。2）主持召开施工现场应急工作会议，分析解决现场应急工作中存在的问题，确定应急行动的总则及处理方案。3）根据应急办公室提供的险情通报，组织应急领导小组召开紧急会议，分析险情，确定施工现场进入应急状态。指令应急办公室调动应急力量参加应急抢险和救助行动，指挥施工现场的总体应急行动。4）组织施工现场的应急演习。5）外出时，指派副组长代理总指挥职务。1.1.4应急指挥领导小组副组长职责1）协助应急指挥领导小组组长开展应急指挥工作，在组长外出期间，经指派或自动承担应急总指挥职责。2）组织制定施工现场的应急工作计划，总结应急工作，向项目部汇报现场应急工作情况。3）落实现场的应急行动程序，督促各部门搞好培训、演习，检查应急装备的配备情况，不断提高施工现场整体的应急能力，对检查出的隐患，提出改进措施和解决办法，参与应急工作的决策。4）组织评审各部门年度应急工作的落实情况，参与组织施工现场的总体应急演习。1.1.5应急办公室职责1）负责项目应急办公室的日常工作。2）负责向应急办公室提供各种险情分析报告，提出相应措施，报应急指挥中心决策。3）在施工现场进入应急状态时，负责应急值班室的具体工作安排，协调解决总体应急行动的各种重大问题，确保应急行动按程序运行。4）按照现场应急总指挥的指令，负责向外界请求救援力量。5）负责施工现场总体应急演习的具体策划和组织工作，撰写演习总结。6）负责每次应急行动后的总结，协助上级、政府或有关部门调查事故原因，追究有关部门、人员的责任，确定整改措施。39 1.1.6应急值班人员职责1）值班采用24小时值班制，当班值班员负责收集各部门的险情汇报、上级和有关部门的险情通报以及异常气象信息资料，填写保存各种记录和资料。2）将收集到的各种应急信息，及时向应急办公室主任汇报，并迅速传达应急办公室主任的有关指示。3）在应急行动中，执行应急办公室的各项指令，并及时向有关领导汇报险情的发展动态。4）坚守岗位、恪守职责，保证指令通畅、准确无误。1.1.7应急保障系统职责1）急通讯系统：负责应急通讯设备、器材的配备、储备和维护，应急状态下负责通信设施鼓掌的处理和临时通信设备的投用。2）急物资供应系统：负责应急物资储备计划的落实，协调、组织有关单位做好应急救援物资和应急装备的储备。3）交通运输系统：负责交通运输间的协调与组织，负责人员和装备的具体落实，应急状态下由现场应急办公室统一调动指挥。4）消防系统：负责消防器材的维护及使用，应急状态下由现场应急办公室统一调动指挥。5）医疗救护系统：负责现场的救护并组织义务人员和医疗设备的落实与使用，应急状态下由应急办公室统一调动指挥。6）抢险突击队：施工现场成立抢险突击队，突击队成员由各班组的骨干人员担任，应急状态下服从应急指挥办公室的统一调动和指挥。2.应急预案2.1营地火灾、爆炸紧急疏散预案1)早发现火情的人喊“着火了”并迅速赶赴报警点(火警电话119)，发出火灾警报，灭火应急小组立即赶赴出事现场，落实火灾地点，火势大小，同时断开着火区电源开关，在有可能的情况下用灭火器扑救；2)灭火应急小组迅速通知现场决策人，说明情况，由决策人根据火情拨打火警电话（119），并说明火情类型，行车路线；3)现场决策人根据情况下达灭火命令并组织分工扑救。；4)在人员集合的同时，现场决策人迅速组织经过消防培训的人员，赶往现场扑救，急救人员准备急救用具待命，后勤人员应准备足够数量的灭火器做好灭火器供应工作。当火情较大时，应采取控制或隔离的方法专候专业消防队员来灭火；39 5)立即疏散无关人员到安全地带，同时警戒着火现场，并安排人员到入场岔口指挥消防车的行车路线；6)当火势被扑灭确认安全方可接通电源；清理火灾现场，填写火灾报告。2.2野外施工现场火灾、爆炸紧急疏散预案1）抢险人员立即用现有的消防设备及器材进行扑救，并采取有效措施防止火势蔓延（断电、断气、断油等）。2）现场应急组长立即命令人员在事故现场周围３０米处设置警戒线，防止无关人员、车辆靠近火区。3）应急小组组长立即向项目应急办公室或指挥领导小组报告现场详细情况，为项目指挥小组制定灾后抢修方案提供依据。4）应急办公室向相关方和依托的消防部门联系，报告事故地点、火势范围及可燃物性质（油、气、化学品、一般可燃物等），为消防部门提供抢险依据。5）指挥小组立即向业主、监理及上级报告事故地点、火势范围、可燃物性质及可能受损的相关情况（管道口径、地面建筑物、设备等情况），为上级制定灾后抢修方案提供依据。6）现场人员要坚守岗位，为上级和相关方抢险、事故调查及灾后抢修提供必要2.3施工现场人员伤亡、伤害紧急预案现场人员因事故或疾病而需要实施紧急急救时，按如下程序：1）一旦现场发生人员受伤事故，伤者或目击者立即要大声疾呼“受伤了”，发出急救信号，并通知现场应急事件联系人。2）医生立即赶赴受伤现场，执行救护车的司机启动车辆做好护送准备，同时应急领导小组人员要赶赴现场；3）现场医生检查受伤情况并采取必要的救护，同时决定采取何种应急救护措施。填写好应急报告，由承包商现场代表通告业主现场监督；4）用移动电话、与急救中心或医院联系通报伤者情况、姓名、出事地点、时间、伤情等，通知对方作好急救准备；5）救护车运送伤员途中，要与急救小组时刻保持联系，随时报告伤者的病情和具体行车位置，急救领导小组及时给监理区段，并通报现场监督，同时应急小组及时向地方医疗机构通报最新病情，以便做出充分准备2.4触电事故紧急急救预案39 1）发现人员触电后，最先发现的人员要大声疾呼报警，并向领导汇报，同时应迅速关闭电源开关，或者用绝缘物体挑开电线或带电体，使伤者尽快脱离电源。2）将伤者抬至干燥处，如伤者呼吸停止，应立即进行人工呼吸。3）心脏停跳者，立即进行胸外按压。4）应急小组立即联系就近医院，同时安排车辆护送伤者去医院。5）医生随车辆送患者前往医院急救，途中不得放弃急救。6）运送伤员途中，要与项目应急小组时刻保持联系，随时报告伤者的病情和具体位置，同时项目应急领导小组还要向高一级的医院联系，以便在当地医院无法处理时及时转治。7）填写好应急救护报告，由项目应急领导小组组长将事故情况上报上级应急领导小组。2.5自然灾害发生紧急预案1）发生霜冻、冰雹、等自然灾害识人员受伤后，项目应急领导小组首先应组织抢救人员。具体执行“人员伤亡、伤害应急程序”。2）项目领导小组应向上级应急办公室汇报，并组织开展生产自救，最大限度的降低受灾损失，尽快恢复生产。3.应急演习计划3.1应急演习计划1)应急办公室依据应急预案制定应急演习计划，组织现场的应急综合性演习，并做好应急演习记录。2)参加演习的部门包括施工现场应急指挥成员和全部应急抢险力量；3)应急演习计划和应急演习记录要报HSE管理委员会办公室备案，以便监督检查。3.2应急抢险原则3.2.1总体原则先抢救遇险人员，后抢救国家财产。3.2.2应急处置原则1）疏散无关人员，最大限度减少人员伤亡；2）阻断危险物源，防止二次事故发生及事态蔓延；3）保持通讯畅通，随时掌握险情动态；4）调集救助力量，迅速控制事态发展；5）正确分析现场情况，及时划分危险范围，应急决策应当机立断；6）正确分析风险损益，在尽可能减少人员伤亡的前提下，组织物资抢救；7）处理事故险情时，首先考虑人员安全，其次应尽可能减少财产损失和环境污染，按有利于恢复生产的原则组织应急行动。39 八、信息交流1.HSE会议项目部按照业主和监理部要求，在作业期间内将建立以下会议制度，并定期组织召开。项目HSE会议安排表序号会议类型时间／次数参加人议题1开工前动员会一次全体开工前动员会2开工前班组会一周一次全体开工前班组会3HSE管理总结会议一月一次项目经理、HSE监督、管理人员、班组长定期评价HSE目标及管理措施，持续改进项目HSE政策，总结前一阶段的HSE管理情况4项目HSE例会半月1次项目经理、HSE监督、管理人员、班组长发布有关的HSE管理工作信息，交流各类HSE管理经验；总结讲评前一时期的HSE管理工作，布置、安排下一步的HSE管理工作计划，并提出具体要求；分析、通报HSE管理工作现状，提出对事故、隐患的处理意见。5班组HSE会议每天出工前班组所有成员实际工作与潜在风险2.报告和记录按业主和监理部管理规定，项目应及时向有关方传递报告和总结。2.1报告内容应向业主、监督和其它相关方上报的主要报告：1）开工申请报告2）事故报告、百万工时记录3）风险评价报告4）竣工验收申请5）应急总结报告6）其它HSE活动2.2上报要求39 上报的报表和记录数据应真实可靠、数字清晰（由微机管理），内容完整、数据前后衔接，记录应有编号、编码、有记录人、记录时间、保存部门、保存期限，必要情况下应经过有关人员审核、批准。3.野外通讯依据外部依托力量，建立信息联络网，包括：联系电话、联系方式、联系途径、联系负责人、传递人、反馈人等。项目部为了加强与业主、监理、社会政府、公司、外部依托和项目部内部的联系，项目部应制定必要的联系网络。可靠的保障通信的畅通，才能及时把现场情况向有关部门汇报，及时获得员工的建议和要求，从而为体系的持续改进与发展做好准备。作业现场与营地、监理和外部依托的通讯必须满足可靠性的要求，以便健康、安全和环境管理过程中发生突发性事件时，能够及时有效的采取措施加以预防和控制。通讯方式根据应用的环境和可靠性的要求，选择电话、移动电话、Email及信函、会议、媒体及文件、记录和报告等形式。作业现场、车辆驾驶员与相关机构、部门的联系选择移动电话作为通讯手段。营地与相关机构、部门的联系选择电话、媒体、网络、信函、文件、电话、会议等形式作为通讯手段。信息交流网络见附图。4.变更管理4.1变更的范围根据项目施工实际，变更的范围确定如下：1）组织方式及人员发生变化；2）设计发生变更；3）活动计划发生变更；4）原材料或作业介质发生变更；5）所用设备（设施）存在缺陷；6）操作规程或工作程序发生变化；7）工艺流程发生变更；8）新工艺或新技术的引用9）HSE管理体系文件的变更。4.2变更级别1）重大变更：体系文件变更、工艺流程变更、操作规程或工作程序发生变化、对HSE管理带来重大影响的设计变更、关键HSE组织及人员的变更。39 2）一般变更：活动计划变更、原材料或作业介质发生变更、设施（设备）缺陷、新工艺或新技术的引用。3）小变更：对HSE管理有轻微影响的设计变更、组织及人员的变更、计划的变更、工艺的变更及原材料介质的变更。4.3变更程序变更的提出由发生的部门填写“变更申请表”，编制变更方案，方案中包括变更的实施方案及因变更可能带来的风险和应急救助措施，重大变更方案报管理者代表审议，一般变更报HSE管理委员会办公室审批，一般变更报基层组织（项目部）HSE领导小组审批。经上级部门认可后，由提出变更部门组织实施。4.4变更验收1）变更实施结束后，变更实施部门进行试运行和监测，并提出变更验收申请，审批部门应组织验收组进行验收。变更验收应填写HSE5.14-02“变更验收记录表”。2）经验收不合格时，应由变更实施单位按验收小组意见组织实施纠正措施，完成后重新进行验收。5.相关方的交流相关方主要包括：业主、分承包方、设计单位、监理、员工、政府、社会公众。1）项目组与业主、设计单位通过电话、书面报告、会议、施工现场交流等形式随时进行交流，反馈信息。同业主沟通施工暂设、现场的水源、电源等要求，介绍本单位HSE管理政策及相关要求，向业主和设计单位索取工程资料，接受业主对工程施工的监督检查，三方协商解决发生的变更及其它问题。2）项目部与公司共同审查分承包方资质，考察其业绩，确定分承包方。施工前，通过施加外部影响，向分承包方宣传本公司企业宗旨，提出本项目HSE政策和目标，以及施工中的各项计划和要求。随时协商解决分承包方提出的问题。施工中，按照管理程序对分承包方进行监督检查。3）建立必要的协商交流手段，采纳员工的合理化建议，以“全员参与”作为体系改进的重要手段之一。如通过员工的建议、定期召开会议保证各种信息的上情下达、下情上报。4）与公众的交流可以宣传施工中的作业危险、避免公众事故发生，展示企业良好形象，更好的开展HSE社会方面的工作。可以通过宣传品、告示等方法。联系方式和要求：采用手机或座机进行联系,项目经理手机电话为18665772720,固定电话为0759-2097283,要求24小时开机,不得关机。39 项目部信息交流网络图项目HSE办公室项目部各有关部门业主、监理文件电话邮件信息输入信息反馈汇报电话邮件HSE管理委员会信息输入文件信息输入各种指令信息反馈汇报会议电话信息输入各种指令信息反馈汇报电话信息反馈记录电话邮件项目部各专业管理人员文件电话邮件信息输入信息反馈电话总结信息输入文件邮件电话信息反馈总结电话文件指令电话信息输入信息反馈记录总结电话文件指令电话信息输入信息反馈记录总结电话班组、员工各作业机组管理人员员工建议电话书面材料传真对话员工建议电话书面材料传真对话员工建议反馈电话对话传真员工建议电话书面材料传真对话员工建议员工建议反馈电话对话传真52 九、检查和整改1.检查1.1检查计划项目部按照HSE管理政策，结合施工现场实际，制定项目HSE／OSH检查计划。检查计划序号监测检查内容计划安排主要负责人1HSE／OSH目标实现情况监测每月考核制或不定期抽查，在HSE管理会议上进行分析评价，验证目标的合理性和可实现性。HSE监督员综合组及其他部门2各项HSE管理方案执行情况每日例行检查，不定期抽查，每周或半月在HSE管理会议上进行分析评价，或通过专题会议讨论。全部门3法律、法规、标准符合性监测每日例行检查，不定期抽查，每周或半月在HSE管理会议上进行分析评价，或通过专题会议讨论。全部门4设施、设备完整性监测使用前例行检查，不定期抽查，每周或半月在HSE管理会议上进行分析评价，或通过专题会议讨论。全部门操作人员5员工作业行为的监测每日例行检查，不定期抽查，每周或半月在HSE管理会议上进行分析评价，或通过专题会议讨论。全部门班组长6营区与员工安全卫生监测每日例行检查，不定期抽查，每周或半月在HSE管理会议上进行分析评价，或通过专题会议讨论。综合组班组长7环境与文物保护的监测每日例行检查，不定期抽查，每周或半月在HSE管理会议上进行分析评价，或通过专题会议讨论。HSE监督员其他部门有参与权8岗位条件监测：特殊工种、司机、驾驶员及其他人员的资质证书等工程开工前监测，针对分包队伍的不定期监测HSE监督员52 9施工现场作业过程监测检查每日例行检查，不定期抽查，每周或半月在HSE管理会议上进行分析评价，或通过专题会议讨论。HSE监督员及其他相关人员10监测计划运行过程监测项目部内部审核。各专业人员11事故、事件、不符合随机监测，按纠正要求，实施验证。各专业部门1.2检查实施1）项目部在项目开工前，应编制出详细的监测计划，包括监测项目、监测主管部门、监测负责人、监测时间、监测频次、监测部门和监测人员的职责、权限以及发现不符合的纠正、整改要求等。2）各实施监测部门接到计划后，应编制监测计划的配套管理方案，提出实施进度的安排，报项目HSE领导小组审批后，组织实施监测，并按规定上报监测数据。3）HSE监测活动执行公司DYA/HSE6.2《监测管理程序》有关要求。2.整改2.1目的不符合是指各种不符合HSE方针、目标、指标或其他任何体系要求的情况。整改不符合项，将事故消灭在萌芽状态，并防止各类不符合的再次发生的有效措施。HSE不符合事实分为：a）体系性不符合事实；b）实施性不符合事实；c）其他不符合事实。2.2不符合事实的整改步骤1）根据监控、检查、审核和评审中发现不符合，下发不符合通知单，编制整改表；2）记录所发现的每一项不符合的名称、整改措施、整改人、监督检查人、不符合的发现时间、整改期限、计划完成时间与实际完成时间；3）明确责任人进行整改；4）跟踪检查不符合项整改的完成情况；5）对措施效果的进行评价；6）向业主及监理等有关部门反馈情况。52 十、现场管理标准要求管理制度、操作规程程清单序号HSE管理制度负责人监督人1安全检查规定吉文华栗明2安全教育管理规定吉文华栗明3职业卫生管理规定吉文华栾玺玺4进入受限空间作业安全管理规定吉文华栾玺玺5临时用电安全管理规定谭怀江栾玺玺6高处作业安全管理规定谭怀江杨飞7破土作业安全管理规定谭怀江杨飞8高温作业安全管理规定谭怀江栾玺玺9环境保护管理规定莫白云栗明10劳动防护用品管理规定莫白云杨飞11起重作业安全管理规定莫白云杨飞12班组安全活动管理规定莫白云栗明13交通车辆与驾驶员管理制度莫白云杨飞14安全生产技术交底制度莫白云栗明15HSE检查考核奖罚管理制度莫白云栾玺玺16消防安全管理制度度莫白云杨飞17外部项目职工生活安全管理制度刘小伟栗明18特种作业人员安全管理办法刘小伟栾玺玺19分包商HSE管理规定刘小伟栗明20岗位操作规程刘小伟栗明1.管理制度1.1消防管理制度1）组织全员认真学习消防知识。特别针对本工程的消防方面的知识进行重点学习，使每个员工均能掌握必要的消防知识。2）对职工营地、材料库房、施工现场等易发生火灾的场所进行重点预防。52 3）在施工人员住进营地和工程开工前要组织全体员工进行消防应急演习。4）在施工营地和施工现场成立消防应急小组，要有专人统一指挥。5）要设专人负责与消防队的联络，确保在发生火灾时通知消防部门立即到达。6）施工现场和营地要配备足够的灭火器、消防锹等消防设施和器材。7）宿舍内床上、材料库内、氧气乙炔瓶附近、施工在有树木、草地附近等易发生火灾的地方严禁吸烟。8）对于易发生火灾的地方要设置明显的防火警示牌，必要时设专人看护。9）在职工营地设立报警电话，将火警报警电话号码用警示牌标记放至显著位置。1.2用电管理制度1）营地及施工现场用电前必须到当地用电管理部门办理用电许可。2）接电线时要依据用电量大小选择电线的规格，严禁超载。3）所有电器设备均应设有安全防护设施，室外电器采取防雨措施。4）所有现场电器设施处应设有明显的警示牌。5）电器要由电工专门负责养护。6）未经用电部门许可严禁乱接电线。7）做到人走断电。1.3食堂管理制度1）加工前应检查食品原料卫生质量，不合格原料不选用、不切配、不烹调。2）各种食品原料在食用前必须清洗干净，蔬菜应与肉类、水产类分池清洗，禽蛋在食用前应当对外壳进行清洗，必要时进行消毒处理。3）食堂应保持清洁，在餐具摆放后或有人就餐时不得清扫地面、餐具等，超过正常就餐时间尚未使用的餐具应当回收保洁。4）厨房专用工具、容器等使用后及时清洗，厨房环境保持整洁。5）接触熟食品的冰箱、刀、板、抹布、盆、秤及操作人员的手等必须洗净、消毒。6）专用刀板、抹布、容器及餐具都应生熟严格分开。7）熟食品应烧熟煮透。当餐未用完的食品应及时冷藏，隔餐、隔夜及外购的熟食品应先回锅在食用。8）操作人员应穿戴清洁的工作衣、帽，头发应梳理整齐并置于帽内。进行操作前必须洗手、消毒，防止食品受到污染。1.4吊装管理制度1）起重设备操作手必须熟练掌握所操作吊装设备的性能和操作规程。52 2）认真维护保养吊装设备、吊装用软吊带、吊索具，保证其良好状态，随时备用。3）吊装前要认真接受技术交底，掌握吊装方案。4）听从指挥，对于危险操作有拒绝执行权利。5）吊装设备吊装过程中，应随时注意地基承载能力，必要时垫枕木或钢板。6）吊装过程中操作要平稳，避免产生冲击载荷。7）严禁酒后作业。8）吊装作业没有完成时，不准离开操作岗位。9）操作时禁止吸烟，打手机与人交谈等分散注意力等行为。10）必须持证上岗。12）对于安全检查不合格的车辆拒绝进入现场。1.5交通管理制度1）驾驶员必须认真学习，贯彻国家和地区有关交通的法律、法规和政策，遵章驾驶车辆。2）驾驶员必须熟练掌握所驾车辆的结构、工作原理和使用、维修、保养常识，做到例行检查和维护，保持车辆的良好状态。3）驾驶员必须重视并参加交通管理部门组织的驾驶员考核，驾驶证的评审工作。4）驾驶员对有鼓掌、证件不齐全的车辆有权拒绝驾驶。5）严禁带病驾驶车辆。6）对于恶劣天气、道路不良要采取相应的措施，减速慢行。7）严禁驾驶时吸烟、打手机、交谈等行为，避免工作时注意力分散。8）严禁酒后驾驶。9）禁止鸣笛地区、繁华路段禁止鸣笛并小心驾驶。1.6环境管理制度1）施工过程中严禁超限作业，严禁施工过程中破坏草、树木等周围生态环境。2）对作业带内的原土要予以回收，待施工结束后予以恢复。3）焊接作业过程中产生的焊条头、焊渣等废料要进行回收，投放到指定的场所。4）机械泄露的油污要连带被污染的泥土一同清理干净，并投放到指定位置。5）补口补伤作业时产生的废料要回收。6）施工现场设立流动厕所，禁止随地大小便。8）生活垃圾和工业垃圾禁止乱丢弃，必须投放到指定的垃圾处理位置。52 9）生活和工业用材料尽可能采用可降解材料制成，避免对环境造成破坏。1.7健康管理制度1）建立职工开工前和施工过程中定期医疗检查制度，发现疾病要及时治疗。2）遇有流行性疾病及时发现、及时隔离、及时治疗，防止疾病的蔓延。3）对地方病要做到提前预防、提前备药，防患于未然。4）对易于爆发职业病的岗位要加强病检频次，做到早发现、早治疗，并在饮食、休养等方面给予特殊照顾。5）搞好营区内的卫生，开展丰富多彩的营地文化生活，确保员工的身心健康。1.8药物及酒精管理制度1）严禁服用麻醉、毒品或具有依赖性的药品。2）服用药物时必须在医生的指导下或有医生的处方前提下，方可服用。3）药物存放必须有专人负责，存放药品时必须依照药品说明书存放。4）施工现场必须配备急救药品，并根据地理、气候等不同条件下配备相应的急救药品。5）员工上岗前严禁饮酒。6）饮酒4小时内严禁上岗。7）严禁酗酒及酒后闹事。1.9食品质量保证管理制度1）集体采购的生活必需品要到信誉好，售后服务好的商店或厂家购买。2）蔬菜、肉类、蛋类、水果等食用品必须新鲜，不能采购变质食品。3）购买的电器等商品质量必须合格，要有商品合格证和信誉卡。4）施工中使用的材料必须具有一定资质，售后服务好的厂家产品，并且产品质量高、耐用。5）施工中要严格按照各项操作规程施工，严禁违章指挥、违章作业。6）焊工必须按“焊接操作规程”要求施焊，认真做好每一道操作程序，坚决保证焊接质量。7）施工中设专职质检员，对每道工序进行检查和控制。8）设专职HSE监督员，在施工作业过程中，对现有的HSE设施、设备、资源的完好状态.1.10施工现场营房管理制度1）服务员每天打扫房间卫生两次，早晨8：00，下午2：00。2）外来人员必须到管理员处登记、签名后方能住宿。3）住宿人员要自觉爱护公务，损坏、丢失东西要承担赔偿。52 4）室内严禁收听、收看、传播淫秽言论、音像、书刊，严禁聚众赌博、喝酒、禁用麻醉药品。5）服务员定期清洗床单、被套、枕巾等，保证床上用品干净整洁。6）外来住宿人员离队要及时办理结帐手续。1.11常住人员管理制度A.实行翻牌制1）集合地点设置人员动态管理牌，本人在上班时，自己将牌面翻为底色为红色的名字面；下班时，自己将牌面翻为底色为黑色的名字面；2）各房间也实行翻牌制，作法同上。B.外出请假制1）常住人员离开营区外出必须请假，由项目经理签发职工外出请假登记卡。2）项目部成员、各班组长及员工向项目经理请假，项目经理不在时向项目副经理请假。1.12短期逗留人员管理制度A.建档制度短期逗留人员需填写人员入场登记卡，由专人负责安排食宿。B.入场教育HSE监督员负责对入场新人员进行HSE管理的相关教育，发放入场须知。C.健康检查驻现场医生对入场新人员进行健康检查，填写健康检查表。1.13外出施工人员管理制度1）每位员工劳动保护用品发放应按HSE体系文件中有关规定执行。2）施工人员应穿戴色彩鲜艳的工作服，穿长筒工靴，防蛇虫咬伤。3）员工佩带的安全帽应有鲜明的安全色标志。现场管理人员佩带红色安全帽，作业人员佩带黄色安全帽，第三方监理、甲方或外来检查、参观人员佩带蓝色安全帽。4）在施工区作业的人员均发放安全眼镜。5）电焊工发放焊工面罩、焊工手套、焊工护目镜。6）电焊机、发电机、柴油机及其它动力设备操作工配备耳塞等防护工具。1.14机动车辆管理制度A.驾驶员管理制度1）不准将车交给没有驾驶证或非专职驾驶人员以外有驾驶证人员驾驶。2）饮酒后不准驾驶车辆。52 3）不准驾驶安全设备不全或机件失灵的车辆。4）患有妨碍安全行车的疾病或过度疲劳时，不准驾驶车辆。B.车辆回场检查制度1）车属单位都必须严格执行回场制度，指定专人负责车辆回场检查。2）回场检查的主要范围：方向系统、制动系统、传动系统、灯光系统、轮胎、喇叭、雨刮器、防滑链条、灭火器等部位或附件是否牢固、可靠、有效、灵活、齐全。3）回场检查人员必须认真负责，大胆要求，严格把关，发现隐患立即督促有关人员整改。4）机动车驾驶员收车回场后，要主动请回场检查人员对车辆进行检查，对存在的问题和故障及时认真整改，做到小病不过夜，有病不出车。C.特种车辆管理制度1）特种车辆是基建施工主要设备，必须加强管理，正确使用，不得用于非专业的其它方面，做到专车专用。2）特种车辆必须严格执行定机、定岗、定人的“三定”原则，制定相应的安全操作规程，落实管理职责。3）驾驶特种车辆必须挑选具有三年以上驾驶经历的正式驾驶员担任。4）特种车辆必须定期检验，基层队必须由专人进行检查，操作手每天出车前、收车后对各部件进行检查。十一、资金保证项目部成立后应设立专门的款项用于与HSE有关的费用支出，该款项的数额应与项目部人员和设备的规模相匹配。该款项应严格管理，专款专用，根据批准的计划由专人负责把关。实际支出的HSE费用要分类分科目计入工程成本。十二、事故报告1.要求发生事故，无论大小都应依据各自的权限向有关部门或其相关方进行汇报。2.事故报告的程序1）符合事故统计范围的伤亡事故均应报告；2）凡发生事故，负伤人员或最先发现者要立即报告项目经理／HSE监督员，同时组织现场抢救；3）项目经理上报现场监理、业主安全主管部门。52 4）项目部决定是否启动应急程序。5）启动应急系统（见应急反应计划）事故现场外部依托：部队、医院、公安、消防等救援力量按照预案，保护现场，并采取急救措施，防止事态扩大。报至项目经理／HSE监督员是否启动应急程序报至业主／监理事故现场处理事故调查伤员或发现者否是6）立即赶赴事故现场3.事故调查3.1调查1）凡发生各类事故都应成立事故调查组。2）交通事故必须立即报告发生事故所在地的交通管理机关，由交通管理机关现场勘察处理。3）无论事故大小均应做好现场保护，肇事者或他人不得销毁更改肇事现场，如果本级调查组认为还需上一级调查组查验现场，仍得做好现场保护工作，直到查验完毕。4）现场处理必须绘制清样图一份作为重要依据。图内各种数据必须齐全、准确。询问、证言、笔录齐全有效。一般事故以上的现场还必须从所需的角度拍摄照片或录象带。5）要及时抢救伤员，在移动伤员时必须立即做好现场标记，严加保护。52 6）凡是造成人员死亡或有可能死亡的现场必须设专人警戒监护，在调查组没有赶到前，任何人无权决定解除警戒。7）调查组应查明事故发生的原因、性质、过程、人员伤亡、经济损失的情况，分清事故的直接责任者、主要责任者、次要责任者、一定责任者和领导责任者，确认事故责任，提出事故处理意见和防范措施，按规定要求写出事故调查报告。3.2事故调查组职责1）查明事故发生的过程、原因、性质、人员伤亡和经济损失情况。2）确定事故责任者，包括肇事者责任和领导责任。3）提出事故处理意见和防范措施的建议。4）写出事故调查报告书。3.3事故调查程序1）组成事故调查组。事故调查的级别根据事故的大小、事故的严重程度及其潜在的后果，根据事故的种类、性质、级别等确定事故调查的组成成员。2）明确事故调查内容。事故调查内容一般包括调查事故发生的环境、经过、原因等，伤者的身份、人证、物证等方面的情况，撰写调查报告。3）制订事故调查方法。事故调查方法一般包括现场勘察、物证、人证材料搜索及其他材料搜集等。3.4事故记录表格HSE6.5-04“工业伤亡事故登记表”HSE6.5-05“交通事故登记表”十三、审核和总结回顾1.审核1.1组建审核组审核组长:HSE项目副经理组员:HSE监督官、现场工程师、生产技术组、质量安全组等其他相关人员1.2审核的目的为保证项目HSE管理体系运行达到要求，通过内部审核的管理手段来评价项目HSE管理体系运行的符合性、适宜性和有效性。1.3内部审核依据1）HSE管理体系文件；2）业主及监理要求；52 3）有关法律、法规和文件；4）有关HSE的标准。1.4内部审核重点1）目标、表现准则、管理方案执行情况；2）组织机构及职责的落实；3）工作指南和项目HSE计划书、HSE作业指导书的执行情况；4）重点危害是否得到有效控制；5）必要的监测是否实施；6）资源配置是否满足HSE管理的要求；7）分包队伍是否能够有效的实施HSE管理体系；8）过程中出现的不符合是否有效的纠正。1.5内审时间及频次内部审核计划在项目施工过程中进行，每个月进行一次，每次内审时间为1.5天。如发生严重不符合项问题或组织机构发生重大变化时，适当增加内审频次。1.6内部审核的实施由项目HSE内部审核小组组长主持召开首次会议，作审核部署，通过审核组成员收集的有关证据，判别项目HSE管理体系的运行情况，通过汇总，形成内部审核报告。审核小组对报告进行评审，确定不符合项，分析原因，制定改进措施，并确定人员进行跟踪验证。小组编制内部审核总结报告，上报HSE管理委员会办公室，作为本单位HSE管理体系运行、改进的资料。2.总结回顾及改进2.1总结回顾1）总结回顾与持续改进是HSE管理的重要组成部分。通过对项目工作的阶段性回顾，可以不断完善和提高项目的HSE管理水平，提高员工的意识和能力。2）项目部每月由项目经理主持召开一次评审会议，由各部门及HSE管理人员、班组长参加会议。3）由HSE监督员、各部门根据一个月的阶段性工作总结回顾目前项目HSE管理状况，提出改进意见，由项目经理决策。4）项目经理根据所属单位HSE管理工作状况，结合业主和社会相关方的意见和要求，对HSE管理的文件、现场工作提出改进措施。5）项目经理明确的改进措施，各相关部门应立即组织落实。6）项目部HSE监督员负责对整改情况的跟踪验证。52 7）HSE有关文件、方案、计划的修订，应执行文件和资料的控制程序，经审批后实施。8）各有关部门对自身制发的文件应保持有效的控制，并及时将更改后的信息传递给文件的持有者。2.2持续改进项目部本着不断持续改进的原则，通过适当的培训，来提高员工的意识、能力及表现水平，通过有组织的策划、规划，提出持续改进的总体设想及框架，以定期监测审核为自我改进机制，达到到自我完善的目的。以保证在本项目施工管理过程中，能够通过“优质的管理与竭诚的服务”，树立良好的企业形象，得到业主、监理乃至社会相关方的认可，答谢社会各界的支持与帮助。52'