XX县治安拘留所建设工程项目可行性研究报告 54页

'贵州省独山县治安拘留所建设项目可行性研究报告贵阳市建筑设计院有限公司二O一二年八月54 贵州省独山县治安拘留所建设项目董事长：总经理：总建筑师：总工程师：院长（所长）：项目负责人：审定：审核：主要编制人员：贵阳市建筑设计院有限公司2012年8月10日54 贵州省独山县治安拘留所建设项目可行性研究报告董事长：谢孟(国家一级注册结构工程师、高级工程师)总经理：戴青（高级工程师）总建筑师：刘建德（国家一级注册建筑师、高级工程师）总工程师：董云(国家一级注册结构工程师、高级工程师)院长：周云（高级工程师）项目负责人：彭春维（国家一级注册建筑师、高级工程师）审核：罗翔（国家注册咨询工程师、国家注册造价工程师）审定：骆传新（高级工程师、国家注册咨询工程师）主要编制人员：彭春维（国家一级注册建筑师、高级工程师）周云（高级工程师）谭立龙(国家一级注册结构工程师)杨卫民（国家注册给排水高级工程师）陆娟（暖通高级工程师）汪黎（工程师）贵阳市建筑设计院有限公司2012年8月9日54 目录第一章总论61、项目名称及建设单位情况62、项目建设内容73、问题与建议8第二章项目建设的必要性与建设规模101、独山县基本情况102、项目建设的必要性123、项目建设的可行性13第三章项目建设选址131、场址现状132、场址条件14第四章项目建设方案171、总图布置方案172、建筑设计方案193、结构设计方案214、给排水设计方案225、消防设计方案256、电气设计方案267、弱电设计方案298、防雷及接地设计方案309、节能设计方案31第五章、节水措施311、设计依据312、节水措施32第六章环境影响评价321、项目场址环境现状322、项目建设及运行过程对环境的影响333、环境保护措施354、环境影响评价37第七章劳动安全与卫生消防371、危害因素及危害程度分析372、劳动安全措施383、卫生消防措施39第八章组织机构与人力资源配置401、组织机构402、人力资源配置41第九章实施进度安排411、建设工期412、项目实施进度安排413、项目实施进度表43第十章投资估算和资金筹措441、投资估算4454 2、资金筹措46第十一章招标投标方案46第十二章社会评价471、项目对社会的影响分析472、项目与所在地区互适性分析473、社会风险分析494、社会评价结论50第十三章研究结论与建议511、研究结论512、建议5254 第一章总论1、项目名称及建设单位情况1.1项目名称：贵州省独山县治安拘留所建设项目1.2建设单位情况建设单位名称：独山县公安局建设单位法定代表人:邹涵建设单位通讯地址:贵州省独山县城关镇朝阳路3号1.3项目建设地点独山县治安拘留所拟建于独山县城关镇双桥村把漫组1.4建设规模拘留所设计总建筑面积：1229.49㎡1.5报告编制依据1、《国家发改委和建设部关于编制建设项目可行性研究报告的有关文件、意见及规定，以及与项目“可研”有关的其他相关文件》；2、项目业主单位提供的其他相关资料；３、拘留所建设标准（建标102-2008）；４、拘留所等级评定办法（试行）；5、建设项目环境保护管理条例；6、现行建筑工程综合预算定额；7、项目业主单位委托编制项目可行性研究报告的委托书；8、工程建设专项技术规范、标准。54 2、项目建设内容2.1项目基本概况根据国家发改委对建设项目可行性研究报告编制内容的要求，结合拘留所建设标准（建标102-2008）及结合独山县拘留工作现状，拘留所新建工程项目由拘室用房、教育用房、文体用房、医疗用房、劳动用房、行政管理用房、生活保障用房、附属用房八大部分组成，拘留所建设项目占地面积15000㎡，总建筑面积1229.49㎡。具体项目指标如下：拘留所用房建筑面积指标（㎡/人）序号名称中型备注1拘室8.73含盥洗间、衣物间2教育1.6包括教室、图书阅览室、电化教育室、管教（谈话）室等3医疗0.52包括检查治疗室、药房等4文体1.17包括健身房、多功能活动室等5劳动2.7包括操作间、原料间、库房、值班室和盥洗间6行政管理4.83包括办公室、会议室、技术室、接待室、收据室、会见室、询问室、值班室、警械库及物品保管室、备勤用房等7生活保障2.65包括伙房、餐厅、民警食堂、公共浴室、洗衣间、理发室、库房、生活用品供应室等8附属2.26包括车库、设备用房及公共卫生间和警卫室等合计24.46　2.2投资估算54 此项目总投资276.60万元。其中：工程费用223.7万元，占80.87%；工程建设其他费用41.72万元，占15.09%；预备费11.18万元，占4.04%。2.3项目建设资金来源（1）申请中央预算内投资218万元，占总投资78.8%；（2）贵州省省级财政补助58.6万元，总投资21.2%。2.4主要技术经济指标贵州省独山县治安拘留所建设项目主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注1用地面积㎡445652占地面积㎡1315.883总建筑面积㎡1315.884建筑密度%2.955容积率0.26绿地率%803、问题与建议3.1、独山县治安拘留所建成后，可在很大程度上改变目前独山县拘留所的基础设施建设严重滞后，设施不配套等问题。可进一步促进该地区拘留工作的开展，确保社会稳定和经济健康持续发展。新的拘留所建成后，可提升民警风貌和整体执法形象，巩固独山县公安的执法地位，增强对破坏社会稳定、扰乱社会治安和经济秩序的不良现象的威慑力。3.2、该新建项目完成后，独山县拘留所将拥有1229.4954 平方米，并建设有相配套的场内道路、绿化及水电设施。项目总占地15000平方米。3.3、该项目属非盈利性公益项目。项目本身不产生经营性收入，根据公安部公装财传发[2008]96号文件，西部地区按照中央全额投资测算的要求，故本项目所须建设资金全额申请国家专项补助资金，其他建设性取费及基本预备费由贵州省省级财政补助，项目的效益主要体现在社会综合效益中。3.4、项目所需办理的土地手续、征用土地的批准与承诺、建设场址定址通知书、土地使用许可证、环境保护评价登记表、消防部门的书面意见、供水供电协议、土地使用权资产评估材料等资料或证明文件等附件。现还未办理或未提供的请项目业主加紧办理另行提供。3.5、为便于下一步工作的进行，项目业主应请地勘部门对场址的工程地质情况作必要的勘测，以便于为下一步的设计提供必要的地质资料。3.6、对贵州省独山县拘留所发展的科学性、前瞻性进行充分考虑，建议独山县拘留所新建并与独山看守所建在一起，资金由地方政府拨款修建。对改善执法环境，充分发挥监督职能的作用，提高社会稳定，构建和谐社会，具有重要意义。54 第二章项目建设的必要性与建设规模1、独山县基本情况1.1独山县概况独山县地处贵州最南端，与广西南丹县接壤，是贵州省和大西南进入两广的重要通道，素有“贵州南大门”、“西南门户”之称。　　独山县总面积2442.2平方千米。2006年末总人口36.01万人，其中农业人口31.65万人，占总人口数的88.53%；少数民族人口数占75.86%。人口较多的少数民族为布依族、苗族、水族和壮族。　　独山县辖8个镇、7个乡、3个民族乡：城关镇、兔场镇、麻万镇、基长镇、上司镇、下司镇、甲里镇、麻尾镇、尧梭乡、羊凤乡、甲定水族乡、翁台水族乡、本寨水族乡、水岩乡、打羊乡、尧棒乡、黄后乡、董岭乡。　　县城距广西南丹县城120公里，距黔南州府都匀市约48公里，距省城贵阳市198约公里。全县总面积2442多平方公里，辖8个镇、10个乡，耕地总面积24.84万亩。2007年，全县地区生产总值141895万元，人均3970万元；财政总收入为13333万元，其中地方财政收入为7227万元；农民人均纯收入2210元。独山悠久的历史文化造就了独特的民族文化，特色鲜明的独山花灯是贵州南部花灯的发源地，被国家授予“花灯艺术之乡”、“全国文化先进县”。54 独山属中亚热带温润季风性气候，四季分明，冬无严寒、夏无酷暑，气候宜人，当地年平均温度17.2℃,极端最高气温35.5℃,极端最低气温-4.0℃,年降雨量1346mm，无霜期长，有利于发展立体农业和夏季“冷凉”蔬果。近年来，独山整合资源，推进农业产业结构调整，其中利用独山特有的冷凉气候资源率先发展西红柿、细刀豆、青菜等各种冷凉蔬菜，并成为独山农民增收的新亮点。1.2项目提出的背景独山县拘留所，是公安机关惩治违法人员的场所，肩负着护维社会治安秩序的重大责任。对整个地方的政治稳定和经济发展起着必不可少的的作用。近年来，上级有关部门高度重视公安基础设施建设，公安机关基础设施建设得到了明显的改善，随着国家执法力度的加强，各种基础设施条件与实际需要存在较大的差距。为使全局的相关基础设施项目建设项目建设更加规范，功能更加齐全，2006年全国公安机关开展“三基”工程建设以来，独山县公安局牢牢抓住“三基”工程建设这一机遇，紧扣县委、政府确立的“以稳定促发展，以发展保稳定”的发展思路，根据公安部装备财务局公装财传发[2008]96号（关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地（市）、县公安业务用房总体建设规划的通知）的文件通知要求，独山县公安局党委高度重视，及时成立了项目编报领导组，组织开展相关工作，规划对独山县治安拘留所进行新建。2、项目建设的必要性2.154 项目建设适应了现代公安高科技业务发展和维护社会安稳的需求。独山县治安拘留所建设，适应了新时期现代公安高科技业务的开展需要，有利于提高干警的工作小路，为准确、快速、有效的执法，减少和防止危害经济发展和社会安稳的各类案件的发展，创造了更为良好的条件，为公安干警利用各种高科技手段查办、严惩各类犯罪分子提供了基本的保障条件，进一步巩固了独山县公安的执法地位，增强了对破坏社会稳定、扰乱社会治安和经济秩序、危害人民群众生命财产安全的各种不良现象的整治力和威慑力，增强了为实现独山县社会经济发展保驾护航的能力。2.2本项目拟选场址符合独山县城市总体规划和城关镇总体规划的布局要求。项目所在地点地势平缓、开阔，环境条件良好，适宜作为独山县治安拘留所的建设场地，建设用地和环保措施能基本满足土地、环保等方面的相关规定。独山县治安拘留所建设场址处于规划的城关镇的范围内，项目建设用地需办理的规划、土地等手续完善，项目拟采取的环境保护措施和污染物排放标准可满足项目区域对环境保护的有关要求和国家环保法规的相关规定。2.3项目建设的市政配套条件有保证，建筑材料来源落实、充足。独山县治安拘留所项目建设所需的供水、供电可就近由城市电网、供水管网介入，供水、供电可有所保障。54 项目建设所用水泥、钢材在独山县区即可采购，砂、石等地方材料当地供应充足，完全能满足项目需要。相关设备也均可在国内市场上招标采购解决。3、项目建设的可行性独山县拘留所建设项目自从规划以来,受到县政府以及县公安局的高度重视,县发改委、财政局、建设局、规划局、国土等单位给予大力支持。项目建设不仅具有可行性，而且还具有紧迫性，是一项保障民生安全，维护社会稳定的基础工程。第三章项目建设选址1、场址现状1.1、地点与地理位置独山县治安拘留所新建项目场址位于独山县城南面，城关镇双桥村，距县城三公里，距贵新高等级公路1公里。1.2、场址土地权属类别及占地面积项目拟选址地块为城关镇规划行政用地，考虑到本项目与独山县看守所项目在同一个规划用地上，拟将本项目与独山县看守所建在一起，此项目用地已获得建设用地规划许可证。场地地势较为平坦、开阔，地形地貌简单，不良地质作用不发育，场地水文地质条件较简单，地质岩土种类单一，性质变化不大，均匀性较好。54 2、场址条件2.1地形、地貌条件场址位于贵州高原（苗岭以南）向广西丘陵过度的斜坡地带，属于黔中山原喀斯特丘原地区。由于独山箱装背斜纵贯县境全部，构成红水河水系和柳江水洗广阔的分水岭，成为较四周邻县高出300-500米的山谷台地。山岭及河谷的延展方向与构造高度吻合，背斜成山、向斜成谷，无一列外。全岭地势北高南低，约以1%的坡度缓缓下降，中部高于东西两侧。地面海拔一般在900-1100米，相对于高差100-300米左右。整个县内大风坪海拔1628米。为全县最高点，水岩乡都柳江出县海拔488米，喀斯特盛装发育，喀斯特地貌蔚然壮观，河流侵蚀切割强烈，分水岭地带高原地势较为平缓，保存完好，其余地区形成中山峡谷地貌，地形破碎起伏大，喀斯特地貌和常态地貌同时发育。通过对项目现场调查，该项目建设场址地形起伏不大，最大高差为4米，部分场地略做平整。场地地貌属喀斯特地貌。2.2工程地质和水文地质条件通过初步调查及对邻近建设单位的走访，该项目建设场址内及周围不存在活动断裂等不良地质现象，区域稳定性好，地基稳定，场地地势较为平坦、开阔，地形地貌简单，不良地质作用不发育，场地水文地质条件较简单，地质岩土种类单一，性质变化不大，均匀性较好。根据《建筑抗震设计规范》GB50011-2010，独山县属于抗震不设防地区。54 通过地表调查，并结合附近地址资料分析，拟建场地周围地下水位较为简单，不影响基础施工。根据地区建筑经验，地表水和地下水均对地基岩土和建筑材料无腐蚀性。2.3周边建筑与环境条件独山县治安拘留所新建地址位于独山县城南面，城管镇双桥村，距县城三公里，距贵新高等级公路一公里。建设选址不会影响当地居民的正常生活。项目建设地点相对独立，环境条件适宜该项目建设。2.4气候气象条件该项目地属中亚热带季风高原湿润气候区，热量丰富，无霜期长，雨量丰沛，多年平均气温15.9℃，最高气温34.4℃，最低气温-8℃，年均相对温度82.25%，年均降雨量为1346mm，自东部的1569mm向东南部递减到940mm，总降雨确实是北部多于南部，西部大于东部。县内无霜期分别为：东部270天，南部294天，西部285天，北部255天。县境内的地区气候差异较明显，垂直差异大于水平差异。气候条件良好，无需采取特殊措施，可全年施工。2.5城县规划条件要求独山县治安拘留所建设工程拟建场址为城关镇规划行政用地，项目用地已获得建设用地规划许可证。选址地址不会影响当地居民的正常生活。2.6社会环境条件本项目建设符合独山县城镇发展总体规划，对改善独山县拘留所系统设施落后面貌，从根本上解决独山县治安拘留所54 建设问题，维护社会发展和稳定大局，促进社会和谐发展将起到积极作用，得到各级党委、政府及各部门的大力支持及广大人民群众的拥护。2.7交通条件拟建项目选址位于独山县城关镇双桥村把漫组，项目距县城三公里，交通极为方便。2.8公用设施条件城关镇双桥村目前城市电网已与省网联通，拟选场址位于独山县城市电网的覆盖范围，现220kv的城市电网已敷设至本项目所在地块。因此，可满足本项目电源供电的要求。该场址外部供电条件可以满足本项目对外部供电的要求。本项目建筑只需自备相应配电设施即能满足项目供电。本项目外部水源为独山县市政管网的自来水。目前供水管道已沿城市一、二级主干道敷设。本项目用水可用供水支管与主干管连接，即可满足生活用水需要。此外，城市的排水、排污管道，将随着该路的建设而敷设。2.9施工条件该项目建设实施所需的一半和特殊建筑材料，均可在当地或省内市场上采购解决；所需购置的设备，也可在当地市场是采购。建设所需的施工队伍，拟采取在省内公开招标的方式选取。因项目建设设计土地的征用，农户住宅的搬迁、安置等问题，因此需要妥善解决好项目区范围内需搬迁的居民安置问题。从项目建设地块内总体施工条件看，可以满足建设施工的需要。54 第四章项目建设方案1、总图布置方案1.1设计原则为了贯彻落实公安部《关于编报地方公安机关监管场所基础和地（县）、县级公安机关业务用房总体建设规划的通知》（公通【2008】96号）、《公安部办公厅通报》（[2009]第27期）、《关于编报地方公安机关业务用房项目范围的通知》，以及贵州省公安厅《关于尽快做好已申报中央新一轮公安基础设施项目前期准备工作的通知》（黔公明传【2009】126号）等文件精神，严格遵循国家法律法规和相关方针政策，以促进治安建设，提高公安机关建设决策科学化与管理规范化水平，坚持更好地为公众服务，充分发挥公安机关在建设和谐社会中的作用为宗旨。根据《拘留所建设标准》（建标102-2008）要求，从独山县县情出发，因地制宜，合理确定建设规模和水平。按照独山县治安拘留所对地理环境的要求，本建设项目选址应满足以下原则：(1)符合城市建设规划的布局要求,有较好的交通、供电、给排水、通讯等基础设施条件；（2）避开人口密集区及对公共安全有特要求的地区；（3）避开可能发生地质灾害且足以危及安全的地区；54 （4）与各种污染源、易燃易暴危险品仓库、高压走廊和无线电干扰的距离符合国家有关防护距离的规定；（5）拘留所总体布局按照功能要求分为办公区、拘留区，有条件的可增设活动区和劳动区。（6）拘留所外通路应设有双向车道并与城市道路或公路连接，内部交通应符合有关防火规范的要求。（7）拘留所建筑布局应充分考虑通风，日照和方便管理，有利安全的要求。拘留所周界应设置围墙。拘留区、劳动区的房屋建筑与周界围墙的距离不应小于6m。（8）拘留所行政办公区宜置于拘留所的主出入口处，并合理规划办公用房、道路和停车、绿化以及劳动等场地。1.2总体规划方案1.2.1、独山县拘留所根据地势选择朝向，拟建一栋。拘留所位于地块的东南方向，项目包括据室、未成年据室、管教室、药房、多功能室、图书阅览室、电化教室、教室、健身房、检查治疗室为一体的综合大楼。1.2.2、根据用地周边状况和地形状况进行布置。1.2.3、新建业务楼内各房间的日照满足国家规范要求。1.2.4、消防车道环四周布置，消防车道宽4米。1.2.5、除了依据地形，还充分利用主体建筑物的丰富多变的体形来组织起内部空间的设计，与整个基地环境相协调。1.2.54 6、绿化和美化设计。运用了平面和立体绿化手法，在平地、实施绿化，美化设计。1.2.7、地表水的排除方式为暗管和明沟相结合的方式。1.2.8、在场地内设置机动车停车场。详见总平面图。2、建筑设计方案2.1设计主要依据《建筑防火设计规范》GB50016-2006《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95《民用建筑设计通则》GB50352-2005《屋面工程技术规范》GB50352-2004《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001甲方提供公安局业务技术用房用地现状图国家及行业现行的主要法规、规范、标准2.2建筑设计方案治安54 拘留所是公安机关惩治违法人员的场所，肩负着维护社会治安秩序的重大责任。对整个地方的政治稳定和经济发展起着必不可少的作用。根据拘留所的特殊使用功能及工作流程将拘留所过分为拘室、教育、医疗、文体、劳动、行政管理、生活保障、附属用房八个区域进行总平面设计布置，具体规划平面图。设计时充分考虑各类用房的使用等相关因素，做到合理布局，功能适用。独山县治安公安局拘留所根据总体功能分区明确，线路清楚、建筑布局紧凑合理，交通便捷，管理方便的原则布置。（一）功能划分拘留所由据室、未成年据室、严管据室、管教室、药房、多功能室、图书阅览室、电化教室、教室、健身房、检查治疗室组成。根据用地情况、功能要求，本方案将该建筑呈工字型形布置，建筑面积1229.49平方米。（二）交通流量独山县拘留所人流量大，使用频率密集，在建筑西北、东北、西南、东南向设置出入口，整栋楼设置一部楼梯。设计满足防火疏散要求。（三）竖向设计独山县治安拘留所在竖向设计西北处设置一部楼梯为主。（四）装修设计外装饰应针对其各自不同的特性参考空间尺度、层次分布及形状以及结合拘留所特殊功能，采用有特色的设计。建筑物外墙面采用色泽庄重的胶乳漆，或抗污染性强的环保型矿物涂料饰面。内墙一般采用内墙胶乳漆。卫生间采用瓷砖墙面到顶、防滑地砖所有装饰工程均符合国家现行规范。其余有关事宜按国家“标准”及有关规程要求处理。54 3、结构设计方案3.1、设计规范执行《工程建设标准强制性条文》（房屋建设部分）（2002版）《建筑结构可靠设计统一标准》GB50068-2001《建筑结构荷载规范》GB50009-2001（2006年版）《混凝土结构设计规范》GB50010-2002《建筑抗震设计规范》GB50011-2001(2008版)《建筑桩基设计规范》JGJ94-2008《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002《砌体结构设计规范》GB50003-2001《地下工程防水技术规范》GB50223-2008《中国地震动参数区划图》GB18306-2008《建筑设计防火规范》GB50016-20063.2、工程地质及自然条件参数建筑采用以下工程地质及自然条件参数：根据《建筑结构荷载规范》《GB50009-2001（2006版）》规定，选择项目场地基本风压值为0.30kPa。基本雪压0.30kPa，地面粗糙度B类。建设场地抗震设防烈度为非抗震。3.2.1主要设计取值参数荷载取值，以《建筑结构荷载规范》GB50009-2001（2006版）为基本依据，根据本工程实际情况，各楼面荷载取值如下：楼面：档案室、设备设施建、机房5.0KN/m²；54 办公室：2.0KN/m²;走廊、卫生间：2.5KN/m²;疏散楼梯间：3.5KN/m²;不上人层面：0.5KN/m²;上人层面：2.0KN/m²;工程地质项目建设地点工程地质条件良好，没有潜在的地质灾害发生条件。本工程结构使用年限为50年。建筑结构的安全等级为二级。3.2.2地基与基础框架结构基础初步选择条形基础，基础尺寸，深度根据地质条件、荷载及施工工艺确定。3.2.3结构体系独山县治安拘留所结构形式为现钢筋混凝土框架，主要框架柱网尺寸根据建筑物确定选用。4、给排水设计方案4.1、设计依据《给水排水设计基础术语标准》GBJ12-89《室外给水设计规范》gb50013-20《室外排水设计规范》gb50014-2006《城镇排水管道维护安全技术规程》CJJ6-2009《供水管井设计、施工及验收规范》CJJ10-8654 4.2、给排水设计4.2.1、给水（1）生活用水水源；给水水源为市政府供水管网，从已建成的供水干管上引致屋顶水箱或者水池，再由水箱或水池分流到DN100的管网中，供给生活和消防等用水。（2）室外给水由水池干管引入DN100供水管沿场地布置成环状管网，生活、消防水池的进水管由环管上就进接处。（3）室内给水整个拘留所的室内生活供水方式，采用水池-用水点直接供水。（4）消防用水计算根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）的规定，拘留所区域内一时间内的火灾次数为一次。故消防用水量按最大的一幢建筑计算。室内消防用水量按同一时间内火灾次数为1次，火灾持续时间为30分钟，消防栓用水为20L/s，每次火灾用水量为36m²。4.2.2排水排水系统采用雨污分流制，污水经化粪池处理后排入场地污水管网，在排入污水管网，其中特殊拘室特殊处理（特殊病监管人员废弃物特殊处理后达标排放）。雨水经雨水管沟排至屋旁散水沟，再排至场地雨水管网。54 4.3、设备及附属构筑物（1）水表采用LXS型旋翼式冷水表，水平安装。（2）卫生设备均按国标99S304.16（甲）安装；卫生洁具采用五金配件的成套产品。卫生间水龙头采用节水型，采用高效节水型卫生洁具，小便器采用红外感应。采用6L冲洗水箱的大便器。(3)阀门采用闸阀，Z15T-10；水龙头采用陶瓷芯水咀。(4)地漏采用UPVC圆形塑料地漏；当采用水封式地漏时，其水封高度不得小于50mm。(5)室外排水检查井为圆形砖砌，直径700mm或1000mm，由设计选定。（6）自动喷水灭火系统按中危险(II)级设计，喷水强度为8L/mm2，作用面积为160m2，在公共活动场所均设置自动喷水灭水系统。4.4、管材（1）室内冷水管采用符合国家相关标准的给水PP-R管，热熔连接，施工严格按照《建筑给水聚丙烯管道工程技术规范》（GB/T50349-2005）执行。（2）室内热水管采用符合国家相关标准的给水PP-R管，热熔连接，施工严格按照《建筑给水聚丙烯管道工程技术规范》（GB/T50349-2005）执行。（3）室内消防管采用衬塑钢管，丝接。54 （4）室内排水管采用UPVC管，粘接。安装严格按照《建筑排水硬聚氯乙烯管道工程技术规程》（CJJ/T29-98）执行。（5）室外给水管采用PE给水管（6）室外排水管采用双壁波纹管，热收缩套连接。5、其他管道安装、试压等严格按照相关行业建设标准和规范执行。5、消防设计方案在室外供水环管上按间距不超过120米设置室外消防栓，消防栓的设置保障各幢建筑均在其150米的保护范围。室内消防采用供水方式，给水管网——屋顶水箱——各用水点。火灾初期10分钟的消防用水由设置在拘留所屋顶的消防水箱供给，火灾延续期间的室内消防用水由设置在办公区的消防水池、水泵供给。根据《建筑灭火器配置设计规范》的要求，配置灭火器。灭火器选用MFZL3手提式磷酸铵盐干粉灭火器。6、电气设计方案6.1、设计依据国家现行的有关规范、规程及相关行业标准：《民用建筑设计防火规范》GB50016-2006；《供配电系统设计规范》GB50052-2009；《10KV及以下变电所设计规范》GB50053-94；54 《低压配电设计规范》GB50054-95；《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2000年版）；《建筑设计防火规范》GBJ16-87（2001年版）；《建筑照明设计标准》GB50034-2004；《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008；《建筑电子信息系统防雷技术规范》GB50343-2004；《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001；《电子计算机房设计规范》GB50174-93；《火灾自动报警设计规范》GB50116-98；其他有关现行国家标准、行业标准及地方标准。根据大楼的规模和标准，在设计中尽量采用国内外新技术、新设备、新材料，以体现建筑电气现代化的水平。6.2、设计范围包括变配电，应急发电机组（不包括房间的消声处理），各种动力用电，照明、防雷接地、消防报警系统、电话（网络）、有线电视等弱电系统，以及线路敷设等。6.3、供电系统54 拘留所的供电负荷除消防用电为二级，其余用电负荷均为三级负荷，设置高压配电室，低压配电室，车库、会议室、餐厅及公共通道等，应设事故照明。采用10KV回路供电，电源由城镇电力网引入，引入方式采用电缆沿电缆沟引入高压配电室，并设有柴油发电机组作备用电源，柴油发电机容量为13KW，以满足二级用电负荷的供电要求。独山县拘留所建设项目用负荷照70w/平方米估算，估算负荷为87.57KW，负荷系数为0.8。选择变压器容量为100千伏安。6.4、主要设备及材料选择(1)10KV高压开关柜，选用手车式开关柜，配真空断路器。(2)低压开关柜选用GGD型配电屏。(3)变压器出线开关，母联开关及主要回路的出线开关，选用带过载长时、短路时瞬时及失压延时的DW型空气开关；出线回路计算电流≥250A时选用DW型空气开关，一般出线选用DZ10或DZ20型空气开关。(4)补偿电容采用干式电容器，集中在低压室补偿，并设置功率因素自动补偿装置。(5)各动力配电柜、箱选择XL-21、XM-21型。每层办公楼均设置动力电配机箱、电照配电箱和事故照明配电箱及切换装置（双电源切换箱）。(6)应急柴油发电机组选用风冷全自动柴油发电机组，以蓄电池启动。(7)大楼两台电梯均按消防制式运行，在电梯机房引入动力和事故双电源，在末端进行自动切换。电梯选用先进的、多功能电脑集群控制，变频变压调速系统，并具有停自动平层功能，所有电梯的运行状态集中在消防中心进行监视。6.5、导线选择及敷设方式54 所有导线均采用铜质。(1)10KV高压选用YJV29交联塑电缆。(2)低压配电分别选用全封闭插接式绝缘母线，阻燃电力电缆，阻燃型KVV控制电缆及阻燃铜芯塑料线。(3)弱点系统采用专用电缆、导线。(4)对消防水泵、消防喷淋、消防电缆等特殊需要的电缆选用防火电缆。6.6、照明照明系统采用三相五线制，工作电压为220V。大楼每层设照明配电箱，采用树干式配电，采用节能荧光灯照明。室内供电线路均采用管穿线和阻烯PVC硬塑管穿墙敷设，供电采用短路和过载保护。楼梯间、走廊等公共通道其照明灯具选用定时开关控制。6.7、防雷接地(1)防雷等级为二级；(2)利用建筑物主要结构钢筋连成整体笼式避雷网；(3)建筑设置避雷带防直击雷，标志性建筑物设置避雷针；(4)利用建筑物基础作为接地，接地电阻符合规定要求；(5)配电室低压工作接地电阻小于4欧姆。6.8、消防报警系统54 大楼采用先进的数字式微机控制消防报警系统，消防中心设在首层，直接控制到点。整个系统采用编码式总线，属于同一回路的各种探测器、流水掣、破玻按钮连接在一起。根据各层的不同使用功能，设置不同的消防装置：(1)地下室设置感温型探器，在消防梯室防火卷帘两侧设置感温、感烟组合控制器。(2)变压器、高低压配电室、楼层配电间等均设置感烟探测器。防火卷帘两侧、消防前室、消防控制室设置感温感烟组合探测器。(3)在各层按规范设置手动报警器。(4)在电缆井内设置红外线感温探测器。(5)所有消防通道均设置手动破玻按钮和警铃。(6)各层按规范设置消防喇叭及消防电话插孔，电话机、发电机房设置BTM1301气体灭火装置。7、弱电设计方案本项目通过安全可靠的供配电技术，确保设备及楼宇安全，构建完善的计算机管理系统，实现拘留人员和办公人员安全等各项功能，建筑采用管道井综合布线，主要设置：计算机宽带和局域网系统在拘留所内建立计算机管理系统，为建筑物提供计算机管理服务，并提供上网查询、电子邮件等服务，并且组建内部局域网。有线广播系统设置广播站，在各房间、公共走廊设置印象，播放广播等。有线电视系统54 系统采用星形布线方式布线。电话系统采用直接接入实话网的方式。监控系统按照拘留使用要求和其使用的特殊性，在公共走廊，大厅、停车场、拘留所外围等特殊位置设置监控系统。8、防雷及接地设计方案建筑按三类防雷设计。屋面用Φ10热镀锌圆钢作避雷网，用柱内两根主筋作引下线，引下线间距在25米以内，利用基础内钢筋作接地极。配电箱等装置的外露可导电部分均作保护接地。在电源进线处作总等电位连接。屋面的金属物、金属旗杆等与屋面避雷带连接，非金属构件作避雷针与屋面避雷带连接。在低压电源进户处作零线重复接地，接地电阻不大于1欧姆。建筑内的电气、设备共用接地极。9、节能设计方案1.外隔墙不作隔热保温处理，屋顶选用良好的隔热保温材料，门窗采用封闭性能好的材料以减少能耗，外墙立面造型尽量少采用幕墙玻璃，窗地比满足规范要求。54 2.充分利用建筑空间，采用自然排风及排烟方式，节省设备公职费和用电量。在保证相同的室内环境参数条件下，与未采取节能措施相比，总能耗应减少50%。3.优化平面实际，注意建筑朝向。根据当地实际情况进行平面布置，以达到节能的目的。第五章、节水措施1、设计依据《中华人民共和国水法》；《建筑项目水资源论证管理办法》；《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93）；《工程设计节能技术暂行规定》（GB50254-87）。2、节水措施本项目应采用节水型工艺和设备，提高水资源利用率，降低水资源无效消耗，具体措施如下。2.1、认真贯彻《关于加强城县供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）的精神，坚持“开源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用”的原则，合理配置水资源。2.54 2、做到用水计划到位，节水目标到位，节水措施到位，管水制度到位。2.3、推广采用节水技术，推行节水用水器，提高用水效率，节约水资源。严禁9升以上便器，推广使用一次冲水量为6升的坐便器，使用陶瓷片密封水咀，严禁使用已过时的螺旋升降式铸铁水笼头，推广使用红外感应冲水器等节水器具。2.4、加强用水器具维护保养，防止水资源跑、冒、滴、漏，特别是地下管网的查漏、检漏、修漏工作更应加大力度。2.5、加强用水管理,按建筑方提供和划分的核算单位配置流量计、水表等计量工具，对各用水装置实行定额管理，消除跑冒漏滴。第六章环境影响评价1、项目场址环境现状1.1环境保护设计依据《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国固体废物污染防治法》；《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）；《声环境质量标准》（GB3096-2008）；《室内空气质量标准》（GB/T18883-2002）；《环境空气质量标准》（GB3095—1996）。54 1.2项目所在地环境现状1.2.1、空气环境质量：该项目场址工业企业分布少，属于环境空气质量二级区。1.2.2、水环境质量：区内水环境功能为地表水二类水体。1.2.3、噪声环境：该区昼夜公路两侧噪声可达《声环境质量标准》2类标准。2、项目建设及运行过程对环境的影响本项目在施工期和运营期所产生的污染，如不妥善处理，必将对项目场址及周边环境将造成影响。2.1、施工期污染源2.1.1、噪声振动污染主要是打桩机、空压机、发电机、振捣棒、电锯等设备在使用过程中产生的噪声振动污染。2.1.2、粉尘污染水泥、石灰、沙料在搬运、制水泥沙浆、制熟白灰和在石灰堆放过程中产生的粉尘污染及扬尘污染。2.1.3、烟尘污染主要是沥青锅在使用时产生的沥青烟的污染和燃料在燃烧过程中产生的烟尘污染。2.1.4、废水污染54 在制熟白灰、水泥沙浆时排放或跑、冒的废水以及湿水等过程中产生的废水。2.1.5、光污染在电焊过程中产生光污染。2.1.6、废气污染在装饰过程中使用大量的木制型材、油漆等粉饰油料、涂料，这些物质挥发出大量的甲醛、甲醇、丙酮等，污染环境。2.1.7、固体废弃物污染项目建设过程中产生的固体废弃物主要有建筑垃圾和生活垃圾。2.1.8、其他污染对施工现场周围树木、花草、植被、水源等造成的生态破坏。2.2、运行期污染源2.2.1、废水根据预留所的性质和功能，主要有打扫卫生产生的废水和道路冲洗污废水等。2.2.2、固体废弃物主要为拘留所工作人员工作、学习和生活过程产生的生活垃圾及道路广场清扫废弃物。2.2.3、废气、灰尘主要是拘留所内车辆行驶过程中杨起的尘土和车辆排出的尾气。2.2.4、噪声主要是拘留所及周围城县道路上行驶车辆产生的噪声。54 3、环境保护措施3.1、施工期治理措施3.1.1、文明施工，合理调配土石方，边挖变运，边填边压，对弃土弃渣及时清运，妥善堆存，防止雨水冲刷，避免水土流失。3.1.2、选用低噪声施工设备，确保施工噪声达到《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-1990）标准，禁止在12时至14时30分、22时至次日6时进行产生环境噪声污染的建筑施工和作业，因特殊需要必须夜间作业的，须报当地环保局批准，并同时公告附近具名。3.1.3、施工时以挡板围拦，适量喷水降尘。施工现场出口应作硬化处理或采取相应的除泥、清洗措施，严禁施工运输车辆、机械将泥土带出施工场外污染城县道路。3.1.4、设置连续、通畅的排水设施和沉淀设施，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道。3.1.5、电焊过程中产生的光污染应采取封闭施工等防治污染措施。3.1.6、装修废气污染可采取以下防治措施：（1）选材上要选用国家正规机构检定的绿色环保产品，设计上要贯彻环保设计理念，合理搭配装饰材料，采用先进的施工工艺，通过以上措施从根本上减少装修污染。（2）房屋装修后，在投入使用的前六个月要特别注意保持通风。同时可在室内摆放一些如吊兰、常青藤等植物，既美化环境，又可净化空气。54 （3）可使用普通化学反应空气净化器、光催化技术制成的空气净化器等空气净化设备解决室内环境污染。（4）项目建成后加强生态恢复和绿化。3.2、运行期治理措施3.2.1、该项目在运行期间产生的工作、生活垃圾经集中收集后及时运往城县垃圾转运站，然后由环卫部门将生活垃圾转运至生活垃圾填埋场进行卫生填埋。3.2.2、生活污水处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）。该项目产生的污水经管道收集至化粪池处理，然后通过管道排入城县污水管网，再进入城县生活污水处理厂处理后达标排放。3.2.3、加强道路广场清扫和冲洗，并严格控制车辆进出以减少地面尘土和扬尘。3.2.3、绿化在公共区域内充分安排绿化面积，种植花草树木并加强管理，为拘留所创造一个既严肃庄重又清新整洁的环境。4、环境影响评价本项目是公共建筑，在确定项目建设内容时就已将环境保护及污染防治作为一项主要的建设内容，对项目运营中可能产生的各种不利影响因素也进行了分析，并计划采取相应的工程防治措施。因此，本项目建设对环境状态产生的不良影响能够控制在许可范围内。54 第七章劳动安全与卫生消防1、危害因素及危害程度分析1.1、施工过程中危害因素分析1.1.1、基础工程施工基坑防护措施不到位，监控不及时；1.1.2、建筑施工高空坠落，立体交叉施工物体打击；1.1.3、檐口、楼梯边、电梯井口、管道井口坠落事故；1.1.4、外脚手架的安全防护措施及使用前的检查、验收和整改；1.1.5、起重机械在安装、维修、使用过程发生的机械事故；1.1.6、塔吊等用电设备使用中的违章操作，以及施工人员的防范意识不强。1.2、项目运营过程中的危害因素分析1.2.1、卫生防护、防疫；1.2.2、消防及竖向交通安全；1.2.3、电源电器、防盗治安安全2、劳动安全措施2.1、施工过程中的安全措施2.1.54 1、项目施工单位必须建立以项目经理、安全员、工长和各段劳动负责人等组成的安全管理网络，制定安全生产责任制和安全培训制度，责任落实到人。特种作业人员必须经培训合格后持证上岗。2.1.2、做好“三宝、四口、五边临”的防护工作，高空作业人员必须佩戴合格安全带，设立高空安全围护设施，避免施工人员或建筑物料高空坠落发生人身伤亡事故。2.1.3、依照《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，在施工前严格编制临时用电施工组织设计，制定安全用电技术措施和电气防火措施并加强监管。施工现场供电采用TN-S系统。安装、维修与拆除临时用电工程，必须由电工完成。2.1.4、起重机械在安装、维修、使用过程中应加强施工现场安全管理，严格执行施工方案，承担建设工程起重吊装作业的单位，施工前必须编定施工方案，并按规定程序进行审核批准；对危险性较大、施工难度高、工艺复杂的大型起重机械安装、拆卸和大型设备吊装的关键节点，建设单位、设计单位、监理单位以及施工单位的负责人应在现场监督、协调，建立统一的指挥系统，确保每一个施工环节安全。2.2、项目运营过程中的安全措施2.2.1、建筑设计保证功能分区合理，流线清晰；所有房间应经常保持清洁、干净和卫生状态。对建筑物以及过道、楼梯等，应有专人负责清扫和整理，经常进行灭蝇、灭蟑螂和灭鼠的工作，以防各种病菌的传播。2.2.2、建筑物内，应经常保持良好的通风状态，对有特殊要求的房间，还应设置排风或通风设备，以保持室内空气流畅、新鲜。2.2.54 3、电气设计方面考虑静电接地及防雷措施，考虑电气设备起火、防爆及触电措施；漏电保护措施漏电电流不大于30毫安，动作时间不大于20毫秒。2.2.4、建筑设计要改善通风条件，严格按防火等级、防火规范设计，考虑安全通道，安全疏散楼梯。2.2.5、加强绿化带建设以美化环境，消除噪音。3、卫生消防措施3.1、卫生措施独山县拘留所是一个人员比较集中的地方。为保证该所日常活动的正常进行，保证人员身心健康和良好状态，对所有建筑用房，包括卫生间以及过道、楼梯等，应有专人负责清扫和整理，对所有用具应定期进行清洗和消毒，经常进行灭蝇、灭蟑螂和灭鼠的工作，以防各种病菌的传播。定期对工作人员的身体进行健康检查，并根据有关规定进行各种防疫疫苗的注射和服用。要采取一些必要的预防措施，以防各种传染性疾病的传播和蔓延。对检查出患有传染性疾病的人员，要即使采取隔离措施，并及时予以医治。建筑物内，应经常保持良好的通风状态，对有特殊要求的房间，还应设置排风或通风设备，以保持室内空气流畅、新鲜。3.2、消防措施3.2.54 1、总图布置方案中按功能分区布置，各单体之间间距按《建筑设计防火规范》的要求进行确定，消防用水与生活用水同取自市政供水管网，拟从县政给水管网接入DN150给水管道，室外设置DN100消火栓，其间距不大于120米。3.2.2、该项目建筑物选用框架结构，结构各层梁、板、柱均为整体现浇，耐火等级为二级。3.2.3、设置火灾报警及联动装置。重要房间设感烟火灾探测器，公共部位设手动报警按钮、扬声器、消防电话插孔。第八章组织机构与人力资源配置1、组织机构为了确保项目的顺利实施，确保工程质量，提高投资效益，根据贵州省公安厅的工作部署，独山县治安拘留所新建项目筹建工作由独山县公安局主管，并成立建设实施指挥部，，具体负责独山县治安拘留所新建项目的对外协调，施工管理、质量监督和资金拨付。指挥部下设三个小组，分别为规划协调办公室、工程管理办公室、财务办公室。2、人力资源配置2.1、工作制度独山县治安拘留所全体工作人员实行国家法定工作制度。2.2、劳动定员本项目建成运行后，拘留所人员数额可根据实际需要，向贵州省独山县机构编制委员会提出增加编制的申请，以满足不断增长的业务需要。54 第九章实施进度安排1、建设工期根据本建设项目的建设规模、建设条件以及工程的复杂程度，初步确定该项目的建设周期为12个月。2、项目实施进度安排在项目资金到位及时的前提下，该项目实施进度分项目前期准备、项目建设、项目竣工验收等三个阶段进行安排，三个阶段的工作内容和进度安排情况如下：2.1、项目前期准备工作项目前期准备工作主要包括：项目可行性研究报告编制及审批、工程设计以及办理其他相关手续，整个项目前期准备工作拟耗时2个月。2.2、项目建设实施阶段项目建设实施分施工准备和建设实施两个阶段，计划耗时共9个月。2.3、竣工验收阶段竣工验收主要包括验收准备和验收两个阶段，拟耗时1个月。具体进度安排如下：54 1）竣工验收的准备主要有三方面的工作：一是整理技术资料。各有关单位（包括设计、施工单位）应将技术资料进行系统整理，由建设单位分类立卷，交生产单位或使用单位统一保管。技术资料主要包括土建方面、安装方面及各种有关的文件、合同和试生产的情况报告等。二是绘制竣工图纸。竣工图必须准确、完整、符合归档要求。三是编制竣工决算。建设单位必须及时清理所有财产、物资和未完或应收回的资金，编制工程竣工决算，分析预（概）算执行情况，考核投资效益，报规定的审计和财政部门审查。2）竣工验收建设项目全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向政府质监部门提出竣工验收申请，在质监单位的监督下由参与工程建设的五方责任主体共同对项目进行验收。3、项目实施进度表本项目实施按项目前期准备、项目建设、项目竣工验收等三个阶段进行安排，具体工作内容和进度安排情况如下表所示。贵州省独山县治安拘留所建设项目工程进度安排表序2012年54 序号年度项目18293104115126173849516181前期准备2地勘及设计3土建工程施工4室内设施配置5室外场地平整及绿化6竣工验收坚持统筹规划、科学立项、严格管理、追踪问效，认真做好立项、报批、实施各个阶段的工作。第十章投资估算和资金筹措1、投资估算1.1、投资估算编制的依据《贵州省建筑工程计价定额》（2004版）；《贵州省装饰装修工程计价定额》（2004版）；《贵州省市政工程计价定额》（2004版）；54 《贵州省安装工程计价定额》（2004版）；《贵州省园林绿化及仿古建筑工程计价定额》（2004版）；《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号文）；《建设项目前期工作咨询服务收费暂行规定》（计价格[1999]1283号文）；《国家计委、环保总局发布环境影响咨询收费有关问题通知》（计价格[2002]125号文）；《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号文）；《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号文）；《工程建设监理费有关规定》；《贵州省城市基础设施配套费征收使用管理办法》（贵州省人民政府令第91号）；《贵州省物价局、财政厅、省人民防空办公室关于防空地下室易地建设费收费标准的通知》（黔价费[2003]281号）；其他相关取费定额、文件及规定；本项目设计文件及设计图纸。1.2、投资估算本项目建设投资估算由工程费用、工程建设其他费用及预备费三部分组成，总投资估算为276.6万元。其中：工程费用223.7万元，占80.87%；工程建设其他费用41.72万元，占15.09%；预备费11.18万元，占4.04%。（详见投资估算表）54 估算总表工程名称：贵州省独山县治安拘留所建设建设项目单位：万元工程工程名称单位工程量总计（万元）技术经济指标（元）编号一第一部分　　223.70　1基础、主体及装饰工程m21229.49164.492配套工程（给排水、电力）m21229.4913.163附属工程（监控系统、消防、施工场地平整等）m21229.4946.06二第二部分其他费用　　41.72　1工程设计费　　11.00　2勘察费　　2.46　3环评费　　1.50　4工程建设监理费　　8.20　5招标代理服务费　　0.56　6咨询服务费（项建、可研编制）　　3.00　7建设单位管理费　　15.00　三预备费　　11.18　四建设投资（一+二+三）　　276.60　2、资金筹措独山县治安拘留所项目在建设期间需要筹集的资金总额为276.6万元。其中：（1）申请中央预算内投资218万元，占总投资78.8%；（2）贵州省省级财政补助58.6万元，总投资21.2%。54 第十一章招标投标方案按照《贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定》（贵州省人民政府令2010第116号），本项目勘察、设计、监理费﹤50万，不进行招投标；建筑工程、安装工程、主要设备材料采购等，均需进行招投标。具体实施细则如下表所示：招投标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式招标阶段不采用招标方式投标单位资质资格全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√乙级设计√乙级监理√乙级建筑工程√√√二级安装工程√√√二级主要材料设备√√√54 第十二章社会评价1、项目对社会的影响分析治安拘留所作为维护社会稳定的专门力量，在构建社会主义和谐社会中责任重大、使命光荣，起着“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的重要作用，担负着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治责任和社会责任。项目建成后，将极大地改善贵州省独山县公安系统基础设施状况，消除不安全因素，保证教育转化和创建工作正常开展，满足地区经济社会发展的需要，对维护社会安定，推进地方法制进程有着重要的作用，具有较广泛的社会效益，真正做到保一方平安、促一方发展、创一方和谐，使人民群众安居乐业。2、项目与所在地区互适性分析2.1、不同利益群体对项目的态度及参与程度本项目建设，将极大地改善贵州省独山县公安系统基础设施状况，消除不安全因素，保证教育转化和创建工作正常开展，满足地区经济社会发展的需要，对打击犯罪、捍卫人民群众的生命财产安全、维护经济社会又好又快发展、推进地方法制进程有着重要的作用，因此得到了不同利益群体的广泛赞同和支持。2.2、各级组织对项目的态度及支持程度54 黔南州及独山县政府一直以来都重视公安建设。随着西部大开发的不断深入和经济建设的持续发展以及和谐社会建设的需要，对新时期公安工作的要求日益提高。坚持“一切服务于经济建设”的工作理念，不断改革创新，与时俱进。改革警务运行机制，不断提高刑事技术装备，提高利用刑事技术破案的能力，不断改善公安通讯，提高快速反应和处置重大警务、突发性事件的能力，进一步适应与日趋复杂的犯罪现象作斗争的需要，积极探索与社会主义市场经济相适应的公安警务运行机制。为此，独山县各级政府迫切需要改善独山县治安拘留所条件落后的状况，增强独山县公安执法力量，不断加强公安队伍建设。为此独山县政府对本项目的建设采取了大力支持和积极扶持的态度，为本项目建设创造了各种有利条件，积极解决在该项目建设中需协调解决的各种问题，使项目前期工作进展较为顺利。本项目的实施，适应了独山县社会经济发展战略的需要，适应了新时期公安工作的需要，将进一步加快推进独山县经济社会的发展，巩固独山县治安拘留所的执法地位，增强对破坏社会稳定、扰乱社会治安和经济秩序的不良现象的威慑力，为独山县“强县建设”的宏图伟略保驾护航，使之顺利实现。对本项目的实施，黔南州和独山县政府都采取了大力支持和积极扶持的态度，这些均为本项目的顺利实施奠定了良好的基础。2.3、地方文化状况对项目的适应程度54 本项目建设，其本身就包含有保护和传承当地少数民族传统工艺和优秀文化的内涵在其中，与当地民族文化有较强的互适性。项目建设有助于推进对民族工艺和优秀传统文化的保护与传承，可增强各民族间的文化交流，促进民族团结与友谊，使民族文化发展与经济建设能相互协调、相互促进，共同为构建和谐社会作出应有的贡献。所以，从这一意义上看，本项目与当地民族文化发展有着较强的适应度。3、社会风险分析该项目建设工程着力从独山县县情出发，充分考虑当地经济发展水平与地区差异，在充分调查研究的基础上，认真分析独山县公安局业务技术用房的功能定位，合理确定建设规模、设备等一系列控制性指标，以满足实际需要。项目建设用地规划方案能够满足当地城县规划要求，环境保护措施能够保证项目实施和运行中不存在环境污染，节能节水措施能够有效降低资源消耗。因此，本项目具有较好的社会效益，社会风险一般。4、社会评价结论54 本项目严格按照《关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地（县）、县级公安机关业务用房总体建设规划的通知》（公装财传发[2008]96号）要求进行设计，从当地经济发展水平出发，在满足近期工作需要的前提下，适当考虑远期发展规划，统筹兼顾，实行一次规划，一次建设，充分体现了以人为本的管理准则。项目建成后，将极大地改善贵州省独山县公安系统基础设施落后面貌，消除不安全隐患，从根本上解决独山县治安拘留所建设问题，满足地区经济社会发展的需要，对维护社会安定，推进地方法制进程有着重要的作用，具有较广泛的社会效益。本项目社会影响积极，不仅有利于促进独山县拘留工作的发展，而且对独山县工业化、农业产业化、城市化和旅游业的发展也具有促进作用，有助于推进经济社会的和谐发展。项目与当地经济社会发展有着良好的互适性。项目建设就不存在大的社会风险，项目社会风险等级一般。项目具有显著的社会与环境效益。故社会评估结论为可行。第十三章研究结论与建议1、研究结论1.1、该项目建设是贯彻落实公安部《关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地（县）、县级公安机关业务用房总体建设规划的通知》（公装财传发[2008]96号）以及《关于编报地方公安机关业务用房项目范围的通知》等文件精神，符合贵州省公安厅《关于尽快做好已申报中央新一轮公安基础设施项目前期准备工作的通知》（黔公明传【2009】126号）要求。因此，项目建设是十分必要和迫切的。故本项目建设资金全额申请国家补助，其他基本建设费用和基本预备费由省级财政补助解决。项目的效益主要体现在社会综合效益中。1.54 2、项目选址符合《拘留所建设标准》（建标102-2008），以及项目所在地《独山县城县发展总体规划》要求，建设条件较好，拟定的建设规模和功能布置符合实际需要，总图布置功能分区明确、规模合理，建设方案满足相关标准和规范要求，可作为下阶段设计的主要依据。1.3本项目建设投资估算由工程费用、工程建设其他费用及预备费三部分组成，总投资估算为276.6万元。其中：工程费用223.7万元；工程建设其他费用41.72万元；预备费11.18万元。其中：（1）申请中央预算内投资218万元，占总投资78.8%；（2）贵州省省级财政补助58.6万元，总投资21.2%。2、建议2.1、项目承办单位应加强与相关部门的沟通与联系，做好项目实施前的各项准备工作，以便为项目实施提供必要条件。2.2、本项目要严格按照独山县城镇总体发展规划要求组织实施。2.3、按基本建设程序精心组织项目建设管理，推行限额设计，加强项目质量控制、进度控制，严格控制项目投资。2.4、项目建设必须进一步做好地质勘察，由有资质的单位承办，为工程的实施提供基础技术支持。2.5、建议项目单位完善组织机构与人员资源配置，加强公安队伍的正规化建设，不断提高公安队伍的整体素质，准确把握大局，驾驭复杂局面，54 严格公正执法能力，切实担负起保一方平安、促一方发展、创一方和谐的责任，为发展地方经济、整合民族文化资源做出更大贡献。54 独山县治安拘留所建设项目面积对照序号种类面积备注1车库46.16　2警戒室15.36　3卫生间25.74　4档案资料室15.36　5技术室12.87　6所领导办公室25.48　7职能科室17.16　8主管级领导办公室25.48　9备勤用房17.16　10接待室19.87　11询问室12.87　12物品保管室8.58　13收拘室12.87　14会见室28.84　15值班室41.86　16劳动车间30.72　17原料室30.00　18仓库12.61　19管教室35.00　20健身房15.60　21多功能活动室51.81　22检查治疗室12.40　23药房9.48　24教室19.83　25谈话室39.32　26图示阅览室20.97　27电化教室19.97　28拘室306.90　29走廊过道302.91　合计1233.18　54 54'