二期安全文明二次策划表.doc 19页

'内蒙古电建一公司文件名称：国电平鲁风电一期工程安全文明施工二次策划二期安全文明二次策划表一、安全方针：安全是企业永恒的主题。电力建设安全文明施工水平反映了施工企业综合管理水平。内蒙电建一公司国电洁能山西平鲁风电一期项目部作为安全健康文明施工的主体，健全安全生产规章制度，建立科学有效的安全生产奖惩激励机制、监督检查机制；以人为本，营造浓厚的安全文化氛围，为员工建立安全、环保、健康（SHE）的工作环境；全面推广安全设施标准化，全面实施精品工程，以精品工程促进安全文明施工，以安全文明施工保证精品工程。二、安全管理依据与安全策划组织机构：1、我公司将坚决贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法规、条例和自治区政府有关规定及上级对安全生产的要求。2、认真执行电力部颁发的《关于安全工作的决定》和本公司制定的《施工安全管理标准》。3、我公司将严格执行中华人民共和国行业标准（DL5009.1-92）《电力建设安全工作规程》、《电力建设安全施工管理规定》、《电力建设安全施工管理若干规定》和项目法人有关安全规定。4、我公司的各级行政一把手是本单位的第一安全责任人，亲自抓好安全工作，建立健全安全监察网络体系，以保安全工作高效运转，并设独立安全监察机构。-15- 内蒙古电建一公司文件名称：国电平鲁风电一期工程安全文明施工二次策划—1—-15- 内蒙古电建一公司文件名称：国电平鲁风电一期工程安全文明施工二次策划安全策划组织机构公司总部工程安全委员会项目总策划人温杭副总策划杨国平现场总策划王建龙专职策划王会孝工程部梁康康综合部谢俊超安全科于亮亮调度室王旭伟电气安全策划组长徐贵云机务安全策划组长王会孝机械安全策划组长苑志登班组策划员赵志强班组策划员田宏伟班组策划员皇甫玉班组策划员王斌班组策划员史明东班组策划员崔建军-15- 内蒙古电建一公司文件名称：国电平鲁风电一期工程安全文明施工二次策划三、安全目标：安全目标是我内蒙电建一公司国电洁能平鲁风电一期项目部年度安全工作要达到的总目标,它既是一年安全工作的总纲,又是全年安全工作的归宿,各项安全工作都要围绕这个总目标来开展。因此,电力安全目标的提出,必须明确、中肯,既要统揽全局,又要突出重点,并具有凝聚力和号召力。我国电洁能平鲁一期风电项目部制订了以下安全目标：1、实现“安全管理制度化”、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”；2、贯彻“以人为本的理念，创造安全文明的施工环境，营造安全文明施工的良好氛围。3、严格贯彻落实建设单位提出的安全目标不发生人身轻伤事故和重大未遂事故不发生重大机械设备损坏事故不发生重大火灾事故不发生负主要责任的重大交通事故不发生环境污染事故不发生因基建施工引起的电网和运行设备损坏事故不发生打架斗殴、群体上访事件不发生因施工造成有重大社会影响的事故—2—-15- 内蒙古电建一公司文件名称：国电平鲁风电一期工程安全文明施工二次策划四、安全管理制度：1、工程项目部、工地、班组行政正职既是本单位安全生产第一责任者，同时也是本单位文明施工的第一责任者，必须认真履行《电力建设安全生产管理规定》所赋予的各项职责和“五同时”的原则，真正做到思想到位、组织到位、措施到位。2、总工程师、工地专职工程师，工程技术人员严格执行部颁《规程》、《规定》和国家有关安全生产的方针、政策、法规、条例等上级有关安全规定，在各自分管范围内对安全技术负责。3、施工部门在编制施工组织设计和施工方案（作业指导书）的同时，应根据国家有关安全生产的方针、政策、法规等，以不断改善劳动条件，保护职工的安全和健康为前提，组织编制安全施工技术措施，并严格执行。4、安全文明施工是企业素质的综合反应，本工程要做到文明施工、统一管理、分区负责，施工总平面要达到安全文明要求，场地安排紧凑合理，符合工艺流程。做到道路畅通，物料设备码放整齐，标记清晰。防火、防洪措施落实，力能供应可靠，机械设备完好。安全设施和临时设施布置整齐、完善。现场照明充足，施工环境整洁，工完料尽场地清，努力创建一个先进的安全文明施工现场。5、安全监察部门要认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、规章制度及上级有关规定，协助领导组织和推动施工中的安全工作，监督检查施工中规章制度的执行情况，当好领导的参谋。严格行使“三权”（否决权、奖罚权和停工权—3—6、-15- 内蒙古电建一公司文件名称：国电平鲁风电一期工程安全文明施工二次策划首先对电力施工人员进行意识方面的教育,从而达到相关人员自觉地对自身的行为进行自我控制的目的,如进行专业安全科学技术知识的教育,企业和员工对社会所承诺的使命意识和对环境安全的责任意识、专业安全道德和安全第一价值观等。五、施工现场安全具体实施方案：1、健全组织保障体系，健全制度管理体系，制定创一流安全文明工地考核标准，实现管理制度标准化。1.1对各个施工队及分包队伍安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖，水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化，施工照明永久化，厂区道路规范化，施工用电安全化，氧气乙炔皮带无漏点，绿化跟着建设走”。焊接和气割过程中使用石棉垫防止火星、氧化物下落。1.2在项目部安委会领导小组领导下，建立起“反违章规定”、“安全文明施工奖惩办法”、“总平面管理办法”等规章制度，做到管理制度化、规范化和程序化。制定“安全文明施工总体策划”，并在此基础上制定“各阶段实施规划”，对厂区道路、施工顺序、工艺质量、废弃物排放、安全宣传等进行认真策划，为工程实现安全管理制度化、安全设施标准化、人的行为规范化、物资堆放定置化奠定坚实的基础。制定“创省级文明工地考评”标准，从安全管理，现场安全文明施工组织，作业环境，劳动安全，职业—4—健康等五个方面完善创一流考核的标准。通过健全安全管理制度和严格执-15- 内蒙古电建一公司文件名称：国电平鲁风电一期工程安全文明施工二次策划行制度，依法进行安全管理，做到安全管理横向到边，纵向到底，实现安全管理无死角。1．3推行定置化管理，切实做到物资堆放定置化。实行施工区域的封闭式管理，将有限的施工场地进行功能区划分，各功能区的机具设备实行定置化管理，将企业精神、安全理念和有效的管理方法，通过统一的大幅面形象设计和独特、鲜明、完整的视觉标识表示出来，让温馨浓厚的安全文化氛围，井然有序的施工区域，清洁明亮的现场工地，成为风电建设工程一道亮丽的风景线。2、下列我项目部在生活区和施工现场区域的标语用来警示施工人员人人讲安全安全为人人　　人人讲安全，事事为安全；时时想安全，处处要安全　　安全人人抓，幸福千万家　　安全生产人人有责　　安全生产重在预防　生产必须安全安全促进生产　　落实安全规章制度强化安全防范措施　　安全生产责任重于泰山　　安全——我们永恒的旋律　　企业负责，行业管理，国家监察，群众监督　　寒霜偏打无根草事故专找懒惰人—5—　　甜蜜的家盼着您平安归来-15- 内蒙古电建一公司文件名称：国电平鲁风电一期工程安全文明施工二次策划　　安全知识让你化险为夷　　安全勤劳生活美好　　抓好安全生产促进保险发展　　传播安全文化宣传安全知识　　安全来于警惕事故出于麻痹　　防微杜渐警钟长鸣　　人人讲安全家家保平安　　严是爱，松是害，搞好安全利三代　　防事故年年平安福满门讲安全人人保险乐万家　　保险的身体离不开锻炼美满的家庭离不开安全　　安全是家庭幸福的保证事故是人生悲剧的祸根　　劳动创造财富安全带来幸福　　质量是企业的生命安全是职工的生命　　为安全投资是最大的福利　　安全是最大的节约事故是最大的浪费　　麻痹是最大的隐患失职是最大的祸根　　安全生产，生产蒸蒸日上；文明建设，建设欣欣向荣　　不绷紧安全的弦就弹不出生产的调　　安全保险开把春报生产效益节节高　　忽视安全抓生产是火中取栗脱离安全求效益如水中捞月—6—　　-15- 内蒙古电建一公司文件名称：国电平鲁风电一期工程安全文明施工二次策划3、抓住重点，分阶段实施安全是一项长期性工作。应针对工程施工不同阶段的不同要求，不断转移安全工作重心，采取相应措施，确保施工安全。3.1施工中除进行经常性的安全评分检查外，尚应配合好项目法人和监理工程师消除不安全因素，按以下要求进行定期安全大检查（包括阶段性检查，季节性检查和专业性检查），对查出的问题按“三定”（定人、定时间、定项目）原则下达整改通知单，限期整改。3.2公司除经常派人深入现场进行日常检查外，每季组织一次大型安全检查；班组除每周进行一次大的安全检查外，每日施工前做好交底工作（站班会），并对自己的施工项目和范围进行检查，确认无隐患后方可施工。3.3工程项目部各级领导（含工程技术人员）以国家安全生产方针、政策和本岗位安全职责为主要内容，每年组织安全学习并经考试合格后，方能指挥组织施工生产。3.4班组是施工的最基层单位也是搞好安全生产工作的基础，班组长是最基层的组织者，因此，搞好班组长培训，提高班组长的安全管理素质尤为重要，对班组长的培训应以部颁《规程》、《规定》和“班组长施工安全管理”为主进行学习，每半月考核一次，合格者方可上岗工作。参加施工的人员都要按规定进行三级安全教育和年度“安规”学习，并经考试合格方能上岗工作3.5-15- 内蒙古电建一公司文件名称：国电平鲁风电一期工程安全文明施工二次策划特种工作人员要按国家规定两年复审一次，经有关部门考核发证后方可上岗工作。上岗持证率100%。重大、危险性的作业项目，项目部的领导，安监部门的领导，主管工地领导，必须亲临现场监督指挥。除有可靠的作业指导书外，还必须办理安全操作票，否则不准作业。3.6施工人员必须参加作业指导书的交底，并在作业指导书上签字。做到无作业指导书不开工、没有技术交底不开工。3.7进入施工现场必须戴好安全帽，并且系好帽带，高处作业必须系好安全带，并将安全绳拴在身体上方，严禁酒后上岗。安全设施由安监部门统一布置和管理，任何人不得擅自挪拆。3.8非电工严禁拆接电源。非架子工严禁搭拆架子，特殊或重大架子，必须组织有关部门验收后，方可使用。非吊车司机严禁操作吊装机械，安全装置要齐全可靠。非起重人员严禁指挥起重机械。施工人员进入施工现场，要严守工作岗位，不准串岗、嬉戏、打闹及高空坠物。3.9每周六为安全活动日（半天），做到内容丰富，有详细齐全的活动记录；根据有关的安全规程制定相关的奖罚条例。4、风电特殊安全施工措施：4.1遇有六级及以上大风或恶劣气候时，应停止露天高处作业。雨天进行露天高处作业时，应采取防滑措施。4.2高空作业必须系好安全带（绳），安全带（绳）应挂在上方的牢固可靠处。而且高空作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。4.3高空作业人员应配带工具袋，较大的工具应系保险绳。传递物品应—8—用传递绳，严禁抛开。-15- 内蒙古电建一公司文件名称：国电平鲁风电一期工程安全文明施工二次策划4.4施工中应尽量减少交叉作业，无法错开的垂直交叉作业，层间必须搭设严密、牢固的防护隔离设施。4.5大型施工机械安全管理大型施工机械安全事关全局。为此一期建立大型施工机械“准用证”管理制度和特种作业人员培训取证管理制度。起重机械只有经国家安全技术检验机构检验合格，并取得国家政府部门颁发的“安全准用证”方可投入使用。特种作业人员只有经安全技术培训、考核合格，取得“特种作业人员安全操作证”方可上岗。5、施工现场存在的火灾隐患5.1施工生活建筑物密集且耐火等级低。由于施工生活区局限性强，人员多，现场内的办公室、员工休息室、职工宿舍、仓库等建筑相互毗邻或者成"一"字型排列，并且这些建筑大都为临时性，而且都是三、四级耐火等级简易结构的建筑物；还有一些职工宿舍与重要仓库和危险品库房相毗连，甚至临时建筑物相互间隔只是用三合板等材料简易隔开；也有的职工宿舍只有一个安全出口，一旦失火，势必造成严重后果。5.2易燃、可燃材料多，火灾蔓延速度快。施工人员大多外来人员，吃住在工地，生活中使用的物品多数为可燃的，无形中大幅度增加了施工现场的火灾荷载，尤其是因施工需要，特别是装修现场既堆放有大量的可燃性装修材料，又存放有油漆等易燃易爆危险物品，一旦发生火灾，势必造成猛烈燃烧，迅速蔓延。—9—-15- 内蒙古电建一公司文件名称：国电平鲁风电一期工程安全文明施工二次策划5.3风电施工现场的消防安全条件较差。一般工地没有配备必要的消防器材，随意堆放建筑材料，堵塞了消防车道，还有的在明火作业区堆放易燃、可燃材料，以及危险物品库房混用。5.4虽然风电施工工地消防安全管理制度健全，没有真正落到实处，而个别的工地连消防安全制度也没有，更谈不上消防安全管理了，施工负责人只重视施工进度和施工质量，忽视消防安全管理，突出表现在：（1）用电量大、电气线路敷设不规范。随着机械化水平的提高，施工现场机械化操作和用电量大幅度增加，违章安装电气设备、私拉乱接电气线路现象较为严重，也用的直接将配电装置安装在可燃木制构件上。（2）普遍存在违章使用明火的现象。施工期间，经常使用电焊、气焊，进行电焊、气焊的工作人员无证上岗，操作时不采取必要的安全措施，甚至在火灾危险场地没有事先办理动用明火审批手续，特别是一些改扩建以及建筑内部装饰装修工程，没有严格的消防安全管理，甚至边营业边施工，不计后果。（3）施工单位忽略烟头点火源管理。施工现场办公室；外来人员宿舍；建筑材料堆场；可燃、易燃物较多，并且雇佣的临时外来人员、外来人员吸烟的随意性强，一旦将烟头丢弃在火灾危险等地方，时间一长，极易造成火灾。（4）忽视易燃易爆化学物品的管理。施工单位经常使用氧气、乙炔；同时外来人员食堂大部分临时采用液化石油气作燃料，一旦使用管理方法不当，造成易燃易爆化学物品泄漏，遇到明火，极易造成群死群伤火灾事故。6、对火灾的防范措施—10—-15- 内蒙古电建一公司文件名称：国电平鲁风电一期工程安全文明施工二次策划我施工单位认真贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号），实行严格的消防安全管理。6.1确定法定代表人或者非法人单位的安全负责人，对施工现场的消防安全工作全面负责，成立义务消防安全组织，负责日常防火巡查工作和对突发事件的处理，同时指定专人负责停工前后的安全巡视检查，重点巡查有无遗留烟头、电气点火源、明火等火种。6.2对雇佣的临时外来人员必须经过消防安全教育，使其熟知基本的消防常识，会报火警、会使用灭火器材、会扑救初期火灾，特别是要加强对电焊、气焊作业人员的消防安全培训，使之持证上岗。6.3加强施工现场的用火管理。要严格落实危险场地动用明火审批制度，氧气、乙炔瓶两者不能混放，焊接作业时要派一监护人，配齐必要的消防器材，并在焊接点附近采用非燃材料板遮挡的同时清理干净其周围可燃物，防止焊珠四处喷溅。6.4在外来人员宿舍、员工休息室、危险物品库房等火灾危险处设立醒目的严禁吸烟等消防安全标志，必要时设置吸烟室或指定安全的吸烟地点。五是加强施工现场的用电管理。施工单位确定一名经过消防安全培训合格的电工正确合理地安装及维修电气设备，经常检查电气线路、电气设备的运行情况，重点检查线路接头是否良好、有无保险装置、是否存在短路发热、绝缘损坏等现象。6.5合理规划施工现场的消防安全布局，最大限度地减少火灾隐患。要针对施工现场平面布置的实际，合理划分各作业区，特别是明火作业区易燃、可燃材料堆场、危险物品库房等区域，设立明显的标志，将火灾危险—11—-15- 内蒙古电建一公司文件名称：国电平鲁风电一期工程安全文明施工二次策划性大的区域布置在施工现场常年主导风向的下风侧或侧风向。6.6尽量采用难燃性建筑材料，减低施工现场的火灾荷载。三是外来人员宿舍附近要配置一定数量的消防器材，大型建筑工地应设置消防水池以及必要的消防通讯、报警装置。7、高度重视施工全过程环境保护和职业安全卫生做好环境保护和水土保持工作，实施清污分流，达标排放，降低施工噪音，做到施工不扰民。为员工配备适宜的劳动防护用品，开展施工噪音、粉尘、射线全过程监督管理，并请政府卫生行政主管部门到现场进行监督检查。确保员工作业过程身心健康。7.1具有可持续发展思想的施工方法或技术，可以称为绿色施工技术或可持续施工技术。它不是独立于传统施工技术的全新技术，而是用“可持续”的眼光对传统施工技术的重新审视，是符合可持续发展战略的施工技术。可持续发展思想在工程施工中应用的重点在于将“绿色方式”作为一个整体运用到工程施工中去，实施绿色施工。绿色施工并不仅仅是指在工程施工中实施封闭施工，没有尘土飞扬，没有噪声扰民，在工地四周栽花、种草，实施定时洒水等这些内容，还包括了其它大量的内容它同绿色设计一样，涉及到可持续发展的各个方面如生态与环境保护、资源与能源的利用、社会经济的发展等。　7.2另外，施工过程中其他废气来源于施工机械驱动设备（如柴油机等）燃料燃烧产生的废气，以及运输及施工车辆在施工场地工作所排放的废气。此外，还有施工队伍因生活需要使用燃料，产生的少量大气污染物。—12—-15- 内蒙古电建一公司文件名称：国电平鲁风电一期工程安全文明施工二次策划7.3建筑施工过程中的废水主要有施工废水和生活废水两部分。各种施工机械设备运转的冷却水及洗涤用水和施工现场清洗、建材清洗、混凝土养护、设备水压试验等产生的废水，这部分废水含有一定量的油污和泥沙。生活废水包括食堂用水、洗涤废水和冲厕水。生活污水含有大量细菌和病原体。7.4固体废弃物污染建筑施工垃圾主要来源于施工过程中产生的建筑垃圾和施工人员的生活垃圾。施工期间可能涉及到河沟填埋、土地开挖、道路修筑、管道铺设、材料运输、房屋建筑等工程，在此期间将有一定数量的建筑材料如砂石、石灰、混凝土、废砖、土石方等。另外，建筑施工周期较长，施工人员工作和生活产生固体垃圾数量不少。7.5有毒有害化学品污染建筑施工过程中一些化学产品的使用如汽油、防水油膏、涂膜、卷材、油漆涂料等，增加了施工中的化学伤害和对现场土壤和水体的污染。8、防治污染创造绿色文明施工绿色施工是一个全方位的概念，而本文则重点总结建筑施工过程中的环境污染防治，以减少建筑施工对周围环境影响，从而实现“绿色施工”。针对上文提出的污染因素，提出建筑施工中的污染防治措施，实现绿色施工。8.1运输车辆应完好，不应装载过满，并尽量采取遮盖、密闭措施，减少沿途抛洒，并及时清扫散落在路面上的泥土和建筑材料，冲洗轮胎，定时洒水压尘，以减少运输过程中的扬尘。—13—-15- 内蒙古电建一公司文件名称：国电平鲁风电一期工程安全文明施工二次策划8.2施工现场要设围栏或部分围栏，缩小施工扬尘扩散范围；建筑施工中水污染防治对策，建筑施工过程中产生的生产废水和生活污水如不妥善处理，直接进入水体，将会造成一定的水体污染。建筑施工单位可以从以下方面入手做好水污染防治：　（1）施工单位应加强对生活污水的管理，尤其是厕所污水必须排入化粪池，严禁直接排入环境；　（2）施工场地产生砂石清洗水、混凝土养护水、设备水压试验水及设备车辆洗涤水等不得随意排入水体，应导入事先设置的简单沉淀池进行沉淀后方可排放；　（3）对各类车辆、设备使用的燃油、机油、润滑油等应加强管理，所有废弃脂类均要集中处理，不得随意倾倒，更不得任意弃入水体内。8.3噪声污染防治对策根据国家相关规定，建筑施工执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）的标准。对于建筑施工过程中，噪声扰民是主要的污染，要达到绿色施工的标准，必须严格控制噪声对周围居民影响，总结以往经验，建议采用以下控制措施：（1）加强施工管理，合理安排作业时间，严格按照施工噪声管理的有关规定，夜间不得进行打桩作业；（2）尽量采用低噪声施工设备和噪声低的施工方法；（3）作业时在高噪声设备周围设置屏蔽；（4）加强运输车辆的管理，建材等运输尽量在白天进行，并控制车辆鸣—14—-15- 内蒙古电建一公司文件名称：国电平鲁风电一期工程安全文明施工二次策划笛。8.4固废影响分析及防治对策对施工现场要及时清理，建筑垃圾要及时清运，并加以利用，防止因长期堆存而产生扬尘。建筑施工期间对生活垃圾应进行专门收集，并定期将之送往附近的垃圾场进行卫生填埋处置，严禁乱堆乱扔，以免破坏景观，污染环境。8.5防止有毒有害化学品污染（1）施工现场要设置专用的油漆、油料和危险化学品库，仓库地面和墙面要做防渗漏的特殊处理，使用和保管要专人负责，防止油料的跑、冒、滴、漏，污染水体和土壤；（2）禁止将有毒有害废弃物作土方回填，应交给具备资质能力的处置单位进行处理；（3）易燃易爆品应单独设立专用库房。六、建立安全奖惩、激励、监督检查制约机制1、坚持每周开展安全纠察队活动。通过安全纠察队活动，及时查处违章行为和装置性违章，检查定置化管理和标准化安全设施实施情况。在每周纠察队活动基础上，开展每周安全评比，评出最好施工区域和最差施工区域。对于因整改不力，连续两次被评为最差施工区域的，按“末尾惩罚制”规定给予经济处罚和通报批评。2、以“安全文明施工流动红旗”为载体，推动一期工程整体安全文明施工水平提高。对施工安全较好，日常安全文明施工比较好的施工现场，评—15—-15- 内蒙古电建一公司文件名称：国电平鲁风电一期工程安全文明施工二次策划为季度“安全文明施工流动红旗”现场，由安委会授予“安全文明施工流动红旗”奖牌并给予经济奖励和通报表扬。3、建立阶段性安全目标奖励与年度安全目标奖励相结合，动态考评安全管理业绩。制定阶段性项目安全目标和年度安全目标，制定实现目标的管理措施、技术措施和组织措施，对实现阶段项目安全目标、实现一期工程年度安全目标的誉名队给予相应奖励。4、开展“安全文明示范区域”、“安全文明示范工程”、“安全无违章示范工程”，提高整体工程安全文明施工管理水平。5、“流动红旗”制度与纠察队活动“末尾惩罚制”相结合，营造一个学先进、赶先进、超先进的、积极向上的安全文明施工良好氛围，充分发挥各单位搞好安全文明施工的积极性、创造性和主动性，大力推动现场安全文明施工管理。6、开展危险点分析与预控，做到关口前移，防患于未然，加强施工危险点分析，开展危险源调查，制定危险点清单。在此基础上制订危险点预控措施，通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源，防止事故发生。加大重大危险源整改消除力度，对重点项目、重点部位进行重点监控，做到隐患不消除、问题不解决不放过。制定重大事故应急处理、救援预案并定期演习。建立起各单位相互联动，建立起现场医院、就近人民医院相互联动的机制。认真做好现场警戒和清场工作。—16—-15- 内蒙古电建一公司文件名称：国电平鲁风电一期工程安全文明施工二次策划审批意见表会签意见工程:质量：安全：总工：-15-'