职工学校建设项目可行性研究报告 118页

'某某职工学校建设项目申请报告某某某工程咨询中心2012年3月 第一章项目申报单位及项目概况1.1项目名称某某市建设职工学校建设项目1.2建设地点某某市沿滩区卫坪镇岱山村1组、严家村4组（正在实施建设中的沿滩新城F-02地块）。1.3项目申报单位概况及法人代表简介1.3.1项目申报单位概况项目申报单位：某某市建设职工学校。某某市建设职工学校的前身是某某市公用事业技工学校，2007年4月9日，某某市机构编制委员会根据某某市人民政府《关于某某市技工学校调整改革方案的批复》和某某市建设局的请示，同意将某某市公用事业技工学校改设为某某市建设职工学校。承担建设行业管理和技术岗位人员技能培训和继续教育；承担某某市建筑类各工种技能培训与鉴定任务；承担建设系统执业培训与资格认证。2007年4月17日，某某市劳动和社会保障局批复同意在某某市建设职工学校设立“某某市建设职业技能鉴定站”，负责鉴定的工种涉及建筑行业的混凝土工、砖瓦工、木工、抹灰工、架子工、起重机和驾驶员、电梯安装维修工等14个工种的初级、中级工鉴定（经审批，个别工种可鉴定到高级）。某某市建设职工学校现位于自流井区新街同兴路（小地名：石滩坝），未被市政建设占用土地前，学校占地面积约为25亩，建筑面积约3000m2 。学校设校长、副校长各1名，内设机构有办公室、培训科、行政科，教职工编制定员为25名。学校还根据培训任务，常年聘请兼职教师50名，目前有中级以上职称的专兼职教师50余名。学校系某某市规划和建设局直属的副县级事业机构。学校改设以来，在全校教职员的辛勤耕耘下，经历了由小到大、由弱到强的过程，为某某市建设事业的发展和人才培养作出了积极的贡献，深受某某省建设厅和某某市及川南各界的好评，目前，学校经某某省和某某市的建设、劳动、安监等部门及有关院校的批准，已授牌设立了《某某市建设技能监定中心》、《某某市建设职业技能监定站》、《国家职业技能监定站》、《某某市农民工职业技能培训基地》、《某某市安全技术及特种作业教育培训中心》、《某某省建设厅电大某某分校》、《某某建筑职业技术学院某某教学点》等职业技能监定、培训、教学机构；2011年5月23日，某某省建设厅培训考核办公室根据《某某省人民政府关于加快建筑业发展的意见》，对该校进行了综合评估，决定将某某市建设职工学校（中心）“作为全省建设人才重点培训基地，主要承担川南（乐、泸、宜、内、自等）地区和省厅下达的各种培训任务”。争取“在三年内（二OO八年底前）彻底改善办学硬件（场地、教室及配套设施）条件”。目前，学校年培训建设人才的能力在8000人次左右，先后开展了岗位培训、继续教育、职称资格培训、学历培训、《职业资格证书》培训与鉴定及特种作业培训等，岗位培训的专业有：项目经理，工程监理人员，砼预制构件、土建、装饰施工员，预算员、质检安全员、材料员、造价员（师）、物业管理人员等；继续教育的专业有：《工业建设强制性标准条文》、工商管理、建筑业“九大员” 、项目经理、工程造价员（师）等；职称资格培训与学历培训的专业有：《城市规划》大专、城建监察中专、工业与民用建筑、建筑经济管理、工程造价中专和大专等；《职业资格证书》培训的专业有：干部计算机、预算软件、安全生产、建筑业生产操作等。该校自2007年以来已累计培训建设方面的专业人员3万多人次。某某市建设职工工学校自2007年改设以来，根据某某市城市建设的需要，作出了三次重大的牺牲：2007年某某市人民政府决定修建釜溪东路时，拆除学校食堂及学生宿舍500m2以上，无偿占用学校用地3.61亩；2011年3月实施污水治理配套设施建设时，截污管涵占用学校用地3.996亩；2011年9月实施火井沱大桥建设时占用学校用地7.994亩，使学校现有用地锐减至仅10亩左右，建筑面积仅1924m2。某某市建设职工学校全校的教职员工在以李德茂同志为首的领导班子的领导下，本着立足某某，面向川南，服务全川的办学宗旨，团结一致，奋力拼搏，克服了重重困难，以其一流的教学水平，获得了上级党政部门和社会各界以及广大学员的广泛信赖，学校改设六年来，连续两年荣获“某某市职业技能监定工作先进单位”称号、荣获一次“某某省安全技术教育培训先进单位”称号和一次某某省建设职业技能鉴定先进单位称号；仅2011年，学校培养的农民工，先后就有6人6次在某某省和某某市农民工技能大赛中荣获奖励，其中彭维兵荣获某某市“钢筋工状元”、某某省钢筋组理论成绩第一名，并获《巴蜀技能明星》荣誉。1.3.2法人代表及法人代表简介法人代表：李德茂。 李德茂同志，男，1954年2月出生，中共党员，工程师，中国建筑学会会员。李德茂同志于1970年12月参加工作，1980年毕业于长春冶金建筑学院，1992年任某某市蓝鹰房地产开发总公司总经理，2007年4月起任某某市建设职工学校校长、党支部书记至今。在2013年5月12日汶川大地震发生后，担任某某市建设系统赴绵阳灾区房屋结构鉴定专家组组长。李德茂同志担任领导干部以来，先后在不同的领导岗位主持开发建设了在某某市城市建设中具有重大影响的“蓝鹰花园大型房地产项目”和东方广场、南湖大道、马吃水立交桥等某某市重点工程建设项目，取得了优异的业绩。长期以来，李德茂同志坚持四项基本原则，践行“三个代表”的重要思想，努力提高自己的思想政治水平和领导能力，坚守“认认真真做事，清清白白做人”的原则，勤政务实，廉洁奉公。在担任建设职工学校校长期间，团结学校领导班子一班人和全校教职员工，为促进学校的改革和发展，齐心协力，努力拼博，内抓管理，外塑形象，狠抓教学质量和学校的硬件建设，获得班子的信赖、教师的崇敬、学员的爱戴，也获得了上级的肯定和嘉奖，多次被评为某某省和某某市的优秀教师、先进个人和优秀党员。本项目的建设，在以李德茂同志为首的学校领导班子的带领下，必能顺利完成。1.4项目概况1.4.1项目建设的依据、理由及建设规模1.4.1.1项目建设的依据本项目建设的依据是：《某某市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《某某市城市总体规划（2001~2020年）》、《沿滩新城控制性详细规划》和某某 省建设厅培训考核办公室川建培[2011]20号《关于加快建设人才培训基地建设的通知》。本项目是根据国家大力发展职业教育的战略，结合某某市城市建设迅速发展的实际，立足某某市建设职工学校的现状和某某省建设厅将某某市建设职工学校确定为全省建设人才重点培训基地，“主要承担川南（乐、泸、宜、内、自等）地区和省厅下达的各种培训任务”的要求而实施的建设项目。本项目的建设，也是在某某市人民政府对某某市建设职工学校多次进行实地调研、召开座谈会，广泛征求意见后决定同意建设的，并在土地划拨方面给以积极支持，使该校很快就取得了沿滩新城F-02地块共24786.89m2（37.18亩）的土地使用权，使项目建设有了可靠的用地保证。从上述可见，本项目的建设依据是充分的。1.4.1.2项目建设的理由1.大力发展职业教育，是推进我国现代化建设的强大动力，是增强国家竞争力的需要。国务院《关于大力发展职业教育的决定》指出：“大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路，解决‘三农’问题，促进就业再就业的重大举措；是全国提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力，构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育全面协调可持续发展的必然要求” 。一个国家的综合竞争力，主要取决于国民素质；而国民素质的提高，主要取决于教育。普通教育让国民拥有知识，将知识转化为具体技能和生产力，则主要依靠职业技术教育。职业技术教育是给人以谋生手段的技能型教育，已越来越广泛地渗透到了经济社会的各个领域，获得了前所未有的发展，世界发达国家和地区都视职业技术教育为“民族生存的基础，经济发展的柱石”。本项目的建设，就是落实国务院《关于大力发展职业教育的决定》的需要，是适应我国经济社会发展，推进我国现代化建设，增强我国综合国力，提高我国国际竞争力的需要。2.是适应我国就业情况发生重大变化，不断提高人口素质的需要。随着我国经济社会的迅速发展，国内的就业情况发生了重大变化：一方面是城镇下岗人员多，农村大量富余劳动力转移不出去，存在巨大的就业压力；另一方面许多新兴产业和沿海经济发达地区缺乏大量技能型人才，“技能人才荒”此起彼伏的重演和不断漫延，使不少行业和地区的经济发展受到严重的制约，目前，这种情况也已延伸到中部和西部地区。人力资源的结构性矛盾，表明我国职业教育的发展还跟不上经济社会发展的需要。为形成“无业者有业，失业者就业，就业者乐业，有志者创业”的和谐格局，就必须进一步培养大量高素质的劳动者，就必须大力发展职业教育。3.是适应科学技术不断发展，产业结构不断升级的需要。当今世界，科学技术日新月异，知识经济蓬勃发展，综合国力竞争日趋激烈，生产力正在发生革命性的变化，产业结构的优化升级不仅在新兴产业突飞猛进，而且在传统产业中已经发生和正在发生重大而深刻的变革。在这个变革中，不仅需要大批的科学家、教授、工程师，更需要许许多多高素质的高技能型人才和数以亿计的高素质的中、初级技能型人才，以形成合理的高、中、初级技能型人才结构；在这个变革中，由于新的知识、新的技术会不断涌现，要求所有公民都必须不断地更新知识、掌握新的技术，从而世界各国都提倡终身教育，都十分重视对在职职工的继续教育。某某 市建设职工学校是以培养中、初级技能人才为主的学校，同时也是开展继续教育的培训机构。可见，本项目的建设，是适应科学技术不断发展、产业结构不断升级需要的建设项目。4.是适应某某市和川南地区乃至某某全省经济不断发展对建设人才需求不断增长的需要，也是满足某某省和川南地区及某某市广大的农民工渴求增长才干的需要。近几年来，某某省的经济发展迅速，到2012年，全省经济总量已超过1万亿元。其中，某某市在全省经济发展的格局中，连年夺冠，到2012年地区生产总值已达到394.15亿元，综合经济实力位居川南首位。某某市已由国家科技部批准为全国首个综合性新材料产业化基地，某某省将某某市定为重大装备基地、重化工基地以及城市人口达100万人的川南区域性中心城市，“一枢纽、三中心、四基地”的格局正在形成。随着经济的快速增长，对建设人才的需求十分旺盛。但是，在某某市近8万人的建筑队伍中，农民工达6.5万人，持有资格证书的工人不到10%，其中技师、高级技师不到1.3%。川南其余地区的情况同某某市基本相近。可见，现有建筑行业的职工队伍，存在农民工多、技术等级不高、受过专门训练的人数严重不足等问题，这些问题的存在，说明建筑行业的职工队伍同繁重的经济建设需要存在很大的差距，迫切需要对现有建筑行业的职工队伍加强技术培训，提高他们的技术水平。某某市建设职工学校是经某某省建设厅严格考核后确定的“全省建设人才重点培训基地，主要承担川南（乐、泸、宜、内、自等）地区和省下达的各项培训任务”的学校，其办学的宗旨是“立足某某，面向川南，服务全川”。本项目的建设不仅有利于某某市经济发展和城市建设，而且是某某 省和川南地区经济建设迅速发展的需要。如前所述，某某市及川南地区乃至某某全省建设队伍中农民工占了绝大多数，但他们中参加过专业技术培训的人数非常少（全国统计受过专门培训的建筑行业农民工，仅占总人数的1%），他们迫切要求提高自己的技能水平，渴望能有机会接受技术培训，从而更好的改变自己的人生道路。本项目的实施建设，非常有利于满足广大农民工的迫切需求。5.是某某市建设职工学校自身发展的需要。某某市建设职工学校现地处自流井区新街同兴路（小地名：石滩坝）。该区域是某某市大城市建设的重要节点，连接釜溪河东西两岸的火井沱大桥已建成，釜溪东路（市区至北环路）正在建设，这两项建设均从该校校区经过，不仅使校区由建设初期的25亩用地锐减为仅10亩左右的用地，学校建筑仅剩下一幢，建筑面积因此减少到仅1924m2；而且随釜溪东路及大同路（西段已开始建设）的建成，这里将成为商贸发达的交通要冲，对正常的教学、学习及教职员和学员的生活都会带来不少的困难。一方面，学校现有用地面积和建筑面积等硬件设施条件远远不能适应该校作为“全省建设人才重点培训基地”的需要，另一方面该校现有位置也不适宜办学，不能给学员提供一个良好的学习环境。可见，本项目的建设是学校开展正常教学的需要，是落实某某省建设厅将该校确定为“全省建设人才重点培训基地”的需要，是某某市建设职工学校自身发展的迫切要求。1.4.1.3建设规模1.用地规模 本项目建设用地总面积24786.89m2（37.18亩）。项目分两期建设，第一期用地面积14950m2（22.425亩），第二期用地面积9836.89m2（14.755亩）。2.建筑规模项目总建筑面积7666m2，其中综合楼3000m2、教学楼2000m2、学员公寓2000m2、食堂600m2、门卫室（两个）36m2、配电室30m2，建筑基底用地面积2438m2，道路广场面积5338m2，体育场用地面积1110m2，围墙595m（118m2），其它用地面积605m2，绿化用地5341m2。3.办学规模年培训1万人次，平均每月834人次。按人均学员使用教室面积2.2m2计算，学校每天最多可容纳学员909人上课。4.投资规模项目总投资1700.00万元，全部为固定资产投资。总投资中学校拆迁补偿费370.00万元，现有土地拍卖费600.00万元，市政府返还规费730.00万元。1.4.2项目建设地址与建设条件1.4.2.1项目建设地址本项目建设地址位于某某市沿滩区卫坪镇岱山村1组、严家村4组（建设中的沿滩新城F-02地块），小地名：糍粑垇。建址东临川云中路，南与建设中的某某 职业技术学校新校区为邻，西为规划的邻板仓大道的商贸用地，北为规划的邻川云中路与板仓大道相夹的商贸用地，边界四周的坐标分别是：东北为X=3883.156，Y=22645.721；东南为X=3719.375，Y=22756.896；西南为X=3697.626，Y=22561.328；西北为X=3853.505，Y=22598.372，用地总面积为24786.89m2（37.18亩）。建址用地较为规整。1.4.2.2地形地貌建设场址属川南丘陵河谷地貌。海拔高度为306.4~334.9m，高差28.5m。地形呈北、西、南高，东部低，向中部和东部倾斜，最高处位于西南角，最低处位于东侧的中部。场地由沿滩新城管委会实施平场后，按净地交付给业主用于本项目建设。1.4.2.3工程地质场区地质构造为自流井背斜东端倾没带，地层产状近于水平，为单斜地层。出露及下伏基岩为侏罗系中统沙溪庙组，基岩以泥岩、泥质砂岩为主，强风化层为0.5~1.0m，地基承载力852~1200kpa。建设地址内未发现断裂带和其它不良地质现象，场址岩层稳定，适宜项目建设。1.4.2.4水文地质年均降雨量1041mm，最大降雨量200mm/d，项目汇雨面积不大；地下水由雨水补给，对砼无腐蚀性。釜溪河最大洪水位远低于项目场址标高，不会受到洪水威胁。1.4.2.5地震某某市基本地震动峰加速度值为0.1g，地震设防裂度为7°。根据2013年5月12日汶川大地震的教训，本项目抗震设防裂度建议适当提高。1.4.2.6气象 某某市属亚热带湿润季风气候类型，冬无严寒，夏热多雨，日照短，无霜期长，四季分明，多年年均气温17.8℃，极端最高气温40.5℃，极端最低气温-2.8℃。1.4.2.7交通项目建址位于川云中路西侧，至内宜高速公路某某出入口约3.5km，至某某汽车总站约5.5km，至某某火车站约8km，交通方便。1.4.2.8给排水沿滩新城已建成5万m3/d的自来水厂，并已同某某水务集团有限公司供水主管联网，可满足本项目用水量的需要。沿滩新城川云中路侧的市政排洪、排污工程正在施工建设中，本项目建成前即可完工，可保证本项目排洪、排污的需要。1.4.2.9供电沿滩新城已建成110kV变电站和相应的供电网络，本项目所需电源在场区附近的主干线上T接即可引入校区，项目用电有保证。1.4.2.10通讯、邮政、广播电视项目所在地系城市程控电话、移动电话、微波通讯、邮政服务、广播电视、宽带网络覆盖区域，且紧邻城市主城区，通讯、邮政、广播电视方面服务能很好满足本项目的需要。1.4.2.11原材料供应项目建设所需的地方建筑材料可就地取材，十分方便；“三材”有距建址约10km的川南建材市场（川南最大的建材市场）供应，来源充足。学校运行期所需的生活用天然气可由某某西部燃气有限责任公司供应。某某 西部燃气有限责任公司是中石油西南油气田分公司蜀南气矿的终端机构，天然气气源丰富，且在附近的板仓工业园建有40×104m3/d的配气站，本项目所需天然气可完全保证供应。1.4.2.12城市规划及社会条件1.城市规划本项目的建设符合《某某市城市总体规划（2001~2020年）》的要求和《沿滩新城控制性详细规划》的要求。建址地域属沿滩新城的文化教育集中区，建址对面新建有某某市第一人民医院板仓分院，建址相邻地块正在建设某某职业技术学校新校区（2010年新校区建成后将升格为某某职业技术学院）。2.社会条件某某市委、市政府坚持“开明促开放、开放促发展、大开放促大发展”的指导思想，努力促进某某市的经济和社会发展。为支持本项目的顺利实施建设，专门为本项目制定了“城市建设配套费下浮50%、防空地下室易地建设费下浮50%”等八项优惠政策，对项目的建设将起到极大的促进作用。项目建设还受到了某某市规划和建设局及其下属单位大力支持和帮助，某某市规划和建设局为项目建设积极筹划、奔走；建设系统的企事业单位也纷纷为本项目的建设提供支持和援助，希望本项目能尽早建成，更多的培养建设方面的实用人才。某某市国土资源局、沿滩新城管委会、某某市发改委等部门，对本项目的建设，也是非常支持的，在办理相关手续时，他们都大力提供方便。以上情况说明，本项目具有很好的外部社会条件，对本项目的建设极为有利。1.4.2.13法律支持条件和征地拆迁条件 项目建设符合国家的产业政策，符合国家、某某省及某某市的“十一五”规划，得到了某某市委、市政府、沿滩新城管委会的高度重视与支持。本项目在建设中将严格执行《土地法》、《城市规划法》、《环境保护法》等国家和有关部委颁布的法律、法规，即使出现某些认识上的差距，也能在地方党委和政府的协调下得到妥善解决。因此，本项目具有很好的法律支持条件。本项目的征地拆迁由沿滩新城管委会统一实施，然后交付净地给业主使用，为项目的建设创造了良好的征地拆迁条件。1.4.3项目建设方案1.4.3.1设备方案1.设备选型的指导思想和原则指导思想：先进实用，性能可靠；投资省，性价比高；耗能低、原材料消耗低，有利于资源节约，有利于保护生态环境。原则：性能先进、适用，质量可靠、安全，使用方便，备品备件易得，符合《环境标志产品政府采购实施意见》和《环境标志产品采购清单》的要求，重要设备和材料采取招标方式。2.主要设备一览表表1-1某某市建设职工学校主要教学设备一览表序号设备名称规格型号计算单位数量备注1钢筋调直切割机GQW30/35台22点焊机DV1—10台33对焊机UN1—1台34钢筋切断机CQ40台25电脑联想2030台3 6电脑联想1010台37打印机台18投影仪SONY19金正DVD6025台210电工实训操作台自做台3011创维电脑34SI—9000台212挖掘机台113装载机台114起重机台11.4.3.2工程方案1.建筑设计的指导思想遵循科学发展观和可持续发展的原则，体现经济、社会和环境三大效益的综合优化，满足职业教育的要求，达到功能合理、投资经济、节能省地、分期发展而又相对完整的目的，使某某市建设职工学校迁建一期工程的建设具有科学性、合理性和超前性，以营造出一个充分利用自然生态环境、具有良好景观、与周边建筑协调互补且相互辉映的新型校区和反映人文精神纯净典雅的氛围。建筑设计寻求简洁、清晰的布局结构，追求建筑空间与道路、广场、绿地环境相融合，以“循序渐进、阶面结合、步步为营”的建设环境先行的理念，力求功能完善和明确，使某某市建设职工学校新校区能实现环境生态化，景观园林化，建筑风格现代化，立面造型艺术化，校园信息化。2.建筑设计的原则 节约的原则：采用先进的节能、节水、节材技术和新材料，充分注重节约土地、珍惜土地。保护环境、改善生态条件的原则：综合考虑环保采光、通风、环境保护、绿化、水土保持、消防等要求，处理好建筑密度、间距和相对集中三者的关系。3.建筑方案（1）综合缕综合楼为三个矩形平面组成的呈“凹”字形平面，两端为长12m、宽15m、高4层，中间为长24m、宽13m、高5层的砖混结构的楼房，建筑基底面积672m2，建筑面积3000m2。综合楼座北向南，面向学校主大门及宽阔的校前区广场，视野开阔，令人偿心悦目。综合楼室内地坪标高比室外地坪标高高0.45m，层高3.6m，女儿墙高0.9m，总高19.35m（两端为15.75m）。立面造型采用不同的装饰线条、不同的屋顶形态，构成外观独特的空间形态，使其成为学校的标志性建筑。综合楼的基础采用人工开挖现浇钢筋混凝土独立基础加条基的基础形式，根据抗震的要求，应在隔墙适当的平面位置设置构造柱，沿高度设置一至二道配筋带，并采取与柱的拉接措施。综合楼屋面为上人屋面，采用APP改性沥青防水卷材防水，膨胀珍珠岩板保温层保温，加缸砖面层，使用年限25年，防火等级Ⅱ级。（2）教学楼教学楼为一字形平面，长40m、宽15m、整体高4层、局部3层的框架结构的楼房，建筑基底面积600m2，建筑面积2000m2。 教学楼设综合楼北面，距综合楼20m，面向综合楼，背靠运动场地。在教学楼与综合楼之间设有小型花园，学员在课余之时可感受花草的自然之美，放松已绷紧的神经，以利再投入紧张的学习；课外可到运动场地活动，锻炼身体，增强体魄。教学楼室内地坪标高比室外地坪高0.45m，层高3.6m，女儿墙高0.9m，建筑高度15.75m。教学楼立面以质朴、大方、求实为特点，不事华丽的夸张与铺陈，色彩以淡雅为主，以白色、浅灰色、暗红色为基调，给人以朴实自然与文雅的感受。教学楼的基础采用人工开挖现浇钢筋混凝土独立基础加条基的基础形式，根据抗震的要求，在间墙适当的平面位置设置构造柱，沿高度设置一至二道配筋带，并采取与柱的拉接措施。教学楼屋面为不上人屋面，采用APP改性沥青防水卷材防水，膨胀珍珠岩板保温层保温，使用年限15年，防火等级Ⅱ级。（3）学员公寓学员公寓设于校区西南侧挖方地段，退离用地红线10m建设。学员公寓东邻综合楼、南及西为围墙，北为食堂，学校12m宽的主干道在学员公寓与综合楼之间通过。学员公寓为一字形平面，长40m、宽12.5m、高4层的砖混结构楼房，建筑基底面积500m2，建筑面积2000m2。学员公寓采用3人一间模式，独立卫生间。室内地坪标高比室外高0.45m，层高3.3m，女儿墙高0.9m，建筑高度14.55m。学员公寓的基础采用人工开挖现浇钢筋混凝土独立基础加条基的基础形式，可根据需要增设构造柱和配筋带。 学员公寓楼屋面为不上人屋面，采用APP改性沥青防水卷材防水，膨胀珍珠岩板保温层保温，屋面使用年限15年，防火等级Ⅱ级。（4）食堂食堂为矩形平面，长30m、宽20m、高1层的砖混结构房屋，建筑基底面积600m2，建筑面积600m2。食堂设在学员公寓北面，距学员公寓20m，东为教学楼，西为围墙，北为运动场地。食堂与学员公寓之间设有小花园，食堂与教学楼之间是校区12m宽的主干道。食堂屋面为不上人屋面，采用APP改性沥青防水卷材防水，膨胀珍珠岩板保温层保温，使用年限15年，防火等级Ⅱ级。（5）大门及门卫室在校区南部临川云中路与板仓大道连接线（宽24m，待命名）设两个大门，东为校区主大门，主大门中心距川云中路道路中心线约120m；西为次大门，两大门中心距离约58m。主大门宽16m，是学校人流与车流的主要通道；次大门宽12m，是学校消防、物流的主通道，而且还可方便学员与外界的联系。主大门与次大门均设有门卫室，主大门门卫室长5m、宽4m，一层平房，砖混结构，建筑基底面积20m2，建筑面积20m2；次大门门卫室长4m、宽4m，一层平房，砖混结构，建筑基底面积16m2，建筑面积16m2。两座大门均采用电动拉伸门。（6）配电室配电室设校区一期用地东南角的绿化带内。配电室长6m、宽5m，一层平房，高4.5m，砖混结构，建筑基底面积30m2，建筑面积30m2。（7）运动场 运动场设篮球场两个（兼作排球场），每个面积420m2（长28m、宽15m），共840m2；设室外乒乓球场98m2（7m×14m）。（8）校前区广场及花园校前区总面积约1720m2。在广场的中央设一个带雕塑的喷泉，喷泉平面为梅花状，面积220m2，深1.2m，可储水211m3（喷泉容积264m3，正常水位为0.96m）。校前区东西两侧为大面积的绿化带。（9）道路学校道路由12m宽的主干道、4.5m宽的消防道和2m宽的人行道组成。主干道长约210m，用地面积2520m2；消防道长约155m，用地面积698m2；人行道长约200m，用地面积400m2。校园内主干道和消防道采用水泥混凝土，人行道采用水泥预制花砖。（10）堡坎校园内综合楼、教学楼及食堂和道路两侧，由于高差关系，均应设有堡坎，初步框算，堡坎总量约4000m3。（11）围墙根据本项目用地红线，两期的围墙一次性建设，靠川云中路的大门也暂按围墙建设（二期工程实施时再开门），围墙总长度为595m，墙厚180mm，隔3m设一柱，用地面积118m2。围墙高2.4m，靠川云中路及规划的24宽的道路下部1m用页岩标砖砌成，上部1.4m采用混凝土空花栅栏；其余（北部和西部）的围墙全部使用页岩标砖砌成。（12）绿化 为将某某市建设职工学校建设成一座环境优美的校园，为学校教职员工和学员提供一个优良的教学、工作、学习和生活环境，根据本项目建设地址的实际，拟采取点、线、面绿化相结合的模式搞好项目区的绿化。校前区广场周边、楼房之间作成片绿化，主干道、消防道两旁及楼房周边作带状绿化，运动场周边及场地之间作点状绿化，校园内绿化面积5341m2，绿地率35.73%。表1-2主要建构筑物一览表序号建构筑物名称基底用地面积（m2）建筑面积（m2）结构形式层数1综合楼6723000砖混两端四层，中间五层2教学楼6002000框架两端三层，中间四层3学员公寓5002000砖混四层4食堂600600砖混一层5配电室3030砖混一层6门卫室（两个）3636砖混主大门20m2，一层7围墙118长595m，墙厚0.18m，高2.4m合计255676661.4.3.3总图布置及公用辅助工程1.总平面布置（1）总平面布置的原则 本项目平面布置的原则是：充分利用建设场址的地形地貌，达到节省投资、降低投资成本、提高投资效益的目的；体现出校区在规划上的宏观整体性、控制性，并考虑学校的长期发展需要，为学校的长期发展留有充足的空间；依据校区周边环境，合理布置各功能区，使各功能区既相对独立又能有机联系，同时处理好校园内部道路体系，出入通道及整体绿化，营造出“山水园林”校园特色，创造校园优良的生态环境。（2）总平面布置本项目分两期建设，一期工程布置在用地红线的西部和南部，靠近24m宽的川云中路与板仓大道的连接线（以下简称“连接线”），用地面积14950m2（22.425亩）；用地红线的北部和东部为二期工程，用地面积9836.89m2（14.755亩）。用地红线内地形为南、西、北向中、东部倾斜，海拔高度最高点位于西南角，为334.9m；最低点位于东中部，为306.4m，高差28.5m。 根据连接线中心线同川云中路中心线交叉点标高为322.1m，连接线中心线与板仓大道中心线交叉点的标高为335.18m，长度313m，坡度为4.2%t和用地红线东侧的川云中路改造后，道路标高在319m~322m之间往北倾斜等情况，从排洪和排污角度出发，学校校内地面最低点的标高应达到320m左右，最大填方13.6m。此外，设计的学校主大门距连接线中心线与川云中路中心线交叉点的距离约120m，按连接线的坡度为4.2%计算，主大门的标高应为海拔327.14m，次大门的标高应为海拔329.58m。因此，校园内一期工程的建筑地平面应从南向北倾斜，倾斜最大高差约8m，最大倾斜度约8%。据以上分析，本项目挖方量不大，大量的是填方。本项目的建筑设计及平面布置均应按此考虑。本项目设办公教学区、学员生活区和运动区三个功能区。办公教学区办公教学区设综合楼一幢、教学楼一幢，是学校的主体建筑。综合楼面向主大门和校前区广场，是学校的标志性建筑，主要供办公、档案、实验实训、图书资料、阅览及会议使用。建筑基底用地面积672m2，加上楼房周边通道及排洪沟，总用地面积832m2。教学楼是学员学习的主要场所，设在综合楼以北，与综合楼平行而建。建筑基底面积为600m2，加上楼房周边通道及排洪沟，总用地面积为732m2。学员生活区学员生活区设学员公寓及食堂各一幢。学员公寓是学员生活的主要场所，所有房间均为带卫生间的公寓式宿舍。学员公寓设校园西南部，与次大门相邻，此处是用地红线内标高最高的地段，建筑用地有较好的地基基础，大部分为挖方，有少量的填方。学员公寓建筑基底用地面积500m2，加上楼房周边通道及排洪沟，总用地面积626m2。食堂设在学员公寓北部，东邻教学楼，北靠运动场，与各方面的联系密切。食堂建筑基底面积600m2，加上周边通道及排洪沟，总用地面积720m2。运动区运动区设校园一期工程的北部，根据某某市建设职工学校的实际，只设篮球场和乒乓球场。 篮球场设在运动区的中部，共两个，可兼作排球场、羽毛球场。每个篮球场均按国际标准篮球场建设，用地面积为420m2（28m×15m），两个球场之间设2m宽的通道，通道面积为56m2（28m×2m）。乒乓球场设在篮球场的两边，用地面积98m2。乒乓球活动区同篮球场之间均有2m宽的通道，通道用地面积116m2（28m×2m×2）。运动区总用地面积1110m2。其它建筑其它建筑包括配电室、围墙及大门和门卫室。建筑基底用地面积184m2，加上配电室、门卫室周边通道及排洪沟，建筑总用地面积263m2。校前区广场校前区广场是学校别具格韵的场地，场地标高向北逐渐降低2m，向西逐渐升高2m，中央为喷泉，喷泉中心为体现学校风格的雕塑。主大门两边设有大面积的绿化带，加上标志性建筑的综合楼，使学校能给人以耳目一新的震憾。体现出学校优美的环境。校前区广场用地面积约为1720m2。道路环绕办公教学区的东、北、西三面与校前区广场组成学校12m宽的主干道，其中办公教学区东侧的主干道是连接二期工程的主通道。主通道全长约210m，用地面积2520m2。环学员生活区的南、西、北设置消防通道，消防通道宽4.5m，长约155m，用地面积698m2。消防通道与主通道相连，消防车可到达学校任何一幢建筑。校区内主通道及消防通道坡度不大于6%。 在综合楼与教学楼之间、综合楼和教学楼与主通道之间、学员公寓与食堂之间、学员公寓和食堂与主通道和消防通道之间设2m宽的人行道，其余人行道按实际需要设置。人行道总长度约为200m，用地面积400m2。道路总用地面积3618m2。表1-3总图技术经济指标一览表序号项目用地面积（m2）建筑面积（m2）备注基底总用地用地总面积1495022.425亩1综合楼67283230002教学楼60073220003学员公寓50062620004食堂6007206005配电室3056.4306围墙118118长595m，高2.4m7门卫室（两个）3676.636大门为电动拉伸门8广场道路用地533853389运动场地用地11101110两个篮球场及乒乓球场等10绿化用地5341534111其它用地605各建筑物总用地与基底用地之差 合计149501495076662.公用辅助工程（1）供电根据对建筑面积用电负荷、道路照明用电负荷及教学设备用电负荷的计算，学校装机总容量为237KW，同时利用系数按0.5计算，计算负荷为118.5KW。考虑到无功补偿后功率因素为0.95，变压器利用系数为0.85，需变压器容量146.75KVA。本项目只需选择一台150KVA的变压器供电即可满足要求。由于本项目分两期建设，配电设备应从整体考虑，为此，本项目选用一台SCB9-10/0.4-200KVA的变压器供电。经分项逐一计算，学校年用电时间按250天（扣除节假日）计算，年用电量为29.11万kwh/a。供电电源在板仓110KV变电站引出的沿滩新城供电主线上T接。目前该供电主线已建设至场区附近，只需在川云中路旁学校东南角用高压电缆埋地引入学校配电室变压器高压侧即可（以供电部门核准为依据）。学校除消防报警、应急照明为一级负荷外，其余均为二级负荷。为保证一级负荷用电的可靠性，选用一台20KW的柴油发电机作备用电源。对重要设备采用蓄电池式UPS不间断电源供电。无功补偿采用低压集中无功补偿方式提高功率因素。变压器设温度报警、过电流保护和专用排风设备。插座回路中自动开关设30毫安漏电保护。学校用电采用低压柜出线放射式供电。学校建筑按三级防雷建筑物设计，接地电阻不大于10欧。整个配电系统采用变压器中性点接地的TN—S—C接地系统，接地电阻不大于1欧。（2）给排水 ①给水：项目由某某水务集团有限公司提供符合民用饮用水Ⅱ级的自来水为给水水源。用水量按每人每天200L计算。基于某某市建设职工学校的实际，学校在校学员人数和教职员在校人数按最多人数之日计算，分别按饮用水和其它生活用水计算学校的用水量。学校最多人数日的人数为909名学员、25名学校编制人员、50名兼职教师同时在校，合计984人。饮用水按20L/人·d计算，其它生活用水按180L/人·d计算，不再考虑小时变化系数。饮用水水量：984人×20L/人·d=19680L/d其它生活用水（食堂、浴室、盥洗、冲厕所等等）的用水人数按最多人数的40%计算，为394人，需用水量为：394人×180L/人·d=70920L/d其它用水量按上述之和的10%计算为：（19680＋70920）×10%=9060L/d合计学校每天的用水量为99660L/d（99.66m3/d），小时用水量4.153m3/h，年用水量2.49万m3/a。考虑到二期用水的需要，采用DN120的PPR管作给水主管，根据各区域、楼房用水量的大小，呈树枝状给水，并安装一级和二级计量水表。学校开水采用电热开水器供应。浴室使用燃气热水器。消防用水给水管道与校区给水主管合并使用，在校区道路一侧敷设消防水管并安装消火栓，消火栓之间距离不得超过120m。②排水 排水实行雨污分离制。雨水排水在主通道两边路肩设主排洪沟，各建构筑物四周设有排水沟，将收集的雨水汇至主排洪沟后的雨水排入设在川云中路侧的市政排洪系统。污水每天排水量按每天用水量99.66m3/d的80%计算为79.73m3/d。污水包括食堂废水、洗浴废水、其它废水和各卫生间废水（含人体排泄物）。食堂废水因含油污和泥砂，须经隔油池、沉砂池处理后由校区污水管道排至城市污水处理系统；洗浴废水和其它排水除含有少量的有机物外，不含有毒有害物质，可直接排入校区污水管道后再排至城市污水处理系统。各卫生间废水直接排入化粪池经三级无害化处理后再经污水管排至城市污水处理系统。③天然气供应食堂用餐人数及浴室使用人数均按用水人数核定，为394人/天。食堂用气量：指标0.25m3/人·d，用气量98.5m3/d。浴室用气量：指标0.2m3/人·d，用气量78.8m3/d。学校日用气量之和为177.3m3/d，年用气量为4.43万m3/a。小时最大用气量27.73m3/h（每天用气时间按12小时，小时变化系数选2）。根据小时最大用气量，选用DN100的20#无缝钢管作学校供气主管。供气主管进入校区后，设置阀门井和调压阀，安装一级气体计量表，并在食堂、每间宿舍安装二级气体计量表，以利节能考核和费用收取。 ④空调及通风空调设计参数选用：室外计算干球温度为采暖20℃、夏季通风29℃；冬季空气调节10℃，夏季空气调节31.6℃；冬季最低平均-1.1℃，夏季空气调节日平均25℃；夏季空气调节室外计算湿球温度26.7℃。室外计算相对湿度最冷月平均80%，最热月平均85%，最热月14小时平均70%。室外风速：冬季1m/s，夏季1.5m/s。室内参数选用：冬季调节温度不高于22℃，相对湿度45~55%；夏季调节温度不低于26℃，相对湿度55~65%。本项目建筑物全部座北向南，有利于通风。考虑到本项目培训的对象主要为各企业的主要负责人、技术骨干等，对学习、生活环境有较高的要求，为此，除门卫室、配电室、食堂采用电风扇和自然通风的空气调节方式外，其余均配置空调。⑤通讯采用固定电话和移动电话相结合的通讯方式。办公室设置固定电话，学校领导和教职员根据需分别配置不同的移动通讯工具，以利及时相关事项和信息交流。1.4.3.4消防1.按规范配置消火栓和灭火器，室外消火栓间距不大于120m；灭火器要经常检查，使其处于良好状态。2.设置报警装置，建议设基于微机处理的可编地址的消防自动报警系统，在重点消防区域设置烟感或温感探测器，主要通道设手动报警按钮，采用闪光灯或扬声器发出火灾警报。 3.强化消防意识和消防教育，使学校的教职员工和学员均能正确使用消防装置，掌握正确的消防技能。1.4.3.5组织机构与人力资源配备本项目属迁建项目，组织机构和人力资源均维持现状，即学校编制为25人，设校长1名、副校长1名，内部设办公室、培训科、行政科。为保证教学活动的正常开展，常年聘请兼职教师50名。为加强本项目工程建设的管理，确保工程质量和进度，建设期设置项目建设领导小组及办公室，在学校现有人员中抽调精干人员组成工作班子。1.4.3.6项目实施及工程进度安排项目建设期自2013年6月起至2009年11月止，共18个月。2013.6~2013.8为前期准备工作期间，包括编项目申请报告、申请立项、工程设计、筹措资金等。2013.9~2009.10为项目建设期，包括土建工程、道路广场工程、运动场地工程、绿化工程等。2009.11为竣工验收期，验收合格后交付使用。1.4.3.7投资估算和资金筹措方案一、投资估算本工程系某某市建设职工学校迁建一期工程项目，建设地点：某某市沿滩区卫坪镇岱山村1组及严家村4组（建设中的沿滩新城F-02地块）。建设总投资1700.00万元，其中：建设投资为1700.00万元，建设期借款利息为0.00万元，流动资金为0.00万元。1.估算编制范围（1）建设投资估算 A.主要工程项目：教学楼、综合楼、学员公寓等主体工程设施和食堂、配电房、门卫室等附属配套设施建设及设备器材购置安装。B.公用工程项目：消防、给排水、供电、供气、网络通讯、总图、绿化及环境保护等工程项目。C.工程建设其他费用：固定资产其他费用、其他资产费用和预备费用等。（2）建设期借款利息估算本工程项目资金来源主要是学校搬迁拆迁补偿费、现址（老校址）土地拍卖费和市政府返还的规费，因此本工程项目不申请银行借款，也不存在发生银行利息。（3）流动资金估算鉴于某某市建设职工学校属于教育培训的事业单位性质，它本身不同于物质生产项目一样要生产物质产品，因此本工程项目不需估算流动资金。2.投资估算依据及说明（1）国家发展改革委、建设部发改投资[2011]1325号文发布的《国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知》（第三版）。（2）国家有关行业部委《建设项目工程设计概算编制办法》。（3）建设单位提供的编制项目申请报告的外部条件和相关资料。（4）各专业提供的资料、条件、图表说明等。（5）价格定额指标主要选用①设备器材价格参照现行生产厂家或市场销售价格和调研询价确定。 ②建筑安装工程，参照近年来类似工程概预算造价和“某某省建筑工程计价定额”、“工程费用定额”以及2013年某某地区市场材料价格调整价差，结合本工程设计方案的标准及规模进行编制估算。（6）费用价格估算①本项目占用土地37.18亩，土地使用费每亩为13.054万元/亩。本项目土地使用费估算结果共计为：485.35万元。②其他资产费用按有关规定并结合本项目实际估算。③勘察设计费参照国家发展计划委员会、建设部颁发的《工程勘察设计收费标准》（计价格[2007]10号），并根据本项目实际按20.50万元估算。④工程监理费参照建设部《关于做好建设工程监理与相关服务收费管理规定贯彻实施工作的通知》（建办市函[2012]233号），并根据本项目实际估算，工程监理费按7.50万元估算。⑤其余应列入的工程建设其他费用按有关规定并根据本项目实际估算。⑥基本预备费按工程费用和其它工程费用部分计算指标之和的5%估算。⑦涨价预备费按第一部分工程费用的2%估算。3.项目总投资估算结果详见：项目总投资估算汇总表1-4。建设投资估算详见表1-5。项目总投资估算汇总表表1-4人民币单位：万元序号费用名称投资额估算说明 占项目投入总资金的比例（%）一建设投资1700.00100.00　1工程费用1041.5261.27　1.1建筑工程费886.9652.17　1.2设备及工器具购置费130.917.70　1.3安装工程费23.651.39　2工程建设其他费用557.6932.81　3预备费100.795.93　二建设期利息0.000.00　三流动资金0.000.00　　项目总投资1700.00100.00　建设投资估算表表1-5人民币单位：万元序号工程或费用名称估算价值占建设投资比例%备注建筑工程设备购置安装工程其他费用合计一第一部分：工程费用886.96130.9123.651,041.5261.271.1主体工程705.0057.415.740.00768.1545.19 1.1.1教学楼230.000.000.00230.0013.531.1.2综合楼285.000.00285.0016.761.1.3学员公寓190.000.00190.0011.181.2辅助设施81.8120.502.46104.776.161.2.1食堂51.0051.003.001.2.2配电房2.402.400.1411.2.3主、次门卫室2.882.880.171.3给排水及消防10.005.0015.000.881.4供电、供气、通讯网络43.003.9546.952.761.5总图费用91.2591.255.371.6绿化及环保投资工程8.906.5015.400.912557.6932.81 第二部分：工程建设其他费用557.692.1固定资产其他费用553.44553.4432.562.2无形资产0.000.000.002.3其他资产费用4.254.250.253预备费100.79100.795.933.1不可预见工程费用79.9679.964.703.2涨价预备费20.8320.831.234建设投资合计886.96130.9123.65658.481,700.00100.00比例（％）52.177.701.3938.73100.00二、资金筹措方案1.资金来源本项目总投资估算为1700.00万元，资金来源为：①学校搬迁拆迁补偿费370.00万元。②现址（老校址）土地拍卖费600.00万元。③市政府返还规费730.00万元。 2.资金用款计划建设资金从本项目开展前期工作起陆续筹措，项目总投资使用计划与资金筹措详见表1-6。项目总投资使用计划与资金筹措表表1-6序号年份项目合计建设期运营期备注合计2013年2009年～2019年1总投资1700.001700.00570.001130.00　　1.1建设投资1700.001700.00570.001130.00　　1.2建设期借款利息0.000.00　　　　1.3流动资金0.000.00　　　　2资金筹措1700.001700.00570.001130.00　　2.1学校搬迁拆迁补偿费370.00370.00370.000.00　　2.2学校现址土地拍卖费600.00600.00200.00400.00　 2.3市政府返还规费730.00730.000.00730.00　1.4.4主要经济技术指标主要经济技术指标详见表1-7。表1-7主要技术经济指标表序号项目名称计算单位数量备注1用地面积m224786.8937.18亩1.1一期用地面积m21495022.425亩1.2二期用地面积m29836.8914.755亩2培训能力人次/年100003总投资万元1700全部为固定资产投资3.1学校拆迁补偿费万元3703.2现址土地拍卖费万元6003.3市政府追还规费万元7304建筑面积m276664.1综合楼m230004.2教学楼m220004.3学员公寓m220004.4食堂m26004.5配电室m230 4.6两个门卫室m236主大门门卫室为20m25建筑用地面积m23043建筑基底面积24386围墙用地面积m21187道路广场及体育场地用地面积m26448广场1720m2，道路3618m2，运动场地1110m28绿化面积m25341绿地率35.73%9年耗电量万kwh/a29.1110年耗水量万m3/a2.4911年耗天然气量万m3/a4.4312教职员工数量人75编制25人，兼职教师50人13建设周期月181.4.5结论与建议1.结论（1）项目符合国家产业政策，有利于某某市川南地区的经济社会发展，有利于城乡建设。项目有良好的建设条件，建设规模适宜，建设依据充分，建设内容全面，建设方案可行。（2）项目建设有良好的社会效益和经济效益，有较强的抗风险能力。项目总投资1700.00万元，全部为固定资产投资。项目无社会风险，基本上无经济风险。 2.建议根据建设地址周边的条件，填方量远大于挖方量。为使项目顺利实施建设，建议：（1）建设单位应尽早与沿滩新城管委会联系、协商，希望他们尽早实施川云中路至板仓大道连接线（路基宽24m）的建设，以便准确地确定新校区主大门和次大门的标高，同时确定一期工程各建筑物的竖向设计。（2）希望沿滩新城管委会尽早组织实施平场工程。在平场中要求按规范对填方进行压实，以利建构筑物的顺利施工建设。 第二章发展规划、产业政策和行业准入分析2.1发展规划分析2.1.1项目与国家“十一五”规划的关系《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的第一篇“指导原则和发展目标”中强调：“在战略机遇与矛盾凸显并存的关键时期，要有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，准确把握我国发展的阶段性特征，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，全面提高我国的综合国力、国际竞争力和抗风险能力，开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面，……”，“在全面贯彻落实科学发展观”章中，要求“必须深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节”以提高我国的“自主创新能力”。 “提高我国的综合国力”和“国际竞争能力”，“实施科教兴国和人才强国战略”离不开教育；“完善体制机制、促进社会和谐”的重要一环是缩小城乡差别，实施统筹城乡共同发展和缩小东、中、西差别，实现全国协调发展，也离不开教育这个环节，只有通过教育才能提高农村人口的素质和提高中、西部人口的素质，才能扩大农村和中、西部的人才队伍，实现城乡统筹发展和东、中、西协调发展，从而实现和谐团结的政治局面。为此，在国家制定的“十一五”规划纲要中要求“优先发展教育”，“大力发展职业教育”并指出要“重点发展中等职业教育，……发展多种形式的职业技能教育。改革职业教育教学方式，更新教学内容，推行工学结合、校企合作的培养模式，建立弹性学习制度”。本项目是在我国西部、而且是在某某省欠发达的川南地区实施的职业教育项目，本项目的建设，不仅对某某市的经济社会发展有重要作用，而且对川南地区的经济社会发展也有重要意义，是在川南地区落实国家“十一五”规划关于“大力发展职业教育”和“发展多种形式的职业技能教育”的建设项目之一。可见，本项目的建设完全符合国家发展规划的要求。2.1.2项目与某某省“十一五”规划的关系某某省“十一五”规划指出：要“实施科教兴川战略”，“把优先发展教育作为促进人的全面发展和提升人力资源素质的根本途征”。要求“ 扩大职业教育办学规模，加快职业教育发展。继续深化职业教育教学改革，加强职业院校学生实践能力和职业技能的培养，加快生产、服务一线急需的技能型人才培养，特别是高素质、高技能专门人才的培养。积极推进体制改革与创新，办好公办职业院校，发展民办职业教育，推动职业院校与企业密切结合，增强职业教育发展活力”。某某省是一个有8700万人口的大省，农村人口在6200万人以上，城镇化率低。2012年，全省GDP虽已过1万亿元，但人均仅1.15亿元（按目前美元兑换人民币的比价计算，人均不足1700美元），同全国平均水平相比还有一定的差距，比东部地区差距更大。以农民工为主的“川军出川”就业谋生已成为某某的一道风景线，形成了以建筑业为主的出川务工大军和以“川妹子”为品牌的家政服务大军。在这两股大军中，普遍存在文化程度低、技能水平低的问题，为此，某某省人民政府在全省设立了30多个“劳务输出基地县”，大力扶持“劳务输出基地县”和各市、州发展以培训农民工为主的职业技能培训体系，以提高全省农民工的文化素质和技能水平。某某市建设职工学校是“立足某某，面向川南，服务全川”的以培养中、初级技能型人才为目标的主要服务于建设系统，同时肩负有培训农民工责任的公办职业培训学校，其办学形式灵活多样，既有短期的专项培训，又有中长期的大、中专教育；既有业务培训，又有法制法规和专业技术标准培训；既有一般的普通培训，又有以提高为目的的继续教育培训；还根据上级建设主管部门的要求，开展各类临时培训和专项培训。某某市建设职工学校还是由某某市人民政府命名的农民工职业技能培训基地之一，他不仅担负着某某市建设行业各类专业技术人才和技能人才的培训任务，而且还担着培训农民工技能的重要任务。本项目的建设完全符合某某省“十一五”规划“加快职业教育发展”、“ 加快职业院校学生实践能力和职业技能培养，加快生产、服务一线急需的技能型人才培养”的要求，是符合某某省经济社会发展实际的项目。2.1.3项目与某某市“十一五”规划的关系某某市的“十一五”规划是围绕“积极融入成渝经济区和川南经济区的发展中，进一步夯实大城市基础，建成中国西部重要的盐化工基地、机械成套设备研发制造基地、特色新材料研发基地和某某新材料出口基地。建成结构合理的工业城市、独具特色的旅游城市，争创国家园林城市”的战略定位制订的，并依据这一战略定位，提出了“坚持优先发展教育”的要求，并把“加快发展职业教育”作为构建和谐某某的核心内容之一，要求要“把大力发展职业教育放到更加突出和重要的位置，引导社会力量参与职业教育，扩大职业教育办学规模，组建职业教育集团，加快生产、服务一线急需的技能型人才培养，进一步提高职业技能培训的质量和效益”。某某市是2010年某某省首批由中等城市跨入大城市行列的城市之一，根据某某省委、省政府的要求，某某市的城市人口规模由原定的到2020年70万人扩大到2012年达到100万人，并规划作为川南区域性中心城市进行建设。可见，某某市的经济发展和城市建设任务相当繁重。这就要求某某市的建设行业要有一个长足的发展，才能适应新的形势需要。不仅队伍要有所扩大，而且要求建设行业职工队伍的整体素质要有一个大的提高。这就需要不断地对建设队伍开展培训，不断提高他们的职业技能，了解工程建设方面技术发展的新动向、新要求、新工艺、新理念。要达到这个目的，就必须按照某某市“十一五”规划的要求加快职业教育发展，设立相应的职业培训机构，加强建设行业的职业培训，快速培养大批的建设行业方面的技能人才。 某某市建设职工学校迁建一期工程，就是为适应这个新情况、新形势实施的建设项目。可见，本项目的建设，是与某某市的“十一五”规划和某某市经济社会、城市发展形势相吻合的建设项目。本项目建成后，必能对某某市的经济社会发展、城市建设作出重大的贡献。小结：本项目是符合国家、某某省和某某市“十一五”规划要求的建设项目。本项目的建设，有利于提高建设行业广大职工的文化素质和技能水平，能培养大量高素质的具有中、初级技能的建设人才，对实现经济社会的繁荣和城市建设的发展具有重要的作用。2.2产业政策分析2.2.1项目与国家产业政策的关系2010年，经国务院批准，由国家发改委发布的40号令《产业结构调整指导目录（2010年本）》的第一类“鼓励类”的第二十五项“其他服务业”第18条，将“职业技术教育”列为鼓励类。2012年本（征求意见稿）的鼓励类仍然将“职业技术教育”列为鼓励类（鼓励类第三十项教育、文化、卫生、体育服务业的第1条）。可见，国家对“职业技术教育”是十分重视的，始终是国家产业政策鼓励并支持发展的项目。2.2.2项目与地方产业政策的关系某某省和某某市的党委和政府都十分支持和鼓励发展职业技术教育，而且制订了一系列政策，采取了一系列措施鼓励职业技术教育的发展，在建筑职业技术教育方面，某某省人民政府在2010年发出了《某某省人民政府关于加快建筑业发展的意见》（川府发[2010]34号），对某某省建筑业和建设职业培训机构的发展作出了规定，对建设职工培训机构的建设予以重点扶持。某某市在2007年4月将某某 市公用事业技工学校改设为某某市建设职工学校，并将其定为副县级事业单位，核定了人员编制；2009年12月又将某某市建设职工学校确定为某某市农民工职业技能培训基地；2011年11月，某某市人民政府办公室召开了某某市建设职工学校用地座谈会，并形成了《会议纪要》，落实了迁建用地，市长王海林于12月22日批示“同意”，某某市政府并于2012年3月，对某某市建设职工学校新校区建设作出了减免八项规费的决定。可见，本项目的建设符合某某省和某某市的地方产业政策。2.2.3项目与行业产业政策的关系某某省建设厅根据川府发[2010]34号文件精神，对某某市建设职工学校进行了全面、严格的考核和评估，专门对某某市建设职工学校发出了《关于加快建设人才培训基地建设的通知》（川建培[2011]20号），确定了将某某市建设职工学校“作为全省建设人才重点培训基地，主要承担川南（乐、泸、宜、内、自等）地区和省厅下达的各种培训任务”的职能，并要求学校争取“在三年内”彻底改善办学硬件条件。某某市规划和建设局自始至终十分关注学校的建设，为学校迁建的建设用地积极向某某市委、市政府汇报，同市政府各部门积极协调，并催促学校积极办理相关手续。可见，从建设行业的角度，本项目也是符合产业政策的。小结：本项目的建设符合国家产业结构调整目录的要求，属国家鼓励发展的项目，符合国家产业政策；项目同行业的产业政策相一致，同项目地方产业结构调整的方向相吻合，符合行业和地方的产业政策。2.3行业准入分析 兴学办校，修路架桥，自古以来就被兴誉为“功在当代，利在千秋”的“功德无量”的义举，是中华民族的优秀传统，教育界的始祖孔夫子，也被誉为“至圣先师”、“至诚至圣先师”，历经二千多年，不仅赢得了我国各族人民一代又一代的祭祀，而且赢得了全世界的崇拜。解放后，我国的教育事业发展很快，已从统治阶级的专利解放出来，真正成为了人民大众的事业。改革开放以来，我国教育事业的发展更是突飞猛进，也从单一的公办普通教育发展成为形式多样、体制多样的教育体系，形成了普通教育与职业教育、学制教育与短期培训、公办教育与民办教育相结合的新办学模式；在普及义务教育、不断发展普通高等教育的同时，大力发展各类职业技术教育，国家也在1996年5月15日颁布了《中华人民共和国职业教育法》，使职业教育进入了法制建设时期，此后，国务院于2007年作出了《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》、2010年国务院作出了《关于大力发展职业教育的决定》，并采取了一系列措施鼓励、扶持职业教育的发展，使我国的职业教育迎来了大发展的春天。我国的职业教育已处在大发展的时期，但并不等于它没有准入的“门槛”。这个“门槛”主要体现在：办学条件（校舍、教学及实训设备与仪器仪表、师资）和空间布局两个大的方面。2.3.1办学条件1.校舍及建筑面积本项目就是为改善学校校舍条件而实施的建设项目。项目用地24786.89m2（37.18亩），一期用地面积14950m2，建筑面积7666m2 ，年培训规模1万人次，月均培训人员834人次，日最多在校学员人数为909人，由于学校是以短期培训为主的职业培训学校，故绝大多数学员系走读，在校住校学员人数按目前的实际计算，大约在25%~30%之间，取其中间值，需在校住宿学员的人数为250人。根据《某某省重点技工学校标准》的规定，400~600人规模的学校校园占地面积应大于或等于13000m2，本项目一期工程的用地面积能满足这一规定；校舍建筑面积不少于32m2/生（含教师宿舍），实行住房改革后，教师宿舍不再由学校提供，故校舍建筑面积应减小为22m2/生，本项目一期工程每生平均建筑面积为23.23m2，能满足规定要求；其中每生宿舍面积不少于5m2/生，本项目每生宿舍面积8m2，也能满足规定要求。2.教学及实训设施、设备与仪器仪表根据《某某省重点技工学校标准》的规定，本项目建成后，有能适应专业特点、满足教学要求的普通教室、专用教室和实验实训室。本项目普通教室面积为2000m2，按学校日最多人数909人计算，每生平均建筑面积2.2m2达到了1000人以下普通高校的标准，完全能满足教学要求；在综合楼设有与教学要求相适应的实验实训室和专用教室，也完全能满足教学要求、实验要求和实训要求。学校配备有钢筋切断、点焊、对焊、钢筋调直、切割、电工实训、电脑、打印、投影、挖掘、装载、起重等实验实训设备和设施及其仪器仪表，可满足实验实训需要。学校与某某市建筑安装施工企业有密切的协作关系，并已同某某市一、二、三建司及某某省建十一司实行了定点挂钩，形成了相互支持的关系，为学员的实习提供了良好的基地保证。3.师资 学校目前拥有中级以上的专兼职教师50多名，可满足目前的教学要求。某某市拥有四个市级以上建筑工程公司、一个建筑设计研究院、一个城市规划设计研究院及众多的县（区）级和乡（镇）级建筑设计所、建筑工程公司，设在某某市的某某理工学院设有建筑工程系及相关专业，工程技术人员众多，需开设新的专业时，可就地聘用相关的专业人员担任教学工作，不仅可满足现已开办专业对师资力量的要求，而且根据发展需要开设新专业，其所需师资力量也完全就地聘请解决。2.3.2服务空间布局与生源某某市建设职工学校是经某某省建设厅对全省同类性质的职业技术学校严格考核、评估的基础上设立的“某某省建设人才重点培训基地”，承担着拥有2000万左右人口的川南乐山、泸州、宜宾、内江、某某等市的建设人才的培训任务和某某省建设厅交办的培训任务，符合学校的服务空间的要求，其学员来源广泛而充足。小结：某某市建设职工学校是一个有六年（加上原某某市公用事业技工学校的办学时间为七年多）的办学经历的职业技术培训学校，有较强的现实基础，并且是由某某省建设厅确定的全省建设人才的重点培训基地。本项目建成后，各项办学条件符合《某某省重点技工学校标准》，能达到行业准入的条件。结论：从对发展规划、产业政策和行业准入三个方面的分析，本项目符合国家和地方的发展规划、产业政策的要求，能满足行业准入的条件。 第三章资源开发及综合利用分析 根据国家发改委发改投资[2012]1169号文件《关于发布项目申请报告通用文本的通知》发布的《项目申请报告通用文本》及《关于编写〈项目申请报告通用文本〉的说明》，本章所针对的建设项目是：“资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求……”。根据国家发改委发改投资[2012]1169号《关于发布项目申请报告通用文本的通知》第二项的规定：“企业在编写具体项目的项目申请报告时，可根据拟建项目的实际情况，对通用文本所要求的内容进行适当调整。如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后不进行相关分析”。鉴于本项目不属资源开发项目，不涉及本章要求分析和阐述的内容，故根据国家发改委上述通知精神，对本章要求的内容不作分析。 第四章节能方案分析4.1用能标准和节能规范1.《中华人民共和国节约能源法》（2012年10月28日全国人大通过）。2.《中华人民共和国建筑法》。3.国务院（1984）4号文发布的《节约能源暂行条例》。4.国家发展和改革委员会、科技部2012年2月28日发布《中国节能技术政策大纲（2011）》。 5.《公共建筑节能设计标准》GB50189-2010。6.《民用建筑节能管理规定》（中华人民共和国建设部第76号令）。7.《民用建筑热工设计规范》GB50176-93。8.《建设部建筑节能技术政策》1996建科530号。9.《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ134-2001。10.绿色建筑评价标准GB/T50378-2011。11.建设部《建筑节能“十五”计划和2010年规划》。4.2节能方案的指导思想4.2.1节约能源和合理利用能源、发展循环经济、建设节约型社会，是我国的一项基本国策，必须坚定不移的贯彻执行。4.2.2节约能源是坚持科学发展观，贯彻社会经济可持续发展战略的一个重要方面，也是当今世界性的大潮流和大趋势。积极推进能源节约，有利于国民经济持续稳定发展，有利于改善人民生活和工作环境，减轻大气污染，减少导致温室效应的气体排放，缓解地球变暖的趋势。大力节约能源是功在当代、荫及子孙、造福人类的大事，是促进我国经济和社会又好又快发展，实现社会主义现代化的一项长期艰巨任务。4.2.3本项目为公共建筑类项目。积极推进建筑节能，是贯彻可持续发展战略的重要方面，是执行节约能源、保护环境基本国策和中华人民共和国《节约能源法》的重要组成部份，必须在建筑建造和使用中大力推进建筑节能，采取各方面的措施，确保建筑能耗在原有基础上降低50%以上。4.3能耗状况和能耗指标分析 4.3.1项目所在地能源供应状况项目所在地为某某市辖属的沿滩区。当地能源供应状况良好，其理由是：一、电力供应，某某市设有川南电力调度中心，有35KV—500KV的电力线路30条，全市已形成环行供电网络；沿滩城区东侧建设有与国家重点工程二滩电站配套的某某市洪沟500KV超变压配电站，从而使某某市已成为西南最大的电力输配枢纽和西电东送的电力集输中心。本项目所需电力完全能够充分保证供应。其供电主线由沿滩新城区管委会敷设至场区外缘。二、天然气供应，某某市地处川中天然气盆地，已探明储量为300亿m3。全市天然气管网与某某输气大管线联网，全市天然气供应充足，城市居民气化率已达90%以上。本项目建成后，主要是生活用气、所需天然气完全可以确保供应，供气主管由沿滩新城区管委会负责敷设至场区边缘，业主T接后可确保校区天然气的使用。三、自来水供应，沿滩区自来水资源十分丰富。该区主要由碾子滩水库供水，且供水工程实现了碾子滩水库、老蛮桥水库、双龙水库、金银桥水库、观音水库、高滩水库和解放堰水库七库联通，年供水能力达432万m3。沿滩新城建设有自己的自来水厂，该水厂已与某某市水务集团公司的自来水供水主干道联网，使其供水能力更为增大。因此，本项目的建设用水和建成后的日常培训、生活用水完全能够确保需要。其供水主管由沿滩新城区管委会负责敷设至场区北侧边缘，有利于本项目用水主管T接。4.3.2项目所消耗的能源种类和数量某某市建设职工学校迁建一期工程项目，系具有很强公益性的公共建筑类项目，不直接生产物质产品，其消耗的能源种类远不及生产性项目多，主要消耗的能源种类是水、电、天然气和柴油。 本项目能源年消耗的数量如下：1.自来水：2.49万m3/a2.电：29.11万kwh/a3.天然气：4.43万m3/a4.柴油：6.0t/a能源消耗用途详见表4-1。表4-1主要能源消耗数量及用途表序号主要能源名称年需能源消耗量用途情况1自来水2.49万m3/a用于学员和教职工工作、学习和生活（含食堂及浴室）中用水。2电29.11万kwh/a用于学员学习和教职工办公照明，学员和教职工生活照明，建筑采暖、通风、空气调节、设备、仪器运行等。3天然气4.43万m3/a用于学员和教职工生活（食堂及浴室等）。4柴油6t/a用于教学的挖掘机、装载机、起重机使用。4.4项目能耗指标分析从上述表4-1中可以看出，本项目年消耗能源的品种不多，按能耗分析的要求应将其折算为综合能耗，本项目的综合能耗情况如下表： 表4-2建设职工学校综合能耗计算表序号主要能源名称计量单位年需要量备注实物标煤实物折标煤1电kwht291100119.35102自来水tt249000.00213天然气m3t4430053.78024柴油tt6.00.0094年总能耗折标煤（t）173.1427从上表的数字可看出，本项目的综合能耗是较低的，年综合总能耗仅为173.1427吨标煤，不属耗能大户，属一般的普通耗能单位。本项目年培训学员10000人次，平均每人次综合耗能为17.31kg标煤；本项目常年在校学员和教职工最大人数为984，平均每人年综合耗能水平为175.96kg标煤。从建筑耗能的角度进行分析，本项目的用电负荷仅为118.5KW，而本项目建筑面积为7666m2，平均每平方能耗为15.46W/m2，远低于新加坡20W/m2，泰国18W/m2，日本22W/m2的水平，略高于美国15W/m2的水平（国家和省目前尚未规定公共建筑单位建筑面积的能耗标准，故不作比较）。 从上述数据可以看出，本项目无论从综合耗能水平还是从建筑单位面积耗能水平看，与同等规模的同类型项目比较，其耗能水平都是较低的，较为合理的。但是应该看到，能源费用是本项目建成运营后的重要费用组成部份，能源费用的多少，将直接影响学校的运营成本和效益，无论从宏观节约资源的角度出发还是从微观降低运营费用的角度出发，重视能源节约，建立节能降耗的长效机制，从多方面采取措施，减少本项目的能源消耗都是十分必要的。4.5节能措施本项目是公共建筑类项目，整个项目的核心内容是具备不同功能建（构）筑物。因此，本项目的节能措施应重点针对如何降低建筑耗能。建筑耗能是我国能源消耗的重要方面，目前我国城乡建筑建造和使用中的能耗，已达到全国总能耗的30%左右，随着我国经济的发展，人民生活质量要求的提高，全国建筑能耗比例将呈稳步上升的趋势。必须从考虑能源资源承载能力和牢固树立科学发展观，建设节约型社会的高度，把推进建筑节能，作为实现城乡可持续发展的重要任务来认真贯彻落实。本项目的能源节约，应抓住以下五个环节分别采取措施：1.建构筑物设计中的节能；2.水、电、气设施设计，安装质量方面的节能；3.材料、设备选用中的节能；4.项目建设施工中水、电、气使用管理方面的节能；5.项目竣工后，运营管理方面的节能。在保证项目建筑质量、使用功能和室内需要的冷、热环境以及水、电、气使用环境符合小康目标的前题下，本项目如能坚持不懈和切实认真的对上述五个环节采取各种有效的节能措施，一定会效果十分显著的降低能源消耗，达到节约能源，减少经费开支，扩大办学效果，保护环境和提高人民生活质量的目的。 4.5.1在某某市建设职工学校迁建一期工程建设中的教学楼、综合楼、学员公寓、食堂、门卫室、配电房等建筑的施工图设计中，严格按照《公共建筑节能设计标准》和《居住节能设计标准》的要求进行设计：1.积极采用节能建材，大幅度减少使用实心粘土砖，积极采用空心粘土砖，空心砌块、粉煤灰制品和加气混凝土；2.使用发泡聚苯乙烯、岩棉、玻璃棉、膨胀珍珠岩和聚氨酯等高效保温材料。3.改革传统外墙和屋面，提高保温隔热性能，采用节能型墙体和屋面，重点推广采用外保温墙体，采用合理的窗墙比及建筑体型。4.改进建筑钢门窗的保温气密性能，使用节能型门窗和门窗密封条，重点使用塑料门窗。5.各类建筑设备产品都要在满足使用功能要求的前提下，使额定能源利用率达到节能目标。淘汰能耗高的建筑设备产品，使用先进的节能产品。6.外窗、屋面保温层、外墙的隔热保温措施必须符合《某某市建设项目施工图设计文件建筑节能设计技术要点》等三个文件的要求。7.教学楼、综合楼、学员公寓、食堂、门卫室、配电房等构筑物均采用普通节能灯具，门厅、会议室可根据需要采用节能装饰灯具，所有房屋采用直接采光，自然通风换气方式。4.5.2某某市建设职工学校迁建一期工程建设期中水、电、气使用中的节能：1.对现场施工人员进行节能宣传教育，增强节能意识，使节约用水、用电、用气成为大家的自觉行为。 2.凡需设置二级水表、电表和气表的地方，一定要单独设置水、电、气表进行单独计量，以利于经济核算和节约水、电、气。3.为避免造成施工用水的浪费，应在施工现场选择适当位置设置废水回收池和废水沉淀池，使清洗沙石材料和设备、工具后的废水，经沉淀处理后能够回用，回用率应达到80%以上；特别是未使用商品混凝土，仍用人工拌制混凝土的施工现场更应进行废水回收利用，做到节约用水。4.5.3某某市建设职工学校迁建一期工程建设材料、设备选用中的节能：1.在材料的选用中，要有节能意识，要尽量选用技术含量高，节能效果好，有利于提高建筑节能效率的产品。2.设备采购中，必须选用国家推荐的节能用水、用电、用气设备，对落后、淘汰的高耗能设备，坚决杜绝采购和使用，如有不执行者应追究责任和严肃处理。3.选用优质的阀门、管件，防止用水中的跑、冒、滴、漏。4.按照国家财政部、环保总局联合发布的《环境标志产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购清单》进行设备和材料采购。4.5.4某某市建设职工学校迁建一期工程建设水、电、气设计安装方面的节能：1．本着科学、合理的原则、认真地进行线、管网络路线的设计，做到选型合理，线路短捷、线损和管损小、从源头上做到节能降耗。2.牢固树立“质量第一”和努力节约能耗、减少资源消耗的思想，对高耗能设备和淘汰设备拒绝进行安装。 3.严格按照工艺技术要求，精益求精的进行网络线路、用电线路和用水管线的安装、坚决摒弃野蛮、粗放安装、切实保证工程安装质量，避免投入使用后因安装质量造成的能源浪费。4.学校配电室设无功率补偿装置，以改善功率因素，使电能得到充分利用。4.5.5某某市建设职工学校迁建一期工程建设项目投入使用后、管理使用中的节能：1.确定一个职能部门负责节约能源的管理工作，分别制定和健全水、电、气节约制度，加强节能的管理。2.广泛进行节能宣传和节能教育，提高全体教职工和学员的节能意识，使节约能源成为大家的自觉行为。3.从节能的要求出发，凡需设置二级水表、电表、气表的地方都进行二级表的安装，以利单独计量，分表核算，减少浪费。4.对学员的实习和训练进行科学合理的安排，作到设备满负荷工作，杜绝“大马拉小车”和设备空转。5.路灯及庭院灯，景灯、采用定时控制，上半夜景灯、庭院灯、路灯全开，下半夜景灯、庭院灯关闭，路灯开一半。6.所有的楼梯间路灯均采用光敏声控开关控制，光线弱时启动声光控制开关，光线强时开关不工作。4.6节能效果分析本项目如能严格按照上述节能措施进行建设，项目建成后能严格按照上述措施中的要求进行节能管理，其节能效果将是十分显著的。4.6.1按照公共建筑节能设计标准进行设计和建造的效果 公共建筑节能设计标准是国家2010年颁布的，实际在全国普遍执行是2011年以后的事情。在此之前执行的标准，都是20世纪80年代改革开放初期或以前制定的，按这些老标准设计建造的建筑物称之为“基准建筑”。新标准专门对节约能源作出了一系列规定，如围护结构、暖通空调、照明等。按新标准建造的公共建筑与原按旧标准建造的公共建筑即“基准建筑功能”比较，经标准起草专家严格计算，其节约能源的效果将达到50%。据建设部对全国11个主要城市典型建筑进行调查，未全面贯彻节能设计标准的条件下，全年采暖空调耗能量平均值为88.3kwh/m2。本项目建设工程包括教学楼、综合楼、学员公寓、食堂、门卫室、配电室等共计7666m2。考虑到种种原因，实际节能效果按空调采暖制冷节能25%计算，本项目仅在建筑物设计和建造上按节能设计标准进行设计和建造，在空调采暖制冷方面一年节能量就可达到16.93kwh（折69.38吨标煤），如果按全面执行上述标准进行计算，节约能源可达到整个建筑物总耗能的50%，其节能的效果将还会更大更好。4.6.2其它方面的节能效果 在节能措施中，除对建筑设计建造方面采取了节能措施以外，还对设备选型、材料选用、设备安装、能源管理等方面提出了诸多节能措施；这些措施只要认真做到了，即可达到十分明显的节能效果。如选用变频技术的节能空调，可节电30%~60%，选用变频技术电机带动的电梯、水泵、起重机、压缩机，可节电20%~30%，选用国家推广使用的新型变压器，其空载、短路损耗分别可降低8%和24%，采用改良型灯具可节电30%，采用节能型电感镇流器灯具可节电50%，采用国家推广使用的节能灯可节电70%~80%，路灯、绿地照明灯、景观照明、灯箱照明采用LED灯具还可比节能灯节约能源1/4，加强灯光的控制管理可节电20%，加强天然气和水的使用维护管理，可节能10%~15%；选购质量可靠，经质量认证的管道配件，可节能5%~10%。节约能源是一项系统工程，本报告对节约能源提出了五个方面的若干措施，如能全面、认真的贯彻执行，其能源消耗将会大大降低，产生的节能效益将是非常大的。 第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析5.1项目选址及用地方案5.1.1项目选址本项目选址于某某市沿滩区卫坪镇岱山村1组及严家村4组（规划建设中的沿滩新城区F-02地块）。5.1.2项目地址地形地貌本项目场址东临川云中路，南与某某职业技术学校相邻，西面紧靠板仓大道，北为川云中路与板仓大道相夹的待建商贸用地。地理位置介于东经104°2′5″~105°16′11″，北纬28°55′37″~29°38′28″之间。某某市地貌属于川南典型的丘陵地貌。其基本特点是西北高、东南低，丘陵为主、沟谷众多，地表切割破碎。某某市建设职工学校新迁建场址区域具有某某 市地貌的代表型特点，属典型的低丘地貌，工程建设用地内主要为几个较小的馒头形小丘包连成的小山体，山体下为一较大的积水洼地。地块较为规则，用地条件较好，但挖填方量较大。场区海拔高度介于306.4m～334.9m之间，最高处与最低处地面相对高差达28.5m。为此，应根据场区地形、地貌特点，在整个校区总图规划和设计中，应做到综合考虑，精心设计，按照各功能区及使用功能的要求，设计不同标高，错落有序的建筑群体；并依据该地址的生态景观特点进行布置，做到与自然平衡，把本项目建设成风格显著的山水园林式新型校区。5.1.3项目场址占地面积与土地权属5.1.3.1本项目总用地面积为37.18亩（计24786.89m2）。其中，第一期工程建设用地22.425亩（计14950m2），第二期工程建设用地（预留）14.755亩（计9836.89m2）。5.1.3.2本项目用地属某某市国土资源局报经省政府批准的，某某市2010年第四批城市建设用地。按照国家现行土地使用政策的规定，经某某市人民政府和某某市国土资源局批准，将该国有土地采取划拨的方式给业主单位作为本项目的建设用地。5.1.4土地利用状况分析5.1.4.1土地利用原则我国可耕地为18亿亩，人均耕地仅1.3亩左右，不到世界平均水平的1/2。如此宝贵的耕地，每年还以万亩以上的速度在减少。土地资源同矿产资源、水资源一样，已成为制约我国经济社会可持续发展的重要因素。因此，本项目的实施建设在土地利用上必须坚持如下原则：1.高度重视土地资源的节约，在保证教学、生活和优化建筑功能布局、保护环境和有利于生态环境建设的前提下，十分珍惜土地的合理使用，决不浪费土地资源。2.在用地选择上，坚持用不宜耕种的荒地、坡地，尽量少占良田熟土。 3.根据项目使用土地及对土地的破坏程度和需要，采取有力的水土保持措施，提高项目场区水土保持能力。4.认真遵守《土地法》及其相关规定，在国土资源部门指导下，依法利用好土地。5.1.4.2土地利用现状1.本项目场址的大部分土地为荒丘山坡地和积水洼地，海拔相对高差28.5m。荒丘山坡上有小片旱耕地，其余大部分区域为零星树木，野生植物及砂岩裸露地表；积水洼地系修建川云中路所形成，尚未被开发利用，无水生动、植物养殖和种植。本项目开工前，某某市沿滩新城管委会将组织施工队伍开挖场区山坡，场区内挖方产生的岩土可就近对低洼地进行回填。2.本项目场区内无成片的农田和耕地，仅零星（小片）的低产旱耕地栽种有农作物，区域内有7户农户已拆迁完毕。某某市沿滩新城管委会除对场区内农户按国家规定妥善补偿安置外，在平场期间还将负责青苗赔偿。某某市沿滩新城管委会完成该地块的平整后，将净地交付给业主单位进行项目建设。3.据某某市沿滩新城管委会和某某市国土资源部门提供的资料，本项目场地下无地下矿藏资源和文物遗址。4.据地质资料本项目场址地质状况良好，无溶岩、滑坡、断层等不良地质状况，本项目建设不会诱发地质灾害。5.本项目实施建设后，该地块大片低洼地将会填平，将有利于防洪排涝，减小对川云中路的洪涝威胁。6.本项目场址周边无军事设施，对军事设施无影响；场址远离市内大小河道，对河道通航没有影响。 5.2土地利用合理性分析5.2.1土地利用方案1.本项目符合某某市规划和建设局《关于下达某某市建设职工学校修建性详细规划编制条件的通知》（自规建发[2012]9号）下达的土地利用规划要求和符合集约有效使用土地的要求，在保证功能使用的前提下，合理规划设计功能分区，做到功能分区合理，相互联系，协作方便，节省土地资源，节约工程投资。尽量做到既要节约土地又要用好土地，多留绿地，绿地率必须达到35%以上。具体的土地利用方案是：①将国家划拨给本项目的37.18亩（24786.89m2）土地分为两期进行建设，其中一期工程使用土地22.425亩（14950m2），二期工程使用土地14.755亩（9836.89m2）。②一期22.425亩的利用方案是：本着利用好珍贵土地资源的原则，安排综合楼用地832m2，教学楼用地732m2，学员公寓用地626m2，食堂用地720m2，配电室用地56.4m2，围墙用地118m2，门卫室76.6m2，广场道路用地5338m2，运动场用地1110m2，绿地用地5341m2，绿地率为35.73%。③二期预留用地14.755亩，未作项目建设前，应按照珍惜土地资源，不浪费土地，充分用好每一寸土地的要求，合理安排用作其它方面的使用，如用作学员临时实习用地、为城市建设和生活提供综合服务的树木、花卉、苗圃用地以及勤工俭学用地等，绝不使土地荒芜浪费。 2.在土地的合理利用中，要根据对土地现状的破坏程度，采取有力的水土保持措施，提高项目场区的水土保持能力。施工时，应先做好坡脚挡土墙，在雨季来临前，坡脚边缘设置土工围栏，避免引起水土流失。5.2.2节约土地和保护耕地措施1.精心进行总图布置，科学合理的布置各种建构筑物和绿地花圃，充分利用已征用的所有土地，不得丢弃和荒废土地，决不能浪费珍贵的土地资源。2.施工中开挖弃土堆放应做到规范化、绝对不允许乱堆乱放压覆周边耕地及农作物；施工中，划出施工范围，避免施工机具、施工人员压覆耕地边缘残留弃土，影响耕地的使用。3.项目施工占用的临时用地，一是要应尽量减少临时占用数量，二是要做到及时复垦，把损坏的土地修复好，决不能让这些土地变为荒地。5.2.3土地利用评价1.本项目占地规模合理，场区内无成片的农田和耕地，仅零星（小片）的低产旱耕地，选择使用沿滩区卫坪镇岱山村1组及严家村4组这片地域内的荒山丘和低产旱地是合理的，符合不占耕地和尽量少占耕地要求，符合某某市土地利用规划和集约有效使用土地的要求。因此，本项目土地使用符合国家节约土地资源，珍惜和保护耕地的土地使用政策。2.本项目场地下无地下矿藏和文物。因此，本项目土地的利用对地下矿产资源的保护和利用不存在影响。3.本项目工程地质良好，无溶岩、滑坡、断层等不良地质状况，因此，项目的建设不会诱发地质灾害的发生。 4.本项目远离大小河道，对河道通航不会产生任何影响，对防洪排涝不会产生不利影响。5.本项目场址周边无任何军事设施，不存在对军事设施产生影响的问题。5.3征地拆迁和移民安置规划方案1.本项目建设用地37.18亩（计24786.89m2），由某某市国土资源局按国家有关政策规定，以划拨方式给业主单位用作本项目建设用地，大幅度的减少了本项目的土地投资，项目征地条件很好。2.本项目场区内的房屋拆迁、青苗补偿和移民安置由某某市沿滩新城管委会本着保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要的要求按相关政策统一实施（区域内有7户农户已妥善安置，房屋已拆迁完毕），场区平场亦由沿滩新城管委会组织施工后净地交付给业主单位使用；房屋拆迁、青苗补偿、移民安置和平场所需费用，业主单位按每亩土地13.05万元支付给沿滩新城管委会。因此，本项目实施建设中业主单位不再承担项目用地范围内的拆迁、安置和青苗补偿工作，使本项目具备了很好的拆迁和移民安置条件。总之，本项目的征地拆迁和移民安置规划方案合理可行，符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要的要求和相关政策要求。 第六章环境和生态影响分析6.1项目场区生态环境现状6.1.1项目场区自然环境现状1.地形、地貌 某某市地貌基本特点是西北高、东南低，丘陵为主、沟谷众多，地表切割破碎。本项目建设用地位于某某市沿滩区卫坪镇岱山村1组和严家村4组相连处，小地名：糍粑垇。场址属浅丘冲谷地貌，场区内分布有浅沟和积水塘，海拔高度介于306.4m~334.9m之间，地面相对高差达28.5m。2.气候、气象某某市沿滩区位于某某盆地西南部，属亚热带湿润季风气候区，冬无严寒、夏无酷暑、春旱秋短、四季分明、无霜期长、雨量充沛、四季宜种、气候宜人。（1）气温：多年平均气温17.8℃，最冷月为1月，平均气温7.3～7.5℃，极端最低气温-2.8℃，最热月为7月，平均气温27.1～28.9℃，极端最高气温40.5℃。（2）降水：多年平均降水量为1041mm，冬季占全年总降雨量的4.8%；春季占全年总降水量的15.6%；夏季占全年总降水量的60.2%；秋季多绵雨，占全年总降水量的19.9%。（3）湿度、云雾、日照：湿度大，春季相对湿度小于75%以外，其余季节都大于或等于75%；云雾多，雾日年平均达48.5天，最多年份达97天；日照少年的日照时数平均为1240.5小时，占可照时数的28～29%。（4）风特点：风向以偏北风为主，风力微弱，年静风率为23%，多年平均风速1.7m/s。3.水文 釜溪河属沱江下游右岸的一级支流，发源于某某省荣威高地九官山脉，为一多源头河流，分左、右两源。左源为威远河，控制流域面积96.6平方公里，河长107.2公里，河道比降0.48‰；右源为旭水河（荣溪河），控制流域面积102.2平方公里，河长118公里，河道比降0.68‰。两源分别由北~南和西北~东南流向某某市城区，在某某市城区城北部的大安区凤凰乡双河口汇合后始称釜溪河，再由西北向东南穿越某某市城区，流径某某市沿滩区，于富顺县所辖富世镇汇入沱江。釜溪河流域面积3490平方公里，河道全长191.2公里，平均比降0.45‰。4.植被和生物项目区成片林地稀少，主要植被为农作物和野生植物。场区没有重点保护的珍贵动、植物资源；没有重点保护的成片森林；也没有单株保护的古树和名贵树木。6.1.2环境质量现状1.环境空气现状分析（1）本项目建设地址与正在规划建设的某某职业技术学校新校区相邻，某某市环境科研监测所于2012年10月8日至12日在某某职业技术学校新校区场址内本项目建设用地南面布设的三个监测点连续五天对场区的空气质量进行监测，其监测结果详见表6-1。表6-1环境空气质量监测结果统计表监测点位监测项目监测时间监测结果达标情况单位标准限值9:0011:0013:0015:00 1#NO210月8日0.0520.0660.0530.070达标mg/m30.2410月9日未检出0.0410.0580.053达标10月10日0.0150.0360.0590.073达标10月11日0.0390.0420.0450.062达标10月12日0.0250.0130.0370.042达标SO210月8日0.0430.0480.0620.061达标mg/m30.5010月9日0.0160.0460.0180.033达标10月10日0.0330.0320.0290.029达标10月11日0.0530.0230.0380.028达标10月12日0.0210.0220.0190.020达标TSP10月8日上午0.20下午0.19达标mg/m30.30 10月9日上午0.20下午0.21达标10月10日上午0.19下午0.18达标10月11日上午0.20下午0.18达标10月12日上午0.16下午0.17达标2#NO210月8日0.0890.0940.0530.062达标mg/m30.2410月9日0.0710.078未检出0.041达标10月10日0.0450.0250.0430.052达标10月11日0.0730.0820.0570.058达标10月12日0.0210.0210.0330.017达标SO210月8日0.0680.0900.1100.070达标mg/m30.5010月9日0.1150.0320.0250.068达标 10月10日0.0600.0550.0520.045达标10月11日0.0600.0610.0550.034达标10月12日0.0320.0340.0350.031达标TSP10月8日上午0.17下午0.19达标mg/m30.3010月9日上午0.18下午0.17达标10月10日上午0.19下午0.20达标10月11日上午0.16下午0.18达标10月12日上午0.15下午0.18达标3#NO210月8日0.0830.1080.0890.074达标mg/m30.2410月9日0.0270.0430.0730.074达标10月10日0.0480.0190.0360.058达标 10月11日0.0610.0940.0600.056达标10月12日0.0280.0260.0330.037达标SO210月8日0.1130.1140.0960.117达标mg/m30.5010月9日0.1120.0630.0610.071达标10月10日0.0740.1090.0780.062达标10月11日0.0730.0790.0760.116达标10月12日0.0390.0400.0410.045达标TSP10月8日上午0.25下午0.22达标mg/m30.3010月9日上午0.22下午0.24达标10月10日上午0.27下午0.27达标10月11日上午0.28下午0.29达标 10月12日上午0.30下午0.26达标（2）从以上监测结果分析可知：某某市建设职工学校迁建一期工程项目拟建场区环境空气质量较好，NO2、SO2、TSP三项监测值在各监测点均不超标。符合GB3095-1996二类区标准限值。2.地表水质量现状监测结果及分析（1）地表水质量现状本项目排水系统设计为雨污分流。沿滩新城区污水管网接入城市污水处理厂前，本项目受纳水体为釜溪河金子凼堰下河段。某某市环境监测所2012年9月对其地表水现状布置了三个监测断面进行监测，即Ⅰ金子堰上、Ⅱ鸿鹤坝、Ⅲ樊家坝；监测项目为五项，分别是：pH值、CODcr、BOD5、氨氮、石油类。其监测结果整理详见表6-2。表6-2地表水质量现状监测结果统计表序号监测断面污染物名称单位监测值标准值达标情况Ⅰ金子函堰上pH8.13~8.316~9达标CODcrmg/L12~2030达标BOD5 mg/L4.0~4.56达标氨氮mg/L0.573~0.7051.5达标石油类mg/L0.01~0.020.5达标 Ⅱ鸿鹤坝pH7.28~7.946~9达标CODcrmg/L15~3030达标BOD5 mg/L3.8~4.16达标氨氮mg/L1.44~1.711.5最大超标0.14倍石油类mg/L0.04~0.050.5达标Ⅲ樊家坝pH7.67~7.826~9达标CODcrmg/L19~2530达标BOD5 mg/L3.4~3.76达标氨氮mg/L1.20~1.391.5达标石油类mg/L0.04~0.050.5达标（2）地表水现状监测结果分析从地表水现状监测结果统计表可知：各监测断面中除Ⅱ断面氨氮超标外（最大超标倍数为0.14倍），其余各项指标都达标。该河段水质各项指标基本能够达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2007）Ⅳ类水域标准。 Ⅱ断面氨氮超标原因分析：某某鸿鹤化工股份有限公司外排废水中氨氮浓度较高，从而导致该监测断面地表水氨氮浓度超标。3.环境噪声现状监测结果及分析（1）由于本项目场址与某某职业技术学校新校区场址紧密相连，本项目未作环境监测前，采用相邻地域的环境监测数据评定环境现状也是可行的。据某某市环境科研监测所对某某职业技术学校新校区场址声环境质量现状进行监测的结果，该地域声环境现状情况见表6-3。表6-3环境噪声质量现状监测结果统计编号测点性质测点名称监测结果[dB(A)]标准限值达标情况备注1#边界点1#边界点昼间46.960达标执行GB3096-93中2类区标准夜间44.150达标2#边界点2#边界点昼间39.760达标夜间38.750达标3#边界点3#边界点昼间43.260达标夜间41.050达标4#敏感点农户昼间48.560达标夜间45.550达标（2）从监测结果分析可知，三个噪声监测点和声环境敏感点的昼间和夜间值均达标；场区环境噪声按《城市区域环境噪声标准》GB3096-93二类标准进行评价，均达到了相应标准限值。拟建址声环境质量较好。 从以上环境质量现状的监测结果可以看出，某某市建设职工学校迁建一期工程项目拟选址场区周围无大污染源，环境质量良好，环境容量较大，能满足本项目建设对环境的要求。6.2生态影响分析6.2.1项目施工期对生物多样性的影响1.本项目工程施工作业中，人员活动及机械噪声可能会干扰当地田野型野生生物的生长环境，施工作业也会对施工场地及附近的植被、农作物造成不同程度的破坏。分析认为，项目场区生物多样性程度低，无生态保护目标；并且项目施工期不长，施工完成后，场区及附近被破坏的植被除已被建、构筑物占据的以外，其余均可在与项目同时建设的绿化工程中得到很好的修复。总之，施工期对生态环境会造成一定程度的破坏和影响，但经过绿化修复后造成的破坏和影响较小。6.2.2营运期对生态环境的影响1.本项目建成后，由于学校建设栅栏式围墙和楼宇等建构筑物，对原有田野型生态系统形成一定的分割效应，可能限制某些生物的活动、觅食、繁衍、信息传递，但由于栅栏式围墙设置有大量孔隙和两座大门致使场区未完全被封闭，可以在一定程度上保持校内、外生物系统的连接和沟通。另外，校区建设实施大面积绿化，遍种乔、灌树木和花、草，可以提高局部系统的异质性，使生态环境不但不会受到较大破坏，而且在某些方面上可使生态环境质量有所提高。 2.本项目建设所在地区域属人类活动不是很频繁的城市近郊小镇，项目建成后该地区将变为人类活动频繁、人群稠密地区，因此二氧化碳排放量将有所增加，产生一定的温室效应，对当地局部区域气温变化，将会产生一定影响。但由于温室效应具有较长时间的滞后性，可给当地动、植物生长形成较长的适应期，使之能逐步适应，因此对当地生物多样性不会造成明显的影响。6.3项目建设期和营运期对环境的影响6.3.1建设期施工作业的污染分析某某市建设职工学校迁建一期工程建设项目施工期主要分为场地清理、平场、基础工程、主体工程、公共设施、配套工程、装饰工程、设备安装调试工程等。工程施工中的污染影响主要包括：（1）废水：施工期废水主要来自施工现场排水和地基排水；施工人员的生活废水；运输车辆的清洗废水。主要污染物有悬浮物（SS）、化学耗氧量（CODcr）、五日生化需氧量（BOD5）、氨氮（NH3—N）和动、植物油类。（2）粉尘：施工期粉尘污染来自各类散体建筑材料（水泥、河砂、卵碎石）和建筑废弃物的运输、装卸、地基挖填等工序，主要污染物为直接产生的粉尘和二次扬尘。（3）噪声：施工期的噪声在项目施工过程中对周围环境影响的较大，最容易产生噪声扰民纠纷。施工噪声主要来自各类建筑施工机械产生的不规则噪声。施工阶段主要施工设备噪声值详见表6-4。表6-4施工阶段主要设备名称声级值[dB(A)]平场阶段推土机100—110装载机100—110基础工程打桩机100—110挖掘机100—110 主体工程混凝土搅拌机100—110电锯100—110装饰工程电钻100—110切割机100—110设备安装工程运输车辆100—110升降机100—110（4）固体废物：施工期的固体废物主要来自各类建筑垃圾、废土石方及施工人员产生的生活垃圾。6.3.2项目建成后营运期的污染影响分析1.生活废水及其污染物影响分析本项目生活废水主要来自教学楼、综合楼、学员公寓、食堂和浴室等人居处所。（1）根据本报告给水量计算，校区最高日用水量Q=99.66m3/d，小时最大用水量Q=4.153m3/h，根据本项目的特点，年用水量按250天计量为Q=2.49万m3/a。（2）校区生活废水排放量按用水量的80%计算。●校区生活废水最大日排放量为：99.66m3/d×0.8=79.73m3/d●校区生活废水最大小时排放量为：4.153m3/h×0.8=3.32m3/h●校区生活废水最大年排放量为：2.49万m3/a×0.8=1.99万m3/a（3）废水中污染物分析 教学楼、综合楼、学员公寓、食堂和浴室等场所的生活废水中污染物主要有CSS、CBOD5、CCODcr。以上生活废水，经三级化粪池和学校污水处理池进行无害化处理后排入沿滩新城区城市下水道，再送至城市污水处理厂处理后达标排放，不会对环境造成污染影响。2.固体废物排放量计算本项目常年在校教职工和学生984人，按每人日产生活垃圾量0.2kg计算，则每天校区内产生生活垃圾计算如下：984人×0.2kg/d·人=196.8kg/d3.噪声影响分析项目建成后，学员培训实习场所的部份设备将产生噪声，主要产噪设备数量及噪声值详见表6-5。表6-5序号设备名称数量单位噪声值[dB(A)]备注1钢筋调直切割机2台852点焊机3台503对焊机3台504钢筋切断机2台905挖掘机1台856装载机1台857起重机1台85 本项目不设置中央空调。项目建成后将按需要分别配备1~3P柜式空调及分体式挂壁空调，用于空气温度调节，空调噪声值约70~80分贝/台，有一定的噪声影响。4.废气的污染影响学校的食堂产生的废气和炒菜油烟，对大气将造成一定的污染影响。6.4环境保护措施6.4.1生态保护措施1.本项目将遵照以“尊重自然、生态优先”的要求，认真做好生态保护。在工程总图布置和建筑设计上，将依据场区地形地貌，因地制宜的按照各功能区使用功能要求，尽量不破坏和少破坏原自然生态面貌，设计不同标高，错落有序的建筑群体，从而减少挖填方工程量，既节约项目投资，减少水土流失，又能充分利用现有山水资源，布局具有生态效益的景观格局，形成与自然平衡、和谐的生态体系。2.在施工期，将采取修建防止滑坡的堡坎、挡土墙、排水沟等措施，遏制水土流失；主体工程建成后，对建设区域内的道路进行铺砌、硬化，对裸露地表本着防止水土流失，有利于生态保护的要求，因地制宜的采取不同的措施进行处理，使整个场区无裸露地表，提高场址区域的水土保持能力。3.加强绿化建设，提高场区生态环境质量本项目总用地面积24786.89m2（37.18亩），其中一期用地面积14950m2（22.425亩），设计有绿化面积5232.5m2 ，绿地率达35%。在绿化设计中，根据各功能区的特点，采用层次种植、群落种植等方式，选栽多种植物，同时设计多种艺术特色的花园、雕塑小品和水景、培植草坪，做到灌木、乔木相结合，常绿树与色相树相结合，四季花卉相结合，形成既丰富多彩又风格统一的生态环境。做到绿化和建筑文化，学园文化共融，有效的提高校区生态环境质量。6.4.2水土保持措施本项目水土保持工程按照“预防为主、生态优先、综合防治、整体协调”的原则进行。水土保持措施有：1.通过科学合理的设计和实施工程建设方案，尽量减少对场区植被的破坏；2.实行集中取土、集中弃土，有利于既减少对植被的破坏又易于治理；3.合理确定施工期，努力避免集中在降雨季节施工；4.工程竣工后，对裸露地面全部进行硬化、绿化或其它措施，全面控制水土流失。6.4.3环境保持措施1.污染物排放标准l《污水综合排放标准》GB8978-1996Ⅱ级，Ⅲ级标准l《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996Ⅱ级标准l《建设施工场界噪声限值》GB12523-1990l《工业企业厂界噪声标准》GB12348-90Ⅱ类标准限值应执行的污染物排放标准限值列于表6-6。表6-6废气污染物名称标准限制单位备注SO20.40mg/m3GB16297— 1996二级标准限值NO20.12TSP1.0废水Ⅱ级Ⅲ级mg/LGB8978—1996Ⅱ级，Ⅲ级级标准限值PH6—96—9CODcr≤150≤500BOD5≤30≤300NH3—N≤25施工期噪声声源昼间夜间dB(A)GB12523—90土石方推土机、挖掘机、装载机8555打桩打桩机85禁止施工结构7055装修6555营运期噪声类别昼间夜间dB(A)GB12348—90Ⅱ类区标准Ⅱ类60502.建设期环境污染防治措施 （1）项目建设中，土石方开挖和回填，场地平整和基础工程产生的废水主要是泥浆水和施工现场的生活废水，此类废水部分自然蒸发，要求施工单位对施工现场加强管理，在施工现场流入城市下水道的排放口一侧修建简易沉沙池，必要时还应设置格栅，以避免泥沙和悬浮物流入下水道，影响地表水的环境质量。（2）粉尘的防治措施施工期间产生扬尘的环节较多，挖填方和基础工程的土石方运输和装卸；施工中散装建筑材料（河砂、水泥、卵碎石）的运输和装卸；混凝土搅拌过程都会有扬尘产生。为加强施工过程中粉尘的防治，要求采取以下措施：A.妥善进行施工调度，做到集中施工、快速施工，避免施工现场大范围、长时间扬尘污染，施工工地要设置散装建筑材料临时库房，或对施工现场堆放的河砂、卵碎石等进行遮盖等有效措施，减少扬尘污染。B.坚持文明施工，严格现场管理，对进出施工现场的车辆进行清洗，并在运输过程中防止洒漏；禁止从高处倾倒建筑垃圾，以免引起扬尘扩散，影响环境。（3）噪声防治措施施工作业中，装载机、砼搅拌机、钢筋切割机、升降机和砼振动棒等施工机械设备，都将产生噪声污染。因此，施工单位应选用先进、低噪施工机具进场施工，对产噪设备尽可能采取减震降噪、隔音降噪等措施，或对施工现场采用全封闭施工。确保施工现场的噪声值能够符合国家《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）的要求。施工场界噪声限值详见表6-7。表6-7施工内容主要噪声源噪声限值备注 等效声级昼间夜间土石方工程装载机、运输车辆85停止作业dB(A)基础工程砼搅拌机85停止作业dB(A)主体工程砼搅拌机、钢筋切割机、升降机85停止作业dB(A)装饰工程切割机、电钻、升降机85停止作业dB(A)道路工程砼搅拌机、砼振动棒85停止作业dB(A)3.营运期环境污染防治措施（1）废水的治理A.学校校区内各楼宇产生的生活废水、保洁废水排入校区污水管道收集后，排至沿滩新城污水管，统一送入城市污水处理厂处理后达标排放。B.学员公寓、教学楼等处所的卫生间产生的粪便污水，经由学校修建的化粪池进行三级无害化处理，净化后排入沿滩新城城市污水管网，统一送至城市污水处理厂处理后达标排放。（2）噪声的污染防治措施A.通过房屋、围墙等隔音屏障对学员实训场地产生的噪声进行隔音降噪，降低噪声的污染。B.校区内，在主要的通道处设置禁鸣标志，禁止车辆鸣笛，防止交通噪声对周边敏感点产生影响。（3）废气污染的防治措施 A.本项目产生的废气主要是学校食堂排放的炒菜油烟，在工程建设中，应同时设计和建设独立的油烟收集系统和排气筒，并符合《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001），确保排放油烟经净化后达到《大气污染物排放标准》（GB16297-1996）的规定。B.校区使用天然气作燃料，由于天然气是最理想的清洁能源，SO2和烟尘的排放均能够做到达标排放，因此不需采取其它防治措施。（4）固体废物污染防治措施本项目运营后产生的固体废物主要是生活垃圾，校区要配置足够的垃圾收集设施（垃圾桶及转运设备），每天及时收集、清运校区内所有垃圾送至城市垃圾处理场集中处理。6.5地质灾害影响分析6.5.1自然环境条件自然环境条件在本报告6.1章节中已对本项目建址场区的自然环境现状，如气象、水文、地形、地貌等作了详细的描述，故本小节中不再重述。6.5.2工程地质、水文地质条件1.地质构造场区地质构造为自流井背斜东翼。地层倾角平缓，构造简单，无断层通过，裂缝较发育，地层产状近于水平（倾向南东，倾角3°），岩层呈单斜产出，无全新活动断裂构造。2.地层岩性经现场勘察查明：场址地层分布比较简单，表层为耕土和粘性土，基岩为中生代侏罗系中统沙溪庙泥岩。现就场址区内各岩土层特征分述如下： （1）粘性土（QaI+dI）：耕土和粘性土分布整个场区表层，厚度为1~4m，一般在2m以上；冲谷斜坡区有大量粘性土堆积，缓坡区粘土层相对较薄，含砂质较重，呈可塑—硬塑状。（2）基岩：场址内基岩为侏罗系中统沙溪庙组岩层（J2S），岩性以褐色泥质砂岩为主，有较少的暗紫红色泥岩。A.泥岩：紫红色—暗紫红色，泥质结构，厚层—巨厚层状构造，泥质胶结，主要矿物为高岭土、蒙脱石。属软质岩石。一般表层0.5m~1.0m为强风化层，其下为中等风化层。强风化层裂隙发育，岩体破碎，岩石结构松软，强度低，裂隙中夹有粘土；中等风化层裂隙不发育，岩体结构完整。B.泥质砂岩：红褐色/黄褐色，粉—细粒泥质砂岩，泥质胶结，风化层易成黄色。泥质砂岩是本项目场区的主要基岩层，厚层状/块状/透镜体状构造。其表面为强风化层，强风化层一般厚度为1.0m左右，往下即为中等风化层，中等风化层岩石呈柱状～长柱状。（3）岩土工程分析及评价A.粘性土参数选用，详见表6-8表6-8塑性指数IP23.3，液性指数IL0.93的粘土，承载力特征值fak155～200kpa，压缩模量Es值5.8Mpa，粘聚力C值25kpa，内磨擦角φ值17°，变形模量Eo值19Mpa。B.基岩参数选用a.基岩强风化层泥岩：平均γ值23.5KN/m3，地基永载力特征值fak值300Kpa。 泥质砂岩：平均γ值23KN/m3，地基承载力特征值fak值350Kpa。b.基层中等风化层：经室内测试泥岩天然抗压强度和泥质砂岩的饱和抗压强度，对测试结果进行数据统计后得。泥岩天然抗压强度Frm:3.22Mpa；变异系数δ:0.192674；标准值Frk:2.84Mpa；地基承载力特征值Fak:852Kpa（拆减系数φr:0.3）。内摩擦力C:0.55Mpa，摩擦系数F:0.73，内摩擦角φ:39°。泥质砂岩饱和抗压强度：平均值Frm:21.62Mpa；变异系数δ:0.1718；标准值Frk:19.29Mpa；地基承载力特征值fak:1200Kpa；内聚力C=0.68Mpa；内摩擦角φ:44°。c.岩土工程评价场区地质构造简单，岩土层分布单一，基岩面高差较大，岩土体工程地质性质良好，未发现有岩溶、断层、滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、不均匀沉降等不良地质现象，场地岩层稳定，适宜本项目建设。3.水文地质条件某某地区地下水类型有两种：一是第四系疏松沉积堆积物中的孔隙水，补给来源于大气降水，向沟谷和斜坡排泄，具有分布普遍，随季节动态变化的特征。二是基岩裂隙水，泥岩松软，透水性弱，含水性差，局部粉砂岩、砂岩体中含有少量孔隙裂隙水。由于分布局限，缺乏水力联系和统一的地下水位，属滞水类型。本项目用地海拔最低点的东南部填土下部和积水塘的淤泥质土中可能含少量地下水。该场区内地下水对混凝土不具侵蚀性，但对深基开挖有一定影响。4.地震工程 根据《建筑抗震设计规范》GB50011-2009，场区地震设防裂度为Ⅶ度。基本地震动峰加速度值0.1g；根据场区岩土类型及覆盖划分，本场区西南面属Ⅰ类场地（挖方），其余属Ⅱ类场地（填方），由于Ⅱ类场地面积远大于Ⅰ类场地，致使多数建构筑物必须布置在Ⅱ类场地。为满足抗震的要求，多数基础必须采用独立桩基加条基的基础形式，必要时还要采用打桩的形式。6.5.3地质灾害影响评价综上所述，本项目建设场区地质环境复杂程度较为简单，场区内未发现滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷等地质状况，属地质灾害危险性小级，工程建设诱发或加剧地质灾害的可能性较小。工程中可能遇到的工程地质问题，属易处理类，经治理后可避免地质灾害的发生。因此，本项目建设场址从地质灾害影响的角度评价，是较好的，适宜本项目建设。本项目的建设，不会诱发该地区出现地质灾害，本项目无地质灾害风险。6.6特殊环境影响分析本建设项目场址周边无历史文化遗产、自然遗产和风景名胜，也无需保护的特殊自然景观，因此本项目的实施建设，不存在对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等特殊环境造成不利影响的问题。6.7环境和生态影响评价 1.本项目场区周边生态环境质量良好，空气质量符合国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二类标准；地表水质量和声环境质量符合本项目的建设要求。地下水对砼无侵蚀性。场区内未发现滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷等不良地质状况，无地质灾害风险，项目建设不会诱发地质灾害。场区周边无历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和特殊自然景观。2.本项目建设期中，只要严格按“三同时”的要求进行建设，运营中重视对“三废”治理，严格执行建设项目环境质量标准，严格执行环境保护规章制度，认真落实环境保护措施，本项目的建设期和运营期均不会对环境造成影响。第七章经济影响分析7.1经济费用效益分析经济费用效益分析是从社会资源优化配置的角度，分析项目投资的经济效益和对国民经济及社会事业发展所做出的贡献，以评价项目的经济合理性。本项目是为国民经济和社会事业发展服务的公共建筑类项目，是具有很强的公益性的工程建设项目。首先，鉴于某某市建设职工学校属于建设类教育培训机构的事业性质，它本身不同于物质生产项目一样可生产物质产品，因而难于测算形成产出物生产所必须分析的各类投入物的价值；其次，它又要按规定对各类专业技术培训和鉴定收取费用，必须按事业单位收费项目运作的模式去分析和测算其直接的经济效益和费用、间接的经济效益和费用。因此，本项目的经济费用效益分析按直接效益和直接费用、间接效益和间接费用进行分析与评价。7.1.1评价依据及方法本项目根据国家发展改革委、建设部发改投资[2011 ]1325号文发布的《国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知》（第三版）的有关规定和国家财税制度，并针对本项目特点对项目各项经济费用效益指标进行测算分析，以评价其项目的经济合理性。7.1.2基础数据和评价主要参数1.计算期工程建设期设定为2013年7月～2009年12月，运营期设定为10年。本项目经济评价计算期设定为12年。2.社会折现率：根据《建设项目经济评价方法与参数的通知》（第三版）本项目的社会折现率选取为8%。7.1.3经济费用效益识别估算7.1.3.1经济费用估算建设期经济费用在投资估算基础上进行换算调整：1.建筑工程费用按影子价格系数换算调整，由886.96万元调至975.66万元。2.设备购置费和安装工程费未进行调整。3.其他费用中仅对土地费用予以调整，由485.35万元调为276.67万元。4.基本预备费用按上述调整后的费用重新计算，由79.96万元调为73.96万元；涨价预备费未做调整。经济费用换算调整的结果详见：经济费用效益分析投资费用估算调整表7-1。7.1.3.2.直接费用和直接效益 本项目的直接费用按某某市财政局的规定分为:人员支出（人员工资及社会保障费等）、公用支出、对家庭和个人补助支出和水电气等外购材料费。详见：经济费用效益分析经营费用估算表7-2。本项目的直接效益主要包括：各类培训、技能鉴定及其它收入和市财政拨款。详见：经济费用效益分析项目直接效益估算表7-3。7.1.3.3.间接费用和间接效益1.间接费用主要是指由项目引起的某些其他费用，如环境保护和保持生态平衡发生的费用、运营期的技术使用费用和支持原材料生产基地建设所发生的费用等。本项目不存在原材料基地，故不存在原材料基地的效益和支持原材料基地建设的费用；项目运营期不存在技术转让、产品开发等问题，也不存在技术效益和技术使用费用；项目对环境保护和生态平衡作了充分的设计，并且保护环境和保持生态平衡支付的费用均已列入项目建设投资，因此本项目不再计算上列各项间接费用。2.本项目产生的间接效益主要体现在建设类各企业负责人、项目经理、专业技术人员、各岗位、各工种技工和农民工经过学习培训全面提高了各岗位、各专业（工种）人员的专业理论知识、专业操作技能和综合业务素质后产生的间接经济效益，具体分为以下几个方面进行测算：（1）提高了企业经营管理水平从而新增了创收： 对年培训的10000人次中的企业负责人、项目经理和其他管理人员等进行培训后提高了企业经营管理水平，估计年可为企业新增创收0.10万元/人次.年，按这类人员1500人次计，则年可新增创收共计：0.10万元/人次.年×1500人次＝150.00万元/年。（2）增加就业：要实现农村劳动力转移，应开展转移前的基本知识和技能初始培训，以提高农民进城就业能力，就业去向主要是在建筑业。按年培训新进城务工的农民500人并实现就业，新就业的农民工年收入按每年1.20万元/人计，计算结果为：1.20万元/人.年×500人＝600.00万元/年。（3）减少安全事故：对年培训的10000人次中的建筑施工企业安全员和特殊工种进行岗位专业技能培训后提高了这些人员的安全意识和安全操作技能，减少了安全责任事故，从而减少了发生安全责任事故造成的经济损失每年约为45.00万元/年。（4）提高了建筑施工质量，减少了因建筑施工质量问题造成的经济损失：对各企业负责人、项目经理、专业技术人员、各岗位、各工种和农民工等进行培训后提高了建筑施工质量，减少了因建筑施工质量问题造成的经济损失每年约为115.00万元/年。 （5）其它：每年通过对10000人次的建设行业从业人员的培训，还能产生很多、很大的其它间接经济效益，如提高了工效，使劳动生产率大为提高；提高从业人员的知识水平、技术水平，使承担的项目档次提高，技术含量提升，附加值增加；工程质量提高，材料消耗下降，可产生大量间接经济效益等。鉴于本项目间接经济效益确实很好，加之上述间接经济效益需进行大量调研后才能准确量化，故本章节中不将这些间接经济效益作简单估算后列入计算进行评价。经上述测算的间接效益结果为：150.00万元/年＋600.00万元/年＋45.00万元/年＋115.00万元/年＝910.00万元/年。详见：经济费用效益分析项目间接效益估算表7-4。7.1.4经济费用效益分析评价指标从项目投资经济费用效益流量表中的计算结果表明：经济内部收益率(EIRR)为49.20%，大于社会折现率8%，经济净现值(ENPV)为3957.64万元，大于零，说明项目经济效益是可行的，项目是可以接受的。详见：项目投资经济费用效益流量表7-5。7.1.5经济费用效益不确定性分析本项目的敏感性分析主要针对在计算期内可能发生变化的单因素建设投资、经营费用和效益发生增减变化10%时对经济内部收益率等指标的影响程度。计算结果表明：各因素变化都不同程度地影响经济内部收益率、经济净现值，其中较敏感的影响因素为效益。从敏感性分析表中可以看出，各因素发生增减变化10%后的经济内部收益率均大于社会折现率8%，经济净现值均大于零，说明项目具有较强的抗风险能力。详见：敏感性分析表7-6。7.1.6经济费用效益分析结论 从以上经济费用效益分析表明：经济内部收益率(EIRR)为49.20%，大于社会折现率8%，经济净现值(ENPV)为3957.64万元，大于零，说明项目经济效益是可行的，项目是可以接受的。通过敏感性分析说明项目具有较强的抗风险能力。总之，本项目在经济上是合理可行的。经济费用效益分析投资费用估算调整表表7-1人民币单位：万元干密度Pd1.55孔隙率n42.66孔隙比e0.75饱和度Sr94.703含水率W%26.06天然重度(KN/m3)19.0湿密度P1.95塑限WP21.5液限W148塑性指数IP23.3序号费用名称财务分析经济费用效益分析经济费用效益分析与财务分析增减一建设投资1700.001574.02-125.981工程费用1041.521130.2288.701.1建筑工程费886.96975.6688.701.2设备及工器具购置费130.91130.910.001.3安装工程费23.6523.650.00 2工程建设其他费用557.69349.01-208.682.1其中：土地费用485.35276.67-208.682.2专利及专业技术费0.000.000.002.3其他费用72.3472.340.003预备费100.7994.79-6.003.1基本预备费用79.9673.96-6.003.2涨价预备费20.8320.830.00二建设期利息0.000.000.00三流动资金0.000.000.00　合计（一＋二＋三）1700.001574.02-125.98 敏感性分析表表7-6 项目变化幅度%经济内部收益率%经济净现值（万元）与正常情况比较经济内部收益率%经济净现值（万元）正常情况　49.203957.64　　建设投资1045.033818.82-4.17-138.83-1054.134096.474.93138.83经营费用1048.353857.79-0.85-99.85-1050.044057.500.8499.85效益1054.464592.095.26634.45-1043.733323.20-5.47-634.457.2行业影响分析7.2.1培训行业现状及建设类培训机构发展趋势培训行业被认为是中国21世纪最后一个原始股，它的成长与中国经济的发展和中国企业的成长息息相关。伴随着经济的发展，竞争的演变，市场竞争越来越激烈，人力资源是企业的核心竞争力观念已深入人心，企业对培训的需求快速显现，培训市场业已形成，各类培训机构得以发展，培训行业日益成形，市场竞争已经开始向人力资源竞争进行转换，使得我国培训市场的需求正以年递增10倍的速度迅猛发展，中国每户人家只需每5年有一个人参加一次培训，培训拥有的市场就会和巨大的电视机市场大致相当。事实上，一个外企的中高层 职员，每年一般须接受5至7次培训。所以，未来中国的培训市场将会远大于电视机市场。据行业内人士估计，中国的培训市场容量有1000亿元人民币。企业的培训观念经历了企业开初认为培训是消费，是福利，是留住员工的一种手段到企业后来认为培训是投资，是增强企业竞争力的一种途径等多个阶段的转变。由于企业观念的转变从而促进了培训市场的形成和培训行业的不断发展，同时也带来了培训机构生存环境的改变和自身的发展壮大，也促使培训机构的发展表现出越来越明显的行业特征：一是专业化趋势。专业的培训机构大量出现，专业师职队伍日益庞大，从业员工素质不断提高，培训机构由什么都做到专注于某一方面的发展。二是标准化趋势。专业化的趋势促使向标准化的方向形成，行业内各种标准如准入标准、任职标准、认证标准提上议事日程，此举将会使行业不断达到自律。三是规模化趋势。标准化的趋势将会促进企业规模化的形成。有了标准就可以大量复制，成功的培训机构将由同城扩张走向向全国发展。因此，培训工作必须走专业化、标准化、规模化的道路，才能更好地显现行业特征，特别是劳动密集型的建设行业更是培训的重点，发展壮大建设类培训机构 是行业发展的必然要求，是加强建设队伍建设的必然要求，是贯彻实施建筑法的具体举措。当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已现端倪，国际竞争日趋激烈。综观世界各国之间以经济、科技和国防实力等为主要内容的综合国力的竞争，归根结底都是对人才的竞争；要使我国建筑行业立于不败之地，就必须对我国建筑行业从业人员加强职业技能岗位培训，强化从业人员职业技能能力，优化从业人员内在知识结构和体系，并不断更新知识结构，才能能够更好地服务于建设事业，为国民经济又好又快的发展做出贡献。建设行业是个劳动密集型行业，也是人才紧缺型行业。从数量上看，2010年全国专业技术人才为4196万人，占城镇就业人口的20%，而建筑业拥有的专业技术人才仅为304万人，不足行业从业人员的10%，占全国专业技术人才比例仅为7.2%。按照2011年全国高校和中职土建类专业培养能力计算，至少还需要10年左右的时间才能达到目前全国专业技术人员的平均比例。如果考虑到其他行业也在发展这个事实，建筑业的教育与培训就必须加快发展。从结构上看，农民工占全行业的80%以上，绝大多数是初中及初中以下文化水平。按照第五次人口普查统计，建筑业从业人员中研究生占0.4%、本科占1.2%、专科占3.4%、中专占3.5%，在各行各业中是很低的。从素质上看，专业技术人员的创新能力、经营管理人员的市场开拓能力、生产操作人员的技能水平与行业发展要求还有很大距离，行业的诚信水平、从业人员的职业道德还需要进一步加强，这些都必须经过培训才能进一步提高建筑业从业人员的操作技能和业务素质。某某市建筑业也是劳动密集型产业，是某某市农村富余劳动力转移的主渠道。目前某某市建筑业企业有171多家，从业人员近8万人，其中农民工约6.5万人，占建筑业从业人员总数的81.5%，占进城务工的农村富余劳动力总数的三分之一。某某 市是建筑业大市，但不是建筑业强市，一个主要的原因就是建筑行业的农民工数量多、素质不高。受过专门培训、持有资格证书的工人不到总数的10%，技师不到工人总数的1%，高级技师不到工人总数的0.3%。大量低素质的农村劳动力进入某某市建筑业，带来了一系列的质量、安全问题和社会稳定问题。近年来，某某市规划和建设局按照《劳动法》、《建设部关于建设行业全面推行持证上岗制度的通知》等国家法律法规和规章的要求，为保证工程质量和安全，开始全面推行持证上岗制度，采取了对建筑业从业人员进行分期分批培训的措施。除对农民工进行培训之外，按有关规定还要对各企业负责人、项目经理、专业技术人员、各岗位、各工种进行培训及技能鉴定，而这一培训及技能鉴定工作则需由具备专业化、标准化、规模化的建设类培训机构（如某某市建设职工学校）来承担完成。7.2.2某某市建设职工学校在行业中所处地位和作用某某市建设职工学校是建设行业的内部培训机构，服务于建设行业的管理和发展，既具有职业教育的相对稳定性，又具有行业管理的变化性。因此，各级建设行政主管部门均将建设职业培训视为建设行业管理和发展的一个主环节而给予学校大力支持。某某市建设职工学校发展到今天，是某某省建设厅从全省建设行业发展和整合川南地区建设职业培训资源出发给予支持、扶持的结果，也是某某市规划和建设局从建设系统角度积极支持、帮助和争取的结果。某某市建设职工学校是某某市建设类综合人才培训的重要基地，已经取得岗位培训、职业培训、职称培训、资格培训、继续教育、技能鉴定等近十类专项资质，被某某省建设厅确定为川南地区农民工建筑技能培训和鉴定中心。在上级的正确领导和有关部门的大力支持下，学校全体职工克服硬件设施不足等困难，多方租（借）用企业生产场地作实训场地确保教学质量，经过几年来的不懈努力，为某某市建设行业适用人才培养做出了积极贡献，培训质量受到某某 省建设厅、劳动厅、安监局等部门及周边地市的认可和肯定，2011年5月，某某省建设厅将学校确定为“某某省建设人才重点培训基地”，2011年11月，某某省建设厅有关领导和部门负责人等经考察评估后决定，将以某某市建设职工学校为载体打造川南建设技能实训基地，将学校逐步发展成为“立足某某、面向川南、服务全川”的建设类培训机构，这对某某市建设川南城市群的主体城市和川南地区乃至某某省建筑业劳动生产率的提高及建筑业又好又快的发展，将起到有力地促进作用。本项目建设完成后，使某某市建设职工学校将拥有更好的办学条件，从而可更好的在某某省建设厅和某某市规划和建设局的领导下大力培训、培养建设方面的技能人才，为改变建筑人才缺乏、建筑业从业人员素质低，操作技能差的被动局面作出应有的贡献，为转移农村大量剩余劳动力努力培训建筑业农民工，壮大建筑业队伍和推进“三农”问题解决，促进安定团结和社会和谐，有利于和谐，有利于全面建设小康社会。因此，本项目实施后，将对建设行业的改革和发展产生积极的影响作用。7.3区域经济影响分析7.3.1对区域经济发展的影响分析本项目的建设，不仅对某某市培训业的发展能起到良好的推动作用，而且对某某市建设行业的又好又快发展也能起到良好的推动作用，同时对川南地区建设行业的培训和经济的发展也能带来良好的影响。1.来自某某市建设系统的相关人员和农村的多余劳动力， 经过学习培训后全面提高了业务知识、专业操作技能和综合素质，提高了经营管理水平和建筑施工质量，杜绝或减少了安全责任事故的发生，可促进某某市建筑业又好又快的发展，进而推动了某某市地方经济的又好又快发展。2.本项目建成后能发挥建设类培训机构的辐射、示范作用，促进某某市及周边区县建设类培训业的发展。本项目建成后，某某市建设职工学校在设施建设、内部结构、功能定位等方面都变得相对较为完善，能够为周边区县的建设类培训机构发挥积极的示范作用，同时为市内外建设类培训机构提供了一个学习交流平台，通过学习交流互相取长补短，有利于促进某某市周边区县培训业的发展。3.某某省建设厅从全省建设行业发展和优化配置川南地区建设职业培训资源出发，将某某市建设职工学校确定为“某某省建设人才重点培训基地”和“川南建设技能实训基地”，使本项目成为加强川南各市建筑业之间的联系与合作的人才、信息、管理、引进先进技术等方面的交流协作平台，从而有利于促进川南各市经济与社会的共同发展。总之，本项目是一个有利于推动区域经济发展的好项目。7.3.2对区域财政收入平衡的影响分析某某市建设职工学校性质属于某某市财政差额拨款的事业单位，每年拨款50万元，培训收费项目也是某某市物价局核定的，因此，对区域（某某市）财政收入平衡没有直接影响。但由于本项目每年可培训大量的建设类专业人才和技能人才，可推动某某市建筑业的发展，从而可间接的促进某某市GDP的增长，促进某某市财政在税费方面增加收入。7.4宏观经济影响分析 7.4.1本项目总投资为1700.00万元，投资规模比较小，不属“投资规模巨大，对国民经济有重大影响的项目”，对国家产业结构调整升级、产业布局等都不会造成影响，因此不进行宏观经济影响分析。7.4.2经济安全分析本项目不属“涉及国家经济安全的项目”，对国家经济安全不会造成影响，因此不作项目对经济安全的影响分析。 第八章社会影响分析8.1社会影响效果分析8.1.1项目所处的社会环境分析建设领域的各行业不仅直接为经济和社会发展创造基础条件，而且直接为人民群众服务，与提高人民居住水平、改善城乡环境密切相关。其中尤以建筑业从业人数最多，吸纳农村富余劳动力也最多。国家统计局资料表明，全国建筑业增加值年均增长12.6%,高于我国国内生产总值的同期增长速度，建筑业增加值占国内生产总值的比重从3.8%增加到了7.0%，成为拉动国民经济快速增长的重要力量，在国民经济各产业部门中居第4位（在工业、农业、商贸业之后），显示了支柱产业的地位。某某省2012年建筑业完成总产值1780亿元，比上年增长21.2%。全社会建筑业完成增加值630.5亿元，比上年增长12.9%，对经济增长的贡献率为7.1%，建筑业已成为我某某省经济快速发展的重要支撑力量。 但是，当前建筑业存在的两大问题也是不容忽视的：一是工程质量投诉率高，二是安全生产事故发生率高。其原因绝大多数是一线操作人员没有经过必要的技能培训、安全意识不强、无证操作造成的。因工程质量低劣和安全事故频发等这些问题的存在已经直接危及到了人民群众生命财产的安全，影响到建筑业的健康发展，与全面建设小康社会、实践“三个代表”的重要思想是相悖的。中央领导曾明确指出：建筑业是国民经济的支柱产业，其发展状况直接关系到党和国家的威信，关系到改革、发展和稳定的全局，关系到人民群众的安居乐业，因此，要把开展职业技能培训和鉴定工作作为建筑业的生命保障线，切实抓好，要以对人民生命财产高度负责的精神，提高工程质量和安全，促进建设事业发展。党和政府高度重视建设行业的职业技能培训和鉴定工作及建设类培训机构的发展，党中央、国务院在《关于做好农业和农村工作的意见》中明确要求“各地和有关部门要加强对农民工的职业技能培训，提高农民工的素质和就业能力”。温家宝总理今年初主持召开了国务院常务会议，研究部署了增加农民收入、促进农业和农村经济稳步发展的九项措施，其中重点要求“做好农民外出务工的组织和信息指导、技能培训等服务工作”、“在加大对农村基础设施的投入和基础设施建设中要尽可能多用农民工”。由此可见，对使用农民工数量较大的建设领域来说，提高以农民工为主体的生产操作人员素质已不仅仅是保证产品质量、安全生产和行业发展问题，而是一项具有全局性、战略性的工作。国务院就此做出了在全国范围内实施“国家技能型人才培训工程”、“国家农村劳动力转移培训工程”、“农村实用型人才工程”、“以提高职业技术为重点的成人继续教育和再就业培训工程”等措施。为贯彻落实好党中央、国务院的措施， 建设部、劳动和社会保障部联合下发了《关于建设行业生产操作人员实行职业资格证书制度有关问题的通知》，建设部颁发了《建设部关于开展职业技能岗位培训和鉴定工作的意见》、《建设继续教育管理规定》、《建设部关于加强技术创新工作的指导意见》等一系列文件，完善了继续教育制度，要求针对现代信息技术的广泛应用，在广大科技人员、专业技术人员和管理人员中，开展“三新”培训和现代信息技术消化、吸收、应用与创新的培训，加速科技成果转化，培养一批创新型人才。要求将一线操作人员的职业培训作为建设教育工作的重中之重，坚决贯彻“先培训，后上岗”、“先培训，后就业”、“先培训，后鉴定”的原则；未经培训的人员，一律不得进入相关的劳动力市场，其中特殊工种和主体工种必须100%持证上岗，对少数特别重要的技术工种将做出强制性的规定。为此，要下大力气加强技能培训的基地建设，用五到十年的时间，在全国建设一批职业技能岗位培训示范基地，以此来带动全国建设行业职业培训基地的建设，确保操作层队伍的素质有一个明显的提高，培养出一大批高素质劳动者和高技能专门人才，以适应建设行业又好又快发展的需要。某某省建设厅也出台了《某某省建筑业推行作业人员持证上岗制度的暂行规定》等文件规定，在全省的市、州和建筑大县以及大型企业相继建立了80多个省级建设职业技能培训基地、50多个技能鉴定站（中心）。某某市人民政府、某某市规划和建设局、某某市劳动和社会保障局也先后出台了一系列加速职业技能培训鉴定及建设类培训机构的发展和技能人才队伍建设的政策和规划，如《某某市人才强市战略规划》、《某某市2010~2020年技能人才队伍发展战略规划》、《某某市优秀人才评选办法》等。这些政策环境的形成，无疑为本项目的实施建设提供了良好的发展机遇和外部条件，使本项目的实施建设顺应了我国国民经济和建设行业又好又快发展这一“大环境”的潮流。总言之，国家及建设行业的发展和良好的政策环境、社会环境，促使了本项目的“应运而生”。 8.1.2项目的性质、功能与建成对社会影响效果分析某某市建设职工学校迁建一期工程项目，属具有较强公益性的社会事业类公共建筑项目。学校作为“某某省建设人才重点培训基地”和“川南建设技能实训基地”，并被省建设厅确定为川南地区农民工建筑技能培训和鉴定中心，项目建成后将直接为某某市及川南地区的建设行业培训（含鉴定）高素质高技能专门人才，以满足全面建设小康社会和建设行业对高素质劳动者和技能型人才的迫切需求，这无疑会受到社会民众的普遍欢迎与拥护。从功能上看，项目建成后将对建设类各企业负责人、项目经理、专业技术人员、各岗位、各工种和农民工进行职业技能培训、继续教育培训、再就业培训、农民工异地就业培训和技能鉴定，年培训人数达到10000人次以上，并将逐年递增，这对加快人力资源开发，提高人口素质，增强产业和经济竞争力，促进人民安居乐业和社会和谐稳定都有着十分积极的意义。它的功能，既符合国家的科教兴国战略、人才强国战略和解决“三农”问题，促进就业和再就业方针政策，又符合广大人民群众繁荣经济、消除贫困的愿望。因此，从功能上讲，它无疑会受到社会与行业的欢迎和广大人民群众的拥护。项目对社会的影响效果主要体现在以下几个方面：1.项目的建设是建设行业贯彻落实党中央、国务院关于构建和谐社会和解决农民工问题的大政方针的一项重要举措。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出，要“发展和谐劳动关系”、“促进流动人口同当地居民和睦相处”、“增强公民、企业、各种组织的社会责任，把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来” 。《国务院关于解决农民工问题的若干意见》对解决农民工问题提出了一系列方针政策。温家宝总理在十届人大五次会议所作的《政府工作报告》中强调，要“更加重视社会发展和改善民生”。目前我国有1.32亿农民工，其中五分之一在建筑业。怎样解决建筑业农民工最关心、最直接、最现实的问题，使他们共享改革发展成果，共建和谐社会，是建筑业构建和谐社会不能忽视的大问题。要解决这个问题，除了要建立好农民工管理和服务平台，维护农民工的合法权益，依法规范企业用工制度，保障农民工工资支付等各项措施外，另外还有非常重要的一点就是引导农民工提高自身综合素质和技能，使他们遵纪守法，爱岗敬业，诚实守信，尽快适应城市生活环境，自觉遵守城市公共秩序和管理规定，尊重当地居民的生活习惯、社会习俗，努力成为新型的城市居民和受当地居民欢迎的人。某某市建设职工学校作为川南地区农民工建筑技能培训和鉴定中心承担着把农民工组织起来，开展安全教育、技术培训、权益保护、思想和文化教育等培训任务，这是新形势下提高农民工素质，维护农民工合法权益，促进农民工共同参与构建和谐社会的有效途径。这样，将有力地促进社会和谐稳定，实现了农民工之间人际关系的和谐，促进农民工与企业间劳动关系的和谐。使农民工在和谐融洽的环境中全身心投入到工程建设中。2.项目的建设是贯彻落实党中央、国务院制定的建筑业吸纳农村劳动力转移培训计划的具体举措。要实现农村劳动力转移，应开展转移前的基本知识和技能初始培训，以提高农民进城就业能力，就业去向主要是在建筑业。某某是建筑业大省，某某市也是建筑大市，建筑业在工业强省强市中占据着重要的地位，对经济增长的贡献率为7.1%，尤其在提供就业岗位，带动农民工增收中发挥着重要的作用。 3.项目的建成后能将某某市和川南地区建筑业从业人员的职业技能和安全培训真正落到实处，有效地提高建筑业劳动生产率，促进建筑业又好又快发展。目前某某市和川南地区建筑业从业人员绝大多数文化程度比较低，没有经过专门技能培训。一方面，建筑业属于劳动密集型行业，手工操作占有相当大的比重。建筑业要转变产业增长方式，提高产业竞争力，不单要改进技术和设备，更重要的是培训从业人员，提高他们的技能水平。没有高素质的操作人员，再先进的技术和设备也发挥不了应有的作用。另一方面，目前建筑业从业人员的质量和安全意识薄弱，就容易发生工程质量和安全生产事故。强化建筑业从业人员的质量安全意识，是保证建筑工程质量和安全生产的一项重要措施。从业人员通过的职业技能和安全培训，一方面，提高了从业人员的职业技能和安全生产意识，有效防止了违章作业，安全事故明显减少。另一方面，提高了从业人员的职业技能和工程质量意识及技能水平，使工程的质量得到保证，技术要求得到了更有力的贯彻执行，为企业做到安全生产、创文明工地、建精品工程、树企业形象创造了有利条件。4.项目的建成后能更好满足建筑业广大从业人员，特别是占从业人员总数80%以上的农民工在物质、文化、政治和维权等各方面的需求，能对他们得到实实在在的利益起到极大的推动作用。一是满足物质需求方面。建筑业从业人员，特别是农民工的素质和技能水平越高，收入水平也就越高。通过某某市建设职工学校（川南地区农民工建筑技能培训和鉴定中心）的学习培训，可 大大提高农民工的素质和技能水平，也就为他们增加收入创造了条件。二是文化需求方面。建筑业的从业人员绝大多数农民工他们进入城市，感受到现代文明，很自然地会产生文化需求。特别是在解决了衣食之忧，初尝温饱之后，这种需求会显得愈发强烈。通过某某市建设职工学校这一平台，可以组织他们参加文化学习，广泛开展积极、健康的业余文化活动，丰富他们的文化生活。三是政治需求方面。可以为广大建筑业从业人员（包括他们中的绝大多数农民工）提供参与政治学习的机会，并教育他们关心国家大事，了解党和国家的方针政策。四是维权需求方面。建筑从业人员中的广大农民工属弱势群体，合法权益易受侵害，迫切需要掌握依法维护自身权益的知识和能力，学校可对农民工开展普法宣传教育，引导农民工通过合法渠道维护自身权益。建筑从业人员（包括其中的绝大多数农民工）经过学习培训，促进了综合素质提高。建筑从业人员通过培训，技能水平提高了，法制观念增强了，思想道德、文明礼仪水准也得到了大幅度提升，从而可大大提升建设队伍的整体素质，促进建设行业的全面发展。对其中农民工而言，还可有利于他们适应城市生活环境，有利于转变广大市民对他们的传统看法，使他们逐步成为讲文明、守纪律、懂技术、会操作、出业绩、有理想的新一代建筑工人。5.项目的建成后将更加有效地发挥建设职业培训机构的作用和资源优势，促进省、市人才战略的实施。目前，全国建设系统共有技能培训机构1236个，鉴定机构982个，中、高等职业院校数百所，这是开展继续教育，职业技能培训、鉴定，吸纳建筑业农村劳动力转移培训的重要力量和非常大的资源优势，某某 市建设职工学校新校区建成后更能充分发挥其建设职业培训机构的作用和现有教育培训资源的优势；更能加强对不同层次技能人才和管理人才的继续教育，职业技能培训、鉴定和吸纳建筑业农村劳动力转移培训，进一步为基层专业管理人员实行从业资格制度，生产操作人员实行职业资格制度及关键岗位持证上岗和市场准入制度的贯彻实施做好继续教育、建设职业技能岗位培训与资格鉴定工作；更能做好培养适应社会主义市场经济和国际竞争需要的懂管理、会经营的高级管理人才和科技创新人才的培训教育工作；更能整体推进建设人才队伍的建设，培育一支现代化建设大军。6.项目的建成实施将有力地促进培训基地和建筑企业之间的协作机制的建立。项目建成后，某某市建设职工学校的办学条件大为改善，培训能力大为增强，可通过某某省建设厅、某某市和川南各地建设行政主管部门的积极牵线搭桥与建筑企业建立长期稳定的合作关系，促使建设从业人员的培训得到保证，促使参加培训的农村劳动力有组织、成建制输出。这种培训输出的联动机制，不仅对培训基地有利，对建筑企业也有利，是一个双赢的机制。可以有效地解决企业一线操作人员技能水平不高的问题，对保证工程质量和安全生产、提高企业的市场竞争实力，都有十分重要的意义。8.2社会适应性分析1.项目的支撑力度分析某某市建设职工学校迁建一期工程项目，是为全面实施人才强国战略，努力实现某某市人才立市和经济跨越式发展的奋斗目标，是为某某市大城市建设需要和学校自身发展需要而实施搬迁 建设的，无疑该项目将被纳入地方规划建设部门的重点项目计划，从而受到省、市有关部门的大力支持，在项目选址、土地征用、资金筹措、建设规费、税收及其它政策方面都将会受到政府及有关部门的积极支持、帮助和享受一些政策优惠，广大群众和建设行业从业人员及农民工对该项目实施建设也是积极支持配合的。因此，该项目得到的支撑力度是相当大的。2.项目的可接受性分析某某市建设职工学校迁建一期工程项目完成后，将是某某以及川南地区最具专业化、标准化、规模化的势力较强的建设类培训机构，学校培训内容涵盖建设行业的专业及技能工种多，实用性强，针对性强，在确保培训教学质量的前提下根据不同专业工种和人员类别安排学习培训时间，收费相对较低，师资力量雄厚，是能被建设行业广大从业人员（含农民工）和广大群众接受与欢迎的学校。项目建成后，对促进某某市经济和建筑业又好又快发展，推动社会就业，促进和谐社会的构建都有很好的作用。因此，该项目实施建设不但能被广大人民群众所接受，而且还能得到各级党政机关、人民团体、企事业单位和各种利益群体的广泛欢迎和支持，该项目具有相当高的可接受性。3.项目的参与水平分析某某市建设职工学校迁建一期工程项目，从开始立项到建成运营，除了学校自身要做出较大的努力外，尚需各有关部门和社会力量的参与、配合和支持。鉴于该项目是某某省建设厅从全省建设行业发展和整合川南地区建设职业培训资源出发给予支持和某某 市规划建设局从建设系统角度积极争取的搬迁建设项目，实施建设的作用和意义重大。因此，能受到各级建设行政主管部门和建设行业众多施工企业及事业单位的帮助、支持、参与。从全社会而言，该项目的作用广泛而重大，确实是个利国利民的好项目，因此能受到社会各阶层的广泛支持和欢迎，从而提高了对各级组织和各方人士的参与吸引力，成为社会参与水平较高的项目。4.地区文化状况对项目的适应程度分析某某市是我国著名的“千年盐都”，远在东汉时期即开始盐业生产，至今已达2000年的历史，是国家级历史文化名城，文化底蕴相当丰厚。“盐都人民”素以勤劳朴实，性情通达、豪爽、胸襟开阔著称，因此拥有海纳百川的胸怀，对各种文化精华都可以接受和吸收，且接收能力较强。六十年代“三线建设”时期，哈尔滨、天津、北京、上海、杭州等地的企业大批迁入某某，来自“五湖四海”不同地域文化的支援者纷纷到某某安家落户，他们和原有“盐都人”和睦相处，互相学习，共同进取，从而造就了新的“盐都文化”，使古老的盐都文明得到了进一步发扬光大，就足以说明这点。某某市建设职工学校迁建一期工程项目，体现的是现代先进科技文化，不仅对当地经济和社会发展将起到积极的推动作用，对促进当地社会主义先进文化的发展也将起到“锦上添花”的效果。因此，本项目的建设，不是某某市的地方文化能否适应的问题，而是完全可以被地方文化接纳并与之融合，使当地地方文化发展更加丰富和绚丽多彩。5.项目与周边环境的持续适应性分析某某市建设职工学校迁建一期工程项目，选址在某某市沿滩区卫坪镇岱山村1组及严家村4组（正在实施建设中的沿滩新城F-02地块）。建址东临川云中路，南与建设中的某某 职业技术学校新校区相邻；西为规划待建的邻板仓大道的商贸用地；北为规划的邻川云中路与板仓大道相夹的商贸用地。距市中心约3公里，既不属于繁华城区，也不属于远离城市的偏远地区，交通方便，环境安静而优美，是有利于教育培训和学校自身发展的好地方。由于沿滩新城已被某某市规划为某某市大城市建设的重要城市组团，目前其基础设施，包括道路、绿化与水、电、气、通讯设施、商业服务网络等，均在逐步建设和完善之中，从环境条件考虑，是完全能支持该项目的近期建设和持续性长远发展的。6.项目与经济增长的持续适应性分析项目建成后，将起到推进某某市及川南地区经济、社会发展的作用，反之也需要社会经济的持续发展来支持该项目尽好尽快建成并保持可持续发展的能力。而据某某市“十一五”发展规划，今后相当长一段时期，某某市的总体经济发展速度，将以年递增率不低于12%的水平向前发展，并在已初步建成大城市的基础上向100万人口的大城市推进。川南地区以某某为中心，包括泸州、宜宾、内江、资阳、乐山、眉山在内的城市群正在崛起，将迅速发展成继成都为中心的川西城市群之后的又一个某某经济繁荣之地，成为国家规划发展的成渝经济区的重要组成部份。因此，某某市和川南城市群的社会经济增长持续性以及川南城市群的形成促进建筑业发展的持续性完全足以保障该项目的顺利建成和持续发展。8.3社会风险及对策分析从国内的情况看，实施工程建设项目可能遇到的社会风险，一般情况下，主要来自移民安置、环境污染、损害弱势群体利益、与当地宗教、民族习惯不相容等方面。现将该项目上述四个方面的情况分析如下： 一、移民安置问题。本项目占用土地37.18亩，区域内只有7户农户，需要拆迁的民房不多，拆迁量小，需迁移安置的人数少，移民安置任务不重。更主要的是项目区属某某市沿滩新城的规划建设范围，按协议规定，本项目的房屋拆迁、移民安置、青苗补偿、土地平场等事宜均由沿滩新城管委会负责。该管委会建立有专门的房屋拆迁安置机构，对移民安置和房屋拆迁赔偿工作有一套卓有成效的实施办法，在处理拆迁赔偿方面具有相当丰富的经验，由他们负责这项工作，一定会严格按照国家和省、市政府规定的有关政策，本着有利于社会稳定的原则，把移民安置问题处理好，决不会引起聚众上访、上街闹事等社会危险的发生。二、环境污染问题。根据现在的科学水平和技术手段，该项目建成后产生的废气、废水、废渣均能得以妥善治理，只要在项目建设过程中，对“三废”污染问题，认真遵照环境保护和生态保护的标准要求，采取严格的环境生态保护措施，项目建成后不但不会破坏当地环境和生态，相反还会使当地的环境和生态变得更好。因为在项目建设中，规划建设了绿地、草坪，水景，并遍种各种花卉，使绿地率达35%以上，对净化空气、减少水土流失、减少尘埃悬浮颗粒均有极大的好处。三、弱势群体利益损害问题。该项目不但不会造成对弱势群体的利益伤害，反而通过项目建成可对下岗失业人员和农村剩余劳动力进行建设行业的技能培训， 为弱势群体创造了就业条件。应该说社会各种利益群体通过该项目的实施建设均可受益，根本不存在与弱势群体争工作、抢饭碗的问题，更不存在由于项目建设，使他们生活条件恶化，降低他们的生活质量的问题。因此，项目实施建设，不可能与弱势群体造成对立情绪，更不可能引起他们的不满和愤怒而出现弱势群体强行阻止项目实施建设的行为。四、该项目所在地沿滩区属汉族聚居地区，何况该项目的建设内容和建设完成后所具有的功能与任务，与任何民族和宗教均不存在与民族习惯和宗教教义、习俗不相容的问题。因此，不会引起民族矛盾和与宗教习惯不相容方面的社会风险。8.4社会影响分析结论本项目是贯彻落实党中央、国务院实施“国家技能型人才培训工程”、“国家农村劳动力转移培训工程”、“农村实用型人才工程”、“以提高职业技术为重点的成人继续教育和再就业培训工程”等一系列大政方针的具体体现。本项目建成后某某建设职工学校作为“某某省建设人才重点培训基地”、“川南建设技能实训基地”和“川南地区农民工建筑技能培训和鉴定中心”，将直接为某某市及川南地区的建设行业成批量培训（含鉴定）能适应全面建设小康社会需求的高素质劳动者和经营管理人才及高、中级技能型人才，对加快人力资源开发，落实“人才强国、人才强省、人才强市”战略，解决“三农”问题，促进就业和再就业，构建和谐社会，促进国民经济和建设行业又好又快发展都具有十分重大的意义。该项目具有较好的社会经济效益，与所在地有很强的互适性，对弱势群体不会造成伤害和影响，能受到各级政府部门和组织的广泛支持，能受到当地广大人民群众的欢迎和支持。项目建成后，对地方文化不仅不会造成消极影响，而且对发扬盐都文化和建设社会主义先进文化具有很强的促进作用。项目无社会风险。是一个有利于社会和经济又好又快发展的好项目。  第九章项目招标规划9.1工程概况本项目建设主要内容：教学楼、综合楼、学员公寓、食堂、主大门、次大门、门卫室、配电室、校前区广场、运动场、堡坎、道路（含消防通道）、绿化、围墙等。9.2执行的相关法律依据1.《中华人民共和国合同法》；2.《中华人民共和国招投标法》；3.《某某省投资工程建设项目招标投标条例》；4.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令2000年第3号）；5.《招标公告发布暂行办法》（国家计委令2000年第4号）；6.《工程建设项目自行招标试行办法》（国家计委令2000年第5号）；7.国家发展计划委员会令[2001]第9号令；8.《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部令2001年第12号）；9.《某某省政府投资工程建设项目比选》（某某省人民政府令2011年第197号）。9.3项目招标范围 本项目招标范围为勘察、设计、建筑工程、安装工程、工程监理、主要设备和材料采购等。9.4招标组织形式本项目建设全部采取委托招标的组织形式。9.5招标方式本项目建设除工程施工、设备采购采取公开招标外，其余勘察、设计、监理、主要材料均采取比选招标方式。9.6资质等级9.6.1对某某市建设职工学校迁建一期工程项目的所有土建工程，包括教学楼、综合楼、学员公寓、食堂、大门门卫室、配电室等的勘察、设计及监理承标方的资质等级要求达到国家乙级资质。9.6.2对工程施工方的要求：为保证工程质量和满足进度要求，对教学楼、综合楼、学员公寓、食堂等主要建筑选择三级以上资质的施工队伍承担施工；配电室等配套建筑工程和总图工程中的大门、门卫室、道路、消防通道、排水、排污、堡坎、校前广场及运动场、校区绿化、围墙等一般土建工程，为节省施工费用，可选择四级以下的施工队伍承担施工。9.7工程招标基本情况本项目工程招标基本情况详见附表。招标基本情况表建设项目名称：招标范围招标组织形式招标方式不采用备注 招标方式招标估算金额（万元）全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标比选勘察√√√5.5设计√√√15.00施工√√√886.96监理√√√7.5设备√√√130.91主要材料√√√23.65其他情况说明：建设单位盖章年月日注：在表中对应栏中画“√”填表说明： （一）招标范围：1、大型基础设施、公用事业等关系社会公众利益、公众安全的项目；2、全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（二）招标规模标准：1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的。（三）比选规模标准：1、施工单项合同估算价在200万元以下（不含），20万元以上（含）；2、重要设备、材料等货物采购单项合同估算价在100万元人民币以下（不含），10万元以上（含）；3、勘察、设计等服务采购单项合同估算价在50万元人民币以下（不含），5万元以上（含）；4、监理服务单项合同估算价在30万元以下（不含），5万元以上（含）。（四）申请自行招标的应当具有编制招标文件和组织评标的能力，并报送下列相关材料：1、项目法人营业执照、法人证书或者项目法人组建文件；2、与招标项目适应的专业技术力量情况；3、内设的招标代理机构或者专职招标业务人员的基本情况；4、拟使用的专家库情况；5、其他材料。（五）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的必须招标项目应当公开招标，有下列情形之一的，经核准可以采用邀请招标：1、因技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可以供选择的；2、受自然地域限制的；3、涉及国家安全、国家机密的；4、采用公开招标的费用占项目总投资的比例过大的；5、法律、法规、规章规定不宜公开招标的。'