长沙市示范性综合实践基地建设项目可行性研究报告 74页

'可行性研究报告目录长沙市示范性综合实践基地建设项目目录第一章总论11.1项目名称及建设单位11.2编制依据11.3编制目的及原则21.4编制范围31.5项目提出的理由41.6建设项目概况81.7结论与建议11第二章项目建设的必要性和可行性122.1项目提出的背景122.2长沙市岳麓区经济社会发展基本情况132.3长沙市岳麓区教育概况142.4长沙市岳麓区现有青少年实践基地现状及需求分析152.5项目建设的必要性162.6项目的可行性18第三章建设规模与内容203.1功能定位和建设目标203.2建设内容203.3建设规模20第四章项目选址与建设条件234.1项目选址234.2建设条件24第五章工程建设方案295.1指导思想与原则295.2项目总体规划方案295.3总体规划设计303 可行性研究报告目录5.4建筑设计325.5建筑结构设计34第六章公用工程方案366.1给排水及消防给水设计366.2电气设计396.3节能和节水设计47第七章环境影响评价507.1项目场址环境现状507.2项目建设对环境的影响507.3环境保护措施51第八章卫生防疫与安全保护538.1卫生防疫538.2安全保护53第九章项目管理与实施方案559.1项目管理559.2项目实施方案55第十章组织机构与定员5710.1组织机构5710.2定员5710.3岗位职责57第十一章招投标方案5911.1招标依据5911.2招标工作原则5911.3招标范围5911.4招标方式60第十二章投资估算与资金筹措6112.1投资估算6112.2估算总投资6212.3资金筹措623 可行性研究报告目录第十三章社会经济效益评价6813.1项目社会评价的目标和内容6813.2项目对当地社会经济发展的贡献6813.3项目对收入分配的贡献6913.4项目对人口就业的贡献6913.5项目经济效应评价70第十四章风险分析与对策7114.1风险分析概况7114.2风险因素辨识7114.3项目风险评价71第十五章实施建议与研究结论7315.1项目实施的建议7315.2项目研究结论73附图：1、项目区位图2、项目规划图3、功能分析图4、建筑单体图附文：1、项目建议书批复件2、《关于申请建设长沙市示范性综合实践基地立项的报告》（长教报〔2013〕39号）3、资金配套承诺文件3 可行性研究报告第一章总论第一章总论1.1项目名称及建设单位1.1.1项目名称长沙市示范性综合实践基地建设项目1.1.2项目建设承办单位及法人代表项目承办单位：长沙市岳麓区教育局法人代表：喻晓黎1.1.3项目建设地点长沙市岳麓区莲花镇莲花桥社区1.1.4项目类别及性质新建教育基础设施1.1.6可行性研究报告编制单位编制单位：大华建设项目管理有限公司、长沙鸿麓工程管理咨询有限公司资质证书号：国家发改委工咨乙121200600171.2编制依据（1）《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》；（2）《关于联合相关部委利用社会资源开展中小学社会实践的通知》（基教一[2011]2号）；（3）《关于中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目申报工作会议纪要》；（4）《中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目管理办法》（财综[2011]45号）；（5）《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标[2002]102号）；（6）《长沙市普通中小学校标准化学校建设标准》73 可行性研究报告第一章总论（7）《中小学设计规范》（GB50099-2011）（8）《湖南省建设教育强省规划纲要（2010-2020年）》；（9）《长沙市国民经济和社会发展第十二五规划纲要》；（10）《长沙市十二五教育事业发展规划》；（11）《长沙市城市总体规划修改（2003-2020）》；（12）《岳麓区国民经济和社会发展第十二五规划纲要》；（13）《岳麓区教育事业第十二个五年规划（2011-2015）》；（14）岳麓区委、区政府《关于大力推进教育均衡发展加速教育强区建设的决定》；（15）岳麓区委、区政府《关于建设教育强区推进大河西先导区发展的决定》；（16）《岳麓区总体规划（2010-2020）》；（17）关于编制长沙市示范性综合实践基地项目建议书的咨询服务协议书；（18）《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；（19）项目建设单位提供相关基础资料及其它资料。1.3编制目的及原则1.3.1编制目的（1）对建设项目进行技术经济论证；（2）选择合理的技术方案，为工程设计提供依据；（3）为项目评估、环境影响评价提供依据；（4）遵循基本建设的程序，为项目决策、资金筹措提出科学、可靠的依据。1.3.2编制原则73 可行性研究报告第一章总论（1）按照国家有关产业政策及可行性研究报告编制工作的基本工作程序和要求，做到实事求是、客观公正。遵循国家基本建设的有关法律、法规，坚持因地制宜、经济适用的原则，从实际出发，合理确定建设规模，做到选址合理、设备、设施配套、效益显著。（2）按照城市建设规划的总体要求，从方便使用、高效低耗的要求出发，科学规划、合理布局、分级负责、分类指导、分步实施。（3）坚持科学管理，专款专用，按标准严格控制建设规模和建设投资，做到规模适宜、设计合理、功能齐备、装备适度、经济适用、突出和发展本地区的民族教育事业，培养建设社会主义事业的人才，保证投资的有效性和实用性。严禁随意扩大建设规模，挪用建设资金，降低建设标准。（4）项目建设采用国际国内先进技术和设备，采购工作实行招标及比质、比价采购。（5）国家和地方法规对项目建设过程及投入使用后在消防、环保、安全设施建设方面的要求。（6）其他相关法律法规的规定。1.4编制范围根据国家发展和改革委关于项目可行性研究报告编制内容的要求，本项目可行性研究报告研究范围主要包括：（1）项目提出的背景和建设的必要性（2）建设规模与内容（3）项目选址与建设条件（4）工程建设方案（5）公用工程方案（6）环境影响评价（7）卫生防疫与安全保护（8）项目管理与实施方案（9）组织机构与定员（10）招投标方案（11）投资估算及资金筹措73 可行性研究报告第一章总论（12）社会经济效益评价（13）风险分析与对策（14）实施建议与研究结论1.5项目提出的理由长沙市属国家“两型”社会建设综合配套改革试验区、“长株潭综合教育改革试验区”。长沙市基础教育在全国久负盛名。近年来，全市各级党委、政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全面履行办学职责，不断加大经费投入，强力推进教育发展。全市义务教育资源配置日趋合理，均衡发展迈出实质性步伐；普通高中优质资源有序扩充，品牌优势进一步显现。教育已成为推动长沙市经济社会发展的强劲动力。长沙市在素质教育社会实践基地建设方面已取得了明显成效，累积了丰富的工作经验。长沙将素质教育基地建设纳入政府行为，市政府在基地定位、人员编制、经费投入做出明确规定和强有力的保障。现在长沙市芙蓉区、雨花区、天心区、岳麓区、开福区、望城区、浏阳市7个城区都已建有素质教育实践基地，这7个基地各具特色，既相互独立，又相互补充。长沙市中小学社会实践基地建设已成为长沙素质教育的新名片。但是基于教育发展的新形势、新要求，社会对优质教育的需求不断增长。长沙现有校外教育基地规模还不能完全满足长沙市城区中小学思想道德教育、培育创新精神与培养创新精神的需求，不能实现基础教育资源的区域整合与优化。根据城市规划和国家发展校外教育的政策，拟在长沙市岳麓区建设一个以突出青少年思想道德建设、培育教育梦想、提升创新精神和社会实践能力为主，布局合理、功能完善的示范性综合实践基地，项目建成后，可提供120073 可行性研究报告第一章总论位学生同时食宿和开展综合实践教育活动的场所，能增加中小学综合实践基地资源，提升中小学素质教育，推动长沙市校外教育事业发展，具有良好的社会效益。长沙市岳麓区建设示范性综合实践基地项目主要有政策优势的指引、基础条件的支撑、区位优势的带动、未来发展的导向等4个方面的理由，具体如下：（1）政策优势的指引：实现区域基础教育改革的纵深发展2009年8月，湖南省与国家教育部签订部省共建长株潭教育综合改革试验区协议，鼓励长株潭“两型”社会试验区教育改革先行先试，提出要着力发展教育改革的新体制，开展社会实践，大力发展素质教育。长沙市岳麓区委、区政府《关于建设教育强区的决定》先后出台了《关于大力推进教育均衡发展加速教育强区建设的决定》、《关于建设教育强区推进大河西先导区发展的决定》等促进教育发展的系列文件，提出以教育创新为重点，全面推进素质教育，努力将长沙市岳麓区建设成为教育强区的目标迈进。基于教育改革政策的引领，长沙市岳麓区在规划学校布局、推进德育改革、实践基地建设等方面进行全方位综合改革。通过近年的努力，长沙市岳麓区素质教育改革已硕果满枝，素质教育基地建设在全国已产生了深远的影响。在长沙市岳麓区建设长沙市示范性综合实践基地，可以充分依托已有的综合教育改革试验区的政策支持，先行先试，改革教育体制，大力发展素质教育，形成区域的示范效应，纵深推进区域基础教育改革。（2）基础条件的支撑：满足示范性综合实践基地建设的多元需要，有效提升教育在城镇化过程中的聚集功能和塑造功能长沙市岳麓区开展长沙市示范性综合实践基地建设具备了硬件基础、软件基础、管理条件、教育与城镇化互动、基地功能展现等基础条件的支撑。在硬件基础方面，73 可行性研究报告第一章总论近年来长沙市岳麓区经济发展全面提速，综合实力大幅提升，主要指标增速始终保持全省前列。同时，长沙市岳麓区素质教育基地是长沙市规模最大、设施最齐的校外实践基地。在软件基础方面，长沙市岳麓区素质教育基地开营以来，在省财政厅的大力扶持和岳麓区政府的高度重视下陆续投入2000多万元完善配套设施建设。该基地的运营建设中也得到了国家彩票公益金资助。同时，长沙市岳麓区新素质教育基地已纳入《岳麓区2013年建设项目投资计划》，并计划2013年投资4000万元。在管理条件方面，首先，长沙市岳麓区素质教育基地是长沙教育的窗口，荣获了“全国素质教育示范基地”、“湖南省青少年科普教育基地”、“湖南省科普基地”、“长沙市科普示范基地”等光荣称号。2005年该基地被中宣部、教育部、中央文明委等十部委授予“中国青少年社会教育银杏奖—优秀团队奖”。2006年被全国少工委评为“中国少年儿童平安行体验教育基地”。其次，经过多年的有效运营，该基地已形成了全套的管理模式，具备专业的教育管理人员和成型有效的实践教育课程，特别是在包括抗灾自救等生命安全教育在内的基地功能实施方面有着成熟的工作经验。再者，该素质教育基地建设已完成可行性研究报告、环境影响评价、方案设计、初步设计、施工图设计等相关工作。通过有效置换，当前长沙市岳麓区新素质教育基地已获批规划建设用地，为示范性综合实践基地未来的发展建设提供了有利的支撑条件。在教育与城镇化互动方面，长沙市岳麓区既有城市又有农村的特色，它的素质教育发展对于长沙提升教育在其城镇化过程中的功能有着一定的影响。在基地功能展现方面，长沙市岳麓区具备了学工、学农、学军、节粮、节水、节能环保、生命安全教育等社会实践基地的展现空间，并且现有的长沙市岳麓区素质教育基地已在行使示范性综合实践基地应有的职能。长沙市岳麓区建设长沙市示范性综合实践基地项目，可以借助于已有社会实践基地建设的良好基础条件，更加完善工作机制，既可73 可行性研究报告第一章总论满足示范性综合实践基地建设的多元需要，又可提升示范性综合实践基地建设在促进城镇化过程中的聚集功能和塑造功能。（3）区位优势的带动：基于统筹区域教育的全局来科学谋划，形成基础教育改革突破和示范效应首先，长沙市岳麓区处于长沙市城乡结合部，可从城乡结合部城市和农村教育资源的整合入手，发挥城乡统筹发展改革的优势力量，推进城乡教育均衡发展。其次，教育发展必须始终坚持从区域经济社会发展的全局来谋划。长沙市岳麓区雄居长沙西大门，交通便捷，辐射力强。飞跨湘江的五座大桥将岳麓区与长沙市东部四城区紧紧联结，使岳麓区处在湖南优先发展的“一点（长沙）一线（京广线）”和湘江生态经济带的战略高地。同时，长沙市岳麓区交通区位优势为全市中小学生来示范性综合实践基地进行社会实践活动创造了极为便利的条件。再者，长沙市岳麓区建设长沙市示范性综合实践基地项目，可以借助于自身的区位优势，培育区域素质教育增长极，在统筹全省区域教育发展和推进教育科学发展的体制、机制、模式上实现重要突破。此外，长沙市岳麓区建设长沙市示范性综合实践基地，可以带动长沙内部教育资源的优化配置，辐射长株潭周边地区的教育改革，形成长沙基础教育改革突破和示范效应。（4）未来发展的导向：以示范性综合实践基地建设实质推进教育资源的区域整合与优化推进中小学社会实践基地建设是长沙市推进素质教育的一条有效途径。长沙市示范性综合实践基地将成为中小学生提高综合素质、体验快乐成长的大课堂。长沙市岳麓区建设长沙市示范性综合实践基地，一方面通过优质教育资源的有效配置，可推进区域教育均衡和内涵发展，提供一个提升全市中小学生素质教育的平台；另一方面，通过硬件设施和管理运营的综合投入，能促使区域教育综合配套功能完善，73 可行性研究报告第一章总论全面整合教育资源，实现教育资源的区域整合与优化。1.6建设项目概况1.6.1功能定位和建设目标本项目拟建设一个以突出青少年思想道德建设、培育教育梦想、提升创新精神和社会实践能力为主，布局合理、功能完善的示范性综合实践基地，推动长沙市岳麓区校外教育事业发展，推进中小学生素质教育，提高社会实践能力。项目建成后，可提供1200位学生同时食宿和开展综合实践教育活动的场所。1.6.2建设内容拟建多功能教室、综合办公楼、学生公寓、学生食堂以及区域内给排水、供配电、道路、绿化景观等基础设施。1.6.3功能分区本项目用地面积为161730.3㎡（合242.6亩），其中建设用地为67899.0㎡（合101.8亩）。根据不同使用要求，将整个示范性综合实践基地的场地分为教学区、生活区、体育运动区、室外教学活动区、接待区五大区域。（1）教学区位于基地中心偏北位置，教学区内主要建筑为实践楼、剧场，且兼有办公、展览、迎宾、会议等功能。（2）生活区：位于教学区西南位置，生活楼之间以连廊的方式连接，形成一个半围合的院落，生活楼栋与栋之间既相互错开又紧密联系，形成一个相对安静的区域。（3）体育运动区位于教学区北侧，场地内布置多种运动场所及一个风雨操场，作为学生课外运动及大规模集合的主要场地。（4）室外教学活动区位于基地西北面保留的原有山体上，主要有养殖区，拓展区，种植区三个区域，其中花木区以分散与集中的方式相结合，利用各个景观节点，种植与养殖相结合，形成资源的循环利用。73 可行性研究报告第一章总论（5）接待区：布置在基地的东侧，有培训、接待、小型会议等功能。此区域靠近停车场，且设有单独的出入口，为一个相对独立的区域。1.6.4建筑规模拟在长沙市岳麓区建设的长沙市示范性综合实践基地可容纳中小学生1200人。项目总建筑面积25205.8m2，其中：剧场5072m2，实践楼6195m2，生活楼9422m2，培训中心2040m2，门卫室162m2。1.6.5估算总投资及资金来源（1）估算总投资经分项估算，项目总投资16902万元，其中：工程费用11689万元，其他费用3961万元，基本预备费1252万元。（2）资金来源本项目总投资16902万元，其资金来源：一是中央专项彩票公益金3000万元；二是长沙市教育局配套资金3000万元；三是长沙市岳麓区人民政府配套资金10902万元。1.6.6主要建设条件（1）项目选址符合《长沙市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《岳麓区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《长沙市土地利用规划》和《岳麓区土地利用规划》；（2）项目建设符合《长沙市十二五教育事业发展规划》与《岳麓区十二五教育事业发展规划》和示范性综合实践基地相关政策要求；（3）拟建场址交通便利，给排水、供配电、通讯、燃气等公用设施满足项目要求。1.6.7建设进度安排2013年1月~2013年11月，完成项目前期工作、拆迁、设计、招标、场地平整等施工前准备工作；2013年12月动工兴建；2015年12月全部竣工。73 可行性研究报告第一章总论1.6.8主要技术经济指标1.6.9效益预测本项目建成后，可同时容纳1200多名中小学生参加综合实践活动，成为引领全市青少年校外活动场所的示范和指导基地，惠及全市1223所中小学校78万余名中小学生；可辐射环长株潭城市群中小学校，成为省内一流、全国知名的校外教育品牌，学生的筑梦乐园。表1-1主要技术经济指标序号指标名称单位指标值备注1学生规模人12002用地面积m2161730.33建筑面积m225205.83.1剧场m250723.2实践楼m261953.3生活楼m294223.4培训中心m24354.83.5门卫室m21624建筑密度%14.95容积率0.376绿化率%52.37停车位位868广场铺地总面积m2149789运动场地面积m2942510人造沙池m2110511道路面积m2685912绿化面积m23553213围墙面积m2255514估算总投资万元1690214.1工程费用万元1168973 可行性研究报告第一章总论14.2其他费用万元396114.3基本预备费万元12521.7结论与建议（1）本项目符合当前国家教育发展相关政策，适应地方经济和社会发展的需要。（2）本项目建设条件好，能够实现建设完成即投入使用。（3）本项目的建设能够发挥综合实践教育功能，与家庭教育衔接开展亲子活动，与社会教育衔接开展青少年拓展训练。（4）建议上级部门对该项目给予大力支持，确保项目尽快立项建成，尽快投入使用。综上所述，项目实施后，将大幅度改善教学条件，为长沙市教育工作服务，兼具教育培训、教育会议接待功能。项目社会效益、环境效益良好，项目可行。73 可行性研究报告第二章项目建设的必要性和可行性第二章项目建设的必要性和可行性2.1项目提出的背景2.1.1相关政策背景中国教育事业正站在新的历史起点上，进入了提高教育质量、促进内涵发展的重要内容。教育部相继发布了《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》、《关于联合相关部委利用社会资源开展中小学社会实践的通知》，探索建立利用社会资源开展中小学社会实践的机制，推动中小学开展社会实践。2011年8月教育部颁布《关于实施中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目并下达2011年的通知》（教育一司函[2011]35号），正式实施综合实践基地的建设。2009年8月，湖南省与国家教育部签订部省共建长株潭教育综合改革试验区协议，鼓励长株潭“两型”社会试验区教育改革先行先试，提出要改革教育体制，大力发展素质教育。2008年，长沙市委、市人民政府《关于建设教育强市推动创业富民的决定》提出，建成全省第一批教育强市。长沙市岳麓区委、区政府《关于建设教育强区的决定》先后出台了《关于大力推进教育均衡发展加速教育强区建设的决定》、《关于建设教育强区推进大河西先导区发展的决定》等促进教育发展的系列文件，提出以教育创新为重点，努力将岳麓区建设成为教育强区的目标迈进。2.1.2相关政策和规划背景73 可行性研究报告第二章项目建设的必要性和可行性根据《岳麓区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，岳麓区区域发展定位是建设成为省会长沙最具发展空间、最具发展潜力的新城区，长株潭“3+5”城市群的重要枢纽，长株潭经济圈辐射周边地区的主要平台，中部地区最具活力的两型示范区。着力建设产业结构合理的经济强区、城市功能完善的都市新区、生态环境优美的宜居名区、社会文明和谐的幸福家园，率先把岳麓区基本建成引领全省、示范全国的“两型”社会新城。根据《岳麓区教育事业第十二个五年规划》，岳麓区将深化素质教育，坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合；继续加强和完善少年宫、素质教育基地的建设，完成素质教育主题场馆和少年宫重建工作，充分发挥阵地的教育功能。因此项目的建设符合教育事业相关政策要求以及《岳麓区教育事业第十二个五年规划》。2013年，岳麓区人民政府专题会议纪要《关于中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目申报工作会议纪要》明确支持本项目的建设，选址于长沙市岳麓区莲花社区，并提出要高起点、高档次、高标准规划示范性综合实践基地建设，彰显岳麓区“实现教育梦”特色，将该基地打造成长沙示范、省内一流、全国知名的筑梦乐园、三育品牌、实践基地、文明窗口。2.2长沙市岳麓区经济社会发展基本情况岳麓区隶属湖南省会长沙，雄居长沙西大门，交通便捷，辐射力强。湖南最大的铁路货运站京广铁路长沙站及石长铁路紧邻辖区；湘江千吨级航道通江达海；319国道、“长常高速”贯通东西；城市干道四通八达，已形成“四纵六横”的道路网状格局，飞跨湘江的五座大桥将岳麓区与长沙市东部四城区紧紧联结，使长沙市岳麓区处在湖南优先发展的“一点（长沙）一线（京广线）”和湘江生态经济带的战略高地。长沙市岳麓区现辖15个街道、2个镇、2个景区管理处、2个科技产业园，总面积552.02平方公里，常住人口80.2万。2012年，长沙市岳麓区实现地区生产总值631.6亿元，增长14.7%。其中第一产业增加值17.7亿元，增长0.9%；第二产业增加值371.8亿元，增长17.0%；第三产业增加值242.2亿元，增长12.5%。三次产业的结构比由3.0:58.4:38.6调整为2.8:58.9:38.3。三次产业对GDP的贡献率分别为0.2%、65.6%、34.2%。全区城镇居民人均可支配收入30289元，同比增长15.7%；73 可行性研究报告第二章项目建设的必要性和可行性农村居民人均可支配收入13650元，同比增长16.6%。长沙市岳麓区是湖南省的科教大区，享有湖南“硅谷”之盛誉。中南大学、湖南大学、湖南师范大学等16所高等院校、科研院所，长沙国家高新技术产业开发区、岳麓山国家大学科技园与岳麓山大学城齐聚于此。各类科技人员约占全市科技人员总数的1/2，有20多位“两院”院士和大批科技精英在电子信息、自动化、新材料、生物工程等高科技领域卓有建树。岳麓区已成为推进湖南“三化”进程的“动力引擎”和促进中部崛起的“希望之城”。长沙市岳麓区已荣获“全国创建文明城市工作先进城区”、“全国社区建设示范城区”、“全国科技进步先进城区”、“全国计划生育优质服务先进县（市、区）”、“全国生态示范区”等称号，正朝着建设产业结构合理的经济强区、城市功能完善的都市新区、生态环境优美的宜居名区、社会文明和谐的幸福家园，率先把岳麓区基本建成引领全省、示范全国的“两型”社会新城的目标奋勇前进。2.3长沙市岳麓区教育概况长沙市岳麓区全区共有区属中学16家，在校学生15369人；小学78家，在校学生33444人；幼儿园84所，其中公办园21所，局属公办园15所。全区小学、初中适龄人口入学率均达100%，小学辍学率为0，初中辍学率控制在0.05%以内，城乡义务教育秋季“一费制”全免率达100%，政策范围内农村义务教育阶段学生杂费免除率达100%。全年新建和启动新建学校6所（其中楼盘配套学校3所），扩建学校9所、农村学校附属幼儿园3所，并对30余所中小学进行了运动场提质建设、校园文化建设和维修改造。学校建设总投入6.5亿元，其中财政投资2.4亿元。全年共接收外来务工人员子女13426名，占全区中小学生人数的27.5%。73 可行性研究报告第二章项目建设的必要性和可行性长沙市岳麓区属于“长株潭综合教育改革试验区”，是湖南省学前教育改革试点区。长沙市岳麓区教育局以办人民满意教育为宗旨，深入实施素质教育，努力推进均衡教育，加速建设教育强区，从规划学校布局、推进德育改革、普及社会实践等方面进行全方位综合改革。通过近年的努力，素质教育改革已硕果满枝，其中有不少在全国都产生了深远的影响。根据《岳麓区教育事业第十二个五年规划》，至2015年，学前一年教育入园率达100%，学前三年教育入园率达92%以上；巩固提高九年义务教育水平，适龄儿童义务教育阶段入学率保持100%，小学、初中年辍学率控制在0和0.4%以内，三类适龄残疾儿童入学率达88.5%以上；高中阶段教育毛入学率达到96.5%。到2015年，全区公办幼儿园幼儿达到在园人数50%以上，新建小学、幼儿园30所，创建2-3所国内知名、省内一流学校。高中阶段教育普及率达98%。2.4长沙市岳麓区现有青少年实践基地现状及需求分析长沙市岳麓区区委、区政府于2002年9月投入800余万建成了一个占地面积为7.7公顷，集劳动技术教育、国防人防教育、科技教育、节能环保教育、生存能力教育培养于一体的青少年素质教育综合实践基地。该基地是长沙市规模最大、设施最齐的实践基地，现有教职工26人，可同时容纳学生400余名参加活动。自2002年开营以来，该基地已接待了两万余名学生参加各项实践活动。该基地组织了一批骨干教师对学生实践活动课程进行了专题研究，开设了家政实践、军事体能训练、研究性学习、烹饪、金工、木工、手工、种植等实践课程。每年长沙市岳麓区学生轮流到素质教育基地进行为期一周的实践训练，学生动手实践能力显著提高。同时，暑假该基地组织了中小学生夏令营，接待了中学及大学的新生军训，活动受到社会各界的好评。自2002年开营以来，该基地先后接待了包括教育部基础教育司原主任郑增仪、中央教育科学研究所原所长阎立钦、湖南省人大常委会唐之享副主任、以及香港“地球之友”吴芳笑微总干事等在内的中央、省、市、区（县）的各级领导和社会团体400余批来基地参观指导。73 可行性研究报告第二章项目建设的必要性和可行性该基地开营8年来，在省财政厅的大力扶持和岳麓区政府的高度重视下陆续投入2000多万元完善配套设施建设。2010年配合争创全国低碳示范城市建设，基地投入5万余元新建了节能馆，努力打造一个立足本市、面向全省、辐射全国的中小学生节能知识宣传教育示范基地。投入14万余元建设了一个体能拓展训练区。投入8万元，添置了学生机床、心肺复苏模拟人等教学设备，进一步改善了办学条件。在基地的运营建设中也得到了国家彩票公益金资助。长沙市岳麓区新素质教育基地已纳入《岳麓区2013年建设项目投资计划》，并计划2013年投资4000万元。长沙市岳麓区素质教育基地成为了长沙教育的窗口，先后荣获了“全国素质教育示范基地”、“湖南省青少年科普教育基地”、“湖南省科普基地”、“长沙市科普示范基地”等光荣称号。2005年被中宣部、教育部、中央文明委等十部委授予“中国青少年社会教育银杏奖—优秀团队奖”。2006年被全国少工委评为“中国少年儿童平安行体验教育基地”。但是基于教育发展的新形势、新要求，社会对优质教育的需求不断增长。同时，随着长沙市岳麓区教育的快速发展，现有校外教育基地规模（仅供400学生开展校外实践活动）、硬件设施条件及综合实践课程等还不能完全满足长沙市城区中小学思想道德教育、培育创新精神与培养创新能力的需求，不能实现基础教育资源的区域整合与优化。2.5项目建设的必要性（1）项目的建设是增加长沙市综合实践基地资源，满足中小学生校外教育、理论与实践结合的需要综合实践基地的作用是通过校外教育，着力培养学生的人文素养、科学素养，了解信息技术、劳动技术和探究活动的一些常识；达到具有基本的生活自理能力、协作能力。观察分析能力、动手实践与问题研究的方法；形成合作、分项、积极进取等良好的个人品质，对自然的关爱和对社会、对自我的责任感。73 可行性研究报告第二章项目建设的必要性和可行性随着长沙市区建成区面积扩大，长沙市市区的中小学的规模也逐年增加。到2015年，长沙中心城区建设用地面积扩大到470平方公里左右，人口达470万人左右；学前一年儿童入园率达到100%，小学、初中适龄人口入学率均达到100%，高中阶段毛入学率达到96%以上。这就对综合实践基地的需求量越来越大，现有状况不能满足要求；而且随着教育的发展，长沙市综合基地的建设现状也不能适应其教育发展的需求。因此，项目拟建成开设功能项目完善、设施完善的示范性综合实践基地，项目建成后将提供1200人同时进行实践活动的场所，是满足长沙市中小学生校外教育、理论与实践结合的需要。（2）项目的建设是响应国家、湖南省、长沙市、岳麓区教育综合改革政策的举措2001年7月，教育部颁发了《基础教育课程改革纲要（试行）》，增设综合活动，并作为必修课。教育部《义务教育课程设置实验方案》明确规定综合实践活动课占总课时的16-20%。《中国中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确要求给学生留下了解社会、深入思考、动手实践的时间，促进综合素质教育。2009年8月，湖南省与国家教育部签订部省共建长株潭教育综合改革试验区协议，鼓励长株潭“两型”社会试验区教育改革先行先试，探索教育科学发展的新体制、新机制、新模式，为长株潭“两型”社会建设提供人才保障和智力支撑，为教育强省建设发挥示范引领作用。长沙市岳麓区委、区政府《关于建设教育强区的决定》先后出台了《关于大力推进教育均衡发展加速教育强区建设的决定》、《关于建设教育强区推进大河西先导区发展的决定》等促进教育发展的系列文件；岳麓区新素质教育基地已纳入《岳麓区2013年建设项目投资计划》，并计划2013年投资4000万元。这些将为岳麓区开展校外综合实践活动提供更多政策与资金支持。73 可行性研究报告第二章项目建设的必要性和可行性要改革教育模式和提倡素质教育，就必须从校外理论与实践结合的教学方式入手，拟在长沙市岳麓区建设长沙市示范性综合实践基地正是基于此种政策导向之上，积极地响应国家、湖南对教育改革和素质教育的政策，建设符合国家政策要求的示范性综合基地。（3）项目的建设是推进长沙市岳麓区素质教育纵深发展和建设教育强区的需要长沙市岳麓区是长株潭城市群全国“两型”社会建设综合配套改革试验区的重要组成部分，城市的建设必然会带来对知识的更大需求；随着长沙市岳麓区现代化、城镇化进程的不断加快，岳麓区委、县政府提出建设教育强区，这就要求纵深推进素质教育，培养大量具备竞争意识、实践能力和创新精神的复合型人才，为教育强区建设提供智力支持。目前长沙市岳麓区不但在城市经济发展方面有要求，而且在城市人民素质方面有着更深的要求。项目的建设，将为素质教育提供良好的平台，适应岳麓区素质教育的发展需要。2.6项目的可行性（1）长沙市岳麓区经济综合实力有较大提高，可为该项目建设提供一定的配套资金近年来，长沙市岳麓区经济发展全面提速，综合实力大幅提升，主要指标增速始终保持全省前列。长沙市岳麓区生产总值2012年达到631.6亿元，增长14.7%，全部财政收入达到41.7亿元。长沙市岳麓区经济的快速增长，必为本项目提供可靠的资金保障。73 可行性研究报告第二章项目建设的必要性和可行性同时，长沙市岳麓区素质教育基地自2002年开营8年来，在省财政厅的大力扶持和岳麓区政府的高度重视下陆续投入2000多万元完善配套设施建设。该基地的运营建设中也得到了国家彩票公益金资助。同时，长沙市岳麓区新素质教育基地已纳入《岳麓区2013年建设项目投资计划》，并计划2013年投资4000万元。在教育改革政策与政府资金支持的引领下，长沙市岳麓区建设长沙市示范性综合实践基地，可与长沙已有的素质教育实践基地相互联系，推进区域教育资源共享。（2）强化资金管理，确保建设资金运转畅通对项目资金设立专项账户，实行专款专用，严格管理，保证资金使用效果。按着建设程序，严格的检查监督，确保高质量、高标准完成项目建设任务，尽早投入使用。（3）领导组织、监督，具有较强的项目建设和管理能力成立由长沙市岳麓区人民政府分管副区长为项目领导小组组长，负责对该项目重大问题的决策、协调、管理及检查监督工作。领导小组在长沙市岳麓区教育局下设办公室，具体负责日常工作，按建设程序和上级要求组织项目建设及竣工验收等工作。73可行性研究报告第三章建设规模与内容第三章建设规模与内容3.1功能定位和建设目标本项目拟在长沙市岳麓区73 可行性研究报告第三章建设规模与内容建设一个以突出青少年思想道德建设、培育教育梦想、提升创新精神和社会实践能力为主，布局合理、功能完善的示范性综合实践基地，推动长沙市校外教育事业发展，推进中小学生素质教育，提高社会实践能力。项目建成后，可提供1200位学生同时食宿和开展综合实践教育活动的场所。3.2建设内容拟建多功能教室、综合办公楼、学生公寓、学生食堂以及区域内给排水、供配电、道路、绿化景观等基础设施。3.3建设规模3.3.1依据政策文件及标准（1）《关于组织实施中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目并下达2013年工作任务的通知》（教育一司函[2013]2号）；（2）《中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目管理办法》（财综[2011]45号）；（3）《关于中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目申报工作会议纪要》；（4）《长沙市教育事业第十二个五年规划（2011-2015）》；（5）《岳麓区教育事业第十二个五年规划（2011-2015）》；（6）《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标[2002]102号）；（7）《长沙市普通中小学校标准化学校建设标准》（8）《中小学设计规范》（GB50099-2011）（9）《办公室建筑设计规范》（JGJ67-2006）；（10）《全国民用建筑工程设计技术措施》（2009版）；（11）其他标准、规范。3.3.2功能分区核算（1）用地规模本项目用地面积为161730.3㎡（合242.6亩）。73 可行性研究报告第三章建设规模与内容（2）功能分区根据不同使用要求，将整个示范性综合实践基地的场地分为教学区、生活区、体育运动区、室外教学活动区、接待区五大区域。1）教学区位于基地中心偏北位置，教学区内主要建筑为实践楼、剧场，且兼有办公、展览、迎宾、会议等功能。2）生活区：位于教学区西南位置，生活楼之间以连廊的方式连接，形成一个半围合的院落，生活楼栋与栋之间既相互错开又紧密联系，形成一个相对安静的区域。3）体育运动区位于教学区北侧，场地内布置多种运动场所及一个风雨操场，作为学生课外运动及大规模集合的主要场地。4）室外教学活动区位于基地西北面保留的原有山体上，主要有养殖区，拓展区，种植区三个区域，其中花木区以分散与集中的方式相结合，利用各个景观节点，种植与养殖相结合，形成资源的循环利用。5）接待区：布置在基地的东侧，有培训、接待、小型会议等功能。此区域靠近停车场，且设有单独的出入口，为一个相对独立的区域。（3）建筑规模核算根据《岳麓区教育事业第十二个五年规划（2011-2015）》和《中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目申报办法》，拟提供1200位学生食宿和开展综合实践教育活动的场所。其建筑规模核算如下：项目总建筑面积25205.8m2，其中：剧场5072m2，实践楼6195m2，生活楼9422m2，培训中心2040m2，门卫室162m2。（4）主要指标1）规划总用地面积：161730.3m2建设用地面积：67899.0m22）规划建筑总面积：25205.8m2剧场：5072.0m2实践楼：6195.0m2生活楼：9422.0m273 可行性研究报告第三章建设规模与内容培训中心：4354.8m2门卫室：162.0m23）建筑物占地面积：10106.0m24）建筑密度：14.9%5）容积率：0.376）绿化率：52.3%7）停车位：86辆8）广场铺地总面积：14978.0m29）运动场地面积：9425.0m210）人造沙池：1105.0m211）道路面积：6859.0m212）绿化面积：35532.0m213）围墙面积：2555.0m273可行性研究报告第四章项目选址与建设条件第四章项目选址与建设条件4.1项目选址4.1.1选址原则根据《中小学建筑设计规范》（GB50099-2008），基地选址应符合以下规定：（1）场址73 可行性研究报告第四章项目选址与建设条件应选择在阳光充足、空气流通、场地干燥、排水通畅、地势较高的地段。基地内应有布置运动场的场地和提供设置给排水及供电设施的条件。（2）节约和效益原则，尽力做到降低建设投资，节省运行费用。（3）安全的原则，防洪、防震、防地质灾害、战争危害。（4）注意环境保护，以人为本，减少对生态环境影响。基地宜设在无污染的地段。基地与各类污染源的距离应符合国家有关防护距离的规定。（5）主要教学用房的外墙面与铁路的距离不应小于300m，与机动车流量超过每小时270辆的道路同侧路边的距离不应小于80m，当小于80m时，必须采取有效的隔音措施。（6）基地不宜与市场、公共娱乐场所、医院太平间等不利于学生学习和身心健康以及危及学生安全的场所毗邻。（7）满足发展要求，留有发展余地。4.1.2建设地点项目位于长沙市岳麓区莲花镇莲花桥社区，东临双枫中学和莲花镇中心小学，南临含莲大道，中间与双枫路和莲花桥路相接，南北为自然山地和丘陵，环境优美，两所学校的教育资源可以共享，区位优势明显。本项目离京港澳高速西线莲花镇收费站出口约2公里，交通十分便利。因此，该地段环境优美、安全，交通便利，是理想的建设用地。在该场址建设莲花镇中心小学，符合城市总体规划要求。4.1.3用地现状项目拟用土地为岳麓区莲花桥社区农村集体用地，用地现状主要为农田、菜地、林地、坑塘水面、荒草地及农村居民点。4.2建设条件 积化284.2.1气象年平均温度17.6℃最热月平均温度29.3℃最冷月平均温度4.7℃73 可行性研究报告第四章项目选址与建设条件历年极端最高气温40.6℃历年极端最低气温-12℃年平均降水量1394.5mm年最大降水量1724mm全年主导风向NW夏季主导风向S平均风速2.7m/s瞬间最大风速23.7m/s最大积雪深度20cm最大冻土深度5cm年日照实数1677.1h雪载荷0.45KN长沙地区地震烈度6度4.2.2水文长沙地区水系较为发育，湘江纵贯城区南北。境内河流水系多属湘江流域，少数外流河属南洞庭湖水系，支流河长在5km以上者302条，其中湘江流域289条，南洞庭湖水系13条，较大的一级支流有浏阳河、捞刀河、沩水，为长沙市境内三大河流，总流域面积为8922.13km2，占全市总面积的75.6%，其他一级支流有靳江、龙王港、八曲河、沙河等。根据目前防洪、治涝工程现状及水情分析，工程场地地势较高,高程为80.00m以上，不存在防洪、治涝的问题。4.2.3工程地质条件（1）场地地形、地貌拟建场地位于一山坡的坡腰及坡脚地带，由73 可行性研究报告第四章项目选址与建设条件山坡、菜土、水塘、水田等组成。场地北部为山、中部及南部为坡腰及坡脚，山上植被茂密，多为阔叶林，通行困难，场地地形高差变化大，坡角较陡，东中部为一较大面积水塘。整体地势北高南低、西高东低。地貌类型属剥蚀残丘地貌，中部及南部基岩为元古界冷家溪群泥质及砂质板岩、北部基岩则主要为泥盆系灰岩。（2）地质构造长沙位于东南地洼区雪峰地穹系湘江地洼列幕阜地穹西南端的乌山洼凸区，经历了槽、台、洼三大构造演化阶段，现已进入余动期。中生代以降，形成了NE-NNE向展布的断隆、断陷。至燕山晚期，区域上处于整体缓慢间歇性抬升，缺失下第三系地层，长期的侵蚀、剥蚀，在近场地形成不同级别的剥夷面和低丘岗地，为第四系堆积准备了古地理条件。第四系构造运动以差异性升降运动为主，在场地内形成了四级阶地（3）地层岩性据钻探揭露，场地第四系覆盖层自上而下依次为人工填土、淤泥、耕土、坡积层、残积层，下伏基岩为泥盆系灰岩及元古界冷家溪群板岩。（4）地震效应依据各岩土层平均剪切波速，按《建筑抗震设计规范》（GB5001-2010）4.1.5条土层等效剪切波速计算公式，计算得场地土的等效剪切波速Vse＝195.23m/s，判定拟建场地内场地土类型为中软土，场地内覆盖层厚度在3～50米范围内，建筑场地类别为Ⅱ类。拟建场地属可进行建设的一般场地。场地内无可液化地层，场地较稳定，可以建筑。（5）场地稳定性评价73 可行性研究报告第四章项目选址与建设条件长沙市示范性综合实践基地位于长沙市岳麓区莲花镇，莲花社区与华宝村交界处，莲花生态宜居走廊上。东距莲花集镇200米，北靠双枫中学和在建的中心小学，南接含莲大道，西邻莲花变电站。位于莲花镇中心位置，距湘江一桥30公里、湘江三桥25公里、京珠高速西线莲花收费站2公里。建设场地交通较为便利，便于各类机械设备进场施工。附近地形起伏小不会因发生山洪、泥石流、滑坡等对其造成不良影响。拟建场地地下无采矿工程分布，不会发生采空区塌陷等地质灾害。根据区域地质资料以及本次勘察结果，拟建场地范围内未发现近代活动构造等影响建筑场地稳定的不良地质作用，拟建场地稳定性好，对工程建设是适宜的。场地现有边坡局部轻微倒塌，属人工扰动，边坡上、下部岩土体边坡尚未见滑动迹象，现坡度自然边坡未产生滑动破坏。（6）地勘总体评价根据勘察成果，结合区域地质资料认为，无影响场地稳定的新构造或活动断裂，适宜建筑。拟建场地属可进行建设的一般场地，拟建物建成后，场地西、北面存在高边坡，场地地形地貌较复杂，岩土种类较多、不均匀、性质变化较大，场地工程地质条件属中等复杂类型；拟建建筑物工程重要性等级为二级。综上所述，本场地岩土工程勘察等级为乙级。4.2.4周边环境条件73 可行性研究报告第四章项目选址与建设条件项目位于长沙市岳麓区莲花镇莲花桥社区，东临双枫中学和莲花镇中心小学，南临含莲大道，中间与双枫路和莲花桥路相接，南北为自然山地和丘陵，环境优美，两所学校的教育资源可以共享，区位优势明显。本项目离京港澳高速西线莲花镇收费站出口约2公里，交通十分便利。因此，该地段环境优美、安全，交通便利，可与双枫中学及莲花镇中心小学共享教育资源，是理想的建设用地。4.2.5交通条件项目建设点位于莲花桥社区，是莲花镇中心所在，对莲花镇未来发展作用明显，为未来城镇发展提供可持续发展的功能和空间框架。项目场址与路及规划新路等道路相连，交通较为便利；邻近双枫中学及莲花镇中心小学，地理位置佳。4.2.6基础设施条件（1）给排水从南面的含莲大道和北面双枫路的市政给水管网上分别各引入一根DN200给水管，采用生活、消防合一制给水方式，给水干管于基地内形成环状给水管网，以保证给水干管有一条损坏时仍能正常供水，从环网上引两根DN100给水管接入剧场架空层的消防专用储水池，作为培训中心室内自动喷水系统给水水源。因此，长沙市示范性综合实践基地建设区域自来水及配套工程均较完善，且留足发展空间，完全满足工程施工用水及项目建成后生产生活用水，水质良好，符合《生活饮用水卫生标准》GB5749-85。（2）供电基地将配置专用的变电设备，可满足项目建成后的用电负荷。（3）通讯基地外市政道路设有网络、电信、电视等通讯网络，项目就近接入即可，通讯条件满足。（4）燃气基地外市政道路设有燃气干管，项目供气有保障。73 可行性研究报告第四章项目选址与建设条件4.2.7施工条件基地陆上交通方便，地质条件适宜于建筑，水电道路等基础设施均已具备，具备大规模基础建设施工的便利条件。本项目建设场地采购砂石方便。其它建筑材料均可由市场购买，不存在材料供应问题。4.2.8政策支持条件成立由长沙市岳麓区人民政府分管副区长为项目领导小组组长，负责对该项目重大问题的决策、协调、管理及检查监督工作。领导小组在长沙市岳麓区教育局下设办公室，具体负责日常工作，按建设程序和上级要求组织项目建设及竣工验收等工作。73可行性研究报告第五章工程建设方案第五章工程建设方案5.1指导思想与原则基地建筑设计应满足教学功能要求，使用合理，有利于培养人才，有利于师生安全和身心健康。建筑平面布置应结合校园总体规划，做到功能分区明确，联系方便和有利于疏散。设计既要有合理的组合平面，在选址上还要考虑该地段对学生心理发育产生的影响，并合理安排学校用地。基地平面要布局整齐、视野开阔，建筑设计要达到陶冶学生情操、提高学生审美感的目标。73 可行性研究报告第五章工程建设方案（1）总平面布置符合城市规划、消防、日照、通风及环保等规范，满足工程设计强制性条文的要求；（2）坚持以人为本的指导思想，崇尚自然，充分利用场地的自然势态进行竖向设计，巧筑学校道路系统，保证基地内道路顺畅，满足行车，消防等要求；（3）强调绿地与学生活动的融合，最大限度地发挥绿地的功效，创造良好的空间视觉效果，使操场，组团绿化及学生活动空间融为一体。5.2项目总体规划方案5.2.1设计理念（1）教学空间灵活、生活场所温馨、运动区域方便，整个校园舒适、安全。（2）建筑物布置紧凑、造型整体协调。（3）充分体现绿色校园设计概念，本着立体平面、软硬覆盖、乔灌高低、庭院景点和花草树木结合方针，实现三季花香，四季常青的优美环境的校园。5.2.2整体风格长沙市示范性综合实践基地在整体规划设计中，既要能传承湖湘的本土文化，还要关注现代教育的开放性、包容性、多样性、强调素质教育的特点，同时考虑到生态发展和学校的可持续发展，真正体现出基地建设的三大特色：个性基地、环境基地、数字基地。实现学校的现代化。（1）个性基地：主要体现内在文化特色，在基地建设中充分体现出地域文化的内涵，通过对教育建筑的内涵和湖湘本土文化的挖掘，融入在基地规划建设中，并进一步传承和发扬。（2）环境基地：主要体现出校园建筑的风格特色，与周边环境的和谐统一，校园内尽量多的设计园林空间，保留和人工种植绿化，尽最大可能体现基地的原生态环境，让学生和自然零距离接触。（3）数字基地73 可行性研究报告第五章工程建设方案：主要体现现代教育的需求，通过现代化的手段，使基地内管理和教育、教学手段，高度现代化、数字化以及智能化。5.3总体规划设计5.3.1总体布局（1）总平面布局总平面强调持续发展的有机规划，有效利用现有用地，强调长沙市示范性综合实践基地的形象。根据用地现状协调基地内地形地貌与各建筑之间的关系，通过建筑有序的组合，增加空间的层次，形成为一心、一轴的结构布局。一心指尽可能保留原始地形地貌为中心，一轴指由主入口广场至中央景观道和实践楼形成的南北主轴线以及各次要景观节点串联而起的景观轴线。基地主要出入口位于基地南侧含莲大道，主入口为学生进出基地的主要通道，临含莲大道处设大型入口广场，既作为基地的形象入口，又方便接送学生的大巴车临时停放。主入口左右各设计一个次入口，次入口作为后勤、车行及对外接待区出入口。功能分区则根据不同使用要求，将场地分为教学区、生活区、体育运动区、室外教学活动区、接待区五大区域。①教学区位于基地中心偏北位置，教学区内主要建筑为实践楼、剧场，且兼有办公、展览、迎宾、会议等功能。②生活区：位于教学区西南位置，生活楼之间以连廊的方式连接，形成一个半围合的院落，生活楼栋与栋之间既相互错开又紧密联系，形成一个相对安静的区域。③体育运动区位于教学区北侧，场地内布置多种运动场所及一个风雨操场，作为学生课外运动及大规模集合的主要场地。④室外教学活动区位于基地西北面保留的原有山体上，主要有养殖区，拓展区，种植区三个区域，其中花木区以分散与集中的方式相结合，利用各个景观节点，种植与养殖相结合，形成资源的循环利用。为保障学生进入室外教学活动区的安全，在双枫大道（靠左侧）上建设人行天桥。73 可行性研究报告第五章工程建设方案⑤接待区：布置在基地的东侧，有培训、接待、小型会议等功能。此区域靠近停车场，且设有单独的出入口，为一个相对独立的区域。5.3.2竖向设计本项目地形较为复杂，南北高差较大，且场地中局部有水塘及山丘，地势大体为西北高，西南低。依据因地制宜的原则，竖向设计中考虑与景观设计相结合，将部分原有水塘及山丘进行保留改造。设计同时结合建设用地南面含莲大道以及北面双枫路，将建设用地由南向北、由西向东面以均匀缓坡的形式来整体控制，既避出现大量的土方工程又能满足基地内部的正常使用要求。5.3.3绿化设计重点与一般相结合，形成点、线、面多种层次的绿化空间。绿化主要以乡土树种为主，庭院树以樟树，杜英为基调，点缀若干秋叶树种，如红枫；小乔木以春花树种为主,如紫玉兰、樱花、海棠、碧桃。灌木配植考虑到四季景观,采用品种有杜鹃、山茶、紫荆、栀子、花石榴、鸡爪槭、石楠、冬青。成片种植的地被有金叶女贞，双面红继木。根据不同使用空间，布置各类铺装广场，点缀各类园林小品如亭、花架、游乐器械、休闲桌椅。营造出不同的绿化景观效果和园林空间。5.3.4交通组织（1）道路交通组织和停车重点体现“便捷、安全、方便”三大特色，学校车行主出入口沿在两地块之间设置。场地主要道路接至城市主干道，基地内采用环状或尽端式支道与各建筑物相接，允许进入学校的小汽车，按规定时限、规定位置停放，学生入学、放学应严格控制车辆通行，可至每栋建筑物消防扑救面内。（2）校区自行车考虑就近停放在停车场内。（3）校区内主要道路宽7m，采用水泥混凝土路面，设计道路最小坡度大于0.2%，满足排水要求，最大纵坡均＜5%，设计主要道路转弯半径为9m。73 可行性研究报告第五章工程建设方案5.3.5消防设计基地内设计两条主干道，道路宽度7m，分为位于建设用地东西两侧。学生活动集中的教学生活区域及中心广场原则上不进机动车，在用地的东北角设置停车场，所有机动车辆集中停放，避免车辆进入基地造成干扰及安全隐患。但紧急情况下可通过基地内部广场及隐形消防车道速到达每一栋建筑。基地内隐形消防车道宽度为4m,拐弯半径不小于12m，满足建筑的消防需要。5.3.6其他设施设计（1）学校设有垃圾收集点，由专人负责收集，在规划指定点集中处理。（2）运动场地设塑胶环形跑道，并按规范设篮球场地。（3）在绿地内设小学生室外健身器材。5.4建筑设计5.4.1设计依据（1）本工程采用的规范及标准1）建设方的设计任务书；2）甲方提供的1:1000实测地形图及工程项目用地红线图；3）中小学校建筑设计规范GBJ99-86；4）办公建筑设计规范JGJ67-2006；5）宿舍建筑设计规范JGJ36-2005；6）饮食建筑设计规范JGJ64-89；7）国家及当地现行的有关规范、标准和法规；8）方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范JGJ50-88；9）建筑设计防火规范GB50016-2006；10）湖南省公共建筑节能设计标准（DBJ43/003-2010）；11）夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准(JGJ134-2010)；12）民用建筑设计通则（GB50352-2005）；13）城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ50-2001）。73 可行性研究报告第五章工程建设方案（2）技术标准1）本工程建筑物耐火等级为二级。2）本地区抗震设防烈度为6度，根据现行抗震设防分类标准，学校抗震设防类别均提高，抗震设防烈度提高为7度，结构类型为框架结构。3）屋面防水等级为II级。5.4.2建筑功能拟建筑规模为25205.8m2，包含实践楼、剧场、生活楼、培训中心四栋主要建筑及其他附属建筑等，建筑高度均不超过24米，为多层建筑。（1）实践楼：三层框架结构，中间主体部分为十二间活动室和展览室。两边配以东、西附楼，其中西附楼为两层主题教育馆，东配楼为三层行政办公楼。实践楼共设计五座疏散楼梯，疏散宽度及疏散距离满足规范要求。（2）剧场：主体一层、局部四层框架结构。一层主要功能为大型集会，设计有1200个坐席；二-四层为报告厅及活动室，满足小型集会要求。剧场东面为基地主干道，南面临城市道路含莲大道，主入口位于西面，通过大踏步可直接疏散至中心广场。（3）生活楼：三层框架结构，一层为食堂，二、三层为学生及教职员工宿舍，共设1300个床位。生活楼分三栋主楼及三栋附楼，各主楼与附楼以连廊的形式连接。学生宿舍设集中洗浴于附楼，教职员工宿舍设单独卫生间及阳台。每栋主楼设两个疏散楼梯，附楼设一个疏散楼，疏散宽度及疏散距离满足规范要求。（4）培训中心：四层框架结构，一层主要为餐厨功能，二-四层为住宿功能，宿舍标准为2人一间，附带独立的洗漱功能。两端各设一个疏散楼梯，疏散宽度及距离符合规范的要求。5.4.3建筑造型及色彩73 可行性研究报告第五章工程建设方案本校区造型上采取了古典与现代相结合的建筑风格，通过对屋面天沟外墙线条处理，既延续了古典风格又加入现代元素及符号，使整个校区内充满现代感及时代气息。建筑色彩上通过各种颜色的有机结合，创造出色彩丰富的美丽景观。在色彩上，我们尽量使用活泼欢快的色调，并根据不同建筑的功能特征，给不同的建筑赋予不同的色彩，并通过色彩的区分与造型的结合使每栋建筑都具有标识性，符合小学生的心态需求。乒乓球台布置在素质推展基地的树林下，设8个球台。5.5建筑结构设计5.5.1设计依据（1）《建筑抗震设防分类标准》GB50223-2008；（2）《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001；（3）《建筑结构荷载规范》（2006版）GB50009-2001；（4）《建筑抗震设计规范》（局部修订版）GB50011-2001；（5）《混凝土结构设计规范》GB50010-2002；（6）《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002；（7）《钢结构设计规范》GB50017-2003；（8）《砌体结构设计规范》GB50003-2001。5.5.2建筑结构设计使用年限和安全等级表5-1结构设计使用年限及安全等级结构安全等级二级地基基础设计等级丙级设计使用年限50年5.5.3抗震设防要求本地区抗震设防烈度为6度，根据现行抗震设防分类标准，学校抗震设防类别均提高，抗震设防烈度提高为7度。5.5.4荷载取值（1）竖向荷载：恒重（自重、设备重）根据构件和装修尺寸及材料重量直接计算。（2）荷载：根据《建筑结构荷载规范》取用：73 可行性研究报告第五章工程建设方案表5-2建筑结构荷载取值项次类别标准值（KN/m2）准永久值系数1教室2.00.42办公室、学生公寓2.00.43食堂2.50.54厨房4.00.75浴室、厕所、洗室2.50.56走廊、门厅、楼梯2.50.57阳台3.50.5（3）风荷载：基本风压取值0.30KN/m2。（4）雪荷载：基本雪压取值0.35KN/m2，雪荷载准永久值系数风区III。5.5.5结构体系选择和结构布置竖向承重体系：根据建筑使用功能，平面布置，立体面型及施工条件，推荐教学楼、科技楼、学生公寓、食堂均采用现浇钢筋混凝土框架结构体系。楼板体系：教学楼、科技楼、学生公寓、食堂等采用现浇钢筋混凝土有梁板肋型楼板，其最小厚度不小于100mm。73可行性研究报告第六章公用工程方案第六章公用工程方案6.1给排水及消防给水设计6.1.1设计依据（1）甲方提供的有关给水排水原始资源（2）《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003（2009年版）（3）《室外给水设计规范》GB50013-2006（4）《室外排水设计规范》GB50014-2010（5）《建筑设计防火规范》GB50016-2006（6）《中小学校建筑设计规范》GB50099-201173 可行性研究报告第六章公用工程方案（7）《宿舍建筑设计规范》JGJ36-2005（8）《建筑灭火器配置设计规范》GBJ140-2005（9）《民用建筑节水设计标准》GB50555-20106.1.2设计内容设计内容包括：生活给水系统、生活污水系统、雨水系统、消防系统。6.1.3水源从南面的含莲大道和北面双枫路的市政给水管网上分别各引入一根DN200给水管，采用生活、消防合一制给水方式，给水干管于基地内形成环状给水管网，以保证给水干管有一条损坏时仍能正常供水，从环网上引两根DN100给水管接入剧场架空层的消防专用储水池，作为培训中心室内自动喷水系统给水水源。市政供水压力为0.35Mpa。6.1.4生活用水标准及用水量（1）教学楼：30L/人·天，按1200人计；（2）学生宿舍：100L/人·天，按1200人计；（3）教职工：50L/人·天，按200人计；（4）食堂：25L/人·天，按3000人·次计；（5）绿化：2L/平方米·次，按15000m2计，每日1次；（6）未预见用水以15%计；据此计算得到，生活日用水量约318.82m3。6.1.5生活给水系统校区用水均由市政管网直接供水。市政供水压力为0.35Mpa。6.1.6种植、养殖给水由基地周围的池塘引DN100管道进入基地内，供种植区域浇灌、养殖区鱼类养殖使用。6.1.7热水系统73 可行性研究报告第六章公用工程方案在学生宿舍设计集中热水供应系统，在学生宿舍屋顶设太阳能+空气源热水机组制备卫生热水，热水箱置于学生宿舍屋顶，供应学生宿舍淋浴用卫生热水。6.1.8排水系统（1）排水体制：采用雨水、污水分流制。（2）污水系统：1）生活污水量按生活给水量的90%计。2）粪便污水由管道及检查并收集后经化粪池处理，重力自流排至市污水管。3）食堂废水经隔油池处理后，排入基地内的污水管道，排至市政污水管网。（3）雨水系统1）雨水设计流量按《室外排水设计规范》GB50014-2006（2011年版）规定的公式：Qs=q·ψ·F式中：Qs—雨水设计流量（L/S）q—设计暴雨强度（L/S·hm2）ψ—径流系数，本工程取0.65F—汇水面积（hm2）设计暴雨强度按《室外排水设计规范》GB50014-2006规定的公式：q=167A1（1+ClgP）/（t+b）n式中：q—设计暴雨强度（L/S·hm2）t—降雨历时，本工程取5minp—设计重现期,本设计取2年长沙市暴雨强度公式为：q=1574.1(1+0.6461gp)/(t+5.098)0.6524其中：q—设计降雨强度(L/s•1hm2)；P—设计重现期(a)，P=2；t—降雨历时(min)，t=t1+2t2,t1:地面集水时间取10分钟，t2:管道内流行时间。雨水量计算：项目总用地约16.17公顷，经计算雨水量为Q=3524.70L/S73 可行性研究报告第六章公用工程方案2）100%安装屋顶雨水收集系统，基地内设计草沟自然排水系统，以收集区域内路面及广场的雨水。屋面雨水由建筑物及露天部分的雨水天沟或雨水斗收集后，经雨水立管排至基地室外雨水管道，路面雨水经设于道路上的雨水口收集后，排至基地室外雨水管道，再经收集处理，供应水上乐园和养殖雨塘使用，多余部分排至市政雨水管网。6.1.9消防给水设计（1）消防用水：室外消火栓用水量为30L/S。火灾延续时间按2小时计，由市政管网直接供给。室内消火栓用水量为15L/S，火灾延续时间按2小时计，由市政管网直接供水。（2）消防用量：本基地同一时间内的按一次火灾计算，一次用水总量为324m3。其中室外消火栓用水量为216m3，室内消火栓用水量为108m3。（3）室外消防采用低压制给水系统，由DN150的环状给水管直接供水，发生火灾时，由城市消防车从现场室外消火栓或消防水池取水经加压进行灭火或经消防水泵接合器供室内消防灭火用水，室外消火栓间距不超过120m，距道路边不大于2.0m，距建筑物外墙不小于5.0m。（4）室内消火栓系统：在各栋建筑均设计室内消火栓系统，室内消火栓由高位消防水箱、水泵接合器、室内消火栓及管网组成。室内消火栓的水枪充实水柱不小于10m。相邻两个消火栓水枪充实水柱能达到室内任何部位。在教学楼最高处设计高位消防水箱、容积为12m3，满足火灾初期消防用水量。（5）根据各建筑物功能设置磷酸铵盐干粉灭火器。6.2电气设计6.2.1设计依据（1）《中小学校建筑设计规范》GB50099-2011（2）《宿舍建筑设计规范》JGJ36-2005（3）《低压配电设计规范》GB50054-201173 可行性研究报告第六章公用工程方案（4）《建筑设计防火规范》GB50016-2006（5）《民用建筑电气设计规范》JGJ/T16-2008（6）《建筑物防雷设计规范》GBJ50057-94（7）《系统接地的型式及安全技术要求》GB14050-93（8）《建筑照明设计规范》GB50034-2004（9）《城市住宅区与办公楼电话通信设施设计标准》YD/T2008-93（10）《城市公共建筑和住宅小区通信设计标准》DB/3200P-006-91（11）《智能建筑设计标准》GB/750314-2006（12）《城市有线广播电视网络设计规范》GY5075-2005（13）《有线电视系统工程技术规范》GB50200-94（14）《住宅设计规范》GB50096-2003（15）《建筑设计防火规范》GB50016-20066.2.2设计范围设计包括本工程内的变配电系统（不包括外部10kV供电电源线路设计）、照明系统、防雷接地、有线电视系统、综合布线系统、火灾自动报警系统、视频监控系统的设计。（1）变配电系统1）负荷等级本工程内消防控制室及其各消防负荷、走道应急照明、剧场（按乙级剧场标准进行设计）按二级负荷考虑，项目内其余负荷为三级负荷。2）负荷计算本项目采用单位面积负荷法进行负荷估算，剧场用电按50W/㎡计，剧场建筑面积为5072㎡，计算负荷约为254kW。培训中心用电按60W/㎡计,培训中心建筑面积为4002㎡，计算负荷约为240kW。生活楼用电按30W/㎡计,生活楼建筑面积为9422㎡，计算负荷约为73 可行性研究报告第六章公用工程方案282.7kW；实践楼用电按40W/㎡计,实践楼建筑面积为4791㎡，计算负荷约为191.7kW。总计算负荷为968.4kW设计安装两台630kVA变压器，以满足生活楼、实践楼、剧场和培训中心的供电要求。3）供电电源本工程按照二级负荷单位进行设计，由电力部门提供两回10kV线路，一回工作，一回带电备用，每路10kV电源均能承担本项目全部负荷用电。两回10kV电源进线开关设可靠电气、机械联锁，防止两路线路同时供电。4）变配电系统①变配电所在剧场架空层设备用房设置变配电所，变配电所内安装10/0.4kV630kVA变压器两台，以两回10kV电缆供电，电源取自附近电力部门10kV环网柜。②电气主接线采用两路10kV电源进线，两路电源一路工作，一路带压备用，10kV采用单母线分段接线，设母联断路器。0.4/0.23kV低压侧采用单母线分段接线，T1与T2变压器之间的低压母线设联络开关，联络开关设手动转换开关。低压断路器设过载长延时、短路短延时、短路瞬时脱扣器。低压配电系统采用放射式与树干式相结合的方式，各单体由10/0.4kV变电所以一回或多回低压电缆供电。③继电保护及计量继电保护选用智能型组合式保护装置单元，并带微机保护，就地安装在开关柜上。高压进线回路设：带一级时限电流速断、过电流保护。高压出线回路设：电流速断、过电流保护。高压进、出线之间设一级时限电流速断保护在整定值和时间上有合理的配合。73 可行性研究报告第六章公用工程方案变压器回路设：电流速断、过电流、过负荷保护和温升极限报警信号，变压器低压侧设单相接地保护。母联回路设：电流速断、过电流保护。本工程采用高供高计，在进线处装设高压计量柜。高压计量柜内装设的计量表计按当地供电部门的要求设置（有功及无功电度表、峰谷电度表）。低压计量采用在低压变配电室内的低压配电柜中集中计量的方式，其计量表具均选用多功能监控仪表，分别可测量和显示电压、电流、有功功率、无功功率、功率因数、有功电度、无功电度计量等等，同时具有综合测控及通讯一体化功能。④无功功率补偿功率因数无功补偿由低压无功自动补偿柜自动完成，根据负荷的变化自动投切电容器组，将平均功率因数补偿到0.95以上，满足电力部门对用户负荷功率因数的要求。⑤高、低压配电装置10/0.4kV变电站10kV侧采用负荷开关控制，熔断器保护，0.4kV侧采用低压空气开关保护。（2）照明配电系统1）各场所的照度，按《建筑照明设计标准》进行设计。光源根据功能与需要，设备用房采用以高效节能荧光灯为主的光源；楼梯间、电梯间、走廊及部分公共场所采用高效节能灯。宿舍、厨房、餐厅、活动室等主要采用直管荧光灯具照明。剧场预留照明回路，灯光照明设计由二次装修拟定。2）本工程设应急照明装置，在楼梯间出入口等处均设带蓄电池的疏散指示及安全出口标志灯。建筑内消防应急灯具的照度应符合下列规定：①疏散走道的地面最低水平照度不应低于0.5Lx；②人员密集场所内的地面最低水平照度不应低于1.0Lx；③楼梯间的地面最低水平照度不应低于5.0Lx；3）73 可行性研究报告第六章公用工程方案应急照明灯和灯光疏散指示标志应设玻璃或其它不燃烧材料制作的保护罩。应急照明灯和疏散指示标志采用镉镍电池作备用电源，连续供电时间不应小于30min。4）活动室、餐厅内配电箱设空调插座、普通插座、照明等共约3~6个回路。插座回路(分体空调插座除外)均设剩余电流保护器。活动室、餐厅进户处装设嵌入式配电箱，由层配电箱至办公室室内配电箱采用铜导线穿阻燃型塑料管经经桥架后再沿墙暗敷。户内配电箱的电源总开关能同时断开相线和中性线，并有断开标志。各分回路保护断路器均有过载保护和短路保护功能，所有的电源插座回路均设漏电保护。照明及插座分支线采用BV型铜导线穿阻燃型塑料管暗敷。（3）防雷接地系统1）本项目内建筑物均为二或（三）类防雷建筑物。在建筑物屋顶设避雷带作为防直击雷的接闪器，利用建筑物结构柱子内的主筋作引下线，利用结构基础内钢筋网作接地体。2）在屋面采用Φ12镀锌圆钢作避雷带，在屋顶四周敷设Ф12热镀锌圆钢，建筑屋顶避雷带连接线网格不大于（10m×10m或12m×8m）或（20m×20m或24m×16m）的避雷带网格。3）利用建筑物钢筋混凝土柱子或剪力墙内两根Ф16以上主筋通长焊接作为引下线，引下线间距不大于18m。4）利用建筑物基础承台底板内的钢筋网作为接地体,要求将基础钢筋交叉处搭接焊通,并与基础桩内两对角主筋(Φ16以上)搭接焊通。5）本工程接地系统采用TN-S接地系统。6）变压器中性点工作接地、电气设备安全保护接地、建筑物防雷接地、进出建筑物的各种金属管道接地及电子设备的接地，均共用本建筑物联合接地体，高层建筑要求接地电阻不大于1欧姆，当接地体接地电阻不能满足要求，应增设人工接地体或其它降阻措施。7）本工程在楼梯间配电箱设等电位联结箱；在卫生间、消防控制室等房间设置局部等电位联结。8）所有电缆穿孔在电缆敷设完成后应采用防火材料进行封堵。73 可行性研究报告第六章公用工程方案9）建筑设备监控室等弱电设备用房的接地体利用大楼共用接地装置。10）防雷击电磁脉冲：各信息及弱电设备房与引下线柱子保持一定距离，并做屏蔽、接地和等电位联接，在系统内装设过电压保护。各低压进线柜和楼面设备配电箱设电涌保护器。信息及弱电设备房电源箱均设电涌保护器。11）为减少电磁干扰的感应效应，建筑物和房间的外部设屏蔽措施，以合适的路径敷设线路，线路屏蔽。（4）综合布线系统本工程语音和数据系统设置综合布线系统，实现语音及数据的传输及共享。语音和数据系统分为外网和内网，外网由电信和网络运营商负责设计。在培训中心一层设置弱电机房，房间内设网络交换机和总配线架，项目内其它建筑网络配线箱均由总配线架引网络干线（4芯光纤）。办公室、功能性用房等处均设网络插座。网络干线采用光纤电缆，支线采用六类（屏蔽）双绞线布线。各办公室、值班室、各功能性用房等处均设置语音插座。（5）火灾自动报警及联动控制系统1）防护等级：本工程火灾自动报警保护等级按二级设置，采用集中报警系统。2）系统组成①火灾自动报警系统②消防联动控制系统③消防专用电话④应急照明控制及消防系统接地3）消防控制室设置在培训中心一层，其入口处设明显标志；隔墙的耐火极限不低于3小时，楼板的耐火极限不低于2小时，并与其他部位隔开和设置直通室外的安全出口。4）火灾自动报警系统73 可行性研究报告第六章公用工程方案本工程为集中报警系统，对火灾信号和消防设备进行监视及控制。①各办公室装设感烟探测器。②在消火栓箱处设消火栓按钮。③火灾自动报警控制器可接受烟感、水流指示器、信号阀、压力开关、排烟阀、湿式报警阀、手动报警按钮、消火栓按钮的动作信号。5）消防联动控制消防控制室内设置联动控制台，其控制方式分为自/手动控制、手动硬线直接控制。通过联动控制台，可实现对消火栓系统、自动喷水系统、防排烟系统、火灾应急照明等的监视及控制。火灾发生时可手动/自动切断非消防电源。①消火栓系统的监视与控制消火栓加压泵的启、停控制；运行状态和故障显示。消火栓加压泵、消火栓稳压泵均可由压力开关自动/手动控制；消火栓按钮动作直接启动消火栓加压泵；消火栓启泵按钮的位置显示。通过硬线手动线直接启动消火栓加压泵；消防泵房可手动启动消火栓加压泵;消防控制室能显示消火栓加压泵的电源状况；监视消防水池、水箱的水位。②自动喷水系统的监视与控制喷水加压泵、喷水稳压泵的启、停控制；运行状态和故障显示。监视水流指示器、湿式报警阀的压力开关、安全信号阀工作状态。报警阀处压力开关动作直接启动喷水加压泵通过硬线手动线直接启动喷水加压泵；消防泵房可手动启动喷水加压泵;消防控制室能显示喷水加压泵的电源状况；③排烟系统的监视与控制专用排烟风机的控制73 可行性研究报告第六章公用工程方案排烟风机的启、停控制；运行状态和故障显示。控制排烟阀的开枪开启及状态显示。自动或通过硬线手动线直接启动排烟风机；排风兼排烟风机的控制正常情况下该风机为通风换气使用，可就地控制；火灾发生时由消防控制室控制，并享有优先权，其控制方式与专用排烟风机相同。④消防控制室能显示排烟阀、排烟口的动作信号。⑤电梯的监视和控制消防电梯屋顶机房及轿箱内设专用电话，并在首层设供消防队员使用的专用操作按钮。6）消防专用电话系统消防控制室设置消防专用电话总机；除在手动报警按钮、消火栓按钮等处设置消防专用电话塞孔外,在变配电所、水泵房、电梯机房及值班室等场所还设有设消防专用电话分机。消防控制室设置可直接报警的119外线电话。消防专用电话网络应为独立的消防通信系统。7）消防电源及系统接地①供电电源消防用电设备采用专用双电源供电回路，并当发生火灾切断生活用电时，仍能保证消防用电。火灾报警控制器配备UPS作为备用电源，此电源由设备承包商负责提供。②系统接地消防系统接地与防雷、电力系统接地共用接地体，要求接地电阻小于1欧姆。（6）视频监控系统1）系统由前端（摄像机）、传输、处理/控制和记录/显示设备（硬盘录像、监视器等）组成。2）视频安防监控子系统功能应满足以下要求：①根据安全防范管理的需要对基地73 可行性研究报告第六章公用工程方案内主要公共活动场所、出入口、视觉盲区处围墙等重要部位和场所等进行视频探测、图像实时监视和有效记录、回放。监视图像信息和声音信息具有原始完整性。②系统能独立运行，也可与入侵报警系统联合工作。③矩阵切换和数字视频网络虚拟交换/切换模式的系统具有系统信息存储功能，在供电中断或关机后，对所有编程信息和时间信息能保存。④辅助照明联动与摄像机的联动图像显示应协调同步。⑤预留与安全防范管理系统联网的接口，实现安全防范管理系统对视频安防监控系统的智能化管理与控制。3）摄像机的~220V（或24V）电源，采用专用回路供电，并配备UPS电源装置或由摄像机本身配置变电、整流及应急电池。4）系统配置数字记录器,能连续地记录摄像机的数据，以便记录所有监视区的活动情况，配置数字录像设备。5）视频安防系统所有摄像点可同时录像。安防监控中心主机根据需要可实现全屏、多画面显示，监视器显示的画面包含摄像机号、地址、时间等信息。根据需要部分摄像机在安防控制室可控，如云台控制、聚焦调节等。6）系统可做时序切换，切换时间1~30s可调，同时可手动选择某一摄像机进行跟踪、录像。7）视频电缆选用SYV75-5同轴电缆，控制线选用RVVP2*0.75，电源线选用RVVP2*1.5，缆线敷设方式采用穿阻燃PVC管暗敷。6.3节能和节水设计加强节能、节水工作是落实科学发展观，实施可持续发展战略，转变经济增长方式、推进循环经济发展的必然要求。学校开展节能、节水工作对整个社会开展节能工作有着深远的意义，是建设节约型社会和节约型学校的重要一项工作。因此，本项目建设必须遵循资源节约的原则，要从战略和全局的高度，树立和落实科学的发展观和资源节约意识，采取有效措施，推进资源节约工作。73 可行性研究报告第六章公用工程方案6.3.1节能设计依据（1）国家计委、国务院经济贸易办、建设部计资源[1997]2542号《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”评估的规定》；（2）《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ134-2001；（3）《公共建筑节能设计标准》DGJ08-107-2004；（4）《民用建筑热工设计规范》GB50176-93等设计规范标准；（5）《建筑外门窗气密、水密、抗风压性能分级及检测方法》；（6）其他规定规程及当地相关要求等。6.3.2节能措施（1）变电所应靠近负荷中心，缩短低压供电线路的长度，应采用低损耗、高效率的变压器。（2）由两路进线供电的系统，宜采用两路电源同时运行的方案，以减少正常运行时的线路损耗。（3）配电设计时应使三相负荷达到平衡，必要时可采用移相平衡法或容抗平衡法来改善系统的平衡性。（4）电力干线的最大工作压降应不大于2%，分支线路的最大工作压降应不大于3%。（5）各室要充分利用自然光照，有日照时不开灯；优先采用荧光灯和高效的气体放电灯，并配用电子整流器或节能型电感镇流器；减少和避免计算机、打印机、饮水机等设备处于长时间待机。（6）走廊等公共区域的照明应采用时间控制。（7）道路和景观照明应采用时间控制或光控系统。（8）面积大于1000平方米的场所应采用分区控制的开关，各分区的面积不宜大于250平方米。（9）学生教室照明要制订开灯关灯制度，防止发生无人关灯现象；食堂用电要有人管理，讲究节约用电。73 可行性研究报告第六章公用工程方案（10）使用空调时，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度不高于20摄氏度。做到无人时不开空调，开空调时关闭门窗。（11）建筑围护结构主要节能措施①屋顶采用倒置式防水，保温材料采用挤塑聚苯板；②外墙采用内保温浆料薄抹灰系统，保温材料采用玻化微珠保温浆料；③建筑外窗及阳台门均采用铝合金框料，玻璃为普通中空玻璃；④建筑外门采用节能外门。6.3.3节水措施（1）采用节水型施工设备，提高水资源利用率，降低水资源无效消耗。（2）选用质量高、密闭性能好的阀门，要选择质量好的开关、水管等，以免造成水资源流失。（3）选用节水型卫生器具，提高水资源利用率，降低水资源无效损耗。（4）安装工程实施中保证给排水线路工程质量，防止跑、冒、滴、漏等，供水系统采取防渗、防漏措施，杜绝水量流失。（5）合理使用施工用水，严格控制长流水，要经常检查水管和阀门泄漏。（6）积极开展节约水资源的宣传，提高人们的节水意识。所有单元均安装计量表，便于管理和考核。（7）节约绿化用水，提高水资源利用率，尽可能使用废水养护绿地。（8）教育学生养成良好的用水习惯，洗手不要放大水。爱护卫生洁具离开厕所前关掉水源。73 可行性研究报告第七章环境影响评价第七章环境影响评价7.1项目场址环境现状7.1.1环境现状本项目位于长沙市岳麓区莲花镇莲花桥社区，东临双枫中学和莲花镇中心小学，南临含莲大道，中间与双枫路和莲花桥路相接，南北为自然山地和丘陵。该地段环境优美、安全，交通便利，是理想的建设用地。项目范围内地质结构良好；没有污染源，周边无电子游戏等场所，环境较好。因此基地环境影响较小，环保指标符合办学要求。7.1.2环境绿化基地绿化就是营造一种人化的自然，使基地周边特有的山水景观融入校园。规划尽可能保留或移植中校址区域内的树木，将其集中成林，而人工环境中的绿化种植则以整齐高大乔木林结合低矮的花灌木和平整的草坪、草坡等，使得整体的绿化空间富有粗狂和精致的强烈对比，气韵生动的节奏变化。在植物种类选择上，还可以选择一些当地的特色树种，力求使得校园与周边社区的绿化环境融为一个整体。校区内广场、庭园、教学区、生活区通过绿化景观林荫道形成一个多层次的、整体的绿化系统。在大尺度的连续生态绿化空间中，营造宜人尺度的局部绿化环境，使之更好地与校园生活相契合。7.2项目建设对环境的影响项目建设地点无大面积的水系，项目排水系统采用雨污分流，生活污水进行处理后进入市政污水管道，对水资源不会造成破坏。本项目的建设，对建设地点不存在水土破坏，遵循尊重自然的设计原则，建成后裸露土地进行绿化，种植花草、美化环境，将能显著改善当地的生态环境。73 可行性研究报告第七章环境影响评价施工期间对周边环境的影响主要是大气影响和噪声。对大气影响主要是粉尘污染（主要产生于灰土拌合和施工材料运输及土方运输）；噪声主要来源于施工机械作业产生的噪声。项目建成运营期间对周边环境的影响主要是在校师生学习、生活中所产生的废弃垃圾和污水、废水、粪便，以及厨房洗涮、废水、油烟等。7.3环境保护措施7.3.1施工期环保措施（1）施工期粉尘污染控制措施①施工期间的料堆、土堆等应加防起尘的措施，挖出的土壤等应及时清运，运输车辆要采用防止散落和尘土飞扬的措施；工地周围用围墙或防护板围护，减少工地扬尘对环境的影响；②保持出入口的路面清洁、湿润，以减少汽车车轮滚动引起的扬尘。并尽量减缓行驶速度；③加强施工人员的环保教育，提高其环保素质，提倡文明施工。（2）施工期噪声污染控制措施①执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）对各施工阶段噪声限值的要求。合理安排作业时间，高噪声施工尽可能安排在昼间时段，如需夜间施工，须提前向环境保护部门提出申请，或批准后方可在指定日期内进行；②将施工现场的固定噪声源，如搅拌机（车）、临时加工车间、建筑料场等相对集中，并尽可能布置于远离周边声敏感点处；③工地周围设立围护；④规定运输车辆出入路线，尽量避开居民区。（3）施工废水、建筑垃圾污染控制措施：①施工期工地废弃物应指定地点堆放并及时组织清运，以避免大雨时被地面径流冲入下水道，流入水体；②施工现场要严格规定排水去向，或安排简易排水管道，严禁污水遍地横流；73 可行性研究报告第七章环境影响评价③严禁将施工泥浆排入下水道，以免引起排水不畅而导致周围地区积水内涝。（4）施工期清洁生产与综合污染防治对策①用先进的施工技术；②加强施工管理；③采用预制装配施工方案；④采用先进的施工机械设备；⑤采用优质、环保型的工程材料。在施工时，积极采用这5种对策，可将施工造成的影响减少并限定到较小范围内。7.3.2营运期环保措施校区建设项目属文教类非生产性建设项目，没有重大污染源。项目建成后营运期环境影响主要有生活污水和生活垃圾。主要环保措施有：（1）每天排出的废弃物和生活垃圾由专人定时清扫，生活垃圾，袋装垃圾集中收贮放到学校的垃圾转运站，简单处理并进行压缩后。然后运往城市垃圾场，减轻对周围环境及自身的影响。生活污水、粪便经过化粪池处理后，要达到排放标准方可排入城市污水管道。（2）绿化在环境保护工作中起着相当重要的作用，它不仅可以隔离粉尘、净化空气、阻隔噪声，还可以美化环境。校园绿化以人为本，为师生创造提供一个学习、休息、休闲、娱乐的活动环境。既要结合场地和环境要求，彰显其个性和特色，实现原创性、生态性和人文性的统一，又要满足景观效果，给生活空间带来生机与活力，营造艺术景区的韵律和节奏。建设单位在保证绿化率的同时，在局部上要注重不同的绿化系统规划，在细节上应当与建筑风格、空间格局、道路交通、城市规划等相匹配，尽量营造一个高质量的人与自然融洽、协调共存的生态环境。（3）工程建成投产后，要加强日常管理和监测工作，定期对环保设备进行检查和维修，定期对污水、废弃物、噪声污染点进行监测。73 可行性研究报告第八章卫生防疫与安全保护第八章卫生防疫与安全保护8.1卫生防疫（1）基地选址、设计应当符合国家的卫生标准，并取得当地卫生行政部门的许可。（2）教室、办公室设置室内水冲式厕所，采用蹲式瓷砖大便槽，配备陶瓷洗手盆和水磨石污水池。学校应当为学生提供充足的符合卫生标准的饮用水。（3）基地应当建立卫生制度，加强对学生个人卫生、环境卫生以及教室、食堂卫生的管理。（4）基地应当认真贯彻执行食品卫生法律、法规，加强饮食卫生管理，办好学生膳食，加强营养指导。（5）基地体育场地和器材应当符合卫生和安全要求。运动项目和运动强度应当适合学生的生理承受能力和体质健康状况，防止发生伤害事故。（6）校园和教室要派专人清扫，保持校园与教室的清洁。（7）教室的通风和采光设计不得低于规范要求，避免近视和其他因光线造成的眼病。学校指派卫生人员专管。（8）发现传染病时必须及时隔离，并且采取防疫措施。（9）开设卫生防疫讲座，普及防疫方法。（10）积极开展体育锻炼，提高全体师生的身体素质。8.2安全保护73 可行性研究报告第八章卫生防疫与安全保护（1）以构建平安和谐校园为目标，建立健全教育行业风险管理服务体系。认真贯彻落实上级有关建立教育行业风险管理体系的精神，切实加强教育行业风险管理体系建设，认真做好教育行业防范和风险转移工作，全面启动校（园）方责任险工作，积极引导学生参保学平险。建立和健全学校安全工作责任制，完善安全工作网络，落实安全工作职责。做好校舍安全检查，防止各类校舍安全事故发生。实好学校饮食卫生、用电、防火、防爆、防盗、道路交通、集体活动等方面的安全工作措施，加强安全教育，提高师生自我保护能力，防止各类意外事故的发生。（2）总图布置按防火规范设计防火道、疏散通道；教室、办公室设置防火设施，防火楼梯。（3）体育课要求任课教师做好防护措施，避免伤残。（4）后勤部门应及时发现学校设施、房屋出现的危险隐患，做出处理。（5）教室采用有防护措施的灯具和消防器材。（6）校园、教室必须设置防火及其他紧急情况的疏通指导图和防火及处理其他紧急情况的宣传画。（7）学校必须按规范做好卫生防疫和安全措施，以保障全体师生的身体健康和人身安全。73可行性研究报告第九章项目管理与实施方案73 可行性研究报告第九章项目管理与实施方案第九章项目管理与实施方案9.1项目管理本项目承办单位是长沙市岳麓区教育局。为做好长沙市示范性综合实践基地建设项目的各项工作，基地成立项目建设领导小组，负责各项手续的办理、设计、报批与实施等工作。（1）项目实施严格按照“项目法人制、施工招标制和质量管理责任制”的原则进行管理。（2）实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负主要责任的领导、参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。（3）实行工程监理制。项目建设过程中，聘请有资格的监理单位和人员，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。（4）严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受计划、审计等部门和社会舆论的监督，建成后按照有关规定进行严格的竣工验收。（5）严格项目资金管理。对项目资金实行专帐管理、专款专用，严禁挪用和挤占。9.2项目实施方案9.2.1项目实施进度（1）建设工期确定根据国家建设工程工期定额及本次可研确定的建设规模和建筑方案，本着合理安排建设工期的原则，项目建设工期时段确定为2013年1月～2015年12月。项目建设要严格控制施工进度，防止进度拖延造成影响学校开学时间。（2）实施进度计划安排项目的建设大体分前期、施工准备、设备采购、工程实施、竣工验收与评价四个阶段。各阶段进度计划安排暂定如下：2013年5月，完成项目建议书及审批等工作；73 可行性研究报告第九章项目管理与实施方案2013年11月完成项目可行性研究的编制及审批等决策阶段的工作；2013年11月，完成项目的拆迁、设计、招标、场地平整等施工前准备工作；2013年12月动工兴建；2015年12月全部竣工。9.2.2质量保证体系（1）项目建设工期短，任务重，工程建设中应建立“政府监督、社会监理、单位自检”三级质量保证体系。本工程项目建设严格按《建筑法》及有关建筑市场管理和质量监督管理有关规定进行规划、建筑设计、建筑施工质量管理。（2）建设单位应根据国家和建设、教育主管部门有关规定建立健全质量保证体系和层层负责的质量责任制。（3）勘察设计单位必须按资质等级承担相应的勘察设计任务，应按照国家现行的有关规定、技术标准和合同进行勘察设计，建立健全质量保证体系，加强设计过程的质量控制，健全设计文件的审核会签制度。建设项目的施工图设计文件应按国家相关规定报所在地有关部门审查。经审批的工程设计文件（含方案设计）不得擅自更改。确因功能需要变更设计的项目，需报请原审批部门批准。（4）施工单位要接受质监对其资质和质量保证体系的监督检查，要严格按照设计图纸和技术标准、规范进行施工，对每道工序都要按质量要求，确定施工工序，并对施工的工程质量负责。（5）教学仪器设备采购实行招标、议标方式，确保仪器质优、价格合理，各部门、各单位统一协调、各司其责，严格按规章制度强化管理，确保项目建设的整体质量。（6）建设项目实行工程监理制，对工程进行“三控制”、“二管理”、“一协调”，确保工程经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。73可行性研究报告第十章组织机构与定员73 可行性研究报告第十章组织机构与定员第十章组织机构与定员10.1组织机构组织机构健全，实行主任、书记负责制，下设办公室、后勤部、生活部、教育部等机构。10.2定员根据机构设置以及学生宿舍楼、餐厅管理工作的要求，按照1200人/日接待能力计算，教职工人数按1:19的比例计算，须配备在编教职工约60人，另基地应招聘10名后勤工作人员，预计新增教师员工定员70人。人员拟由分配和公开招聘解决。全面实施教师员工资格制度，严把教师员工进口关。教师员工的补充，推行教师聘任制，建立“能进能出、能上能下”的教师员工任用新机制。根据基地教师员工的职业特点，实现教师员工职务聘任和岗位聘任的统一。建立激励机制，健全和完善考核制度。对各个部门及个人制定年终工作目标，实行部门主任负责制，明确职责，合理分工，充分调动广大职工的积极性。为适应现代化管理，本项目建成后，应对上岗人员进行岗前培训。培训方式可采用请进来和送出去相结合的方式进行。10.3岗位职责10.3.1主任、书记岗位职责（1）重视与兄弟素质培训基地的联系与各类交流，重视信息的搜集、整理工作，保持基地教学思想与教育工作的先进性。（2）争取教育基地各部门的配合，共同搞好教学工作。（3）随时督促和检查任课老师的教学常规的实施，不断总结教学经验，探索规律，全面提高教学质量。（4）加强教育基地教学科研工作，组织素质基地的课题建设，推动和指导科组的教学质量。（5）加大对教师的培训力度，做好教师的培训管理以及职务评审工作。重视在职教师的进修学习，采取多种形式有计划地逐步提高师资水平，改进和完善考核工作，优化教师队伍。73 可行性研究报告第十章组织机构与定员（6）负责指导实践基地网络的软性建设。10.3.2办公室岗位职责具体负责综合协调、督查督办、公文处理、组织会议、信息处理、年鉴汇编、机要保密、对外联络、组织重要活动、综合管理服务等工作。10.3.3后勤部岗位职责（1）负责后勤工作的日常管理工作，制定落实实践基地后勤工作计划和措施，做好后勤工作总结。（2）管理校舍和财产设备，负责实践基地财产管理制度的制定和实施，监督检查教室、办公室的财产管理制度的执行情况，督促有关人员做好教学设备供应维修和更新。（3）管理好师生生活，协助工会搞好各项福利。（4）搞好美化和卫生工作，形成良好育人环境。做好实践基地安全保卫的日常工作。（5）负责门卫的值班安排，负责临时工的日常工作安排。（6）定期组织后勤人员进行政治业务学习，努力树立为师生服务，为教学第一线服务的思想。注重对师生进行勤俭节约、爱护公物的教育。（7）要不断提高自身政治、业务素质，加强学习，坚持原则，勤俭节约，主动工作，确保后勤工作适应实践基地教育改革和全面实施素质教育的需要，做好服务育人的工作。10.3.4生活部岗位职责主要负责学生们在生活方面的问题，将素质基地和学生联系在一起，及时传达基地的政策、指示和反馈学生的意见，保障学生生活的正常。管理学生“衣、食、住、行”，引导同学营造文明、舒适的生活环境，养成良好的生活习惯。10.3.5教育部岗位职责负责对实践基地教师的继续教育培训和管理工作。开展全员培训、骨干教师培训、专项培训，促进教师专业化水平不断提升，实现“教师专业发展型”实践基地工程内涵式发展。73 可行性研究报告第十一章招投标方案第十一章招投标方案根据中华人民共和国国家发展计划委员会2001年第9号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》，特制订本项目招标方案。11.1招标依据（1）《中华人民共和国招标投标法》；（2）国家发展计划委员会《招标公告发布暂行办法》；（3）七部委联合发布《评标委员会和评标办法暂行规定》；（4）《湖南省工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》11.2招标工作原则根据项目管理必须实行“四制”的要求，建设工程的施工、设计、监理、设备采购单位的选定必须依法进行招标，择优选定中标单位。招标公告和招标文件，应委托有招标代理资质的单位编制。建设项目的评标由建设单位依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标专家库抽取有关技术、经济等方面专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。建设项目中标单位不得转包或者违法分包工程，擅自转包或违法分包的，依法取消中标资格。11.3招标范围《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会2000年第3号令）第七条规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；73 可行性研究报告第十一章招投标方案（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。根据以上条款及项目估算，本项目的招标范围为施工、设备购置、勘察设计、监理。11.4招标方式按照湖南省发展和改革委员会有关要求，结合该项目特点，拟采用以下招标方式：（1）建筑设计采用公开招标，进行资格预审；（2）全部工程施工采用公开招标，进行资格预审；（3）工程施工监理采用公开招标，进行资格预审。73可行性研究报告第十二章投资估算与资金筹措73 可行性研究报告第十二章投资估算与资金筹措第十二章投资估算与资金筹措12.1投资估算12.1.1投资估算依据（1）湖南省建筑工程概算定额；（2）长沙市岳麓区现行的价格信息资料；（3）参照区域内类似项目的建筑单位工程造价投资估算；（4）《湖南省统一安装工程基价表》、《全国统一安装工程预定额工程量计算规划》；（5）《中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目申报办法》；（6）《关于中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目申报工作会议纪要》。（7）建设单位有关资料。12.1.2投资估算范围主要有建筑工程费用、设备购置费、安装工程费、与工程建设相关其他费用（含土地征用费）、基本预备费等。12.1.3投资估算的相关说明（1）根据《财政部教育部关于印发中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目管理办法》（财综[2011]45号），当地政府的征地费用不得计入总投资和配套资金；（2）工程建设其他费用：项目前期工作费按计价格[1999]1283号；建设单位管理费执行财政部财建[2002]394号；设计费执行原国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知（计价格[2002]10号）；监理费执行发改委建设部发改价格[2007]670号；招标代理服务费执行国家计委计价格［2002］1980号；施工图审查费执行湘价服〔2012〕76号；73 可行性研究报告第十二章投资估算与资金筹措（3）工资及取费标准：工资按湖南省建设厅颁发的湘建价[2009]396号文件规定执行；（4）材料价格：采用长沙市材料预算价格及湖南省定额与造价2013年颁发的第3期材料价格；（5）其他各项费用：依据国家和地方现行文件规定计取，详见其他费用表。（6）预备费用，计取按工程费用与其他费用之和的8%。12.2估算总投资经分项估算，项目总投资16902万元，其中：工程费用11689万元，其他费用3961万元，基本预备费1252万元。详见投资估算表12-1与表12-2。12.3资金筹措本项目总投资16902万元，其资金来源：一是中央专项彩票公益金3000万元；二是长沙市教育局配套资金3000万元；三是长沙市岳麓区人民政府配套资金10902万元。73 可行性研究报告第十二章投资估算与资金筹措表12-1投资估算表单位工程名称：长沙市示范性综合实践基地　　　　单位：　万元　序号工程或费用名称建筑工程费设备及安装工程其它费用合计技术经济指标元/m2给排水及消防电气工程设备购置费单位数量指标　第一部分工程费用80876309472025　11689m2　　　　　　　　　　　　　㈠建筑工程53972302921925　7844m22520631121剧场16215191220　1983m2507239102实践楼100431621300　2397m2619538703生活楼182011394300　2327m2942224704培训中心9233544100　1101m2435525305门卫29015　35m21622179　　　　　　　　　　　㈡基础设施2691400655100　3846　　　1绿化费853　　　　853m2355322402道路240　　　　240m268593503广场铺地359　　　　359m2149782404运动场396　　　　396m294254205人造沙池22　　　　22m211052006围墙141　　　　141m25555507土方630　　　　630m31399554573 可行性研究报告第十二章投资估算与资金筹措8室外给排水及消防系统　350　　　350项1　9电气工程　　380　　380项1　10太阳能系统　　　100　100项1　11雨水回收系统5050　　　100项1　12综合布线系统　　30　　30套1　13多媒体教学系统　　150　　150套2514有线电视系统　　20　　20套1　15广播及电铃系统　　30　　30套1　16监控安防系统　　45　　45套1　　　　　　　　　　　　　第二部分其它费用　　　　39613961　　　　　　　　　　　　　　　第三部分预备费8%　　　　12521252　　　　　　　　　　　　　　　概算总投资80876309472025521316902　　　表12-2其他费用估算其他费用表73 可行性研究报告第十二章投资估算与资金筹措单位工程名称：长沙市示范性综合实践基地　　　单位：元序号工程及费用名称计算依据单位数量单价总价一土地费用（含流转地用地费用）甲方提供项1　25700000二项目前期工作费计价格[1999]1283号元　　4967131编制项目建议书　元11168661168662编制可行性研究报告　元12339432339433评估项目建议书　元164846648464评估编制可行性研究报告　元18105881058三建设单位管理费财建[2002]394号％1214623四工程监理费发改价格[2007]670号项123709012370901五勘察设计费　项1　3923665⑴设计费计价格[2002]10号项133251403325140⑵勘察费计价格[2002]11号项1598525598525六预算编制费　项1　332514七工程招标代理服务费计价格[2002]1980号项1　310789八施工图审查费湘价服[2012]76号项54345.43154345九基建专项收费　元/m2　　39094201城市基础设施配套费湘价费（2002）307号长政发（2003）10号元/m225205.88822181102工程定额测定费元/m225205.81.1277263白蚁预防费元/m225205.825041273 可行性研究报告第十二章投资估算与资金筹措4新型墙体办元/m225205.841008235价格调节基金元/m225205.861512356散装水泥费元/m225205.82504127人防易地建设费元/m225205.8102520588劳保基金元/m225205.8421058644　　　　　　　　合计　　　　3961297073 可行性研究报告第十三章社会经济效益评价第十三章社会经济效益评价长沙市示范性综合实践基地建设项目为教育基础设施项目，是一个重要的教育民生工程，是以培养和提高受教育者的知识技能、文化修养和道德水平、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人为目的的社会事业项目。该项目属于义务教育范围的社会事业项目，是为社会生产和公共生活服务的，是以创造社会效益为主的非生产性建设项目，无经济效益，不作财务评价，只作社会效益评价。13.1项目社会评价的目标和内容我国作为建立在公有制基础上的社会主义国家，经济生活和政治生活的中心任务是使人民得到最大的实惠，实现社会福利的最大化。公有制为主的所有制体制决定了我国政府目标与全民目标的一致性，也决定了社会评价的目标，从根本上说不能脱离社会经济发展目标和人民物质文化需求的满足，社会事业项目社会评价的主要内容应是评价项目满足各种社会发展目标的程度。由于社会事业项目的建设对社会发展目标的影响是多层次、多方面的，因此本项目社会评价中重点是评价项目建设对当地经济发展、收入分配、人口政策、就业等目标的贡献。13.2项目对当地社会经济发展的贡献近年来长沙市岳麓区各项事业取得较大发展，国民经济保持了适度快速增长。但是与全省及较强的地区相比，仍有很大差距。究其原因，除了工业基础薄弱外，还存在着一些不容忽视的问题，诸如经济结构不合理，新的经济增长点较少，科学技术比较落后，社会认可文化水平低，农民收入增长不快等是制约岳麓区地方经济与社会发展的重要原因。为实现长沙市岳麓区国民经济的快速、稳定发展，就要求各级各类教育进一步调整教育结构，整合教育资源，坚持教育适度超前发展，为国民经济和社会发展服务。根据长沙市“十二五”73 可行性研究报告第十三章社会经济效益评价教育事业发展规划的要求，逐步形成可持续发展的国民教育体系，增强教育供给能力，促进区域教育协调均衡发展，人均受教育年限和人口整体素质较大幅度提高，教育服务于经济社会发展的能力进一步增强，实现教育强市。本项目实施可在一定程度上缓解长沙市岳麓区中小学教学基础设施欠缺的压力，有利于促进全区“普九”教育稳定、持续、协调、健康发展，也有利于加快为国家和本地区培养人才的步伐，从外部环境上实现对当地社会经济发展的贡献。这也为长沙市岳麓区经济和社会的发展提供强有力的智力支持和人才保障。13.3项目对收入分配的贡献“效率”和公平是我国经济政策的两大目标，公共事业项目由于其产品具有公共物品的性质，因而向全体居民提供“公共消费品”，这就在一定程度上促进了社会财富的均等化分配。教育项目在一定程度上影响收入分配，有利于实现城乡居民“共同富裕”和全面建设小康社会。由于受教育水平与收入水平之间存在着极高的相关性，受教育程度越高，所得收入越多，因而教育的普及必将促进社会公平，有益于社会安定团结。项目实施后，基地每次可接收容量1200人，年接待学生超过3万人，接收室外实践教育，提高文化科技素质，成为全面有用人才。从一定意义讲，也就是使岳麓区提高了科技文化素质。这必将加快产业结构调整和深化，促进新阶段当地经济的发展，全面进入小康社会。13.4项目对人口就业的贡献我国教育的社会功能是培养体脑结合，德、智、体、美、劳全面发展个体的根本途径，是建设有中国特色社会主义的重要措施，是提高受教育者的科学文化水平和劳动技能，提高劳动生产率和资源使用率，促进经济发展和经济增长的重要手段。在现代化大生产条件下，劳动力培养和训练主要是通过教育来进行的。本项目实施后，可为受教育者今后提高劳动熟练程度，进而成为有文化的劳动者，为进一步接受高一级教育和就业奠定良好的基础。73 可行性研究报告第十三章社会经济效益评价13.5项目经济效应评价由于本工程为社会公益性建设项目，属于非经营性项目。本项投资估算约16902万元，其资金来源：一是申请中央专项彩票公益金3000万元；二是长沙市教育局配套资金3000万元；三是长沙市岳麓区政府配套资金10902万元。由于教育基地为不收费性质，建成后每年财政仍需补贴经费，按照1200人/日接待能力计算，教职工人数按1:19的比例计算，须配备在编教职工约60人，另基地应招聘10名后勤工作人员，其中教职工由财政发放工资，按平均4万元/年计算，应支240万元/年，其他招聘10名后勤工作人员发挥基地苗木花卉出售以解决工资发放问题，另水电费约需4万元/月，每年48万元，其他设施维护维修费用按实际发生计算，以上资金均需财政每年拨付。73可行性研究报告第十四章风险分析与对策73 可行性研究报告第十四章风险分析与对策第十四章风险分析与对策14.1风险分析概况建设投资项目风险分析是在市场预测、技术方案、工程方案、融资方案和社会评价论证中已进行的初步风险分析的基础上，进一步综合分析识别拟建项目和运营中潜在主要风险因素，揭示风险来源，差别风险程度，提出规避风险对策，降低风险损失。本项目的风险分析过程分为三个阶段：风险辨识、风险估计和风险评价，其主要构成如下：（1）风险辨识：项目过程中包括那些活动、各活动存在哪些风险，风险产生的原因是什么？项目中哪些风险是主要的，各风险因素关系如何？（2）风险估计：风险发生的概率大小、风险概率分布情况、风险估算。（3）揭示项目综合风险大小及影响项目成败的关键因素、财务分析、预警。14.2风险因素辨识本项目虽然投资不大，但施工条件相对复杂，受技术方案、工程方案影响的风险较大，另外本项目的成败还受到工期、原材料价格等因素的影响，必须对风险进行充分的估计与识别，以避免造成不必要的损失。14.3项目风险评价（1）专项风险评价①政策风险实施本项目符合国家政策的根本要求，但项目本身涉及建设资金问题和风险，建设资金依赖政府给予支持。②市场风险市场风险主要是项目建设期材料、价格风险需依赖于建设单位加强项目建设管理进行控制和规避。73 可行性研究报告第十四章风险分析与对策③建设期安全风险本项目极易引起施工、监理单位的麻痹和疏于防范安全事故，甚至引起安全事故，引发政府形象攻关风险，这要求建设单位在招标的选择必须更加严格，在施工管理时严格落实责任制度，防止安全事故的发生。（2）综合风险评价项目存在较小的综合风险，但社会效益显著。只要加强管理，能有效规避这些风险，造福社区居民，对改善当地经济，对社会发展极为有利。（3）风险防范对策及建议抓好目标管理，高起点、高品位对项目进行建设。本项目工程点多，建设工期紧，因此对各项工作需进行目标管理。前期要详细制定和优化工作计划；加强与规划建设单位联系，降低因双方沟通不及时或不力造成的设计频繁变更；加强项目管理，健全招投标制度，优中选优，精心组织承包方施工；施工阶段要加强与实施承包方的协调沟通，帮助其提高工作效率；加强监理工作；健全工程监督机制与责任机制，杜绝因责任心不强或谋私动机引起的材料不合格现象；科学组织施工，建立严格的责任制。安排好进度、督促检查，合理安排资金，通过安排资金，通过本项目建设将进一步增加长沙市岳麓区学校快速发展的要求，更好地贯彻国家教育法在长沙市的实施和执行，提高地区人口素质，为国家培养更多优秀人才。73 可行性研究报告第十五章实施建议与研究结论第十五章实施建议与研究结论15.1项目实施的建议（1）切实组建好一支强有力的项目建设指挥部领导班子和管理机构，指挥部领导小组下设办公室，负责日常工作。在整个项目建设过程中，全面实行法人责任制。（2）加强与和其他投资方的联系与协调，确保项目与项目外所有的配套条件的落实。（3）切实贯彻国家对基本建设项目的建设实行的招投标制和工程监理制。（4）提高对项目建设投资成本重要性的认识，采取切实有效的管理和技术手段优化设计方案，降低投资成本。15.2项目研究结论（1）本项目建成后，可提供1200位学生同时食宿和开展综合实践教育活动的场所，能增加中小学校综合实践基地资源，提升中小学素质教育，推动长沙市校外教育事业发展，具有良好的社会效应；（2）项目的选址符合长沙市及岳麓区总体规划和校外教育的相关政策要求；（3）拟建场址环境条件适宜，交通便利，供水、供电、通讯等市政基础设施完备，供应可靠，项目建设内外部条件良好；（4）本项目总投资16902万元，其资金来源：一是中央专项彩票公益金3000万元；二是长沙市教育局配套资金3000万元；三是长沙市岳麓区政府配套资金10902万元。这说明项目资金来源有保障；综上所述，本项目立项目标明确，符合国家产业政策和地方国民经济和社会发展规划。从社会效益分析看，具有良好的社会效益，项目的建设是可行的。73'