油气长输管道工程施工企业项目总结评价方法研究 3页

学兔兔www.xuetutu.com石油天然气学报(江汉石油学院学报)2014年8月第36卷第8期JournalofOilandGasTechnology(J．JPI)Aug．2014Vo1．36No．8油气长输管道工程施工企业项目总结评价方法研究郭建良(中国石油天然气管道局第一工程分公司，河北廊坊065000)吴锦亮(中国石油管道公司管道工程第一项目经理部，河北廊坊065OOO)崔俊东(中国石油天然气管道局国内事业部，河北廊坊065000)王辛夷(中国石油天然气管道局经营管理部，河北廊坊065000)[摘要]作为一家长输管道工程施工企业，公司实行的项目总结评价方法立足于自身层面，在目前流行的项目后评价方法基础上，设置了三级评价指标，增加了项目责任主体能力指标，指标评价范围涵盖项目实施全过程，定性评价和定量评价相结合，并将评价结果与经营责任制挂钩，以求达到总结经验、吸取教训、规避风险，推动公司项目管理水平不断提高的目的。[关键词]油气长输管道；施工企业；项目总结评价[中图分类号]TE一92[文献标志码]A[文章编号]1000—9752(2014)08—0348—02油气长输管道是国家能源大动脉，是国家生命线工程的重要组成部分，直接服务于沿线区域的_丁业生产和城市居民的普通生活。随着我国四大国际能源通道的相继建成和全国油气管网的全面铺开，油气长输管道的安全可靠性和经济适用性越来越受到全社会的关注。因此，对油气长输管道工程项目进行总结评价有着重要的现实意义。早在2O世纪30年代，欧美一些发达国家就开始涉足项目后评价工作，经过多年发展，目前美国、印度、英国、德国、加拿大、巴西、世界银行、亚洲开发银行和联合国教科文组织等都已形成比较完善的后评价制度口]。与发达国家相比，我国的项目后评价工作起步较晚，目前在建筑、公路、金融领域应用较为广泛。中石油于2004年设立了相对独立的后评估处l_2]，中石化于2004年颁发了《中国石油化工股份有限公司石油化工投资项目后评价报告编制规定》，两大集团公司都是从业主角度对项目全寿命周期的各种活动进行评价，总结经验教训，但评价结果并未与经营责任制或者行政责任制挂钩，即使因为项目领导班子管理不力导致项目不成功，也不追究其经营责任或者行政责任。由于油气长输管道工程地域跨度大、建设环境复杂、结算周期长、不可预见风险多等特殊性，作为乙方的施工承包商对承担的工程进行总结评价，不能简单套用甲方(业主)的后评价模式，需要从自身需要出发研究相应的总结评价方法。笔者结合已有理论和所在公司实际，阐述了长输管道工程施工企业(以下简称公司)对已完工项目实行总结评价的意义及内涵、评价方式、评价指标设置和实施效果。总结评价的意义及内涵油气长输管道工程项目(以下简称项目)是公司的经营主体和效益中心，对已完工项目进行实事求是的评价，就是要总结经验、吸取教训、规避风险，推动公司项目管理水平不断提高。公司作为长输管道工程项目的投标人和施工者，对项目进行的总结评价，是在项目竣工投产成功和竣工结算完成后，再对项目投标决策、设计施工、成本控制、QHSE管理、党群工作、后续市场开发[收稿日期]2014—07—10[作者简介]郭建良(1981一)，男，2006年中国石油大学(华东)毕业，硕士，工程师，现主要从事长输管道施工企业经营管理工作。\n学兔兔www.xuetutu.com第36卷第8期郭建良等：油气长输管道工程施工企业项目总结评价方法研究等全过程进行客观全面评价的一种技术性活动。公司实行的总结评价总共分为3个阶段。1)项目自我总结阶段项目经理组织项目各部门对本项目实施过程进行客观总结，总结分析项目执行管理模式情况、经营管理指标完成情况，找出项目管理的成功经验和主要不足，并提出改进建议。2)公司评价阶段公司在项目总结的基础上组织机关相关部门对项目的实施过程和结果进行综合评价，确认项目经营成果，总结项目管理经验和教训，提出公司提升项目管理水平的建议。3)评价结果与责任挂钩对由于经营管理不善、造成竣工决算后利润指标未完成或资金未足额回收、形成事实损失的单位，按照程序认定为经营事故的执行《管道局工程项目经营事故问责管理办法》。2总结评价的方式总结评价的方式有2种，二者相辅表1公司项目总结评价指标体系的设置相成，以达到客观全面评价项目成功度的目的。1)日常评价和现场核实评价相结合各部室在日常工作中对项目的检查考评结果都作为评价依据(包括各部室例行检查考核结果、对项目部管理模式运行情况的检查评价结果、月度视频会考核结果等)，对重点管理工作和指标数据进行现场核实评价。2)定性评价和定量评价相结合对专业管理工作要进行定性评价，给出结论；对主要经济技术指标进行定量评价，给出结论；根据评价结果确定评价分数。公司评价主管部门编制项目总结评价T作实施办法，确定项目评价指标体系，制定量化评分表和打分标准。评价工作小组采用对比分析、因素分析等方法，编制项目评价报告和进行量化评分。公司绩效考核委员会根据评价结果对项目责任主体进行奖惩。同时，公司通过组织培训、专题研讨会等形式，推广优秀管理经验，并将好的经验和做法纳入公司项目管理制度。3评价指标设置项目的建设流程包括决策、设计、施工、保投产、运营等主要阶段。业主进行项目后评价时需要涵盖全部5个阶段，而公司作为乙方，项目总结评价主要关注设计、施工、保投产等3个阶段，重点涉及的总结评价指标包括责任主体能力指标、经济效益指标、过程管理指标、项目影响指标和项目可持续性指标等(具体见表1)。表1中只列出一级指标和二级指标，未列出的三级指标是对前两级指标的深入和细化，以具有代表性、能反映关键问题和可量化为设置原则。(下转第352页)\n学兔兔www.xuetutu.com油气管道经济与管理2O14年8月2)BOT项目定位鉴于投资巨大，投资人的投资很可能超过中国石油天然气管道局(CPP)的投资，从公司治理结构看，CPP有可能丧失控股权，从资本结构的角度看，由于债权投资的长期性，实质上此时的债权投资会深刻的影响BOT公司的决策和日常管理，从某种程度上可以认为债权投资的性质等同于股权投资。因此CPP如何定位，如何确定自身的利益所在，关系巨大。3)公司的管理CPP的业务集中在管道施工及相关业务上，各项工作的开展缺乏投融资及BOT公司运营的制度积累，缺乏相应的经验感性认识。因此，如何顺利开展BOT项目的后续工作，是一个需要提前安排的重要环节。4)员工队伍建设CPP的员工队伍一直开展的是施工建设业务，缺乏投融资运作、BoT公司日常运作管理必备的知识和经验。因此，建立适应新业务的员工队伍迫在眉睫。5)项目沟通BOT项目最大的风险是政治风险，而CPP在境外业务所处的国家和地区大多政治风险较高，如泰国、伊拉克等。政治风险的管控难度相当大，在与当地政府沟通方面，需要强有力的支持，如何解决这一难题，是BOT项目后续能否获得稳定的现金流的关键，也是项目是否经济的关键。[编辑]帅群(上接第349页)4实施效果近2年公司选取了5个已完工项目进行总结评价试点工作，分别形成了项目总结评价报告并进行了量化打分。项目A被评为优秀(90分以上)，项目B、C、D被评为良好(80～9O分)，项目E被评为一般(70～80分)。项目E由于领导班子经营管理不善及班子成员间配合不好，公司作出项目经理撤职、并全额扣减班子经营风险抵押金的处罚决定。项目A不仅超额盈利，同时各方面过程管理都取得了良好的效果，因此，公司通过制作幻灯片、宣传展板和举办项目研讨会等形式，大力推广其项目管理经验，同时对项目管理团队进行了重奖。项目B、C、D过程管理不是非常顺畅，但由于签证索赔工作做得好，完成了利润指标，因此公司对其签证索赔工作经验进行了推广，对直接参与签证索赔工作的人员给予了奖励。5结语作为一家长输管道工程施工企业，公司实行的项目总结评价方法立足于自身层面，在目前流行的项目后评价方法基础上，设置了三级评价指标，增加了项目责任主体能力指标，指标评价范围涵盖项目实施全过程，定性评价和定量评价相结合，还将评价结果与经营责任制结合起来，以求达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目管理水平和盈利水平的目的。[参考文献][1]周光中，朱卫东．项目后评估的研究综述EJ3．中国管理科学，2006，(z1)：747754．[2]张礼安，李华启，李刚，等．建设项目后评价方法和程序[J]．国际石油经济，2005，(11)：44～47[编辑]黄鹇