乡政府综合办公用房及职工周转房灾后重建项目可行性研究报告 82页

'乡政府综合办公用房及职工周转房灾后重建项目第一章总论1．1项目概况1．1．1项目名称**市**区**乡政府综合办公用房及职工周转房灾后重建项目1．1．2项目建设地点**市**区**乡场镇1．1．3项目建设性质新建（灾后重建）1．1．4项目建设工期本项目建设总工期为12个月（2009年7月-2010年6月）1．1．5项目承办单位项目单位名称：**市**区**乡人民政府；单位性质：政府机关。82 1．1．6项目主管单位广安市**区发改局。1．1．7可行性研究报告编制单位编制单位:北京**管理咨询有限公司四川分公司；咨询证书编号:1．2项目承办单位简介**乡政府机构健全，政府下设党政办、综治维稳办、财政所，政府综合办公及职工周转房用于**乡政府及派出所、司法所、文化站、畜牧兽医站、劳动保障所、计生站等部门的办公和住宿。1．3项目总投资及资金筹措1．3．1项目总投资本项目总投资为256万元。1．3．2资金筹措农业站出资14万元，林业站出资10万元，畜牧站出资17万元，派出所出资50万元，司法所出资10万元，文化站出资36万元，计生站出资10万元，劳动保障所出资10万元，电影院出资12万元，财政出资87万，共计256万元。82 1．4可行性研究报告编制依据及范围1．4．1编制依据1、中华人民共和国国务院令第526号《汶川地震灾后恢复重建条例》；2、国务院国发[2008]22号《关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》；3、国务院国发[2008]21号《关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》；4、《国务院汶川地震灾后恢复重建规划》；5、《**市**区灾后恢复重建实施规划》；6、《**市**区**乡人民政府关于乡政府办公综合用房灾后重建的项目申请》；7、《**市**区环境保护局关于**市**区**乡政府综合办公用房灾后重建项目初步选址意见的函》；8、《建设项目可行性研究指南》；9、《投资项目经济咨询评估指南》；10、《办公建筑设计规范》（JGJ67-2006）；11、项目业主提供的有关资料。1．4．2编制范围82 本可行性研究报告对项目建设的背景、必要性、建设地址、建设内容及规模和建设条件等进行研究，工程投资的估算按国家现行的财税政策及建设项目经济评价方法与参数对项目的财务经济效益进行分析，并提出可行性研究的结论意见，供有关部门和项目建设单位决策。1．5可行性研究的概要1．5．1项目背景2008年“5.12”汶川大地震给**乡人民生命、财产造成极大损失，多处建筑及房屋垮塌、严重损坏。乡政府综合办公用房一楼一底，无构造柱的砖木结构房屋主体严重受损，部分房屋不能维修，不能使用。乡政府办公楼的不能使用，严重影响了群众办事和为民服务，同时制约着地区的各项发展，因此尽快建设好办公综合楼势在必行。根据**市**区政府灾后重建政策，本项目属于《**市**区灾后恢复重建实施规划》中规划的重建项目。1．5．2建设条件本项目建设场址位于**市**区**乡，场地地势开阔、较为平坦，交通及周边环境条件良好，项目建设所需要的水、电供应和通信条件均具备。1．5．3建设规模和内容新建面积共计1660平方米。82 新建用房面积1660平方米，其中新建办公用房1120平方米，职工周转住房540平方米。1．5．4工程建设方案及功能布局工程设计内容只要将围绕功能区内的建设内容进行总图布置、建筑、结构设计以及配套设施和其他的基础建设等方案设计。1，5，5环境保护本项目属于非生产性建设项目，对环境影响较小。主要污染因素为生活污水、生活垃圾、施工期间噪声和扬尘；设计方案考虑了污染治理措施，在工程建设过程中需要认真落实“三同时”。1．5．6节能节约能源是我国的一项基本国策,能源是发展国民经济、改善人民生活的重要物质基础。随着我国经济发展，人民生活水平的提高，全国建筑能耗呈稳步上升的趋势，加大了我国能源压力，制约着国民经济的持续发展，因此降低建筑能耗已是刻不容缓。1．5．7组织管理为确保项目顺利建设，四川省**市**乡人民政府成立了灾后重建领导小组，指定了相关的建设和财务管理办法。各建设子项均采用国内招标进行基建工程建设，工程建设过程中严格工程监理。82 1．6问题与建议1、建议项目单位尽快审核项目，加强各主管部门的沟通，争取更多的政策支持，迅速落实项目建设资金。同时，在具体建设过程中，应加强成本控制和建设管理杜绝浪费和挪用现象的发生，积极争取援建资金，自觉主动接受各审批部门的过程监督，共同将**区**乡政府重建项目建成让当地群众满意，经得起历史检验的安全、实用、环保、美观的政府办公服务基地。1．7结论1、**乡人民政府办公综合用房及职工周转住房的建设，符合国家灾后重建的有关政策，有利于促进**乡公共事业的发展，对**乡的政治稳定、经济繁荣、社会和谐具有深远的意义。2、本项目有利于**乡完善公共服务设施，为**乡人民政府提供良好的办公环境和休息环境，进一步提高为民服务的质量，促进**乡经济的发展。3、本项目建设符合**市**区人民政府发布的《**市**区灾后恢复重建实施规划》的要求，是**乡为群众办事、为民服务以及开展乡政府行政工作的基本要求。1．8主要技术经济指标（表1-1）1-1主要技术经济指标序号指标名称单位数量备注1建设规模平方米166082 1．1新建用房平方米16601．1．1办公用房平方米11201．1．2周转用房平方米5402建设期月123总投资万元2564资金筹措万元256100%4．1农业站万元145.47%4．2林业站万元103.91%4．3畜牧站万元176.64%4．4派出所万元5019.53%4．5司法所万元103.91%4．6文化站万元3614.06%4．7计生站万元103.91%4．8劳动保障所万元103.91%4．9电影院万元124.69%4.10财政投资万元8733.98%82 第二章项目建设背景2．1**市概况**市位于四川省北部，地理座标在北纬31゜31′至32゜56′，东经104゜36′，至106゜45′之间，北与甘肃省武都县、文县、陕西省宁强县、南郑县交界；南与南充市的南部县、阆中市为邻；西与绵阳市的平武县、江油市、梓潼县相连；东与巴中市的南江县、巴州区接壤。幅员面积16313．78平方公里。1995年经国务院批准成立地级市，辖利州、元坝、**3区和青川、旺苍、剑阁、苍溪4县，93个镇，164个乡，2497个村民委员会，159个居民委员会，15294个村民小组，351个民小组。截止2002年底，全市总人口303．76万，其中非农业人口52．73万。汉族占总人口的99．7％，亦有回、藏、满、羌、苗、壮、白、蒙古、布依、土家等少数民族散居，以回族较多。市人民政府驻地**市利州区。2．2**区概况**区位于**市北部，地理座标在北纬32゜28′至32゜52′，东105゜36′至106゜21′82 。东与旺苍县相连，西南与市中区为邻，西北与青川县交界，与北陕西省宁强县接壤，幅员面积1619．6平方公里。辖**、沙河、羊木、中于、大滩、曾家6镇，青林、宣河、两河口、文安、马家坝、**、西北、李家、汪家、脓家、转斗、平溪、小安、花石、东溪河、柏扬、鱼洞、蒲家19乡，214个村民委员会、1466个村民小组，6个居民委员会，总人口20．61万。区人民政府驻地**镇。2．3项目区基本情况2．3．1自然地理概况**乡位于**区东南，东与曾家，西壤鱼洞、北邻小安，南与麻柳，乡政府驻地**寺，距区府45公里。**乡远古时就有人类居住，是白羊古栈道上的重要驿站。唐宋时是羌氏居民集居的地区，是山货交换和百货贸易的场集，火麻是交换布匹针织的主要山货，至今还有“麻山”“麻坡”等地名，“麻池”就是当年泡麻剥麻皮的大池塘。2．3．2人口概况**市**区**乡幅员面积49.25平方公里。辖7村52组，1743户，6641人，其中农业人口：6565人，非农人口76人，男3425人，女3216人。2．3．3经济社会概况82 乡内矿产资源较为丰富，有煤、硫铁、磷、石灰石等。旅游资源开发：鸣水洞、风洞、叠洞河、陈家河、开发七佛山。**乡农业基础相对薄弱，为加强基础设施建设，加快农、林、畜、牧副产品加工，加强矿产资源开发，强化农业基础地位做到稳粮增收，现有耕地13961亩，其中，水田20亩主产玉米、洋芋、杂粮，退耕还林、培植牧场。现有林业总面积35730亩，覆盖率达45%，其中人造林5940亩，杂灌木1305亩，活力林木898392立方米，以发展草食黄羊菜牛为主，2000底共计：已发展黄羊300只，菜牛1800条，出栏生猪5800头，禽类8万只，发展牧场8000亩。水利建设：2000年底，已开挖蓄水池40口，人工井90眼，机井42处，铺管道4900米，蓄水总量7000立方米，解决了4800人畜饮水问题。2．3．4气象概况**乡境内属岩溶褶皱蚀断裂中山，山形为条形背岭，并行排列向西绵延，多漏斗溶洞，洞泉暗河发达。境内最高峰为天池梁海拔1512米，最低点鸣水洞海拔660米，乡政府驻地**寺海拔1092米。气候较湿润，年均降雨量1200毫米，年均气温13℃，最高气温22℃，最低气温——6℃，无霜期215天。2．3．5水文概况区内地表水系横纵交错，呈树枝状分布，均属嘉陵江分支，其流量受季节控制。全年降水量为900mm左右，降水量的季节变化规律是冬干、春夏旱、秋绵雨、冬季降水量最少，仅占全年降水量的2—3%，个别年份不到1%，春季降水量占全年的16—20%，雨季多集中于7—9月，约占全年降水量的50%。82 2．3．6地质概况拟建场地位于**市**区**乡，场地地势较开阔，相对平坦，场地地貌区位于秦巴山地区中部，地貌类型相对较复杂，场地处于典型的构造剥蚀中低山地貌单元。2．3．7基础设施概况工程区位于**区**乡政府院内，交通方便。在以前，基础设施相对落后，特别是交通、通讯落后；近几年，在乡党委、政府的组织号召下，进行了大规模的以公路为主的基础设施建设，使主干线公路达到等级化，全乡90%以上的村组都通了公路；完成了“普九”达标任务；各村基本实现通电话；同时加大了改田改土、造林等各项目的力度。全乡基础设施建设的发展为**乡经济发展奠定了坚实的基础。2．3．8灾害的损失及影响评价“5.12”汶川特大地震给我乡人民群众的生命财产早成了巨大损失。全乡所有农户房屋均受到严重损坏，并对政府砖木结构的办公用房320㎡造成严重破坏。见表2-2房屋受损图。82 表2-1位置图82 82 第三章项目提出背景、必要性及可行性3．1项目提出背景随着我国建设和谐社会，努力创建服务型政府的不断深入，怎样能更好的为民服务显得越来越重要。中共中央政治局在2008年２月２３日上午进行第四次集体学习，中共中央总书记胡锦涛强调，建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。要在经济发展的基础上，不断扩大公共服务，逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系，切实提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，更好地推动科学发展、促进社会和谐，更好地实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念。党的十七大报告明确提出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。构建服务型政府是当代我国经济社会发展的需要，是我国行政改革的趋势和必然选择，也是夺取全面建设小康社会新胜利的坚实政治保证。党的十七大报告从全面推进改革、深入贯彻落实科学发展观、发展中国特色社会主义的战略高度明确提出要加快行政管理体制改革，努力建设服务型政府。把建设服务型政府确立为当前和今后一个时期继续推进行政管理体制改革的基本目标和方向，这是非常正确、科学、重要的。2008年5月12日，四川汶川发生里氏8.0级特大地震。82 汶川发生特大地震灾后后，在党中央、国务院的坚强领导下，抗震救灾有力、有序、有效的进行。国务院总理温家宝2008年8月27日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《汶川地震灾后恢复重建总体规划》。随后，党中央、国务院及各部委，四川省出台了一系列关于汶川特大地震灾害灾后重建政策，极大的支持了灾后重建工作，为灾后重建的开展和灾区人民早日安居乐业打下了坚实的基础。根据国务院《汶川地震灾后重建条理》及《国务院办公厅关于印发国家汶川地震灾后重建规划工作方案的通知》要求，民政部、发改委、财政部、国土资源部、地震局、国家汶川地震专家委员会会同四川、甘肃的评估，四川省**区被评估为重灾区，名列全国51个极重和重灾县（区）第14位。**乡人民政府位于**区东南面，受此次地震的影响，政府办公房屋及办公设备严重损毁。经中国西南建筑勘察设计研究所有限公司专业鉴定：**乡政府办公楼，地震破坏等级为中等破坏，经维修加固可以使用。但楼体老化，墙体石灰砂浆强度低，未设置圈梁、构造柱，抗震能力差，维修加固价值低。国务院《国家汶川地震重建规划工作方案》中明确指出：“坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施”。作为主要为全乡人民群众服务的党政机关—**乡人民政府，在当地是人民的主心骨，其又好又快的开展灾后重建，对于提高当地群众战胜地震灾害的信心，恢复人民群众日常的生产、生活状态均将起到显著作用，同时为当地经济可持续发展打下坚实的基础。82 在这种背景下，**市**区**乡人民政府提出了本项目的建设。本项目也属于《**市**区灾后恢复重建实施规划》中规划的重建项目。3．2项目建设的必要性乡政府是基层建设的重要基础，是政府设立的最基层的政府机构，乡政府办公条件不具备，严重制约了**乡公共事业的发展。面对社会主义建设服务型政府的重大历史任务，乡政府办公楼的建设成为**乡基层工作的重中之重。经济在发展，社会在进步，**乡政府办公综合用房的建设已经是政府服务人民的必然需求。3．2．1项目建设是贯彻落实党中央、国务院灾后重建方针政策的需要党中央、国务院高度重视地震灾区的灾后重建工作，相继出台了一系列方针、政策和法规，确保了灾后重建工作扎实有效的进行。中共中央政治局常务委员会2008年6月5日上午召开会议，研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议要求，按照“一省帮一重灾区”82 的原则，合理配置力量，建立对口支援机制，组织有关省市对口支援灾区加快灾后恢复重建。2008年6月8日，温家宝总理签署了中华人民共和国《汶川地震灾后恢复重建条例》，在资金筹集方面明确了：区级以上人民政府通过政府投入、对口支援、社会筹集、市场运作等方式筹集地震灾后恢复重建资金；国家在安排建设资金时应当优先考虑地震灾区的各类基础设施、公共服务设施和关系国家安全的重点工程设施建设。本项目通过申请港澳援助资金，加强地震灾区公共服务的设施建设，以满足灾区人民教育服务需求，促进灾区发展。3．2．2项目建设是推动当地国民经济发展和社会事业进步的需要近年来，随着国民经济持续、稳定、快速发展和**市**区**乡建设进程的加快，当地经济得到了较快的发展，从而带来了发展空间和发展机遇。同时，经济建设速度的加快，进一步缩小了城乡之间的差距，大力发展第三产业，有利于实现劳动力的转化和增值，有利于产业结构的优化和升级。积极发展公共服务设施的建设是加快第三产业建设的重要组成部分之一。项目建设可提供更优质的公共服务，能更好的促进当地经济发展和社会事业进步。3．2．3项目建设是为顺利实施灾后重建规划，为实现基层政府发展目标的保障需要**乡地处**区东南面，与陕西、旺苍接界，平均海拔1112米。特殊的地理位置、独特的自然资源、美丽的自然景观闻名全市。虽寒冷的冬天持续时间较长，但夏日天高云淡、清风送爽，是避暑休闲的宝地。**乡政府所在地是该乡政治、经济、文化中心，乡政府办公楼是方便群众办事，为人民服务的重要场所。“5.12”82 汶川大地震后，办公楼严重受损，影响了群众办事和为民服务，制约了当地的各项发展，因此尽快建设好办公综合楼势在必行。3．2．4项目重建是尽恢复灾区人民生活，维护社会稳定的需要以人为本，以最快的速度开展灾后重建，尽快恢复灾区人民生活，是中央政府和四川省政府目前最为紧迫和重要的任务，是对整个抗震救灾取得全面胜利的关键，也是维护社会稳定的需要。**市**区**乡人民政府房屋此次受地震影响，办公房屋严重受损，经中国西南勘察设计研究院鉴定，需拆除办公楼24间。现所有政府工作人员均在临时租用群众房屋中办公，新建政府办公楼势在必行。3．2．5项目建设是**市**区灾后恢复重建的重要组成部分“5.12”四川汶川特大地震和“5.25”青川6.4级强烈余震，以及60余次4级以上的余震，使**市遭受了前所未有的损失。据**市人民政府第15次抗震救灾新闻发布会报道：截止目前**市因地震灾害死亡人数达4819人，受伤28241人（重伤2660人），失踪125人，临时安置人员112.5万人。据不完全统计，直接经济损失1218.18亿元。3．2．6项目建设是贯彻国务院“以人为本，优先恢复公共服务设施”的具体体现国务院《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》中明确指出：82 “以人为本，优先恢复重建公共服务设施”。**市**区**乡人民政府是当地人民群众的核心，是服务于广大人民群众的公共服务管理的主要单位，其又快又好的开展灾后重建对于提高当地居民战胜地震灾害的信心，恢复人们日常生活将起到显著作用，将为整个**区的灾后重建工作提供一个范本和标杆。3．2．7项目建设是西部大开发的需要**区是西部边远山区，国家新时期扶贫工作重点县区，山高坡陡，地形复杂，交通不便，各种自然灾害频繁，人民群众生产、生活条件差。十六大报告指出：“积极推进西部大开发”，“国家要在投资项目，积极改革和财政转移支持等方面家大对西部地区的支持，逐步建立长期稳定的西部开放资金渠道”。3．3项目建设的可行性3．3．1符合建设项目有关政策按照中央、省、广安市全面推进灾后重建工作的要求，根据国务院《关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》(国发【2008】21号)，《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发【2008】22号）文件精神；结合我**市灾后重建工作实际，进一步加大为人民服务的质量，建立和完善社会服务体系，全面推进灾后重建政府办公及职工周转用房工作。加强党民一体，提高农民群众对党的信任和依赖。因此：本项目建设符合国家政策和投资方向。82 3．3．2人民群众对项目建设的热情高**乡人民政府办公用房及职工周转用房建设项目的实施，关系到项目区群众的切身利益，特别是“5.12”汶川大地震中受到伤害的人们。本项目的建设将改善项目区群众的生活条件，维护其合法权益，实施生活规范化，同时项目建成后可规划城市建设。项目区群众对项目的建设热情高，为项目的实施带来积极的影响。3．3．3市政条件的可行一、环境优势1、**区**乡境内天然水资源总径流量丰富，完全能够满足施工用水和建成后生活用水。2、**市**区能够有充足的电力资源。3、项目建设地建筑材料丰富（水泥、砂石等），价格低廉，运途较近，运输成本得到大大降低，因此部门建筑可以就地取材。4、**区已实现了电信传输光缆化、电话交换程控化，所需通讯条件有保障。5、**乡属中亚热带季风气候区，天气变化不会影响施工进度和今后的工作操作。二、交通便利随着经济的不断发展，**区从各方面积极筹措资金，加大对交通运输业的投入，经过全区上下的艰苦奋斗，**区的交通事业得到了长足的发展。82 主骨架公路网络建设初步形成。基本形成了以**城区为中心，以GZ40和国道G108线为南一北向主动脉，以7条跨省、跨县公路和区内县公路为骨架支线，以乡村公路为脉络纵横交织、衔接相邻地区公路的交通公路运输网络。通油路（水泥路）乡镇数达12个，占总数的48%，通客车的乡镇数20个，占乡镇总数的80%，始发车乡镇14个，占乡镇总数的56%。　　农村公路建设自2004年通乡油路建设开始，全区上下掀起了建设农村公路的热潮，**区农村公路建设可以说是跃上了一个新的台阶。全区的村级公路已达1000公里，通村率为70%，极大地提高**区农村公路营运能力。　　运输能力高。2006年底，**区全社会货物周转量4242万吨，比上年增长18.4%，旅客周转量5405万人公里，增长19.6%。各交通工具也同时快速发展，增强了**区公路交通运输力量，便捷交通网络的建成，缩短了**与外界的距离。三、通讯条件全区通讯已实现程控化、网络化，可提供国内、国际电话服务及电报、传真、移动通讯和公众多媒体数据网（DDN）、国际互联网（Internet）、“一线通”（ISDN）、宽带网络（ADSL）、视频点播、邮政快递等业务，对外通讯、信息传递十分方便、快捷。四、上级政府支持82 在党中央、国务院的坚强领导下，抗震救灾有力、有序、有效进行。国务院总理温家宝2008年8月27日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《汶川地震灾后恢复重建总体规划》。随后，党中央、国务院及各部委，四川省出台了一系列关于汶川特大地震灾害灾后重建政策，极大的支持了灾后重建工作**市**区政府灾后重建政策。82 第四章项目建设条件与选址分析4．1建设条件4．1．1自然条件1、气象条件乡政府驻地**寺海拔1092米。气候较湿润，年均降雨量1200毫米，年均气温13℃，最高气温22℃，最低气温——6℃，无霜期215天。2、水文条件基岩裂隙水、溶隙水主要赋存于三叠系下统飞仙关组泥灰岩裂隙及岩溶中，受大气降水、第四系土层孔隙水补给，受季节控制明显，动态变化较大，地下水径流的过程中对岩体有一定的水蚀作用，对岩体风化、软化有促进作用，对工程建设有一定影响。据区域水文地质资料，评估区对混泥土及钢筋腐蚀性可不做考虑。3、地形地貌条件根据区域地址资料、工程地质测绘和地质调查，评估区及附近尚未发现崩塌、泥石流、滑坡、地面沉降、地裂缝及地面塌陷等不良地质现象，水土保持良好，植被不发育。82 根据岩性、构造、地貌等条件分析，评估区主要处露出三叠系下统飞仙关组泥灰岩及少量松散岩类岩组；岩土体稳定性较好，主要地址灾害为山体斜坡风化后跨塌、掉块现象，工程地质条件简单，适宜工程建设。4、地震条件2008年5月12日汶川发生里矢8.0特大地震，评估区有震感，属地震影响波及区。据2008年7月30日住房和城乡建设部公告第71号文批准《四川、甘肃、陕西部分地区地震动峰值加速度区划图》（GB18306-2001图A2）可知：评估区建筑抗震设防烈度为6度，书记基本地震加速度值为0.1g，地震动反应谱特征周期值为0.40S，设计地震分组为第二组。4．1．2市政配套条件1、交通**乡位于**区东南，东与曾家，西壤鱼洞、北邻小安，南与麻柳，乡政府驻地**寺，距区府45公里，四通八达，交通非常便利。随着经济的不断发展，**区从各方面积极筹措资金，加大对交通运输业的投入，经过全区上下的艰苦奋斗，**区的交通事业得到了长足的发展：全区公路总里程已达1543公里，共有水泥路（油路）148.8公里，占总里程的29.7%。全区的村级公路已达1000公里，通村率为70%。2、物资供应项目所在地矿产资源丰富，建设所需水泥、钢材等建筑材料可在**市购买，运输方便，完全能够满足供给。3、供电因此项目建设地电力丰富，电源有保证，供电部门已同意供电。项目建设供电有保障。82 4、供水**区水资源属嘉陵江水系，集雨面积大于100平方公里的河流有嘉陵江、羊木河、安乐河、潜溪河、青边河、鱼洞河，全区多年地表总径流量70.609亿立方米，平均径流深435.9毫米，其中过境水量61.41亿立方米，地下水2559万立方米，全区水能理论蕴藏量17.8万千瓦，可开发量5.2万千瓦，现仅开发0.3万千瓦，开发潜力巨大。5、通讯全区通讯已实现程控化、网络化，可提供国内、国际电话服务及电报、传真、移动通讯和公众多媒体数据网（DDN）、国际互联网（Internet）、“一线通”（ISDN）、宽带网络（ADSL）、视频点播、邮政快递等业务，对外通讯、信息传递十分方便、快捷。6、**市**区**乡政府已完成了项目选址、勘测、规划前期工作。4．2选址分析4．2．1选址原则**市**区**乡政府综合办公用房要方便广大群众咨询和解决问题；要与当地教育、体育设施衔接，以利于各类乡政府设施的建设、综合利用和运行管理。建设用地应选择在阳光充足、空气流通、场地干燥、排水通畅的地段。选址应在人口集中，交通便利，环境相对安静的地段。82 4．2．2选址分析本项目位于**市**区**乡政府院内，本项目拟建项目地点均属集镇规划区内，交通条件方便，地理位置十分理想，街面基础设施齐全，水泥路面，排水设施齐备，自来水、电力、天然气等齐全，周边环境良好，修建时不涉及电力、电缆等设施的搬迁等。场址便利的交通条件和优越的外部环境为本项目的建设创造了极为有利的条件。项目选址符合集镇规划要求，符合土地、环保等部门的要求，地址条件较好，无滑坡等现象及后患，不存在有危岩、危坎等安全隐患。第五章建设规模及内容5．1建设标准**市**区**乡办公综合用房灾后重建项目依据82 《办公建筑设计规范》（JGJ67-2006）、《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）结合**市**区**乡现状和项目实施的必要性、可行性而编制。5．2建设规模按照上级部门确定的**乡的人员编制和区级延伸机构的设立情况，以及经济、社会的发展需要，新建共计1660平方米（办公用房1120平方米，周转用房540平方米）。5．3建设内容1、原地拆迁新建二楼一底1660平方米政府综合楼与职工周转房。一楼规划设置政府食堂、劳动保障所、派出所；二楼规划设置党政机关、畜牧站、司法所；三楼规划设置周转房。其中：新建党政机关办公用房360平方米、周转住房310平方米，农业站办公用房100平方米，畜牧站办公用房80平方米、周转住房45平方米，派出所办公用房200平方米、周转住房100平方米，司法所办公用房40平方米、周转住房30平方米，文化站办公用房300平方米，计生站办公用房60平方米、周转住房15平方米，劳动保障所周转住房30平方米，电影院100平方米，食堂80平方米。2、附属设施建设（大门、围墙、院坝硬化、花台绿化、饮水等）82 第六章项目建设方案6．1项目设计依据及原则6．1．1项目设计依据1、《民用建筑设计通则》GB50352-2005；2、《屋面工程技术规范》GB50345-2004；3、《现行结构设计规范》（结构荷载规范GB50009-2001、混凝土；4、结构规范GB50010-2002、砌体结构规范GB50003-2001〈局部修订〉）；5、《建筑给排水设计规范》GB50015-2003；6、《室外排水设计规范》GB50014-2006；7、《建筑设计防火规范》GB50016-2006；8、《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005；9、《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95；10、《民用建筑电气设计规范》JGJ/516-92；11、《建筑照明设计标准》GB50034-2004；12、《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2000年版）；13、《民用建筑热工设计规范》GB50176-93；14、《建筑抗震设计规范》GB500011－2001（2008年局部修订）；15、《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-2008；16、业主提供的规划图。82 6．1．2设计原则1、严格执行机关设计标准和规范，设计严格执行国家建设部对乡政府办公综合楼建设标准，并结合目前国内先进办公综合楼的设计思想和指标，在乡政府办公综合楼内部的功能、流程及文体设施方面努力达到国内先进综合楼的标准。2、符合乡镇生产活动规律的要求。乡政府办公综合用房建筑要根据乡镇其规律进行设计和布局，达到满足和适应农村居民的生活咨询需要。3、基本符合乡镇居民咨询解决问题的需要，对乡镇办公综合楼的建筑要求不能过高，其基本因素包括日照和自然通风、空气温度、湿度等内容要基本满足。单体建筑的朝向应兼顾日照和自然通风要求，春风迎面的垂线应与该地区夏季主导风向成30～60°角，建筑间的距离最好选用1.5H以上（建筑物高度H和建设物间的距离L之比，即H/L≥1/1.5）。乡政府办公综合楼的整体布局要为乡镇居民提供一个舒适清洁的环境。乡政府办公综合楼建筑在节约用地的同时，尽可能地安排绿化面积。4、符合乡政府办公综合楼长期发展的要求，要有长远规划和足够的用地，并尽可能地节约用地，合理安排建筑组合形式，为将来扩建留有余地。82 6．2建筑标准与结构6．2．1建筑标准耐火等级：二级。楼地面：一般为水泥砂浆面层。厕所、门厅、走道贴防滑地板砖；用预制装配整体式楼盖。门窗：建议使用钢窗或其它新型材料。外墙窗户要便于开启和擦洗，并设置冬季换气小窗；墙裙：管理用房油浆高度为1-1.2米，功能用房油浆到顶。厕所及楼梯间正面贴银灰色防水瓷砖；通风：一般为直接自然通风管理用房和功能用房可设置轴流风扇。厕所设置自然抽风管道。**乡政府办公综合用房建筑装修和防护应符合下列规定:一、内墙面、顶棚为普通抹灰，乳胶漆罩面；二、楼地面为普通防滑地砖，盥洗间、卫生间贴防滑地板砖；三、**乡政府办公综合用房的建筑风格必须要与相邻的建筑物相协调，其外墙色彩应结合当地建筑常用色调，与所在区域建筑风格和谐协调；四、每间房间采用220V/40W的日光灯照明，配以1.5P空调，并预留插座一个；五、**乡政府办公综合用房的会议室需经行一定的隔音处理；六、屋面防水采用刚性、柔性双层防水处理。82 6．2．2建筑结构结构：根据**乡政府提供的规划示意图和委托书，拟建物为振幅综合办公楼，东西长30.9m，南北宽12.3m（二楼一底）。规划拟建物呈“L”字型分布，框架结构。采用现浇钢筋混凝土板，240厚加气混凝土砌块，结构安全等级为二级，风荷载为0.30KN/m2。6．3总平面布局**乡人民政府办公大楼综合用房总平面应满足以下规划要点：1．乡政府办公楼建筑应根据功能要求和工作流程合理布局，做到基本功能完备、流程便捷；功能分区合理、明确、方便使用和管理；3．乡政府办公综合用房建筑用地应根据建筑要求，合理确定总平面规划的各项经济技术指标，应节约使用土地，并优先利用社会公共资源；5．乡政府办公综合用房对外服务区和办公区应具有良好的自然采光和通风条件；7．人员集散场地、道路、停车场和绿化用地等室外用地应统筹安排；8．乡政府办公综合楼内的道路应与城市道路或公路连接，符合消防和疏散要求并便于档案的运送、装卸；道路结构清晰，交通顺畅。82 6．4建筑工程6．4．1政府食堂食堂不得设在易受污染的区域，应选择地势干燥，有排水排烟条件和电力供给的地区；应距离粪坑、污水池、垃圾物（站）等污染源25米以上，并应设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。应同时符合卫生、环保和消防规划的有关要求。食堂的加工生产面积必须与供餐人数相适应。为了有效预防食物中毒，降低食物中毒风险，各工业区食堂的建设规模应适当控制，原则上不宜过大。6．4．2劳动保障所1、督促**市**区**乡各类企业及用工单位，遵守国家劳动保障法律法规，切实维护劳动者合法权益。2、调查并掌握**乡的劳动力资源基本状况，组织开展劳务输出，发展“打工”经济。3、为**乡下岗失业人员办理登记、统计和有关手续，对下岗失业人员提供再就业援助。4、协助**乡劳动保障部门开展职业培训鉴定的有关工作，并负责**乡范围内技工学校招生的联系协调工作。5、大力推动**乡的社会保障工作，扩大社会保障覆盖面，负责**乡的农村社会养老保险管理服务。82 6、确保**乡离退休人员养老金的按时、足额发放，负责核定退休人员基本情况及动态跟踪管理等服务。7、积极做好**乡参加城镇居民医疗保险人员的申请、登记工作；协助医疗保险经办机构开展对辖区内参保人员的审核及认定。8、承担区劳动和社会保障局和乡党委、政府交办的有关劳动与社会保障工作的其它事项。6．4．3派出所1、户口管理，负责常住人口的出生、死亡、迁出、迁入和变更的更正登记工作，受理外市（县）申请落本辖区户口。2、流动人口管理。负责本辖区流动人口登记、发函、办证和掌握租赁房屋管理工作的基本情况。3、治安管理，负责社区内的企事业单位、公共场所的日常管理和对从业单位人员建立健全安全防范制度，开展经常性的安全检查，发现安全隐患，责令限期整改，按有关规定给予相应处罚。4、服务群众，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨的意识，主动解决群众求助的事宜，为群众代办各种证件，对孤寡老人、残疾人等有特殊困难的群众实行上门服务，参与社区公益活动，提高为群众服务的效率和质量，定期向群众报告工作。5、受理和侦办本辖区内发生的一般刑事案件、因果关系明确的重大刑事案件和危害国家安全的一般案件。82 6、做好辖区内流浪乞讨人员身份核查和救助引导工作，救助走失儿童、老人、伤病人员及其他急难者，排解群众纠纷。7、接受群众询问及口头报案、举报、控告。8、统计报表。汇总户口、居民身份证、流动人口、刑侦、治安等报表工作。9、执法监督。负责刑侦、治安案卷中法律文书和法律程序的审核填报工作。6．4．4党政机关1、认真贯彻执行党和国家的方针政策。2、负责本级财政预算收入和支出的组织管理，负责本乡各项预算的自筹资金筹集、分配的组织管理工作。3、做好农业税、农业特产税、契税征收、入库工作。4、国有资产管理，注重登记、核对工作，搞好资产清查，坚决杜绝国有资产流失。5、认真履行财政监督职能，严格财务管理，健全各项财务管理规定，建立适时有效的监督、检查制度。6．4．5畜牧站1、制定镇畜牧业发展规划和计划。2、宣传、贯彻和执行《动物防疫法》等有关畜牧业生产方面的法规和政策。3、对动物防、检疫方面的法律、法规及畜牧业生产业务知识的培训。82 4、动物疫病的预防、控制和扑灭。5、动物及动物生产检疫及监督；6、兽医医政、医政及动物饲料的监督。7、动物疫情监测及疫情调查及报告。8、做好党委、政府交办的其他工作。6．4．6司法站1、认真贯彻落实党和国家关于司法行政工作的方针、政策、法律、法规，制定全**乡司法行政工作的中长期规划、年度计划、并监督实施。2、指导和管理全**乡律师、法律援助和法律顾问工作。3、管理**乡的公证机构，指导和监督全**乡的公证工作。4、指导和管理全**乡人民调解，司法助理员、司法所、法律服务所的工作。5、指导全**乡法学教育、法学理论研究工作，组织全**乡司法行政系统政策理论研究工作；6、负责全**乡司法行政系统规范性文件的拟定、执法监督检查、行政复议、应诉等法制工作。7、负责指导、监督全**乡仲裁机构和面向社会服务的司法鉴定机构的工作。8、指导和管理全区区司法行政系统服装、车辆等物资装备工作。9、参与社会治安综合治理工作。10、承担区人民政府交办的其他事项。82 6．4．7文化站1、负责组织举办乡内的群众文化娱乐、体育活动，丰富社区文话活动。2、负责指导乡内文化室建设工作，规范乡内的各项管理制度。3、负责各个文体室的建设和对外开放管理工作。4、负责文体设施的规划、建设提出意见和建议，规范各种文体设施的管理制度。5、负责开展街道文体团队的建设工作，组织文体队伍开展活动。6、负责组织开展辖区内的文物普查、保护和开发利用工作。7、负责发展辖区内的文化娱乐事业建设工作。6．4．8林业站1、宣传与贯彻执行森林和野生动植物资源保护等法律、法规和各项林业方针、政策。2、推广林业科学技术，开展林业技术培训、技术咨询和技术服务等林业社会化服务，为林农提供产前、产中、产后服务。3、协助林业行政主管部门制定林业发展规划和年度计划，组织和指导农村集体、个人开展林业生产经营活动。4、配合林业行政主管部门开展资源调查、造林检查验收、林业统计和森林资源档案管理工作，掌握当地森林资源消长情况。82 5、协助林业主管部门管理林木采伐工作，配合做好林木采伐的伐区调查设计，并参与监督伐区作业和伐区验收工作。6、依法保护、管理当地森林和湿地资源。7、协助有关部门处理森林、林地和林木所有权或者使用权争议、查处破坏森林和野生动植物资源案件。8、协助林业主管部门当地乡村林场、个体林场。9、根据国家有关规定代收和协助管理各项林业行政事业性收费等。10、承担林业行政主管部门安排的其他事项。6．4．9农业站1、负责制订全镇种植业生产的发展规划、生产计划、生产技术措施。2、开展农业政策、法律法规宣传；组织农业技术培训。3、关键技术及新品种、新技术的引进、试验、示范、推广。4、农作物病虫害及灾情的监测、预报、防治和处置。5、农产品生产过程的质量安全检测、监测。6、提供农业技术、信息服务。7、指导群众性科技组织和农民技术人员的农业技术推广活动。6．5给排水工程6．5．1设计依据1、《建筑给水排水设计规范》GBJ15-88；82 2、《室外给水设范》GBJ14-86；3、《室外排水设计规范》GBJ14-87；4、《建筑设计防火规范》GB50016-2006；5、其它技术资料。6．5．2设计范围1、本工程用地红线范围内的给排水管网及构筑物设计。2、污水处理设备由四川省环保局批准的单位负责设计。3、办公楼预留给排水接口。6．5．3设计内容该工程分设生活给水系统、消防系统、雨水系统和污废水系统。1、生活给水系统（1）用水量：最高日用量为Qd=1.2-1.8M3/d，最大时用水量为Qh=0.25-0.4M3/h。（2）供水方式：根据现场踏勘的情况，供水设施用水由市政管网直接供应。（3）给水系统布置；管网沿道路布置，采用环状和树状相结合；接口管径为DN100。2、消防系统（1）消防用水量：文化站消防用水量为15L/S。（2）生活用房严格按《建筑设计防火规范》设置室内外消火栓等消防设施。82 （3）室内消火栓保证二支水枪同时达到室内任意部位。3、污废水系统（1）排水方式：采用分流制，污水经沼气化粪池处理后排入城市下水管道。（2）污水排放量：按最高日的80%计算，则**乡人民政府办公楼的污水排放量为0.96-1.44M3/d。（3）屋面雨水排水降雨强度h=133mm/h，p=2年。室内外排水重力排至室外雨水沟。管道材料：室内排水管采用硬氯乙烯品塑料管；室外排水管采用钢筋混凝土管，水泥砂浆抹带接口。（4）室外污水管网沿道路和场地走势布置，排向市政排水系统。5、雨水系统（1）规划排水体制采用雨污分流制。（2）本工程雨水采用有组织排水系统，与室外污水管网分流排放。（3）雨水设计暴雨强度为：Q5=3.07/S.100M2。6．5．4管材及接口1、给水管：采用给水PPR管，配套管件粘接。2、排水管：采用UPVC排水塑料管，承插粘接。6．5．5其它1、按特殊要求选用卫生洁具属节水型产品。82 2、选用节能型设备。3、采用推广性技术和材料。6．6电气工程6．6．1电源及电压1、负荷级别：根据建筑物负荷性质分类为二级负荷。2、电源电压：主电源为市电10KV，由就近城区电网10KV开闭所10KV专线引入，电缆进线。3、用电负荷：照明20W/m2。6．6．2供配电系统1、配电箱按照用电负荷性质，再分别按照明、插座等回路分配至用电设备。2、为保证供电的安全、可靠性，要求采用高质量、先进的、符合国家制造标准并有合格检测报告，国家允许使用的高、低压设备和材料。3、在插座回路中自动开关均设有30毫安漏电保护。6．6．3防雷接地1、该建筑防雷等级为三类防电建筑物设计，拟在屋顶四周和突出屋面部位设置避雷带，以柱内柱筋焊接为引下线，以建筑物的基础钢筋作为接地体，冲击接地电阻不得大于10欧姆。82 2、采用等电位措施，在该建筑高层利用建筑物的结构（梁）钢筋沿建筑物外周闭合作为均压环，并与各处防雷引下线连接，以防侧向雷击，同时各种垂直延伸的金属体也应与均压连接。3、该工程防雷接地电气设备的工作接地，保护接地共用接地系统，接地电阻<1欧姆。4、接地电阻如实测达不到要求，可增加垂直接地极或添加降阻剂。6．6．4导线选择及线路敷设高压线路采用YJV-8.7/10型电力电缆，低压线路根据负荷性质，使用场所的差异分别采用2R-YJ-0.6/1KV,YJV-0.6/1KV分支电缆、BV-300V/400V塑料钢芯电线。6．7弱电系统6．7．1弱电系统**市**区**乡人民政府办公综合楼弱电系统包括：综合布线系统、通信网络系统。6．7．2设计依据1、《民用建筑电气防火设计规范》JGJ/T16-92；2、《电话通信设计设计标准》Y-T2008-93；3、《共用电线电视系统设计规范》GBJ120-88。82 6．7．3综合布线系统1、**市**区**乡人民政府办公综合楼设综合布线系统，电话、数据信号传输均利用该系统。2、**市**区**乡人民政府办公综合楼的电话暗向采用大对数铜缆传输，数据竖向采用光缆传输；平面采用8芯超五类线至各个标准信息插座；每个业务用房设一个双孔插座。6．7．4通讯网络系统通信网络系统能为建筑物的使用者提供迅速、有效、安全、可靠的通信服务，包括语言、图像及数据等多种媒体的通信服务。通信网络系统能满足办公自动化系统的要求，并能在数字化、宽带化上实现资源共享。包括电话通信、计算机网络、卫星电视和闭路电视接收系统，是实现对外联系，加强住处交流的关键系统。可实现高速信息传输和信息交换及电子邮件，可连接多种通信终端设备，确保文化站内数字、文字、声音、图形、图像和电视信息的高速流通，与市内、国内和国外有关部门实现住处交换和资源共享。1、电话通信系统办公楼内固定电话通话系统以程控电话交换平台为依托，组建站内电话网。站内通信网络接入市政电话网络，在某些重要房间可设置直拨电话与外界联系。2、移动电话通信系统82 为加强管理，及时传递信息，有关领导人员及重要岗位人员可根据需要配备一定数量的移动通信工具。3、有线电视系统有线电视系统主要是从城市有线电视网引入电视信号。6．8绿化景观设计站区绿地系统结合建筑形成的绿带，规划以绿带串联各绿色中心，营造环绕绿化景观。82 第七章环保、卫生、劳动保护**乡人民政府办公综合用房应认真搞好环境卫生、室内卫生和加强对乡镇居民的知识宣传教育，为居民和工作人员创造一个整洁、肃静的文化环境。7．1总则1、为了加强对**乡人民政府办公综合用房劳动监督管理，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律法规编写本章。2、**乡人民政府应以贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律、法规为工作重心。3、**乡人民政府应采取有效的管理措施，为工作人员和居民创造良好的工作劳动条件。7．2环境保护依据1、《建设项目环境保护管理办法》；2、《中华人民共和国环境保护法》；3、《中华人民共和国大气污染防治法》；4、《中华人民共和国土地管理法》；5、《水土保持工作条例》（国务院颁布）；6、《中华人民共和国水污染防治法》。82 7．3环保措施7．3．1项目建设场址环境现状分析1、项目建设场址周边有适合堆放施工中产生的多余土石方的场地，减小施工时的废弃物污染。2、该项目选址区域离乡镇居民居住区距离适中，施工时和建成后的污染影响极小，不会影响居民正常生活。3、项目场址内没有特殊保护的动植物资源，更无古树、名木，不会对当地资源造成破坏。根据环境监测部门的检测结果，该项目周边的环境质量良好，能够满足本建设项目对环境的要求。7．3．2项目建设对环境的影响评价本项目对环境造成的污染分为两个阶段，即建设期污染影响及运营期的污染影响。一、项目建设期的影响因素施工期主要有土石方基础、场地清理、主体工程、装饰工程、安装工程等施工作业。施工阶段的主要污染影响因素包括：1、施工废水及其他污水可能不恰当的处理，流入下水道影响水环境质量。2、各类建筑材料和废土的装卸、运输、混凝土的搅拌产生建筑粉尘。3、割裂建筑机械作业和人工作业发出的无规则噪声。82 4、施工现场各类建筑材料废弃物、生活垃圾和废土石方等固体废弃物污染影响。二、运营期的影响因素1、废水：主要为生活废水。2、废气：主要为燃煤燃烧产生的废气。3、噪声：主要为站内人员活动和院内机动车发动时产生的噪声。4、固体废物：其固体废物主要是生活垃圾。7．3．3污染防治措施一、环境质量执行标准为了有效地治理和控制项目建设期和建成后运营期的环境污染，本项目应执行的环境质量标准为：1、环境空气质量标准：拟建区环境空气质量功能为二类区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）Ⅱ类标准。2、地表水环境质量标准：地表水环境质量执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水域标准。3、环境噪声标准：执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）Ⅱ类标准。二、污染物排放标准1、废气：执行《大气污染物排放标准》（GB16297-1996）表2的Ⅱ类标准，恶臭污染物H2S执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）。82 2、废水：项目排放的废水通过化粪池处理后排放，废水排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4的Ⅲ级标准。3、噪声：执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）。三、建设期污染防治措施1、建设期产生的废水主要为泥浆水、进出场车辆的洗车水、生活废水。此类废水大部分自然蒸发，需对施工现场加强管理。从施工现场进入下水道的废水排放口，应修建沉沙池，并设置格栅、可以避免其悬浮物流入下水道，影响地表水环境质量。2、施工期产生建筑扬尘的环节较多：危房拆迁、土石方开挖、场地平整回填，散装建筑材料的装卸、砼搅拌工程中都会产生扬尘。建筑施工扬尘是造成环境空气颗粒物污染的重要原因，为加强施工期粉尘污染防治，要采取以下防治措施：（1）妥善进行施工调度，做到集中施工、快速施工、避免施工现场大范围、长时间的产生扬尘。设置散装材料临时仓库或对散装建材经行遮盖。（2）采用文明施工方法。严格现场管理，装卸河沙、水泥、卵碎石等建材时，要采取封闭运输措施。对进出场车辆进行清洗，并在运输过程中防止洒漏，同时禁止从高处抛洒建筑垃圾，引起扬尘扩散污染和影响环境。注意保持施工现场出入口的清洁，做到文明施工。（3）施工现场的垃圾渣土要及时清理出场，施工现场道路要指定专人定期洒水。（4）除设有符合规定的装置外，禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料、树叶枯草、各种包装物等废弃物品以及其他会产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。82 3、噪声污染的防治施工作业各阶段将分别使用混凝土搅拌机、切割机、电锯、电钻等工具等施工器具。为尽可能的降低施工过程中产生的噪声应采取如下措施：（1）施工单位应采用先进的低噪声的施工工艺和设备，并对其进行减振、隔声处理；（2）施工现场产生的噪声应符合国家《建筑施工场界噪声限制》（GB12523-90）；（3）禁止夜间（22：00-次日6:00）进行产生噪声污染的施工作业，如因建筑施工工艺上的要求或者确实因特殊的原因必须在夜间施工作业时，施工单位或业主须凭区以上人民政府或有关部门的证明，向工程所在地环保部门提出申请，经同意后方可夜间施工。同时必须公告附近居民；（4）加强对施工噪声的管理，科学合理的安排施工周期，加强施工现场的文明施工管理。最大限度的采取降噪（隔声）措施。4、**乡人民政府办公综合用房建设项目施工过程中会产生大量的各种建筑垃圾如：建筑渣土、废弃的散装建材、生活垃圾、废弃包装材料等，对于这些固体废弃物要遵循废物处理资源化、减量化、无害化的原则，对固体废弃物产生的全过程进行控制。四、运营期污染防治措施1、废水污染防治措施**乡人民政府办公综合用房建成运营后，产生的废水主要是生活废水，经化粪池对所产生的生活废水进行无害化处理达标后排放，不会对地表水造成大的影响。82 2、废气污染防治措施使用优质的燃料，按规定设置油烟净化装置和排气筒，减少废气污染。3、噪声污染防治措施加强宣传教育，减少和降低站内群众活动产生的噪声，合理设置隔音设施。4、固体废物的防治措施及时收集、清运站内的生活垃圾，站内设置足够容量的垃圾箱，收集的固体废物集中处理。7．3．4水土保持和绿化1、水土保持措施本项目应按照“预防为主、生态优先、综合防治、整体协调”和“三同时”的原则采取水土保持措施：（1）通过科学合理的设计和施工方案，减少植被的破坏；（2）实行集中取土、集中弃土，即减少破坏又相对易于治理；（3）合理确定施工期，避开集中降雨季节施工。2、绿化措施建设项目绿化的意义，一是补偿建设项目造成的植被破坏，二是符合所在地区的环保要求。本项目的绿化应尽可能的选用乡土物种，植树、种草易于成活，其次容易形成本地特色。82 经行绿化一方面可以起到点缀、美化的作用，更重要的是具有实际的净化环境的功能，在绿化设计中按照乔灌草立体设计，可以最充分地利用太阳能，生产最多的生物质。7．3．5环境影响评价1、本项目场区及周边环境质量现状良好，空气质量符合国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）Ⅱ类标准，地表水质量和声环境质量符合本项目的建设要求。2、本项目建设中，只要严格按“三同时”的要求进行建设，运营中重视对“三废”的治理，严格执行建设项目环境质量标准，严格执行环保规章制度，本项目的建设期和运营期均不会对环境造成大的影响。7．4环境卫生管理6．4．1环境卫生1、**乡人民政府要建立环境卫生管理系统，指定人员负责整个办公综合用房的环境卫生，楼内应配备足够的垃圾清运设施。2、应设置符合建设要求的通风换气装置和采光、照明设备。3、加强办公区内的绿化，配备相应的人员对树木、草坪和花卉定期维护、修剪、浇水确保站区内的绿化质量，使办公区生态环境优美、空气清新，给群众和职工创造一个愉快的学习和工作环境。7．4．2绿化管理1、制定长远规划和年度计划82 根据本单位占地面积及建筑物布局情况，长远规划以绿化发展为方向、目标为前提、而年度计划则应侧重于具体的实施，包括花木的种植和管理，防治虫害及越冬保暖等。绿化经费应实行专款专用。2、建立健全绿化工作管理制度绿化工作历来有“三分栽、七分养”的说法，绿化专业人员对绿化经行养护，以保障绿化栽植的成果。对擅自移树、砍伐、任意采摘花果及攀折树木，在草坪养护期间践踏和损坏行为予以必要的处罚。7．5劳动保护7．5．1设计依据1、《中华人民共和国安全生产法》；2、中华人民共和国劳动部发布的《建设项目（工程）劳动安全卫生检查规定》；3、《职业安全健康管理体系审核规范》。7．5．2主要危害因素及危害程度分析一、建筑施工过程中的主要安全卫生危害因素1、施工阶段产生的粉尘和扬尘；2、施工机械产生的振动和噪音；3、装饰施工阶段中油漆、涂料挥发出的有毒气体(如二甲苯、甲苯、甲醛等)。82 项目建设中的主要安全卫生危害因素及危害程度分析施工阶段施工工序危害因素危害程度备注基础施工阶段基础施工作业噪声一般主体施工阶段混凝土搅拌粉尘、噪声一般装饰工程阶段内墙装饰、油漆噪声、有毒气体较大二、运营期主要安全卫生危害因素1、场区内人员稠密、单位较多，易产生扬尘，危害人体健康，如缺乏管理，有可能造成人员伤害。2、如果缺乏安全防火意识，消防设施不按规范配置，或消防安全设施疏于检查，以至于有意外情况发生时，消防安全设施不能正常工作，造成人员伤亡。3、要重视建筑的防雷接地设施，稍有疏忽建筑可能受到雷击，引起火灾，造成人员伤亡。三、对人体危害程度分析1、施工过程中，工人如长期在噪声值80dB(A)以上的环境中，会不同程度的出现听觉失灵，降低工人的生产效率，诱发安全事故。2、粉尘：大量的粉尘粘附于人体呼吸道，引起各类疾病。7．4．3安全措施1、施工过程中的安全措施82 （1）要对参与施工的各类人员进行普遍的岗前安全教育培训，提高安全意识，使参与项目的人员真正认识到安全生产的重要性，牢固树立安全第一的思想，自觉遵守各项安全生产制度。（2）加强项目实施过程中的安全生产检查工作，以发现施工中存在的安全问题，查出隐患，从而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消灭在萌芽状态。（3）为了避免施工现场的大范围、长时间产生扬尘，要妥善的进行施工调度和管理；设置散装水泥和河沙等临时库房；对混凝土搅拌时散装建材的装卸加强管理；在清理施工垃圾时要使用封闭容器或其他可能措施，严禁随意抛洒；施工现场道路要制定专人定期洒水清扫以减少施工现场的扬尘对工作人员身体健康的危害。（4）施工企业应尽可能的选用低噪声的生产设备，对于产生噪声较大的设备应根据情况采取吸声、隔声、消声、减震降噪等措施，使施工现场的噪声值能符合国家标准《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）的要求，确保施工过程的安全。2、运营期的安全措施（1）电气设备的安全措施：用电设备和设施采取接零保护，凡产生静电的设备均应采取静电接地措施。（2）防尘和防噪措施站内道路应指定专人定期洒扫，保持道路清洁，减少扬尘：站内的绿化采用乔木、灌木、草坪相结合，能有效的起到吸尘、降噪的作用，同时能使站内空气清新。3、安全生产管理82 （1）为保证该项目的顺利实施，乡政府办公综合用房应当按照相关规定向施工单位提供施工现场及临近区域内的供水、排水、供电等地下管线资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的相关资料。（2）为保证安全，该项目应选择具备相应资质的勘察、设计、监理和施工单位。（3）各乡政府办公综合用房应落实专人负责建设期和运营期的安全管理工作。82 第八章节能节水8．1项目概况节约能源是我国的一项基本国策,能源是发展国民经济、改善人民生活的重要物质基础。随着我国经济发展，人民生活水平的提高，全国建筑能耗呈稳步上升的趋势，加大了我国能源压力，制约着国民经济的持续发展，因此降低建筑能耗已是刻不容缓。8．2节能设计依据1．《中华人民共和国节约能源法》；2．《中华人民共和国可再生能源法》；3．《中华人民共和国电力法》；4．《中华人民共和国建筑法》；5．《民用建筑节能管理规定》（建设部部长令第76号）。8．3用能标准及节能规范**区乡政府办公综合用房灾后重建项目，工程建设属政府用建筑类别，设计时应遵照：1．《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；2．《绿色建筑评价标准》（GB/J50378-2006）；3．《绿色建筑技术导则》（建科[2005]199号）；4．《建筑照明设计规范》（GB50034-2004）；82 5．《建筑采光设计标准》（GB/T50033-2004）；6．《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93）；7．《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）；8．《空调通风系统运行管理规范》（GB50365-2005）。8．4节能设计原则节约能源和合理的利用能源、发展循环经济、建设节约型社会是我国的一项基本国策，必须坚定不移的贯彻执行。积极推进建筑节能，有利于改善人们生活和工作环境，保证国民经济秩序稳定发展，减少大气污染，减少温室气体排放，缓解地球变暖的趋势。建筑节能是功在当代，荫及子孙，造福人类的大事，是发展我国建筑业、实现社会主义现代化的一项长期艰巨任务。承建本项目的单位都必须高度重视建筑节能，严格执行建筑节能设计标准，进行层层把关，确保本项目在现代设计能耗水平的基础上，达到节能的50%以上的标准。节能设计应坚定不移地用材料、新技术、新工艺，提高建筑物的热工性能，降低能源消耗指标，同时逐步推广新能源和再生资源，减少对传统能源的消耗。8．5节能8．5．1建筑节能82 本项目属乡人民政府办公用房建筑，**市**区属于夏热冬冷气候地带，根据《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93），公共建筑工程体形系数小于0.40，墙体采用外保温，选用30mm厚挤塑聚苯板（XPS板），屋面采用30mm厚挤塑聚苯板，对窗选用塑料节能窗，6+12A+6Low-E厚中空玻璃，架空楼板和外挑楼板采用30mm厚挤塑聚苯板，屋顶透明部分采用6+1.14+6+12A+6Low-E夹胶钢化中空玻璃。8．5．2电气节能1、根据负荷大小合理选用各级配电线路，考虑变压器的运行经济合理、能耗低的原则，确定变压器型号。2、采用集中与分散相结合的电容补偿方式使功率因数提高到92%以上，减少无功损耗。3、除了用电总计量外，在各主要用电场所设分计量，以加强用电的考核与管理。4、照明灯具以节能型荧光灯为主，光效高，功率因数高，节约能源消耗。5、将用电设备负荷均匀接在三相网络上，供电网络的电流不平衡度小于5%。8．5．3给排水节能根据《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）要求，本项目要进行节能设计。选用节水型卫生洁具及配水件，坐便器采用容积为6L的冲洗水箱。各用水部门均采用计量收费。水泵首选低转速、低噪单设备，并采取消声减震措施。82 8．5．4暖通空调节能采暖系统在设计中严格执行国家标准《采暖通风与空气调节设计规范》(GB50019-2003)规范要求，不论是从节省能耗或节省运行成本费用。本项目选用高效率的通风机组、单元式空调节能。8．6节能措施为节约能源，应加强计量管理，强化各能耗设施维修和管理。应对各耗能装置进行计量，因此，设计中选择准确实用的计量仪表。8．6．1合理配置，节能降耗项目建设之初，进行工程设计时配置合理的能源设施，选择设备时通过比较，在保证设备性能的同时优先选择节能效果良好的设备。项目投入生产后，注重节能降耗技术改造。8．6．2宣传节能项目建成交付使用后，加强运营管理，提高设备运营率，加强节能宣传和教育，落实各项管理制度和公共管理措施。节能是一项综合性的系统工程，除了节能设备和设施是必要的因素外，更重要的是要提高人们的节能意识，从教育的管理入手，把好操作和维护关，才能取得节能效果。82 82 第九章项目保障措施9．1项目组织机构为确保**市**区**乡人民政府综合办公及职工周转用房各项工作落实到实处，乡政府成立了以刘贤成同志任组长，人大副主席任副组长，财政、民政、党政办及相关部门负责人为成员的重建领导小组，负责项目建设的协调、检查、督促和指挥工作。领导小组的职责是统筹项目建设的各项具体管理工作。领导小组负责项目的审定，制定相应的优惠政策，配套资金筹措，制定项目资金的使用办法和审计制度，并负责统筹、协调、组织工作。9．2项目组织管理工程建设严格遵守工程基本程序，遵守有关法律法规及相关标准、规范，工程建设中实行项目法人责任制、合同管理制、招投标制、工程监理制及严格的财务资金管理制度，对该项目进行全过程、全方位的管理，确保工程质量、进度、投资达到控制目标，充分发挥该项目的综合效益。9．2．1建设项目法人责任制由**市**区**乡人民政府全面负责该项目的建设和管理。由项目法人对该项目的策划、资金筹措、建设等实行全过程负责。82 9．2．2计划管理由专门的领导小组按总体规划方案，编制上报具体实施方案、项目可研报告、规划设计等，确保项目建设的有序进行。9．2．3工程管理为贯彻落实建设部有关确保工程质量安全的文件精神，进一步加强工程的建设管理，提高项目工程建设的管理水平，确保工程质量和投资效益。工程管理应遵循有关规则，做到工程管理科学化、规范化、民主化和制度化。严格执行国家基本建设程序，建立“审批立项-初步设计-施工设计-组织施工-检查验收-建立档案”等为主要内容的工程管理体系，建立健全检查验收制度，确保工程质量。项目建设单位必须严格按照有关技术规程、规范、标准和批准的设计文件组织施工。9．2．4资金管理对建设资金实行统一调拨，单独建帐，专款专用，专项审计，严禁块块分割、挪用资金，改变资金用途等现象发生，把有限的资金落实到实处，使其发挥最大作用。项目资金实行招投标制和大宗物资政府采购制及财政报帐制度。实行专项管理，专户存储，专款专用，“一支笔”审批，建立健全资金的内部管理制度，加强资金使用的跟踪检查与审计，严格财政制度，发现问题，及时纠正，严肃处理，以确保有限资金发挥最佳效益，使工程质量达到一流水平。82 9．2．5档案管理及时掌握技术和政策变化等方面的信息并进行收集、整理、分析和管理，建立完善有效的信息系统，并正确应用到对项目的服务中，以提高项目效益。全面系统地掌握项目实施情况，详细记载建设情况，为项目建设提供有效的基础数据。9．2．6技术管理严格标准，控制规模。各项单位的建设将严格按照国家相关规定的标准和要求进行规划、设计，坚持起点要高、量力而行的原则，严格控制规模，不得超标准规划和设计。1、用现代管理方式，对乡政府办公设备的使用情况进行效益分析。2、运用现代乡政府经济管理，对乡政府进行成本核算和对比、效益分析，拓展乡政府新的服务项目，通过提高乡政府管理技术，使乡政府出现好的社会效益。9．2．7工程质量管理项目工程质量管理由项目部工程开发部负责，主要有如下工作：（1）审查监理施工单位的资格和质量保证条件；（2）组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系；（3）对工程质量进行跟踪、检查、监督、控制；（4）质量事故的报告和处置；（5）督促、检查工程建设是否符合设计图纸要求；82 （6）督促、检查工程建设是否符合国家有关的规范要求；（7）督促、检查工程材料是否符合要求。9．2．8工程实行监理制项目实行工程监理制，是由项目业主、承建商、监理单位直接参加的“三方”管理体制，项目监理制成为连接项目法人责任制、工程招投标制和加强政府宏观管理的中间环节。实行工程监理制，有利于该项目严格遵守建设程序，控制好该项目建设进度、投资、质量目标，加强项目管理的专业性与科学性，提高项目的社会效益。9．2．9工程实行合同管理制度为适应社会主义市场经济体制需要，加强项目的管理，保护投资项目工程合同双方的合法权益，应该对投资项目实施严格的工程合同管理制。工程合同管理包括勘察、设计合同管理、建设监理合同管理、草料、设备采购合同管理和施工合同管理等内容，但工程合同管理的核心是施工合同管理。9．2．10进度管理在施工承包合同、监理合同中写进有关工期、进度、进度违约金等条款，通过招标的优惠条件鼓励施工单位加快进度，控制对投资的投放速度，控制对物资的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据规划、控制和协调等管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控制。82 根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有关数据，同时进行现场实地检查。9．3建设项目的保障措施9．3．1组织领导保障为搞好政府综合楼重建，确保各项工作落到实处，建立健全项目领导小组及办公室，将灾后重建工作放到首位，切实加强对项目建设的组织领导、督促指导和统筹协调力度。9．3．2资金使用保障在资金的管理上，应采取严格监管，实行专款专用单独记账和核算，严防挪用、截留等违纪事件发生；在项目建设过程中，应严格执行有关规定，严禁弄虚作假、严禁挪用重建资金，一旦须发现问题及时处理。9．3．3落实要求，严把项目质量实施的乡政府办公综合用房灾后重建建设项目，各项目单位和施工单位都高度重视，严把质量关，将所有项目建成“精品工程”。1、提高精品工程意识。使各个项目都打造成精品工程，甲、乙双方和质检、监理、地勘部门以及乡政府按各自的职责把好质量和安全关，并密切配合，密切协作，严把施工的进材关、用料关、审查关、质检关等，不放过任何一点可能影响质量的细节。82 2、全面实行施工图、文件审查制度。任何项目单位的甲、乙两方都不能随意变更施工图和设计方案。凡是项目实施中涉及工程设计的变更等工程量的增减，都必须报**乡人民政府项目办初审，并经办公室通过后，方能实施。否则，一切责任由擅自变更方负责。3、努力提高施工质量。**乡人民政府会同有关部门对混凝土的强度、钢筋的分布情况、钢筋保护层的厚度以及楼板厚度等进行现场抽测，保证主体结构的质量。4、杜绝见利忘义、挂靠、转包、违法分包、只收钱不管事的现象，严格按照合同和法律法规实施项目。5、充分发挥质检和监理部门的作用。所有的项目都配备了质量检验和监理机构，质量检验和监督机构都严格履行职责，全程监督，保证了工程的质量和安全。9．3．4扶持政策保障一是要严格执行国家和地方的相关法律、法规和技术规范，做到有法可依，有章可循。二是认真落实《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》和《四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》，加大对项目建设扶持力度。三是要与相关部门相互协调，为项目建设提供良好的外部环境，加快恢复重建步伐。9．4工程建设实行招标制度82 按照国家发展和改革委员会第3号《工程建设项目招投标范围和规划标准规定》的规定，依据《中华人民共和国罩投标法》和《四川省工程建设项目招投标管理若干规定》的要求，该项目严格按照项目建设程序，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则实施招标。项目法人根据每个单项帆船的投资规模，按照《招投标法》和四川省政府197号令的该项目的工程勘施工实行招标，确保该项目的工程质量，降低工程造价，提高投资效益。第十章招标方案10．1招标原则及依据10．1．1招标原则1.公开原则要求项目招标投标具有高的透明度，实行招标信息，招标程序公开，即发布招标通告，公开招标，公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。2.公平原则要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行同等的义务，不岐视任何一方。3.公正原则要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。4.诚实信用原则82 招标投标当事人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以维持招标投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。5.独立原则招标人和投标人都应当是独立的法人单位，在招投标过程中，应自主决策，不受外界任何因素的干涉。6.接受行政监督原则招标投标活动的核心是竞争，招标投标的过程实际上是竞争的过程，招标投标双方当事人都要遵守有关法律、法规以及有关规定，在招标投标的全过程，要接受有关行政监督部门依法实施的监督。10．1．2招投标依据1、《中华人民共和国招标投标法》；2、中华人民共和国国家发展计划委员会令第3号《工程建设项目招标范围和规模标准规定》；3、中华人民共和国国家发展计划委员会令第9号关于《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》；4、中华人民共和国国家发展计划委员会令第30号《工程项目施工招标管理办法》；5、川府发[2001]9号文件《四川省人民政府关于印发四川省工程建设项目招投标管理若干规定的通知》；82 6、川府发[2008]21号文件《四川省人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》；7、其他有关招投标文件规定。10．2招标范围**市**区**乡人民政府办公综合用房灾后重建项目的工程只对施工采用招标。10．3招标组织形式项目主要采用委托招标形式，由项目代理业主委托具有相应资质、从事过类似工程招标且信誉良好的招标代理机构代理招标。将遵循公平、公正、公开、诚信的原则确定中标单位，投标人应具备相应的资质和实施能力。10．4招标方式按国家招投标法及有关规定采用公开招标方式确定施工单位、监理单位和供货商。并在国家和省市指定媒介发布招标公告，如：中国采购与招标网、四川建设网，公开发布招标公告。82 10-1**区**乡人民政府办公综合用房灾后重建招标情况表招标内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标项目设计工程勘察工程施工√√√监理重要材料设备购置其他82 10．5招投标相关要求（1）投标人必须具有独立法人资格；（2）具有房屋建筑工程施工资质和业绩；（3）项目主要管理人员具有项目管理资格、经验及能力。10．6评标委员会的人员组成及资格要求评标委员会由四川省政府评标专家库中的经济、技术方面专家组成。根据本项目招标文件在开标当天从专家库中随机抽取。评标委员会主任由专家推举担任。评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标办法可采用综合评估法或经评审的最低价法。10．7招标备案招标文件发售前须上报**市发改委和招投标站备案，确定中标人后，15日内将中标通知书与签订的合同报发改委备案。82 10．8招标流程图签订招标委托代理协议形成招标工作备忘录进入招标程序编制招标文件发布招标公告（或投标邀请书），出售招标文件组织踏勘现场并召开标前会资格后审编制资格预审文件发布资格预审公告，出售资格预审文件组织评委进行资格预审发出资格预审结果通知书协助招标人签订承包合同招标资料移交业主准备评标资料组织评委进行评标发出中标通知书备案82 第十一章项目实施进度计划11．1编制原则本项目建设进度是建立在建设资金按工程进度计划到位的前提下；各项工程的计划工期，是根据工程建设内容在合理工期所需时间的基础上，再对工程工期进行打紧安排，并加强和优化施工组织，多方面实行交叉作业，以尽量缩短施工时间，开工生产。根据各项目工程所需时间和工期编制，项目实施周期以年为单位，项目实施进度以月为单位。11．2实施进度计划**市**区**乡人民政府办公综合用房灾后重建工程应按施工规范严格施工，工程实行项目法人责任制、工程合同制、招投标制、工程监理制，杜绝“边勘察、边设计、边施工”的工程，以确保工程质量。按工程的轻重缓急、单位单项、基础主体等划分原则安排项目进程，项目建设的总工期为12个月（2009年7月至2010年6月）:2009年7月，办理前期审批手续；2009年8月底—2009年9月，完成建设项目设计、招投标工作；2009年9月—2009年4月，建设项目开工并完成整个工程建设；82 2009年5月，完成项目建设设施设备的安装、调试；2010年6月，建设项目竣工验收。详见项目实施进度表（表11-1）表11-1项目实施进度表项目建设内容项目建设进度安排20092010789101112123456办理前期审批完成建设项目设计招投标工作建设项目开工完成整个工程完成项目建设设施设备的安装、调试建设项目竣工验收82 第十二章投资估算及资金筹措12．1投资估算编制依据1、国家计委等部委印发的《建设项目可行性研究报告编制内容深度规定》；2、国家发展与改革委员会、建设部发《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》（发改投资[2006]1325号）；3、建设单位提供的可行性研究报告外部条件和资料；4、各专业提供的资料、条件、图标说明等；5、估算指标的选用：建安工程费用估算采用实物工程量投资估算法，单位工程量费用估算指标以《四川省建设工程工程量清单计价定额》、《建设工程工程量清单加价》为基础，以及**市市场材料价格调整价差，参照本地区市场行情及近年来类似工程概预算造价，结合本工程设计方案标准及规模综合编制。6、工程建设其他费用计算：（1）建设用地费。是指按照《中华人民共和国土地管理法》等规定，建设项目征用土地或租用土地应支付的费用和管线搬迁和补偿费，本项目无土地费用。（2）建设管理费。是指建设单位从项目筹建开始直至办理竣工决算为止发生的项目建设管理费用，包括：82 A、建设单位管理费。指建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。包括:不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费,办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。依据财政部财建[2002]394号文之规定，结合本项目的性质和特点计取。B、建设工程监理费。指委派工程监理单位对工程实施监理工作所需的费用。包括：施工监理和勘察、设计、保修等阶段的监理。依据发改委、建设部发改价格[2007]670号文之规定，结合本项目的性质和特点计取。（3）建设项目前期工作咨询费。是指建设项目前期工作的咨询收费。包括：建设项目专题研究、编制和评估项目建议书、编制和评估可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务收费。依据国家计委计价格[1999]1283号文之规定，结合本项目的性质和特点计取。（4）勘察设计费。是指建设单位委托勘察设计单位为建设项目进行勘察、设计所需的费用，由工程勘探费和工程设计费组成。82 依据国家计委、建设部计价格[2002]10号文之规定，结合本项目的性质和特点计取。（5）招标代理服务费。指招标代理机构接受招标人委托，从事招标业务所需费用。依据国家计委计价格[2002]1980号文之规定，结合本项目的性质和特点计取。（6）基本预备费。是指在可行性研究投资估算中难以预料的工程和费用。根据本项目的特点，按建安工程费用与工程建设其他费用之和的5%计算，本工程不考虑涨价预备费。12．2投资估算经测算，**市**区**乡人民政府办公综合用房灾后重建项目3层（二楼一底）框架结构，项目总投资256万元。详见表12-1.12．3资金筹措12．3．1建设资金来源**市**区**乡人民政府办公综合用房灾后重建项目灾后重建的资金来源：农业站出资14万元，林业站出资10万元，畜牧站出资17万元，派出所出资50万元，司法所出资10万元，文化站出资36万元，计生站出资10万元，劳动保障所出资10万元，电影院出资12万元，财政出资87万，共计256万元。82 12．3．2资金的使用与管理本工程资金严格按照“专款、专人、专项”的原则适用，严格按照有关文件的要求合理开支，自觉接受有关部门的监督。根据工程进度的需要，适时到位资金，保证工程建设的顺利进行。12．3．3工程投资计划由于本项目建设工期为12个月，此工程一次性投资256万元整。12．3．４投资估算分析**市**区**乡人民政府办公综合用房灾后重建项目投资总计256万元。其中：工程费用223.90万元，占总投资的87.46%；工程建设其他费用20.9万元，占总投资的8.16%；预备费11.2万元，占总投资的4.38%。投资估算表12-182 82 第十三章社会效益分析13．1社会效益分析1、“5.12”地震使得乡政府综合办公用房损失惨重，严重影响了政府部门的办公。该项目建成后，将会使**市**区**乡人口直接受益。政府部门的正常办公，将迅速及时的传达上面领导的各项通知，乡民受益良多。2、通过项目的实施，受损政府办公楼得到了全面修复，地震造成损毁的办公用房原地重新改建，彻底解决了干部办公难和住宿难的问题，使干部的工作、生活环境更加舒适、美观，干部也更能安心工作、用心办事。3、项目建成后，将会成为**乡的一道亮点。地震给全乡人民带来了很大的心理创伤，乡政府综合用房的建立，不仅仅是树立了政府的形象，更是安抚了村民受创的心。乡政府有了良好的办公环境，就更加能够给乡民办理各种业务，是惠民的一项工程。4、项目建成后，促进第三产业联动发展。乡政府是连接上级政府和基层的重要枢纽，产业的投资、发展都要通过乡政府实施，乡政府综合用房的建立，可以更好的促进乡镇企业的发展，从而带动了农村经济的发展，为建设社会主义新型农村提供了必要条件，为建设小康生活提供了强大的支持力量。82 5、项目的建设，不会影响环境保护，不占用耕地，与所在地具有较强的互适性，对弱势群体不会造成伤害和影响，能得到广大农村群众和市、区政府的支持，能被地方所接受，无社会风险。13．2社会影响分析13-1社会影响分析表序号社会因素影响的范围程度可能出现的后果措施建议1对居民收入的影响**市**区和周边有提高正常建设2对居民生活水平与生活质量的影响**市**区和周边提高居民生活质量正常建设3对居民就业的影响**市**区和促进增加居民就业加快建设4以不同利益群众的影响对地方上和周边无负面影响正常建设5对脆弱群体的影响对地方上和周边无负面影响正常建设6对地方基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响**市**区乃至周边，促进和加快增加乡镇亮点和社会服务功能加快建设82 第十四章可行性研究结论14．1结论1、**市**区**乡人民政府办公综合用房灾后重建项目符合国家投资，是贯彻落实**市灾后重建计划的真实行动。2、该项目选址合理，在工程技术上是可行的，符合国家政策。3、本项目可行性研究报告依据国家有关规定，对项目效益进了分析。分析结果表明，该项目在完成其担负的社会责任的同时取得良好的社会效益。4、该项目的成功实施对**市灾后重建，振兴经济起到了良好的效果。5、本项目建设使**市乡镇政府设施得到完善，为人民服务的效率得到很大的提高。使其做到让人民满意的政府提供了有利条件。此项目建设符合国家和**市发展要求，符合国家颁布的灾后重建项目规划纲要。14．2建议82 工程的前期工作和工程实施等工作；特别是项目立项、初步设计编制与批准较多；因此必须严格控制各阶段工作和时间，才可能保证工程的按时开工。加强项目建设过程中的管理，保证在计划的建设期内安全、高质量地完成工程。该项目建设需要配套的环境保护设施，需与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。总上所述，该项目建设切实可行。82'