党校课件 完善基本经济制度,发展混合所有制经济 104页

'坚持和完善基本经济制度发展混合所有制经济 提纲一、基本经济制度及其实现形式二、所有制结构现状及问题三、发展混合所有制经济的基本思路 一、基本经济制度及其实现形式国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。三中全会 《决定》第四条指出 1993年十四届三中全会随着产权的流动和重组，财产混合所有的经济单位越来越多，将会形成新的财产所有结构1999年十五届四中全会国有大中型企业尤其是优势企业，宜于实行股份制的，要通过规范上市、中外合资和企业相互参股等形式，改为股份制企业，发展混合所有制经济 2002年十六大报告除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济2003年十六届三中全会要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式 公有制的实现形式公有制经济是否占主体国有经济是否起主导作用公有制与市场经济的结合 非公有制经济占GDP的60%以上,从业人员占到了84.0%，固定资产投资占到了62.3%，进出口额占到了73.5%，总产值占到了65.0%，工业增加值占到了43.3%，消费品零售额占到了43.9%，缴税占到了33.6%。目前，私营经济总资产为7.5万亿，个体经济为6517亿，合计8.15万亿。而国有工商业企业总资产为29万亿，此外国有商业银行还有资产27.46万亿，如果再加上国有自然资源和公有土地的资产这个数字就更大。几乎全部的原油、天然气，全部的基础电信服务和大部分增值服务，发电量的55%，民航运输的82%，水运的89%，汽车产量的48%，生产的高附加值钢材约占全国的60%，生产的水电设备占全国的70%，火电设备占全国的75%。在石油石化、航空航天、电力、电信、交通运输、国防工业、重要资源开发、重大装备制造等关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济占据着主导地位。 (一)把国有经济发展与民营经济发展有机结合起来 (二)有助于市场真正发挥配置资源的决定性作用 (三)有助于抑制社会资金的投机倾向，推动实体经济发展 中国经济能否承受之重？产能过剩 “吻增长” (四)有助于形成资本所有者和劳动者利益共同体 案例 (五)有利于促进建立并规范运作现代企业制度 二、所有制结构现状及问题单一性封闭性凝滞性 混合所有制经济的基本状况1混合所有制经济占工商登记企业注册资本的40%以上2混合所有制经济占企业法人单位的15% 3混合所有制经济占城镇就业的14%左右4混合所有制经济占固定资产投资的1/3左右5混合所有制经济约占税收的近50% 6混合所有制经济占规模以上工业企业的20%~50%7混合所有制经济约占商业的30%~40%8混合所有制经济占我国上市公司的80%以上 9混合所有制经济占我国500强企业80%以上10我国的世界500强企业基本都是混合所有制经济混合所有制经济占我国经济的比重为1/3左右.到2020年，我国混合所有制经济将占国民经济的40%以上 公有制经济的产权主体(一)存在的主要问题 混合所有制经济的股权多元化(二)万科案例 不同所有制经济的产权的交易(三) 公司的治理结构(四)公司治理有两个基本功能：一是选拔具有企业家素质的人领导企业；二是激励和监督企业领导人更好地创造价值。这两个功能主要是由“股东”承担的。尽管由于信息不对称的原因，选择和监督企业领导人是一件不容易的事，但股东作为企业所有者是有积极性做好这两件事的（至少大股东如此），因为如果企业领导人不具有企业家素质或没有积极性创造价值，股东将是遭受损失的第一人。公司治理实践中存在的诸如股东大会、董事会、独立董事、股票期权、业绩奖金、股票交易、公司并购、诚信义务等等这些东西，本质都是为了这两个目的。尽管实际生活中，有些小股东搭便车逃避监督责任，有些大股东也意气用事，企业领导人也会以权谋私或偷懒，但公司治理结构基本上是有效。 三、积极发展混合所有制经济 着眼于三个层面:社会层面国有经济层面微观层面 基本思路:123456实现一个目标涵盖两个方面引入三种资本采取四种方式打破五种界限把握六个原则 实现一个目标使混合所有制经济成为基本经济制度的重要实现形式涵盖两个方面存量与增量的产权多元化 引入三种资本非公企业资本、自然人资本及员工持股采取四种方式改制、上市、交易及引进投资 打破五种界限所有制、层级、系统、产业及国界限制把握六个原则一是中国特色原则二是积极发展原则三是稳步推进原则四是转换机制原则五是谨慎操作原则六是一企一策原则 （一）完善政策法规，切实保障市场主体的合法权益 （二）推动国有企业进行分类改革 国有企业分类公益性垄断性竞争性 垄断待业的改革问题 垄断待业的改革问题 垄断待业的改革问题 两会：金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等7个领域，将向非国有资本敞开大门 （三）完善产权市场，发展非公经济控股的混合所有制 无锡尚德破产 （四）健全公司治理结构，引导发展混合所有制的大企业所有权与经营权分离独立的法人资格资本的社会化 （五）完善监管体制，促进混合所有制经济健康发展 国资监管“以管资本为主” 理顺组织关系重设架构体系建立职业经理人制度完善薪酬管理制度 从管资产到管资本 国有资本投资方向 国营企业国有企业国有资本 '