职工宿舍及配套附属用房改造项目可行性研究报告 54页

'**福利中心职工宿舍及配套附属用房改造项目可行性研究报告项目单位：**福利中心项目地点：XX韩村河镇岳各庄村南二〇一〇年十月47 目录目录第一章总论11.1项目名称、建设性质及建设地点11.2建设规模11.3建设期限31.4投资结构及资金来源31.5项目编制依据41.6研究的范围及内容4第二章背景及必要性52.1FS区残疾人福利概况52.2FS区残疾人福利中心现状52.3项目实施的必要性62.3.1纳入重建规划，构建社会和谐62.3.2构建和谐社会的需要72.3.3提升残疾人康复水平的需要72.3.4努力保障贫困残疾人的基本生活的需要82.3.5促进残疾人就业的需要92.3.6广泛动员社会力量，推动发展慈善事业发展的需要92.3.7加快FS区社会福利事业发展的需要10第三章建设规模113.1项目区现状113.2建设规模11第四章建设地址及建设条件1347 目录4.1建设地址134.2建设条件134.2.1地形、地质、水文等条件134.2.2环境条件14第五章建设方案155.1总平面布置原则155.2总平面布置155.3建设标准155.4设计依据175.5设计材料175.6建筑基础175.7电气与弱电175.8给水、排水20第六章环境影响评价及节能减排措施236.1环境影响236.1.1环境影响分析236.1.2环境保护对策246.1.3施工期间环境影响对策256.2节能减排措施256.2.1建筑节能266.2.2给水排水节能276.2.3暖通节能276.2.4电气节能276.3环境影响评价及审批2747 目录第七章项目实施进度307.1进度计划确定的原则307.2项目进度计划30第八章项目组织实施管理318.1组织机构与人力资源配置318.2项目建设管理318.3实施过程控制措施328.3.1项目进度控制措施328.3.2项目质量控制措施338.3.3项目资金控制措施338.4项目建设后运行管护方案348.5劳动安全与卫生34第九章项目风险分析与控制369.1政策风险369.2管理风险369.3项目实施风险36第十章投资估算和资金筹措3810.1编制范围3810.2编制依据3810.3编制办法3810.4项目投资估算4010.5资金来源4147 目录第十一章经济效益、社会评价4211.1评价依据4211.2直接经济效益4211.3社会综合效益4311.4综合效益评估44第十二章结论及建议4512.1结论4512.2存在问题和建议47附件：附件1投资预算书附件2设计图纸47 第一章总论第一章总论1.1项目名称、建设性质及建设地点项目名称：**福利中心职工宿舍及配套附属用房改造项目建设性质：改建建设地点：XX韩村河镇岳各庄村南建设单位：**福利中心1.2建设规模1、平房拆除工程：包括拆除砖木结构瓦房881.28㎡，砖结构预制板平房1576.27㎡，拆除围墙185m，清理外运渣土3660.41m3。2、新建家属院工程：总建筑面积4020.4平方米。其中：改建面积：2082.65平方米，新建面积1937.75平方米。包括主体房屋、给排水、电缆、电气、采暖、电视电话及室内外普通装修。3、室外道路围墙工程：（1）新修混凝土道路792.5m。其中：4米宽路184.5米，3米宽路523米，3-5米宽路85米；（2）嵌草水泥砖路面275㎡；（3）砖砌围墙323m。4、室外照明工程：包括室外路灯12套、电缆327米、配电箱1台。47 第一章总论5、室外管线工程：（1）室外污水管线663.8m。其中：Φ200管线107.9m、Φ300管线431.6米、Φ400管线124.3m、D1250主线收口井2个、D700支线井48个、室内接出D110PVC管72.6米、污水化粪池3个；（2）室外雨水管线161.79m。其中：Φ200管线24.02m、Φ300管线106.95米、Φ400管线30.82m、750*450雨水口6个，D1250主线收口井3个；（3）室外给水管线708.4m。其中：PPR管453.05m，低压镀锌钢管255.35m，给水水表井22个、支线阀门井8个、消防井1个、闸阀井1个；（4）采暧管线共1856.14m，包括采暖小室2个、采暖排气井1个、采暖闸阀井2个；6、室外绿化工程：铺草皮3886㎡、种植紫紫薇（高1.5m）45株、莲翅（高1.5m）50株、红瑞木（高1.5m）19株、丁香（高1.5m）2株。7、室外变配电工程：安装一台315KVA变压器，包括其他附属工程高压开关柜1台、镀锌钢管1100m，电缆1100m。8、室外监控系统：包括动点22倍一体机8台、室外云台8个、解码器8台、电源箱8个、硬盘录像机1个、操作台1台、单路光端机8台、硬盘8块、UPS6台、电池柜1台、电池20块、立杆8个、视频线244m，电源线2500m，控制线240m47 第一章总论，光纤2500m。9、室外自行车棚工程：包括180㎡阳光棚、钢柱、钢梁、等项目。10、室外水泵房及深水井工程（1）泵房工程包括拆除工程、基础工程、墙体工程、屋檐工程、屋面工程、钢筋工程等；（2）深水井工程其中购入离心式深井泵1台、深井泵管1套、低压焊接钢管15m。11、新建锅炉房工程：新建锅炉房建筑面积120.4㎡，单层、坡屋顶，工程包括主体房屋、给排水、电气、采暖及锅炉设备等项目。1.3建设期限项目工期：2010年度全年实施并验收。1.4投资结构及资金来源该项目总投资1380.37万元，其中直接工程费1191.91万元（包括：平房拆除工程56.94万元、新建家属院工程837.55万元、室外道路围墙工程69.6万元、室外照明工程15.56万元、室外管线工程45.68万元、室外绿化工程16.1万元、室外变配电工程46.59万元、室外监控系统17.63万元、室外自行车棚工程6.59万元、室外水泵心及深水井工程6.78万元47 第一章总论、新建锅炉房工程72.89万元），前期工程设计费20万元，企业搬迁费10万元，职工搬迁及租房费用11.22万元，工程勘察设计及其他费用27.24万元，工程预留金120万元。项目投资为固定资产投资，全部为自筹资金。1.5项目编制依据1、民政部《关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》（民发【2006】107号）；2、民政部《关于印发<“社区老年福利服务星光计划”实施方案>的通知》（民发【2001】145号）；1.6研究的范围及内容本报告依据国家及地区政府相关法律、法规、标准、批复精神，本着客观、求实、科学、公正的原则，在现有能够掌握的资料和数据的基础上，主要就项目建设的必要性、建设内容及方案、建设条件、建设投资及资金来源、社会效益及项目环境保护、消防安全等方面逐一研究论证，以确定项目经济、技术等方面的可行性，为建设单位、政府投资主体提供决策参考，并根据以下原则对该工程的建设可行性进行研究：（1）依据FS区的整体规划，满足FS区发展需要；（2）因地制宜，结合项目区地形特征，合理安排，建设**福利中心，满足安置残疾人康复及培训残疾人就业的需要；47 第一章总论（3）技术先进，经济合理；（4）满足环境保护和成本节约要求；（5）结合土地利用规划、给排水规划、电力设施规划，科学协调，合理布置。47 第二章背景及必要性第二章背景及必要性2.1FS区残疾人福利概况FS区1985年兴办第一家福利企业，截至目前，共有福利企业73家，职工2885人，其中残疾职工1305人。二十多年来，FS区福利企业累计安置残疾人就业42000余人次，资助公益事业2274万多元。FS区在对待残疾人事业上一是做好残疾人生活保障工作。通过完善低保制度，积极推进分类救助，对存在特殊困难的残疾人按照残疾程度不同，使其享受重点保障。同时，将符合救助条件的困难残疾人优先纳入大病救助范围，提高救助标准，增加救助金。二是积极促进残疾人就业。坚持经济效益和社会效益并重，加强对福利企业的规范化管理，加大残疾人就业安置力度，开展“百家福利企业牵手百名贫困学生行动”、“平山结对子活动”、“百家福利企业安置百名低保人员和百名残疾人员就业行动”，极大地推动了残疾人事业的进步。2.2FS区残疾人福利中心现状**福利中心始建于1959年，是安置残疾人就业的福利企业，残疾职工居住在福利中心的家属院，属院座落于中心北面，共有平房11排（110间），面积2081.5㎡，其中有四排（40间）为砖木结构瓦房，面积743.85㎡，七排（70间）为砖结构预制顶板，面积1338.8㎡，该家属47 第二章背景及必要性院房屋均为上世纪六、七十年代建造，历经几十年，早已年久失修，屋顶漏雨、墙体开裂，檐橼檩条大部分已腐朽，有一部分靠灰泥支撑顶面，且因墙体无地梁、构造柱及圈梁，大部分墙体已倾斜、开裂，预制板已全部开裂。因建造时间早，配套设施严重老化，上下管线及供暧管道全部为直埋，主、支管锈蚀，漏水现象严重，无法检修，因对基础及墙体的常年浸泡，造成基础不同程度沉降和墙体开裂。木门窗等严重朽蚀，不能开启。电线均已老化，并且无漏电保护措施。经区房屋安全鉴定及有关职能部门实地勘察，该家属院平房大部分为危房，又因当时建造房屋没考虑到抗震因素，存在极大的安全隐患，急需改造。2.3项目实施的必要性2.3.1纳入重建规划，构建社会和谐为解决城镇“三无”对象、社会救助人员的福利服务问题和残疾人康复工作问题，区委、区政府领导高度重视，多次召开常委会议及相关部门协调会议，研究落实**福利中心建设项目相关事宜。随着我国社会化进程的加快，农村五保、城镇“三无”乞讨救助矛盾日渐突出，已成为家庭、社会各界和各级政府高度关注和需要解决的社会化问题。基于此现状，区民政局和区残联作为“代表、服务、管理”，积极开展**福利中心的各项筹建工作，并得到了区委、政府的高度重视。47 第二章背景及必要性2.3.2构建和谐社会的需要党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，区委、政府也提出建设“和谐FS”的要求。如果残疾人问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。**福利中心的建设，不但为残疾人提供了一个“自食其力”的好场所，而且也为为些困难弱势群体提供了一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康生活，这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。2.3.3提升残疾人康复水平的需要47 第二章背景及必要性目前全国农村五保供养机构近35000家，供养人员149万，社会福利院1490家，供养人员数十万。儿童福利机构269家，供养人员3.4万，精神病人福利院153家，供养人员2.9万，这些集中供养的人员中相当一部分是残疾人，特别是儿童福利院，绝大多数都是残疾孤儿，精神病人福利院基本上全部是残疾人。近年来民政部高度重视城乡社会福利机构的建设。从2006年起，民政部在全国启动实施了儿童福利机构建设蓝天计划，农村五保公营机构霞光计划，今年还启动了全国县市区社会福利中心建设计划，也就是说在未来的几年时间内，在全国地市一级的城市都建立起一所儿童福利机构，在全国各个县市区都要建立一所包括供养残疾人在内的社会福利中心。在加强机构建设的同时，民政部注重针对残疾人的特点，加强福利机构和福利工作中医疗康复功能的建设，努力提高残疾人的残疾水平，从2004年起，民政部在全国启动实施了残疾孤儿手术康复明天计划，四年来，已经累计投入8亿元福利彩票公益金，为近4万多名残疾孤儿进行了手术矫治和康复，其中6千多名术后康复儿童被国内外家庭收养。民政部门还注重发挥指导社区建设的优势，大力加强社区服务设施建设，为推动社区康复提供依托和载体。目前全国已建成社区服务中心9319个，各类城镇社区服务设施17.2万个，各类城镇便民网点89.3万个，民政部正在开展的农村社区建设实验工作，确定了304个全国农村社区建设实验县市区，都把残疾人康复纳入农村社区服务体系中，为农村残疾人享受康复服务创造有利条件。2.3.4努力保障贫困残疾人的基本生活的需要47 第二章背景及必要性建立城乡最低生活保障制度。在城乡实施最低社会保障工作中，积极推行分类救助，对存在特殊困难的残疾人按残疾程度不同，分别享受待遇不同的重点保障，使其救助水平与一般的低保对象有所区别。具体说，对重度残疾人一般在当地低保标准基础上，上浮10%至50%的比例发放低保金。对轻度残疾人视情况增加一定数额的低保金，截止到2008年6月，全国2267.7万城市低保对象中，残疾人约128.1万人，占全国城市低保对象总数的5.6%，占农村全国31个省、自治区、直辖市都已经建立实施了农村低保制度，低保对象已达3749.9万人，其中残疾人326.5万人，同时农村还有66.7万残疾人被纳入农村五保供养，各地及时将符合救助的残疾人纳入大病救治范围，对残疾人困难家庭实施一系列特殊优待，极大减轻了贫困残疾人家庭的负担。截止到2008年6月底，全国已完成124.5万名城市困难残疾人参加城镇医疗保险，其中重度残疾成年人102.4万名，重度残疾未成年人22万多名。2.3.5促进残疾人就业的需要残疾人作为弱势群体，一直处在社会边缘，成为社会和家庭的负担。即使残疾人自身具备了一定的劳动技能，也大多从事一些低附加值的，简单重复性的劳动。为鼓励残疾人自强自立、积极创业，让更多的人残疾人掌握一技之长，通过残疾人技能培训，进一步拓宽残疾人就业渠道，推动全县残疾人事业持续、快速、健康发展，使更多的残疾人能自食其力，甚至发家至富，为社会作出贡献，修建残疾人福利中心相当必要。2.3.6广泛动员社会力量，推动发展慈善事业发展的需要五保户、城市“三无”老人、残疾人历来是慈善事业重点关注的对象，2007年，国内外各界共捐赠223亿元，资助困难人群。2008年，民政部投入本级福利彩票公益金5000万元，李嘉诚基金会捐资5000万元，启动“重生行动－全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”，免费为他们实施手术治疗和康复训练。我中心建成后，也可向社会募集捐助资金。47 第二章背景及必要性2.3.7加快FS区社会福利事业发展的需要FS区地域辽阔，自然条件千差万别，近年来FS区逐步走向以农业经济为主，工业、交通、建筑、教育、科技、服务全面发展的农业大区。但全区每年在社会福利事业上的投入都很不足，社会福利事业的建设不能跟上社会发展的需要，再加上福利中心设施落后，已不能发挥其应有的作用。项目实施后，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，将切实解决FS区残疾人弱势群体生活困难、充分发挥社会保障作用、更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。**福利中心作为FS区一所规模较大的综合性社会福利机构，将在FS区社会保障体系中发挥较为重要的作用。47 第三章建设规模第三章建设规模3.1项目区现状项目区共有平房11排（110间），面积2081.5㎡，其中有四排（40间）为砖木结构瓦房，面积743.85㎡，七排（70间）为砖结构预制顶板，面积1338.8㎡，该家属院房屋均为上世纪六、七十年代建造，历经几十年，早已年久失修，屋顶漏雨、墙体开裂，檐橼檩条大部分已腐朽，有一部分靠灰泥支撑顶面，且因墙体无地梁、构造柱及圈梁，大部分墙体已倾斜、开裂，预制板已全部开裂。因建造时间早，配套设施严重老化，上下管线及供暧管道全部为直埋，主、支管锈蚀，漏水现象严重，无法检修，因对基础及墙体的常年浸泡，造成基础不同程度沉降和墙体开裂。木门窗等严重朽蚀，不能开启。电线均已老化，并且无漏电保护措施。经区房屋安全鉴定及有关职能部门实地勘察，该家属院平房大部分为危房，又因当时建造房屋没考虑到抗震因素，存在极大的安全隐患，急需改造。3.2建设规模序号工程名称施工内容及工程量1拆除工程拆除砖木结构瓦房881.28㎡，砖结构预制板平房1576.27㎡，拆除围墙185m，清理外运渣土3660.41m3。2A1#（一梯三户五单元）建筑面积：913.8㎡A2#（一梯三户五单元）建筑面积：730.98㎡B1#（一梯三户四单元）建筑面积：730.98㎡47 第三章建设规模B2#（一梯三户四单元）建筑面积：730.98㎡B3#（一梯三户四单元）建筑面积：730.98㎡3室外道路围墙323m4室外照明工程路灯、电缆、配电箱5室外管线污水、雨水、给水、采暖、化粪池、雨水污水采暖井、阀门井盖6室外绿化铺草皮、种植灌木，绿化面积3886㎡7室外变配电工程新安装一台315KVA变压器及其他附属工程8室外监控系统监控摄像头、硬盘录像机、硬盘、视频线、电缆线9室外自行车棚工程钢柱、钢梁、阳光棚10室外水泵心及深水井工程水泵房土建装饰电气、砼井筒、水泵11新建锅炉房工程建筑面积：120.4㎡47 第四章建设地址及建设条件第四章建设地址及建设条件4.1建设地址项目区位于FS区韩村河镇岳各庄村南。韩村河镇位于FS区西南部。北与石楼镇、周口店镇相连；东接琉璃河镇；南与河北省涿州市和长沟镇比邻；西与大石窝镇、韩村河镇、霞云岭乡接壤。镇政府距区政府约22公里，距北京市市区约47公里。南北宽6.5公里，东西长22.5公里，辖区总面积112平方公里。4.2建设条件4.2.1地形、地质、水文等条件4.2.1.1地形地貌道路建设区域基本为丘陵地带，位于河谷阶地，属土质斜坡，地基土为岩石，建设难度较小。4.2.1.2区域地质稳定性评价根据地堪部门对场地的勘察，该场地稳定，危险性较小。4.2.1.3水文评价a、地表水：区块内现状河道、溪流和一些小冲沟。b、地下水：在勘察期为地下2.5m，年水位变化为1.50—2.00米。4.2.1.4气象项目区47 第四章建设地址及建设条件属北温带大陆性季风气候。多年年平均气温在11度。多年年平均降水量为635毫米，夏季多雨，降水量占全年的76％。多年年平均无霜期为185天，日照时数为2800小时，年日照百分率为62％。冬春多偏西北风、北风，夏秋多偏南风，年平均风速3.5米/秒。4.2.2环境条件经多次实地考察，项目区交通便利，环境静谧、距公用供（排）水、电等基础设施较近，便于建设园林化的生活环境，且周边征地方便，利于扩大规模。条件因此十分优越。建设用材料可就近采购，可降低成本。47 第五章建设方案第五章建设方案5.1总平面布置原则1、结合选址现状，合理布局；2、根据福利服务中心的功能特点，按功能分区；3、满足工作生活要求，尽量缩短电力、供（排）水管线，降低成本；4、满足消防要求，严格执行有关设计规范，节约能源；5、合理进行绿化建设，以达到减少污染、美化环境的目的；6、适当预留建设用地，确保福利服务中心可持续发展。5.2总平面布置该项目总用地面积13320平方米，为福利中心北侧，整体规划科学，布局合理，功能明确，便于管理，详细请参见图纸-总平面图。5.3建设标准1、该项目建设，要贯彻适用、经济、在可靠条件下注意美观的原则，建筑标准根据FS区的经济条件合理确定。2、建筑结构：主体工程采用单层结构，外墙及屋面铺贴挤塑保温板，外墙涂料，塑钢门窗，室内普通装修，水电暧安装到位。47 第五章建设方案3、建筑装修和环境设计，宜有利于残疾人生理、心理，体现清新、典雅、朴素的特点，并符合残疾人活动需要。4、主要建筑物围护结构及屋面，应符合建筑节能和防渗漏的要求，外窗应选用气密性和防水性良好的产品；有推床（车）通过的门和墙面，应采取防碰撞措施；5、内装修要符合下列规定：（1）顶棚应便于清扫、防积尘；照明宜采用吸顶灯；（2）内墙墙体不应使用易裂、易燃、不耐磁撞、不易吊挂的轻质板材；装饰材料不应使用壁纸；踢肢板应与墙面平；厨房的内墙，应采用牢固、耐用、难沾污、易清洁、耐腐蚀的相宜材料并装修到顶；（3）地面宜用牢固、平整的大块料材料铺贴；（4）所有卫生洁具、洗涤池、应采用耐腐蚀、难沾污、易清洁的建筑配件，并适当配置残障人士专用洁具。6、建筑结构设计（1）抗震设计该项目建设地址，基本地震烈度小于六度，遵照我国《建筑抗震设计规范》(GBJ11-89)及建设部工程建设国家标准局颁布的标准修订公告第一号文，可不设防，只作抗震构造处理。（2）结构设计根据建筑使用功能，平面布置，立面造型及施工条件，本项目的结构均选择砖混结构。47 第五章建设方案5.4设计依据《建筑结构荷载规范》（GBJ-87）《建筑抗震设计规范》(GBJ11-89)《钢结构设计规范》(GBJ17-88)《混凝土结构设计规范》（GBJ10-89）《建筑地基基础设计规范》(GBJ17-89)5.5设计材料基础钢筋为II级，楼板及分布筋为I级，混凝土强度为Cl0、C20、C25、C30。砌体结构、材料：MU10页岩砖，混合砂浆M7.5、M5.0，水泥砂浆M7.5、M5.0。5.6建筑基础根据项目区附近原有建筑的地质条件及本建筑的结构形成，建议初设前进行工程地质勘探，以便初设阶段确定合理的基础形式。5.7电气与弱电1、编制依据《民用建筑电气设计规范》JGJ/16-92；《10KV及以下变电所设计规范》GB50053-94；47 第五章建设方案《供配电系统设计规范》GB50052-95；《低压配电设计规范》GB50054-95；《民用建筑照明设计标准》GBJ133-90;《建筑物防雷设计规范》GB50057-94(2000年版)；《电力装置继电保护和自动装置设计规范》GB50062-92。2、负荷等级与供电特征本工程按二级负荷供电要求设计，设两路10KV电源，一用一备，当正常电源故障时备用电源自动投入装置(BZT)投入工作。福利中心紧邻的房易路有380V地埋线路专供福利中心用，可满足福利中心的用电。3、负荷计算用电负荷按单位面积功率法估算，总负荷为350KW。4、配电配电系统应满足计量、维修、管理、安全可靠的要求。合理采用放射、树干，或者二者相结合的配电方式。每路干线的供电范围，应以容量、负荷密度、维护管理及防火分区等条件综合考虑。各单体建筑在总电源进线箱进线处设漏电保护，以防因电气故障引起的火灾。各层设楼层配电箱、电力、照明分成不同的配电系统。消防应急照明电源采用双路电源末端互投自动控制或采用自带畜电池灯具且供电时间>30min，或采用自发光材料作出口指示和疏散指示灯。47 第五章建设方案照明光源的确定应根据使用场所的不同，合理地选择光源的光效、显色性、寿命等光电特性指标，优先采用节能型光源。配线电力电缆采用型电力电缆，控制电缆采用ZRKVV型，绝缘导线采用BV型导线。电缆、电线敷设根据具体情况，采用沿电缆桥架、线槽、穿管暗敷等方式进行。配管线槽或桥架穿越隔墙处应密封处理。插座回路设漏电保护。5、户外供电及照明户外电缆采用YJV、VV型电缆沿电缆沟敷设，再穿钢管埋地暗敷引至用电点。福利中心门口采用造型优美的路灯作为照明以衬托福利中心的优美环境和方便人员进出，路灯配电箱装于福利中心配电房内，路灯照明配电时尽量保持三相平衡。6、防雷接地本项目属第二类防雷建筑物，防直击雷的措施采用装设在建筑物上的避雷带作接闪器，利用建（构）筑物混凝土内钢筋做引下线和接地装置。电子信息系统须安装电涌保护器防雷电电磁脉冲。低压配电系统的接地型式采用TN-S。用电设备的接地分为工作（系统）接地、保护性接地、雷电保护接地、防静电接地、信息系统接地，设计时采用共用接地装置，接地电阻不应大于1Q。47 第五章建设方案总等电位连接应将电气装置接地极的接地干线，建筑物内的保护干线，水管、采暖和空调管道等金属管道，建筑物金属构件等部位进行连接。7、综合布线系统综合布线系统采用开放式星型拓扑结构，它由水平分布子系统、垂直干线子系统、配线架、交换机、中心服务器组成，并由中心服务对系统进行控制，为互联网或其它广域网提供足够的接口。综合布线系统电缆、各类弱电线路分别埋地穿管至各层配电箱，配电箱穿钢管和阻燃PVC管引至用电设备和插座。8、通讯每个办公室安装直拨电话一部，康复护理病房设置远程呼叫系统。9、有线电视康复护理病房、娱乐室、活动室布有线电视引入线，整个院内设电视终端盒，每间按一个终端计算。5.8给水、排水1、设计依据《建筑给排水设计规划》(GBJ15-88)《建筑设计防火规范》(GBJ16-87)《室外给水设计规范》(GBJ13-81)《室外排水设计规范》(GBJ17-8)47 第五章建设方案2、给水设计（1）用水量：福利中心用水为洗涤及生活用水、最大用水量为15m3/n，全天用水量30m3。（2）给水水源项目区附近有给水主干道。本项目生产、生活用水由市政给水管(DN100)作为给水水源和消防用水水源。（3）配水系统，从总阀开始，用水管将自来水引入各层用水点。室外供水管网成枝状分布。（4）管道布置及管材室内给水管网宜采用技术布置，单向供水。生活用水管径小于或等于150mm时，应采用耐腐蚀管材或在管道外壁采取防腐蚀措施。当通过管道内的水有腐蚀性时，应采用耐腐蚀管材或在管道外壁采取防腐蚀措施。给水管道应布置在排水管道上面，并应满足规范要求。3、排水设计（1）医院污水及雨水排水设计粪便污水应与生活废水分流，化粪池的有效容积按污水在化粪池中停留时间不宜小于36h。（2）雨水排放与生活污水、生产污水分开设计屋顶雨、雪水经室外雨水管排入池沟。场地内积水地沟水就近排入工程东侧水沟内。47 第五章建设方案4、管道布置及管材排水管道一般应地下埋设或在地面上楼板下明设。排水管道不得布置在遇水引起燃烧、爆炸或损坏的原料、产品和设备的上面。污物洗涤间内洗涤盘（池）和污水盆（池）的排水管管径不得小于75mm。生活污水管道，一般采用排水铸铁管和硬聚氯乙稀管。47 第六章环境影响评价及节能减排措施第六章环境影响评价及节能减排措施6.1环境影响根据《中华人民共和国环境保护法》、中华人民共和国国务院253号《建设项目环境保护管理条例》等有关环境保护法规，分析了本项目可能产生的污染问题及相应的预防措施。现对本项目污染情况及控制措施分析如下：6.1.1环境影响分析1、大气环境影响分析本项目将采用清洁能源以减少污染。2、水污染本项目供水系统满足生活用水及消防用水的要求。用水来自市政给水管网，日常主要用水为生活用水，排入规划污水排放系统。项目施工期间产生的污水主要为施工活动自身产生的污水。施工污水主要含泥沙、悬浮颗粒等。施工废水拟收集、处理后排至下水管道。3、固体废弃物本项目的固体废弃物主要是生活垃圾，先经过收集送入垃圾房暂存后，由专人负责清运。4、声音环境影响分析本项目噪声源主要为泵房机械等。47 第六章环境影响评价及节能减排措施6.1.2环境保护对策根据本项目对环境的影响分析，提出相应的环境保护对策，如下：1、建筑环保设计对产生较大噪声的设备机房采用隔音及吸音墙和吊顶等进行降噪处理；总体绿化环境采用集中与分散相结合，乔木、灌木、草坪相结合、坪地与坡道相结合的方法，营造出空间层次较为丰富的室外绿化环境；内外墙体材料均为混凝土小型空心砌块，不使用粘土砖等墙体材料，节约耕地，保护环境。2、污水处理生活污水主要是卫生间废水、洗涤淋浴污水等，均可生化有机无毒水，一般淋洗废水因其BOD和S.S的数值在允许排放范围内，故可直接排放到市政下水管道。卫生间废水经过化粪池处理，达到排放标准后排入市政污水管道。3、噪音处理设备选型时采用低噪音的设备，并按工艺要求设减振、隔振基础，对固定的噪声源采取隔声减震措施。机房由土建做吸音处理。47 第六章环境影响评价及节能减排措施6.1.3施工期间环境影响对策项目施工期间对大气环境影响最大的是扬尘，主要来自于运输车辆。由于本项目施工场地裸露浮土较多，北京又是风日较多的地区。因此产尘量较大，施工场地周围及下风向的部分地区受影响较大。为减小施工场地的扬尘污染，本项目在施工过程中拟采取以下措施：合理安排施工时段，合理布局施工场地；施工场地每天定期洒水，防止浮尘产生，在大风日加大洒水量及洒水次数；施工场地内运输通道及时清扫、洒水，以减少汽车行驶扬尘；运输车辆进入施工场地低速或限速行驶，以减少产尘量；多尘物料采用帆布覆盖，以避免露天堆放；施工场界设立隔离棚或墙体；施工阶段应设立指定的渣土堆放点，由专人管理，设置专车每天收集施工人员的生活垃圾，集中密闭外运，严禁就地抛洒及无组织排放。6.2节能减排措施47 第六章环境影响评价及节能减排措施为贯彻执行国家能源政策，节约能源，提高能源利用效率和经济效益，保护环境，保障国民经济和社会的发展，本项目的建设将采用各种节能措施以降低能源消耗。针对本项目的特点，拟采用的节能措施如下：施工过程尽量采用自然采光、低压金卤灯和紧凑型荧光灯代替白炽灯，降低建筑照明用电量；建筑采暖、供电、供气、供水系统设计建造中采用合理的工艺流程，尽可能降低途中消耗；机电设备选用耗能低、效率高的设备；在适当位置安装电、水等的管道装置流量表，以加强能源使用管理；网络的运行控制尽量采用先进的手段，并选用高可靠性的先进配电设备。项目设计严格按照《公共建筑节能设计标准》DBJ01-621-2005要求实施。6.2.1建筑节能本项目节能遵照《居住建筑节能设计标准》DBJ01-602-2004和《公共建筑节能设计标准》DBJ01-621-2005要求实施。本项目体型系数不高于0.45；外窗采用塑钢保温窗，传热系数不大于3.5w/㎡k；屋面：55mm厚挤塑聚苯板保温层，传热系数0.53W/(m2•K)，外墙：外贴70mm厚聚苯板，传热系数0.6W/(m2•K)，47 第六章环境影响评价及节能减排措施6.2.2给水排水节能雨水利用采用就地入渗方式，屋面雨水尽量排至室外散水面，再流入室外绿地。6.2.3暖通节能1、保温材料选择隔气良好的材料，减少冷热损失；2、采用符合国家要求的节能设备及材料；3、选用节能型设备。6.2.4电气节能1、低压系统设电容器，自动补偿无功损耗；2、建筑物采用楼宇自动控制系统（BAS）对设备、照明、供配电系统管理，经济运行、节约能源；3、变配电所深入负荷中心，合理选择电缆、导线截面，减少电能损耗；4、变压器设备选型选择节能型变压器，降低变压器的正常运行损耗。5、尽量采用自然采光、低压金卤灯和紧凑型荧光灯代替白炽灯，降低建筑照明用电量；6.3环境影响评价及审批47 第六章环境影响评价及节能减排措施为减小该项目排放的污水对周围环境的影响，建议在厂区内设置污水处理站将污水处理达到北京市《水污染物排放标准》中的二级限值和《城市污水再生利用城市杂用水水质》的有关规定，才可用于厂区绿化。3、为减小该项目设置污水处理站对周围环境的影响，建议:（1）噪声：污水处理站在设计时水泵应采用潜污泵，风机应采用低转速、低噪音的三叶罗茨鼓风机，并做消声减振处理；鼓风机房内部应设置隔音材料。（2）固废：污水处理站会有污泥产生。运行管理中注意控制漏洒并减小堆放时间，运输时考虑采用封闭罐车运输。（3）臭气处置：该项目污水处理站应建设在厂区内西侧，并应在水解池、污泥池等可能散发臭味的池子加盖，并采取绿化隔臭；并建议喷洒除臭剂。4、为保护该项目所在区域地下水源，建议采用以下措施:（1）对污水管道采取严格的防渗措施。（2）生活垃圾集中收集，垃圾堆放处应采取防渗措施，垃圾密封放置，并由环卫工人及时清运。5、为保护该项目所在区域地下水源，建议采用以下措施:（1）在设备选型时优先选择高效、低噪声的设备。（2）为操作工人配置耳塞或耳罩等。47 第六章环境影响评价及节能减排措施综上所述，该项目只要严格执行各种污染物的国家和北京市排放标准，切实落实各项规划设计方案要求，并采取可行的环保措施后，对当地环境造成的影响较小。因此，建设项目从环保角度分析是可行的。47 第七章项目组织实施管理第七章项目实施进度7.1进度计划确定的原则1、为保证项目顺利实施，在项目开工建设前，需充分做好项目建设方案的设计和审定、资金计划安排等相关准备工作。2、依据资金到位情况、工程特点、施工的难度合理地安排工期。3、保证工程质量。4、按时竣工，交付使用。7.2项目进度计划本项目严格执行工程建设程序，合理有序地安排项目建设进度，多标段、多施工队伍分项实施。根据本项目建设方案预测项目建设周期为12个月。拟定项目批准之日，为本项目实施进度的开始之日（即第1月），具体工程的实施进度安排如下：第1月至第2月，立项、施工图设计及相关审批。第2月至第3月，完成施工招标工作第3月至第10月，完成基础及结构工程施工工作。第10月第11月，完成内外装修工程工作。第12月，完成室外工程及竣工验收工作。47 第八章项目组织实施管理第八章项目组织实施管理8.1组织机构与人力资源配置为确保项目及时决策、沟通和协调项目建设过程中的重大问题，确保项目按时、按质、按量顺利进行，本项目下设生产部、技术部、供销部、财务部、行政部，并由杨井林担任项目的负责人，主要负责该项目的工程施工及竣工后的验收工作。项目负责人朱金宽，多年来一直担任残疾人的安置及就业等工作，有很强的工作能力和相当丰富的工作经验，为该项目的顺利实施提供了保障。8.2项目建设管理本项目管理实行项目责任制和竣工验收制。（1）实行项目责任制。项目负责人朱金宽负责项目的规划、设计、组织、监督、检查的总体工作，与设备生产单位签订合同，双方承担项目的经济、技术和法律责任。（2）实行项目竣工验收制。项目实施采取合同管理方式，由项目申报单位与项目承担单位签订合同，并按合同规定严格管理。项目竣工后，逐级上报对项目进行竣工验收。47 第八章项目组织实施管理8.3实施过程控制措施8.3.1项目进度控制措施在项目施工阶段，项目进度控制包括事前进度计划、事中进度检查和时间进度调整三个方面来对项目进度进行控制。本项目采取以下措施对项目进度进行控制：（1）跟踪检查项目实施进度计划定期收集反映实际工程进度的有关数据，及时了解项目实施进展情况。（2）整理、分析收集的数据根据现场实际完成的工作量，与计划工作量进行对比，了解实际季度比计划落后、超前，还是一致。分析进度产生偏差的原因，及偏差对后期进度的影响。提出相应的改进措施。（3）采取进度调整措施将有关进度状况和必要的分析通知施工单位，在明确责任的前提下，要求施工单位提出调整措施。（4）监督调整后的进度计划的实施项目承担单位应严格监督施工单位按照经同意的进度调整措施施工。如果由此引起进度计划的调整，项目承担单位还应协调后续各有关施工单位的关系，避免相互干扰。47 第八章项目组织实施管理8.3.2项目质量控制措施为了确保工程质量，保证工程按期完成，应加强对工程质量管理，并对工程建设质量进行全程监督。同时施工企业自身也要加强对施工过程各阶段的质量管理。（1）加强施工准备阶段质量管理工作首先确定施工方案，制定施工进度计划；其次，对作业人员要进行上岗培训，使他们了解工程的质量要求，熟悉作业图纸；再次，对施工材料、预制构件、半成品等严格把关，不合格的产品或材料一律不要使用。（2）加强施工过程中的质量管理工作施工过程中不仅要配合管理单位搞好质量抽查、检查，施工企业和相关技术人员也要在实施过程中做好施工技术交底工作并随时进行自检，发现问题及时解决，防止重大事故的发生。制定改进和预防质量事故措施，防患于未然。在实施过程中还要搞好施工机械设备检修，保持机械设备的正常、高效运转。（3）加强工程投入使用后的质量管理工作对已完成工程要做好工程回访，如果发现工程质量上存在问题，要分析其原因，及时进行补救。由施工原因造成的工程质量问题，施工企业要按照合同约定责任负全责。8.3.3项目资金控制措施47 第八章项目组织实施管理项目资金由项目财务管理者统一管理，对资金使用实施监督，并组织专门审计小组对资金使用情况进行定期审计，确保资金使用的合理性。8.4项目建设后运行管护方案项目完成后，按照工程内容不同，形成不同的管护责任主体。配套设施由专门护管人员负责管护。8.5劳动安全与卫生1、本项目在生产过程中虽然没有产生有害物质和有害气体，但总的原则是“安全第一，预防为主”，保护工作人员的劳动安全。2、在总体布置上，建筑物之间的间距均按国家防火规定要求合理布置，各区设置消防给水管道设施，室内设置泡沫灭火器。为避免触电、机械事故发生，电器设备的金属外壳要做接地保护，配电系统采用零保护，机械传动部分要加罩保护，其余各项设备均采用安全保护。并建立严格的规章制度，严格按操作规程进行操作，防止意外事故的发生。3、生产管理人员按规定配备工作及劳保用品，员工上岗前要进行安全知识培训。47 第八章项目组织实施管理4、搞好安全卫生，为职工创造良好的生产劳动条件，对提高劳动者的积极性，提高产品质量，增加经济效益等都有积极作用，故在安全卫生方面，要按照《劳动法》、《食品卫生法》等有关法规、完善各种安全卫生制度，从根本上保障职工的安全与健康。47 第九章项目风险分析与控制第九章项目风险分析与控制投资建设项目在建设和运营过程中存在各种不确定因素和诸多的风险，在决策阶段必须进行分析，评价风险和不确定因素对项目的影响，并制定有效的防范措施，以降低不利影响，保证项目目标的顺利实现。本项目的风险主要来源于以下几个方面：9.1政策风险本项目的建设适应北京的发展。符合国家相关政策，符合北京相关投资导向，是国家和北京市鼓励发展的项目，政策风险较小。9.2管理风险福利中心近几年来一直在发展壮大，并已建立起了先进的管理和组织模式、科学的流程和制度，并运用先进理念不断提升观光园的管理水平。同时，还不断吸引着各界优秀的技术、管理人员，并建立起有效的内部培训制度。因此，本项目实施的管理风险很低，且项目单位具备良好的风险控制意识和手段，可有效降低风险。9.3项目实施风险47 第九章项目风险分析与控制鉴于项目的实施过程中有很多不确定的因素存在，诸如项目的进度计划将影响项目的建设周期，如果项目总体管理效率不高、协调不利，也将制约着项目的进度。项目设计方案技术复杂程度和施工设计的质量管理水平将是影响项目施工工期的重要因素。项目前期准备工作的进展是否顺利，也是影响项目按期开工的主要因素。为了减少或降低影响项目工期正常进展的风险因素，需针对不同的影响因素制定相应的防范措施，准备相应的预备方案。重要的是在整个项目实施过程中的各个阶段，其工期安排应预留一定的机动时间。能够产生项目工程质量问题的原因主要来自项目管理水平、设计质量和施工企业的质量管理水平、技术手段和能力，也来自于工期紧张可能造成的非正常施工操作，以及取决于项目所需各种材料的质量保证。项目管理水平的高低将决定着项目实施的质量控制能力，是项目实施的至关重要的环节。如果项目管理不利，势必造成项目实施出现资源、时间、资金的低效率使用和运转，由此必将导致项目建设实施过程中各个工作阶段的环节出现质量问题，最终是项目建设达不到所要求的质量标准。在设计条件明确的情况下，设计本身的质量控制也将影响项目的建设质量。施工企业的施工质量管理水平和技术手段能力，也是项目实施保证最终质量的关键。综上所述，项目在管理过程中需要加强风险意识，有效防范风险。47 第十章投资估算和资金筹措第十章投资估算和资金筹措10.1编制范围本估算工程费用包括结构工程、地基处理、装饰工程、给排水工程、消防工程、电气工程、弱电工程费用等。本估算其它费用包括建设单位管理费、前期工作费、环境评价费、工程勘察费、设计费、招投标代理费、施工图审查费、竣工图编制费、工程监理费、工程保险费及预备费等费用。10.2编制依据本投资估算采用类似工程指标法进行估算，估算根据本报告中所提到的各项技术参数、数据，结合XX近期类似工程造价水平估算，主要参考资料如下：（1）《北京市建设工程概算定额》；（2）项目所在地周边类似项目竣工结算的有关资料；（3）有关建筑设备的市场询价资料；（4）其他现行工程造价资料；（5）建设委托单位提供的其他资料。10.3编制办法本估算根据本项目规划方案各项技术参数、数据，参考FS区近期工程造价水平，采用类似工程指标法进行估算。47 第十章投资估算和资金筹措1、主要建筑材料及设备均按国内产品考虑。2、前期工作咨询费按国家发展计划委员会（现国家发展和改革委员会）颁发的计价格【1999】1283号《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》计算。3、环境评估报告编制费和评价费按《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》4、建设单位管理费按财政部颁发的财建【2002】394号《财政部关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通知》规定计算，以工程费用为取费基数。4、工程勘察费根据《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）规定计算，以工程费用为取费基数。6、工程设计费根据《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）规定计算。7、工程监理费依据国家发改委、建设部发改价格【2007】670号文《建设工程监理及相关服务收费管理规定》计取。9、预算编制费、决算审计费按四川省2008《工程造价咨询服务收费标准》关规定计算。10、竣工图编制费按《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）计算。11、施工图审查费以建筑面积为计算基数，按3.3元/m2计算。12、招标代理服务费按计价格【2002】1980号文计算。47 第十章投资估算和资金筹措13、预备费用以工程费用与工程建设其他费用之和为基数，按3%计取。项目总投资为人民币1380.37万元，根据本项目性质和建设成本分析，本项目是经济合理的。10.4项目投资估算该项目总投资1380.37万元，其中：1、直接工程费1191.91万元（包括：平房拆除工程56.94万元、新建家属院工程837.55万元、室外道路围墙工程69.6万元、室外照明工程15.56万元、室外管线工程45.68万元、室外绿化工程16.1万元、室外变配电工程46.59万元、室外监控系统17.63万元、室外自行车棚工程6.59万元、室外水泵心及深水井工程6.78万元、新建锅炉房工程72.89万元）；2、前期工程设计费20万元；3、企业搬迁费10万元；4、职工搬迁及租房费用11.22万元；5、工程勘察设计及其他费用27.24万元；6、工程预留金120万元。明细如下：序号工程名称金额施工内容及工程量1拆除工程569,431.42建筑面积：913.7㎡2A1#（一梯三户五单元）1,895,615.24建筑面积：913.8㎡A2#（一梯三户五单元）1,895,615.24建筑面积：730.98㎡47 第十章投资估算和资金筹措B1#（一梯三户四单元）1,528,076.48建筑面积：730.98㎡B2#（一梯三户四单元）1,528,076.48建筑面积：730.98㎡B3#（一梯三户四单元）1,528,076.48建筑面积：730.98㎡3室外道路围墙695,977.60323m4室外照明工程155,582.90路灯、电缆、配电箱5室外管线456,787.96污水、雨水、给水、采暖、化粪池、雨水污水采暖井、阀门井盖6室外绿化161,080.59铺草皮、种植灌木，绿化面积3886㎡7室外变配电工程465,944.23新安装一台315KVA变压器及其他附属工程8室外监控系统176,267.20监控摄像头、硬盘录像机、硬盘、视频线、电缆线9室外自行车棚工程65,943.71钢柱、钢梁、阳光棚10室外水泵心及深水井工程67,768.53水泵房土建装饰电气、砼井筒、水泵11新建锅炉房工程728,879.51建筑面积：120.4㎡12前期工程设计费200,000.00　13企业搬迁费100,000.00　14职工搬迁及租房费用112,200.00　15工程勘察设计及其他费用272,392.61按项目造价3%计取16工程预留金1,200,000.00　　合计13,803,716.18　10.5资金来源该项目总投资1380.37万元，全部为固定资产投资，由于项目资金困难，全部申请的上级财政资金主补助。47 第十一章经济效益、社会评价第十一章经济效益、社会评价11.1评价依据1、国家计委、建设部联合发布的《建设项目经济评价方法与参数》（1989年第二版）；2、《城市建设项目经济评价办法》；3、《建设项目可行性研究与经济评价手册》。11.2直接经济效益该项目建成后，不仅使FS区的社会福利事业和残疾人保障事业得以发展，而且能创造直接的经济效益。项目建成后，项目区面向社会，收养离退休孤老、家庭无力照顾残疾人，并不断拓宽社会化服务的领域，还可通过对残疾人的康复就业培训，使残疾人能走上工作岗位，为社会创造财富，而不是成为社会负担。并且，可提高残疾人的工作技能，使其能创造更多的社会财富。项目的实施也在一定程度上带动了当地经济的发展。在修建时，当地群众参加建设，增加了收入。工程所需的水泥、砖、木料、钢材、砂石等建筑材料在当地购买，拉动了地方经济的发展。社会福利事业的发展有利于促进经济的发展。如果社会福利事业滞后于经济的发展，容易造成社会的不稳定，进而对经济的发展造成消极影响。社会的不稳定、不和谐因素将直接影响着整个社会经济的和谐发展。而项目建成后,通过对五保、“三无”47 第十一章经济效益、社会评价对象收养和对残疾人的康复就业培训，可以改善残疾人的生活现状，减轻社会负担，并为社会创造一定的财富；改善FS区的社会福利条件,消除社会的不稳定、不和谐因素，构建和谐FS，提升FS区的城市形象，从而使FS区经济能更好更快的发展。11.3社会综合效益该项目是FS区的社会福利事业和残疾人保障事业的重要组成部分，社会效益十分显著，建成后的**福利中心，生态环境优美，绿地景色怡人，配套设施功能完善，是残疾人健康生活的理想的场所。为稳定社会，支援FS区经济建设作出积极的贡献。该项目的实施能继续和进一步贯彻落实国家、市民政工作会议精神，进一步加快FS区民政服务机构基础设施建设步伐，切实提高对民政工作对象服务的保障能力和推动FS区残疾人事业可持续发展，为国家“十二.五”发展奠定坚实基础促进社会协调发展，努力构建和谐社会。该项目的实施是“以人为本、为民解困、为民服务”的具体体现。帮助弱势群体，扶助困难群众，是社会慈善救助的主要任务。**福利中心将确实承担起当地促进残疾人事业发展的工作。11.4综合效益评估47 第十一章经济效益、社会评价由以上分析可以看出，项目不仅具有一定的经济效益，同时具有良好的社会效益，说明项目是可以成立的。项目建成后，可以安置残疾人，这对稳定FS区的社会秩序，改善FS区的社会福利条件，为FS区的和谐发展进一步提供必备的条件，也为招商引资创造良好的投资环境。47 第十二章结论及建议第十二章结论及建议12.1结论1、拟改建的**福利中心，风景优美，地域宽阔，距城区远近适中，紧邻良乡城至火车站快速通道，交通方便，项目区又一个集生产工产、生活住宿为一体的福利中民，是一个适宜残疾人生活工作的首选之地。2、拟改建的的**福利中心，配有专职管理工作人员，服务人员和医疗服务机构，保障了收养对象对医疗保健的生活需求和服务需求。3、拟改建的的**福利中心符合党和国家的政策，有利于增强为残疾人康复能力和水平。通过康复服务指导和聋儿语言训练、就业服务、职业培训、辅助器具供应，盲人按摩，法律援助、文体活动等系统全面的康复服务，可有效地解决残疾人最迫切、最需要解决的特殊困难，为残疾人提供康复训练和服务，从根本上提高为残疾人服务的水平。4、拟改建的的**福利中心有利于加快和谐社会建设。广大残疾人是小康社会的建设者，又是小康成果的共享者，没有残疾人的小康，就没有全面的小康。残疾人由于自身功能障碍，是社会上的弱势群体，最需要党和政府以及全社会的关心和帮助，保障残疾人的权利，发挥残疾人潜能，帮助残疾人实现“平等、参与、共享”47 第十二章结论及建议的目标，是党和政府及残联应尽之责。和谐社会首先要让残疾人得到社会的尊重和关怀，解决残疾人康复就业、教育、救助和生活中的各类问题，不断缩小残疾人与健全人生活水平的差距，使贫困残疾人共享社会发展成果，才能为促进社会主义和谐社会奠定坚实的基础。5、拟改建的的**福利中心有利于促进残疾人事业的全面发展。近年来，通过全区上下的不懈努力，坚持党委领导、政府主导、部门协作联动的残疾人事业格局基本形成，全社会对残疾人事业的认识普遍提高，理解、尊重、帮助残疾人和关心支持残疾人事业发展的良好社会风尚进一步形成。残疾人生活状况与社会化平均水平间的差距已逐步缩小，残疾人实用技术技能培训多层次、专业化和社会化。残疾人就业遍布城乡各行各业，就业渠道由摊点型向福利企业、民营经济转变。社会保障制度和政策法规体系逐步建立健全，残疾人平等参与社会生活的环境得到切实改善、自强、自立、自尊、自信的人生观、价值观进一步提升，广大残疾人通过劳动实现了脱贫致富。以上各章节对工程建设条件、建设必要性、建设规模、工程设计方案、实施计划、投资估算与资金来源等进行了综合性的研究和论证。通过各章节的论述，**福利中心危房改造项目的建设是极其必要、切实可行的。工程的实施将改善FS区社会福利和残疾人康复条件，对构建和谐FS有巨大的推动作用。本项目建设是必要的，技术上是可行的，经济上也是合理的，建议尽快实施。47 第十二章结论及建议12.2存在问题和建议1、据国内有关设计经验，建议在有条件的情况下，市政管线与配套道路建设同步实施，以避免反复开挖路面，造成不必要的投资浪费。2、本报告报出后，建议建设单位尽快组织评审，以便为下阶段工作提供可靠的依据。3、与相关配套建设应有计划地组织实施，使工程发挥更大地效益。4、**福利中心应积极争取项目建设相关部门的大力支持，争取更多的政策支持，迅速落实项目建设资金，尽可能在相关建设税费方面得到最大幅度的减免。5、应抓紧重建项目实施，在条件允许的情况下尽量缩短维修周期，使该“中心”早日正常使用。在实施过程中精打细算，做好项目管理工作，力争达到投资省、质量好、见效快的投资效果。47'