党校课件 突发事件应对 32页

'情景模拟突发事件应对钟开斌博士、副教授国家行政学院应急管理培训部 课程安排一、背景介绍（20分钟）二、情景模拟（85分钟）（课间休息，15分钟）三、总结讨论（60分钟） 一、应急管理：重要性、紧迫性、艰巨性工作特别紧迫责任特别重大任务特别艰巨“三个特别”政府工作重点社会关注热点媒体报道焦点“三个点” 位重任亦重，时危志弥敦！——王昌龄《咏史》 情景模拟突发事件应对钟开斌博士、副教授国家行政学院应急管理培训部 总结要点一、情景模拟的总体评价二、突发事件的生命周期三、应急管理的基本任务 预防准备事前事发事中事后处置救援监测预警恢复重建 民意民忧民怨民怒群体性事件群体性事件的基本过程 发现研判报告控制解决应急管理基本任务：一线分析法沟通(信息) 早发现：抓早、抓小、抓苗头聪者听于无声，明者见于未形。——《汉书·伍被传》愚者谙于成事，智者见于未萌。——《战国策》 千丈之堤，溃于蚁穴，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚。——《韩非子·喻老》海恩法则1起严重事故＝29起轻微事故＝300起未遂先兆＝1000起事故隐患 早研判：敏锐性、洞察力、鉴别力敏感要素敏感时间敏感地点敏感事件敏感人员科学研判谨慎定性慎说原因慎下结论 初报续报早报告：及时、准确、规范结报即到即报、及时核实、加强研判、随时续报，决不允许迟报、谎报、瞒报和漏报审核/把关 早控制：有效切割，分片分区 早控制：有效切割，分片分区性质人员时间空间规模就事论事：当前vs其他关注焦点：非/焦点；个体/群体；闹事/一般立足当前：历史vs现在vs将来控制范围：核心vs外围；当地vs他地代表对话：群众代表vs大众 三依靠：基层＋科学＋法律三个依靠基层科学法律体制之内：看好门体制之外：说好话指挥权限：分好工警察力量：把好度责任认定：处理人赔偿救助：抚慰人 岗位权力>级别权力现场首席指挥官战略决策战术指挥战役行动 警力部署：科学适度内外(松紧疏堵)文武(文攻武备)公秘(着装便衣)“三个结合”慎用警力慎用武器警械慎用强制措施“三个慎用” 早控制：统一指挥、综合协调对上：有报告对下：有行动对外：有新闻对内：有信息“上下左右内外”结合 早解决：善于学习、勤于反思、勇于改革“一个聪明的民族，从灾难中学到的东西会比平时多得多。”——恩格斯“一个民族在灾难中失去的，必将在民族的进步中获得补偿，关键是要善于总结经验和教训。”——温家宝 危机沟通：要素分析法When何时沟通Where何地沟通What沟通什么Who（谁来沟通）Whom（对谁沟通）Why为何沟通How怎样沟通相称组合有的放矢准确定位第一时间前后衔接真实有序态度技巧怎么说怎么答 基本套路：“过去＋现在＋将来”过去：发生了什么？做了什么？现在：进展如何？正在做什么？将来：工作安排＋要求（希望）问候＋慰问鼓劲＋表态 基本套路：“过去＋现在＋将来”(人祸)过去(表明态度)：刚发生了什么(痛心＋歉意)现在(严肃处理)：调查进展如何(快速＋公开)将来(提出希望)：民众该做什么(依法＋合理)亮明身份：我是谁？为何而来(亲和＋威慑)适当承诺：主持公道，有话好说(派代表谈) 罗纳德·里根：回答记者提问公式Q=A＋1Question(记者的问题)(自己的观点)巧妙的转折词Answer(回答提问) '