赤峰市翁牛特旗红山湖旅游开发二期工程项目可行性研究报告 70页

'目录第一章总论1第一节项目概述1第二节编制的依据和原则1第三节可行性研究的过程与范围3第四节研究工作概要4第五节主要经济技术指标表7第六节研究结论8第二章项目建设的必要性及可行性9第一节项目建设的必要性9第二节项目建设的可行性10第三章项目区旅游资源分析12第一节旅游资源现状12第二节旅游资源类型、分布与评价16第四章市场需求分析22第一节国内旅游基本特征22第二节市场发展现状23第三节本地市场分析24第四节周边市场分析25第五节远程市场与机会市场27第六节市场定位与预测28第五章项目建设地点与建设条件30第一节项目建设地点30第二节项目建设条件30第六章项目建设规划35第七章建设规模及主要建设内容38第一节项目设计的原则38第二节建设规模及主要建设内容39第八章项目建设方案40第一节建筑工程402 第二节道路工程45第三节沿湖护岸工程47第四节公用工程47第九章节能专篇51第一节编制的依据51第二节采取的措施52第三节节能效果53第十章环境保护工程53第十一章劳动安全卫生消防57第一节职业安全卫生57第二节消防59第十二章项目管理60第一节项目管理60第二节项目施工进度62第十三章投资估算及资金筹措63第一节投资估算63第二节资金筹措64第十四章财务评价64第十五章结论与建议68第一节结论68第二节建议682 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程第一章总论第一节项目概述一、项目名称：赤峰市翁牛特旗红山湖旅游开发二期工程二、项目承办单位：单位名称：红山湖旅游开发有限责任公司法定代表人：潘志有三、项目性质：新建四、项目拟建地点：项目位于内蒙古翁牛特旗乌敦套海镇的红山湖旅游开发区。第二节编制的依据和原则一、编制依据（一）政策依据1、《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）；；2、《内蒙古自治区旅游条例》（2007-01-31）；3、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（修订）（GB/T17775—2003）；4、《旅游规划通则》（GB/T18971—2003）；5、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003）；-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程6、《中华人民共和国地表水环境质量标准（GHZB1－1999）》；7、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；8、《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；9、《赤峰市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；10、《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》；11、《赤峰市“十一五”时期旅游产业发展规划》（2006）；12、《翁牛特旗乌敦套海镇总体规划》（2006）。（二）技术依据1、《内蒙古自治区国民经济统计资料》；2、国家有关部委关于编制建设工程项目可行性研究报告的有关规定和标准；3、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；4、国家现行的产业政策、财会、税收制度。5、由项目建设单位提供的其他项目基础材料；二、编制原则1、与城镇发展相协调旅游开发与城镇发展衔接，与城镇公共基础设施配套，还要协调好旅游与环境保护、农田水利之间的关系，使旅游开发与经济社会发展协调一致。2、因地制宜，适度超前-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程由于地理环境和历史文化环境的影响，旅游景观和文脉的趋同性已成为制约旅游发展的重要因素。为此，旅游规划应与赤峰市、乌敦套海镇的社会发展战略衔接，依托本地资源，明确优势，抓住机遇，预见未来发展的可能性，高起点和高标准地引导旅游区的发展。旅游规划在充分研究本地文化的基础上，要因地制宜，突出特点，强调个性，通过创意和策划，塑造具有明显差异性的独特旅游产品与形象。同时，旅游开发在遵循城镇经济发展规律的前提下，适度超前规划，强调规划的前瞻性、发展中的弹性和实施中的可操作性。3、可持续发展原则红山湖的突出优势就是环境与景观好。因此在规划设计和开发过程中，要突出“环境就是生产力”的原则，进一步加强对生态环境的保护和建设，保持人与自然的和谐关系。以可持续发展为目标，保护、开发、利用相结合，实现生态、经济、社会效益的综合协调。第三节可行性研究的过程与范围一、研究过程我公司受赤峰市翁牛特旗旅游局的委托进行本工程项目的可行性研究。根据国家对可行性研究阶段工作范围和深度的要求，我公司组织有关技术人员对红山湖旅游开发区项目的建设条件进行了实地勘察，根据国家相关标准要求，结合该旅游区进一步发展要求，对设计理念、建筑物摆布、公用配套设施建设等问题，与-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程红山湖旅游开发有限责任公司深入交换了意见，于2010年5月下旬完成了本可行性研究报告。二、研究范围1、项目可行性及必要性；2、旅游资源分析；3、市场需求预测与建设规模论证；4、总体布局；5、对环境影响的研究；6、劳动保护与安全卫生；7、节能节水；8、工程进度实施计划建议；9、投资估算；10、经济效益分析；11、研究结论。通过对本项目在技术和经济上可行性的研究，对项目技术方案的论证以及对经济效益的评价，拟定切合实际的建设方案。第四节研究工作概要一、项目提出的背景改革开放以来，我国综合国力大幅度跃升，人民生活水平不断提高，国内人均GDP已超过1000美元，总体达到小康。据分析，-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程当人均GDP达到800美元至1000美元时，旅游消费将进入快速增长期。根据世界旅游组织预测，到2020年我国将成为世界旅游第一大接待国。旅游业已被我国政府列为第三产业支柱和国民经济新的增长点。目前，我国旅游业面临前所未有的发展机遇。随着国民经济持续高速发展，我国城市化进程加快，城镇消费结构升级，旅游消费成为新热点，旅游业进入兴盛期。旅游业在国民经济中的地位和作用日益凸现。赤峰市翁牛特旗旅游资源富集，特别是位于乌敦套海镇的红山湖旅游开发区，资源和景观组合特色显著，生态环境良好，建设红山湖旅游开发项目，对于发展区域经济，满足人们日益增长的旅游需要，合理开发和科学利用本地旅游资源，具有十分重要的意义。二、项目建设条件红山湖旅游开发区位于内蒙古翁牛特旗乌敦套海镇，是赤峰市翁牛特旗、松山区、敖汉旗三地交界的“金三角”地区。红山湖旅游开发区，是以内蒙古自治区第一大水库——红山水库为主体，综合库区周围各种独特的人文景观及自然风光而形成的极具开发价值和开发潜力的新型旅游开发区，其优越的地理位置和丰富的旅游资源，是项目建设和发展的基础性条件。项目在政策、基础设施建设条件上较为成熟，项目建设可行性较强。三、设计方案根据赤峰市红山湖旅游开发区建设工程的发展战略和目标定位，结合规划区域的地理位置条件，项目-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程拟整合红山湖及老哈河部分河段（红山水库大坝至小山水电站）水域及其周边的旅游资源，确定旅游开发的总体空间布局。为观光、休闲、度假等活动的开展提供充满亲切、愉快和活力的滨水活动空间与绿色生态环境，将红山湖旅游区建设成为辽冀蒙地区独具特色的“大漠水乡”旅游胜地。四、建设的主要内容及规模翁牛特旗红山湖旅游开发二期工程占地面积80040平方米（120亩），主要开发内容是完善红山湖旅游商务会议休闲区、滨水度假区及旅游区配套工程建设。1、建设红山湖游客娱乐活动中心，建筑面积3200平方米；2、新建景区码头、公厕、垃圾站等公共服务设施3000平方米，其中景区码头2000平方米，公厕400平方米，垃圾站600平方米；3、建设旅游区周边道路3724米，其中：宜林路油路工程2014米，国道305线连接宜林路南端油路工程1710米；4、实施沿湖护岸工程4公里；5、建设旅游区自来水供水系统：打深井2眼，新建供水管网管道总长度为16.32km。6、建设旅游区电网改造工程15公里；7、新建停车场20000平方米；8、购置各类水上娱乐设施，主要有：画舫2艘、冲锋舟2艘、价格12万，浮动码头40平方米，漂流船2艘。9、配套建设景区给排水、电力、道路等基础设施。-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程五、投资估算及资金筹措：项目总投资3848.6万元，所需资金由项目建设单位翁牛特旗红山湖旅游开发有限责任公司自筹解决。六、经济效益：本项目年可实现营业收入1875.0万元，年上缴所得税292.7万元，实现税后利润878.0万元，所得税前财务内部收益率35.7％，财务净现值4945.7万元，投资利润率30.4％，投资回收期3.8年。第五节主要经济技术指标表表1主要经济技术指标一览表序号指标名称单位指标备注一主要建设内容1红山湖游客娱乐活动中心M23200.002景区码头、垃圾站、公厕等公共服务设施M23000.003道路工程m3724.004沿湖护岸工程m4000.005停车场M220000.006公用工程及配套设施建设二主要经济指标1总投资万元3943.10　1.1固定资产万元3848.60　1.2铺底流动资金万元94.50　2营业收入万元1875.00　3营业税及附加万元103.13　4总成本万元601.15　-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程5营业利润万元1170.73　6所得税万元292.68　7税后利润万元878.04　8投资利润率%30.42　9投资利税率%40.70　10所得税前内部收益率%35.65　11所得税前净现值万元4945.74　12所得税前投资回收期年3.77　13所得税后内部收益率%25.82　14所得税后净现值万元2734.05　15所得税后投资回收期年4.71　16盈亏平衡点％32.64　第六节研究结论1、随着人民生活水平的不断提高，人们的物质生活条件不断改善，可支配的收入大幅度增加，人们对精神生活的需要和质量有了新的选择和更高要求。红山湖是内蒙古自治区乃至东北地区最大的一座人工湖，水面开阔，烟波浩渺，水草丰美，周围紧邻“八百里瀚海”的科尔沁沙地，沙漠景观蔚为壮观，而且这一带还居住着很多蒙古族居民。资源和景观组合特色显著。红山湖所在的广大区域还未受过任何工业或城市污染，保持着较好的生态环境，因而有着发展水体旅游和乡村旅游得天独厚的优越条件。建设赤峰市翁牛特旗红山湖旅游开发项目，对于发展区域经济，满足人们日益增长的旅游需要，具有十分重要的意义。2、建设赤峰市翁牛特旗红山湖旅游开发项目，对经济增长和创造就业机会有直接的贡献。-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程3、红山湖旅游开发项目产品概念符合市场需求，有利于提高本地区国民经济运行效率。4、项目投资设计合理，经济和社会效益较好,可行性较强。综上所述，该项目不仅具有显著的经济效益，同时还符合国家的经济政策，具有良好的社会效益，说明该项目是可行的。第二章项目建设的必要性及可行性第一节项目建设的必要性旅游是一项集经济、社会、生态效益于一体的现代朝阳产业。以“行、游、住、吃、购、娱”为主要内容的旅游活动对经济社会的加快发展有着巨大的带动和促进作用，据专家分析，一个人的一次外出旅游活动，为其直接服务的部门有17个，为其直接拉动的行业高达120多个。旅游业在第三产业中被认为的发展最迅速，效益最明显的行业。依托于旅游可以发展带动各种类型不同的制造业和服务性行业，发展旅游可谓“一业兴，百业旺”。随着人民生活水平的不断提高，人们的物质生活条件不断改善，可支配的收入大幅度增加，人们对精神生活的需要和质量有了新的选择和更高要求，现代人们在忙碌完工作的时候，都非常渴望走进大自然，去享受轻松、闲适、娱悦的生活情调，越来越多的家庭把旅游列进了家庭开支的计划，作为了家庭消费的四大项目之一。顺应人民日益增长的物质和精神的需求，结合翁牛特旗红山湖旅游开发区的实际-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程，利用自然资源打造旅游佳境，推进旅游产业形成支柱产业，对于当地经济发展具有十分现实的意义。目前，旅游业已经成为我国国民经济新的增长点，加大旅游资源开发的力度，配套完善旅游服务设施已经成为形势发展的必需。翁牛特旗旅游资源丰富，红山湖旅游开发区作为翁牛特旗乃至赤峰市旅游开发的重点，对其进行开发建设势在必行。建设该项目可有效地提高红山湖旅游开发区的知名度，增加地方财政收入，对于带动地方第三产业的发展起到强有力的推动作用。第二节项目建设的可行性一、旅游资源优势显著红山湖旅游开发区位于内蒙古翁牛特旗乌敦套海镇，是赤峰市翁牛特旗、松山区、敖汉旗三地交界的“金三角”地区。红山湖旅游开发区，是以内蒙古自治区第一大水库——红山水库为主体，综合库区周围各种独特的人文景观及自然风光而形成的极具开发价值和开发潜力的新型旅游开发区，主体旅游形象定位——“大漠·水乡”。红山湖旅游开发区所在地翁牛特旗历史文化悠久，是著名的红山文化发祥地。红山文化的发现，证明了老哈河所在的西辽河流域与黄河流域一样，同为中华民族的摇篮。中国古代北方少数民族曾在这里创造了光辉灿烂的文化，在中华文明发展史上具有极其重要的历史地位。红山湖旅游开发区所在的红山水库-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程风光景色旖旎。水库水面面积14万亩，是内蒙古自治区乃至中国东北地区最大的人工湖。湖面视野开阔，水库坝下的老哈河水道平稳开阔，库区东北紧邻素有“八百里瀚海”之称的科尔沁沙地。红山水库自然资源丰富。从发展趋势看，经济社会发展对旅游业的需求是不断增加的，项目区良好的自然与人文环境为项目的建设和发展提供了有力的支撑和保障。二、政策环境良好2009年12月，国务院发布了《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）。《意见》按照科学发展观的要求，对旅游业提出了全新的定位，指出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的宏伟目标，并就新时期旅游业发展进行了全面部署，明确了具体的发展目标。《意见》提出了放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业，调动社会各方面力量广泛参与到旅游业发展建设中。因此，本项目符合国家产业政策。三、项目区周边旅游环境较好红山湖旅游区周边主要旅游目的地有世界地质公园――阿斯哈图石林、“华夏第一村”——兴隆洼原始聚落遗址、玉龙沙湖旅游区、其甘旅游区、坝上草原、灯笼河草原等。-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程阿斯哈图石林、贡格尔草原等旅游区的地质类旅游资源、沙漠草原旅游资源与水体旅游资源系互补关系，邻近地区两种资源的联合开发使翁旗的旅游业具有返璞归真的特点，更能达到相得益彰的效果。因此，项目区周边地区良好的旅游资源对项目建设提供了良好的需求环境，红山湖旅游区可借助地理位置优势与自身旅游资源优势，加强与周边旅游区协作，开展翁牛特旗沙漠草原塞北水乡一线游，提高其知名度。四、项目得到当地政府及有关部门的大力支持该项目得到了当地政府的大力支持，根据翁牛特旗旗委、旗政府的总体工作部署，项目在乌敦套海镇小城镇建设及红山湖旅游开发领导小组的领导和协调下，各项工作按计划有序进行，并且已经取得了一定的进展。有关部门在土地收储、交通通讯、给排水、供电、供热等基础设施建设方面提供了支持。第三章项目区旅游资源分析第一节旅游资源现状一、水体旅游资源1、红山水库经过近50年的建设，红山水库已成为参观、游览、消夏避暑的旅游胜地。2004年红山水库被水利部授予国家级水利风景区。其自然环境秀美，完全具备了当今湖滨旅游的六大要素：碧水、沙滩、阳光、空气、绿色、美味。2、老哈河老哈河是西辽河的干流，发源于河北省平泉县西北部七老图山。老哈河全长426公里，支流密布，流域较宽。其中红山水库坝址以上长275公里。-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程老哈河久为塞北名川，在千余年前就载入了史册。红山水库大坝到小山水电站，这一段的老哈河沿岸稻田水乡风光迷人，是开展水上荡舟、滨河活动的理想场所。此外此段流域湿地资源良好，湿地动植物资源丰富。二、沙漠旅游资源红山水库东北部的沙漠地区，沙质白亮细腻，沙丘相连，有许多沙漠动植物生长。沙漠中有多个水泡子，沙漠与草场的交界之处，在雨季还会有积水形成小的水面。不远处还能看到牧民的帐篷和羊群。沙丘、绿洲、水面、蓝天、牧场，构成一组新奇的草原—绿洲—沙漠景观，同时这里还可开展各种沙地旅游活动项目，极具旅游吸引力。三、稻田风光资源红山水库大坝下游，由于老哈河河水灌溉充分，形成了大面积的水稻田，河道从稻田穿过，放眼望去，绿油油的一片，仿佛置身于江南水乡。另外，此段老哈河湿地生态环境良好，各种湿地动植物繁多。荡舟河上，清澈见底的河水缓缓流动，蓝天白云在头顶徜徉，满眼是迷人的河道风光，可开发水上观光、摄影以及湿地生态旅游项目。四、草场旅游资源这里的草场因近邻沙漠地区，沙化比较严重，牧草高而稀疏，虽没有大草原的开阔壮美，但有沙草地的独特风光。-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程本区内种植有大片的向日葵，在八九月份，能看到大面积的金黄色花冠和碧绿的叶杆，是难得的一组风景。五、蒙古族民俗风情规划区内有部分畜牧区存在，此处居住的蒙古族人，其风俗和传统保持比较完整。独具特色的民居、服饰、饮食、交通、礼仪、婚丧、节庆、歌舞等民族文化，展示了蒙古族游牧生活和马背上的雄姿以及豪放的性格，对外地旅游者具有较大的吸引力。六、水利水电资源红山水库水电枢纽工程装机容量8720千瓦，年均发电1000万度，可利用土地5000余亩，水土资源丰富，用水、用电、地价都较为低廉。基础设施和库区环境经过40来年的建设有了明显改善，有很大的旅游观光与科普价值。另外，水库下游还有小山水电站、东他拉扬水站，以及水库大坝泄洪工程等，可作为水利观光与科普旅游产品中的组成部分。七、人文事件资源世界自然生长第一高人喜顺，出生在内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗阿什罕苏木乃林皋嘎查，2005年以2.362米的身高，获得世界自然生长第一高人的吉尼斯世界纪录证书。本区“玉田皋稻米”品牌的形成，基地的建立，与老知青柴春泽有着不可分割的联系。八、遗址遗迹资源本区存在多处红山文化遗址与历史遗迹。红山水库东侧岗地上存在红山文化遗迹地一处祭台，为史前红山先民进行祭祀活动的场所。-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程九、动植物资源旅游区内的鸟类主要有天鹅、鸬鹚等；软体动物主要有河蚌、田螺；甲壳动物主要有虾（秀丽白虾、青虾等）；鱼类主要有鲤鱼、鲢鱼、鳙鱼、草鱼、鲫鱼、大银鱼等。银鱼素有“水中软黄金”之称，中国内陆只有少数湖（库）的水体能进行银鱼养殖。银鱼富含蛋白质和人体所需的13种氨基酸，具有调肝补肾、益气补血、助长发育等功效。植物资源主要有老哈河下游的湿地植物芦苇、荷花、水草及科尔沁沙地的沙生植物等。十、现已开发的旅游景点1、红山水库现已开发的景点红山水库现已开发有：“天台鸟瞰”、“红亭望碧”、“白玉引水”、“泄洪观瀑”、“明代石刻”、“北滩公园”、“绿春湾垂钓”、“塞北江南风光”、“南苑景区”、“北滩浴场”等自然景观和人文景观10余处。2、周边现已开发的景点（1）梵宗寺梵宗寺俗称北大庙，位于翁牛特旗乌丹镇北4公里，是赤峰地区现存规模较大、保存较完整的古建筑群。寺院周围树木茂密，环境优美。1985年，梵宗寺正式列为内蒙古自治区重点文物保护单位。1995年依法正式登记为宗教活动场所。梵宗寺是内蒙古的一所著名寺院，尤其是内蒙古东部主要佛教朝拜圣地之一，现已成为内蒙古地区著名的旅游胜地。-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程（2）玉龙沙湖度假区玉龙沙湖旅游度假区位于翁牛特旗乌丹镇东北，距乌丹镇仅14公里，有新修的柏油路直通度假区，是赤峰市北部旗县交通最便捷的旅游景点。度假区以沙湖自然景观和蒙古族风情为主要特色，蜚声海内外，被考古界誉为红山文化象征的“中华第一龙”就出土于此。（3）其甘旅游度假区其甘旅游区距乌但镇35公里，是一个集草原、沙漠、湖泊、名山于一体的综合度假区。其甘旅游区建于1987年，是赤峰市建设最早的旅游区。(4)灯笼河草原旅游度假村灯笼河草原旅游度假村距赤峰市区100公里，方圆143平方公里，是一个集河流、草原、森林、山岭于一体的旅游胜地。夏季清爽的气温使此处蚊虫不生，是一处消夏避暑的好地方。第二节旅游资源类型、分布与评价一、旅游资源类型参照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003），初步统计红山湖地区主要旅游资源类型有8个主类、20个亚类和多个基本类型。表2红山湖旅游资源一览表主类亚类基本类型主要资源地文景观综合自然旅游地、沉积与构造山丘型旅游地、沙砾石地型旅游地、滩地型旅游地、沙丘地、岸滩沙漠风光，岸滩-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程水域景观河段、河口观光游憩河段、暗河河段、观光游憩湖区、潭池、悬瀑、跌水、冷泉、地热与温泉、观光游憩海域、涌潮现象、击浪现象红山水库——内蒙古族自治区最大的一座人工湖，老哈河生物景观树木、草原与草地、野生动物栖息地林地、丛树、独树、草场花卉地、林间花卉地、水生动物栖息地、陆地动物栖息地、鸟类栖息地、蝶类栖息地木本植物180种，古树名木30余株天象气候景观光现象、天气与气候现象日月星辰观察地、避暑胜地红山湖观日出、日落，红山水库避暑胜地遗址遗迹社会经济文化活动遗址遗迹人类活动遗址、废弃寺庙、废弃生产地红山文化遗迹、辽代治所遗迹等建筑设施综合人文旅游地、单体活动场馆、交通建筑、水工建筑。园林游憩区域、港口渡口与码头、水井、堤坝段落、灌区、提水设施小山水电站、扬水站、发电站、红山湖大坝、红山湖水库管理局、公园等旅游商品地方旅游商品菜品饮食、农林畜产品与制品、水产品与制品、传统手工产品与工艺品、日用工业品、其他物品红山湖银鱼、沙果、有机稻米、蒙古族特色小吃、各种奶制品等人文活动人事记录、民间习俗、现代节庆人物、事件、地方风俗与民间礼仪、民间节庆、民间演艺世界自然生长第一高人喜顺，蒙古族民居、服饰、饮食、交通、礼仪、婚丧、节庆、歌舞等民族文化8主类20亚类基本类型——二、旅游资源分布水体资源：主要分布于红山水库及其下游的老哈河部分河段。稻田资源：主要分布于红山水库大坝下游的老哈河两岸地带。沙漠资源：主要分布于红山水库东北方向的沙丘地带。蒙古族民俗风情：主要分布于水库东北边的几个村庄。水利水电设施：主要指水库大坝、红山水电站和小山水电站。人文资源：主要分布于红山水库东南面的红山文化遗址，以及红山水库西南岸农田中的辽代治所遗址。三、旅游资源评价-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程1、水体旅游资源主要指红山水库和老哈河，即水库水体和河流水体资源。（1）资源评价红山水库规划区范围内水域面积广阔，水质较好，兼有水库大坝和水利工程。库区周边地势较为平缓，非常适宜开展各种滨水活动。老哈河下游穿越稻田区，形成了沙地渔米香的秀丽景观。红山水库的优势还在于这里是待开发的一片净土，水库水体属二级水质，无污染，可视度达2米。库内放养的名贵品种大银鱼、小银鱼、武昌鱼及“四大家鱼”，靠库内天然饵料哺育成长，还有库区优质大米，绿色蔬菜、山野菜等，都是餐桌上纯正的绿色产品，使游人在一饱眼福的同时可一饱口福。（2）开发方向充分利用红山水库水体的水面优势，在夏季开发水上娱乐和水上运动项目，沿岸开发湖滨休闲、观光、度假项目。本区受蒙古高压大陆气团控制，冬季较长，每年适合开展水体娱乐活动的时间有限。考虑到游客规模小，冬季项目成本高，近期暂不开发。充分利用老哈河沿岸的水乡湿地和稻田风光，开发河上荡舟、稻田观光及农田生态旅游项目。2、沙漠旅游资源（1）资源评价沙漠区位于距库区17公里-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程的乃林皋的东部和南部，属科尔沁沙地。科尔沁沙地是我国四大沙地中面积最大的一处。区内沙漠与绿洲相伴，沙生植物丰富，沙丘造型美观，沙质细腻，风光旖旎，可开发多种沙漠旅游项目。翁牛特旗境内的科尔沁沙漠是全国最大的治沙工作区，是“人进沙退”的治沙成功典型。科尔沁沙地原是科尔沁草原，由于人为过度放牧加上气候变化原因，使原本秀美的草原退化成为沙地。为抵制沙地侵袭，1997年实施的国际防治荒漠化公约示范工程――翁牛特旗响水工程，是我国最早的防治荒漠化示范工程。在科尔沁沙地西部玉田皋－那什罕地区，由中科院主持建设，面积为10万亩的国家级大型沙地综合治理试验示范区，对科尔沁沙地退化生态系统的恢复与重建发挥了重要作用，为全国沙漠化防治工作树立了典型。（2）开发方向本区沙漠是全国沙漠化防治示范基地，可广泛吸引与邀请沙漠化防治的专业人士、专业爱好者、志愿者前来进行考察；开展以科普教育为主题的沙漠旅游活动，通过各种形式旅游活动让游客尤其是青少年了解沙漠的成因，沙漠给人类带来的危害，沙漠化防治的最新技术手段，以增强环境保护意识。另外，各种沙漠探险、观光、休闲和沙疗保健正逐渐成为游客青睐的旅游项目，沙漠环境内可以开展多种沙漠旅游项目。并且沙漠地区至库区游线可形成水乡、稻田、果园、草原、沙漠几个阶梯过渡的自然风貌，对这几个层次的景观带加以开发，将对游客产生巨大的震撼力和吸引力。3、稻田风光资源（1）资源评价-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程红山水库大坝下游的大面积稻田资源，在赤峰塞上干旱地区实属罕见，是经过几代人努力的成果，其中还有一段感人的故事。如今，玉田皋稻米已经形成品牌，具有很高的知名度，红山水库也成为全国著名的有机稻米基地，对稻米进行精加工和包装，开发出特色农产品作为旅游商品，还可利用稻田风光开展生态农业旅游项目。（2）开发方向当今市场上最流行的就是绿色，人们在旅游中所追逐的也是生态化的景观和绿色健康食品，稻田景观和有机稻米，正好迎合了旅游市场的需求。当前本区农业旅游的观念还没有形成，农产品加工业没有得到相应的发展，需要在政府的引导带动下，改变单一的农业生产结构，增加特色农产品加工业，注重包装和品牌建设，发展旅游特色购物品，大力提高旅游吸引力。4、蒙古族民俗风情（1）资源评价本区属于半农半牧区，有相当数量的牧民，且多为蒙古族。他们还保留有浓厚的蒙古族风俗习惯，蒙语标识到处可见，蒙古族的饮食、工艺品、宗教文化都得到了很好的保留，这些对远道而来的游客将具有极大的吸引力，可以结合草原沙漠开发蒙古族民俗风情旅游项目。（2）开发方向-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程少数民族风情体验旅游一直是旅游市场上深受欢迎的项目，因为它不仅可以丰富游客的体验，而且还能领略少数民族的民俗和文化。在此区开发蒙古族风情旅游，不仅具有很好的基础条件，而且可以与水库其他旅游项目形成互补，同时，还能增加当地农牧民的经济收入，增加整个旅游区的吸引力。5、水利水电资源水电工程设施主要由宏伟的大坝和发电机房（发电机组）、泄水建筑物（十孔溢洪道、泄洪洞、冲沙洞）组成。红山水电站大坝和导流洞以及发电机房是游客感到神秘的地方，能够成为旅游吸引物。游客参观水电站和大坝是红山湖旅游区的主要旅游内容。游客可以感受到水电站的宏伟，同时也可以对水利发电知识有更加深刻的了解。当前工业旅游得到越来越多游客的青睐，其中的水利水电旅游继三峡、小浪底等大型水电工程以后，各地水电旅游市场也开始火爆。红山水电站在位置、规模、容量、设施设备以及景观等各方面都具有很大的旅游开发优势，并且将弥补赤峰地区旅游市场的空白，与其他的旅游项目形成互补，因此开发潜力巨大。6、人文历史资源旅游区内存在多处历史遗存，丰富的遗址遗迹资源，深厚的文化底蕴，是历史遗留给红山湖旅游区的一份宝贵财富，应成为旅游开发的重要资源依托。-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程红山文化历史悠久，源远流长。在中国新石器时代考古学上具有极其重要的地位。红山湖旅游区可借助红山文化的底蕴构建文化旅游项目，借助文化品牌促销景区。一方面积极挖掘自身资源，开展红山文化系列活动，如修复祭台遗址、开展红山先民遗址祭天活动、红山文化图片展等；另一方面与周边红山文化景区景点联动营销，构成跨区域游线。7、总体评价（1）水域面积广阔，水面与滨水沿岸可供开发旅游的空间较大；（2）水体环境质量好，岸线形态与坡度适合开展多种滨水旅游项目；（3）周边旅游资源丰富多样，与红山湖形成组合优势，便于整体联动开发；总之，红山湖水质、水体规模、岸线形态、滨水空间及周边资源组合优势明显，适合开发成为北方大型滨水休闲度假基地。第四章市场需求分析第一节国内旅游基本特征目前，国内旅游形式从“观光游览”一枝独秀到“探亲访友”、“度假休闲”等多种旅游形式并存。休闲度假产品也逐渐成为旅游市场的重要产品。度假者多以休闲、健身为主要目的，因此度假旅游对环境有着较高的要求，旅游者一般选择恬静、幽雅、旷野的环境，当前的度假场所一般有滨水、森林、田园、园林、冰雪等多种类型。从目前国内已有的度假地来看，度假市场一般存在以下几个特点：-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程1、客源市场构成中以周边近程游客为主；2、客源市场具有明显的周期性（季节性差异、节假日）；3、旅游形式上以散客和家庭团体为主。第二节市场发展现状红山湖旅游区所依托的赤峰市素有内蒙古名片之称，随着基础设施的完善，旅游环境的提升，市场营销活动的推进，旅游业获得了快速发展。依据2009年最新统计资料反映，旅游业已经成为赤峰市国民经济中发展最快的产业和现代服务业的龙头产业。一、旅游者时空分布特征国内市场有两个基本特征：一是从年份上看，旅游收入增长速度快。2009年，全市旅游接待人数392万人次，旅游总收入37.9亿元。赤峰的旅游者绝大多数集中在6-9月份，数量约占全年旅游者总数的90%以上，赤峰旅游淡旺季差异显著。二是旅游增长受国内经济大环境影响的不明显。赤峰市旅游市场的空间结构首先表现为国内旅游者占绝对优势。2009年海外旅游者仅占旅游者总数的0.5%，比例远远低于全国平均水平，也低于内蒙古自治区平均水平。随着赤峰市城市功能的提升、旅游品牌建设的推进，海外客源市场在旅游业中所占比重将逐渐上升。二、旅游者构成特征-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程在年龄结构上，中青年游客最多，其具体构成为：14岁以下游客占5%，15-24岁占11%，25-44岁游客占57%，45-64岁游客占25%，65岁以上游客占2%。在职业构成中，企事业管理人员所占比重最大，约占32%。其它职业所占比例分别为：公务员占14%，专业文教科技人员占15%，服务销售人员占11%，工人占7%，军人占1%，农民占2%，离退休人员占4%，学生占8%，其它占6%。三、旅游者行为特征赤峰旅游者中，散客占的比重相当大，为95%；在团队中，单位组织的占31%。游客至赤峰的出行目的以休闲观光为主，占55%；商务旅游和探亲访友次之，分别为21%和8%；会议/交流专业访问比例相对较小；宗教朝拜占2%。游客对旅游资源类型的选择和认可度：草原、沙漠以及地质类自然旅游资源和红山文化、辽文化、蒙元文化等人文资源是游客的首选。中青年占主体的市场特征，决定了新鲜、时尚的产品类型能获得较高的认可。散客、自助游的方式，体现了游客市场相对成熟，对旅游产品具有一定的主导和选择，出游意识较高。观光休闲的比例较高，反映了旅游地的资源导向性强。资源类型的选择反映了游客的兴趣点所在，揭示出将自然山水风光、民俗风情、历史文化相结合，提升出适应于现代休闲的旅游产品类型，是红山湖旅游产品发展的趋势。第三节本地市场分析-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程本地市场指赤峰市城区及所辖的12个旗县区。主要指赤峰市辖区内的城镇居民，其出游特征主要表现在：市民出游一般以周边目的地为主，近程市域游游客占出游总数的80%。出游动机主要为双休日、节假日的休闲、娱乐、度假观光。按照国际旅游经济统计资料的总结，当一个国家人均GDP达300美元时，居民开始产生旅游动机，国内旅游市场启动；人均GDP达到500美元时，国内旅游加速发展，居民普遍倾向于出游，中长距离国内旅游兴旺；人均GDP达到1000美元时，将产生出国旅游动机；人均GDP超过3000美元，将产生洲际旅游动机。2009年赤峰市全市生产总值达到了752.39亿元，人均生产总值达到17242元，折合2525.9美元，表明本地市场旅游发展呈现上升势头。因此，就红山湖旅游区而言，本地市场有着较好的基础，是具有后发优势的基础客源市场。本地市场促销容易，重游率高，红山湖旅游区的开发能顺应本地市场休闲度假的旅游需求，延长旅游消费链。但目前本地休闲度假市场消费水平仍然有限，经济因素的制约决定了赤峰市只是红山湖旅游区开发和促销的重点市场之一。赤峰市的大众旅游者只是本旅游区市场的一个组成部分，它的作用应重点体现在营销战略里，发挥它作为重要的旅游集散中心的作用，是本旅游区向外宣传的一个窗口。第四节周边市场分析-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程红山湖旅游区的周边市场主要定位在环渤海湾周边地区，重点为京津唐地区、沈阳等地及辽宁西部地区。赤峰市境东邻辽宁省朝阳市，西毗邻内蒙古锡林郭勒盟，地处京辽冀的三角交界地，南近北京、天津。距北京仅400多公里，京承高速路6小时即可到达，在内蒙古地区几乎是距离北京最近的旅游地。这部分市场所处地区为北方干旱缺水区，因而相对于水源丰富地区的旅游者而言，这部分旅游者对以水为主题的娱乐活动更为向往，水体旅游更具亲和力，而红山湖是内蒙古自治区及京辽冀交界地最大的人工湖，水面烟波浩渺，水天一色，为它在旅游者的出游目的地选择上增加了选票。周边市场有着较好的经济基础。人民的休闲度假旅游需求较高，红山湖旅游区的山光水色迎合了他们的旅游需求。环渤海经济带是中国传统意义上重要的旅游客源市场，该地区城镇居民周末休闲、旅游、度假意识强，休闲理念以及普遍参与成为市民共识，居民出游率和人均消费在全国均处于较高水平。人均收入的提高和庞大的旅游需求的契合必然会导致相应旅游行为的产生，所有这些因素决定了周边市场是赤峰旅游最重要的客源市场，其高端消费部分是本旅游区最值得开发的客源群体。其中，北京、天津、唐山、朝阳、盘锦、沈阳等与赤峰交通相对便利和经济较为发达的城市，是旅游区周边市场的重点。-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程在开拓周边市场时，有效利用周边市场原有的旅游线路，如乌兰布统大草原、阿斯哈图石林、元上都遗址、辽文化遗址、黑里河自然保护区、玉龙沙湖旅游区等旅游区形成的综合旅游目的地群，由于独特的塞外风光及文化旅游产品等的差异，对赤峰周边地区的游客具有独特的吸引力，可实现旅游区与周边市场线路的对接，起到事半功倍的效果。第五节远程市场与机会市场远程市场既要考虑该地区的经济总体水平及市民的消费能力和消费结构，又要考虑市场的可进入性。据此将红山湖旅游区的远程市场定位如下：以沪、杭为代表的长江三角洲地区；以广州、深圳、珠海为代表的珠江三角洲地区。从总体情况而言，国内旅游无论在人均花费水平还是出游率上都比上年有较大幅度的提高，整体发展趋势良好。长江三角洲的代表性城市上海和杭州在国内旅游的人均花费上要高于全国水平。同时在旅游目的地的选择上，远离城市、能体验纯自然真实性的风景度假地越来越得到青睐。珠江三角洲是我国最早富起来的地方，无论在消费结构和消费水平上都处于国内领先水平。广州近年来出游市场极其火爆，节假日出游率极高。深圳市在国内旅游消费水平方面也是遥遥领先。-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程红山湖旅游区与周边的灯笼河草原、兴隆洼原始聚落遗址、科尔沁沙地响沙群等旅游区形成的综合旅游目的地群，由于大漠水乡风光、文化旅游产品等的差异，对长三角与珠三角地区的游客具有独特的吸引力。该部分市场促销难度较大，依据距离衰减规律，较远省份的游客多属偶然性旅游，游客量难以把握。但该市场游客的停留时间长、消费力强，能带来可观的经济收益，可作为旅游区的远期拓展市场。境外市场主要考虑由京沪穗入境，因海外商务等来赤峰的港澳台和外籍人士，包括日本、韩国、俄罗斯、东南亚、欧美等传统地区市场，这部分市场应作为红山湖旅游区的机会市场。第六节市场定位与预测一、项目的市场定位红山湖旅游区目前在知名度、成熟度、产品组合以及基础设施建设方面与周边一些著名旅游区如世界地质公园――阿斯哈图石林、“华夏第一村”——兴隆洼原始聚落遗址、玉龙沙湖旅游区、其甘旅游区、坝上草原、灯笼河草原等相比存在差距，竞争性还不够强。因此，近期内主要考虑开发一些与周边互补的具有地方特色的旅游产品，同时加强基础设施建设，来吸引客源。红山湖的旅游开发，主要着重于以水为主题的旅游开发。红山湖水库水面开阔，水质好，非常适宜开展水上娱乐项目，感受大漠水乡的别样风情。综上所述，红山湖旅游区的发展目标是一个以休闲度假游为主要特色，以水景观赏娱乐、典型民俗活动及其他娱乐休闲活动为主要活动内容，集旅游、度假、娱乐、美食-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程等功能于一体的具有综合性、参与性、康娱性和知识性的旅游度假区。旅游区将充分发挥自己的优势，吸引客源。这些项目一方面可以为本地及周边市场服务，另一方面对潜在的流动市场也具有极大的吸引力。项目建成后，不但能吸引大量周边景区的游客，对周边的流动客源也会形成巨大的吸引力。项目的目标市场定位：本项目市场定位以赤峰市区及周边区域为主要客源地，积极拓展周边地区的客源市场，同时依托商务、会务、节庆活动等特种休闲旅游，逐步创造市场需求。根据红山湖旅游区的资源特征和产品内容，把客源市场定位为3个层次：1、中心市场：主要指赤峰市中心城区的消费群体。2、周边市场：主要指赤峰市中心城区以外500km以内的地区，包括北京、天津、沈阳等周边大城市，以及赤峰市至锡林郭勒盟、通辽市、辽宁省朝阳市所辖市县的旅游资源。3、流动市场：主要指中心市场和周边市场以外的国内其他省市自治区及国际旅游客源。二、旅游人数与市场预测1、中心市场客源量预测：考虑到赤峰市中心城区的社会经济发展水平、人口数量、城镇化发展程度、人口出游比重和对红山湖旅游开发区的选择几率及交通区位等条件结合多年旅游接待经验，可以把赤峰本地市场的客源数量初步确定为10万人次/年。2、周边市场客源量预测：周边市场有3省50多个县市和多个城镇，城镇总人口达3000多万，如果按城镇10%出游水平计算，计有300万人次的旅游客源，如果其中1%选择红山湖旅游开发区作为旅游地，计有3万人次的客源数。-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程3、流动市场及其它旅游客源：包括经贸洽谈、文化、交流、参观、访问、探亲访友等，每年可接待2万人次。综合以上几方面的旅游客源数量，考虑到一些不可预见因素，我们可以较稳妥的把红山湖旅游区开发建设后的客源水平预定为年接待15万人次。第五章项目建设地点与建设条件第一节项目建设地点本项目建设地点在项目位于内蒙古翁牛特旗乌敦套海镇。第二节项目建设条件一、场址概述1、行政区中位置赤峰市是自治区的直辖市之一，位于内蒙古自治区东南部，蒙冀辽三省区交汇处，与河北省承德市、辽宁省朝阳市接壤。全市总面积9×104km2，辖3区7旗2县。红山水库位于老哈河中游，地处赤峰市翁牛特旗、敖汉旗、松山区交界处。本规划区域位于翁牛特旗乌敦套海镇，项目策划范围涉及到阿什罕苏木的乃林皋。红山水库库区总面积214平方公里，设计库容25.6亿立方米，现有库容16.1亿立方米，水库水面面积14万亩；水库控制流域范围地处北纬41°05"-42°48、东经"117°22"-119°-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程55"之间，南北跨1°43"、东西跨2°33"，总面积24486平方公里，占老哈河总流域面积的74%，是内蒙古自治区最大的人工水体。2、该区人文状况赤峰市历史悠久，是中华文明的发祥地之一。红山湖旅游规划区内有多处红山文化遗址与历史遗迹，包括红山文化遗迹地的祭台一处，敖汉王第16任扎萨克王府遗址、明代治所遗址等。本区属冀蒙辽交界区，有蒙古族、满族、朝鲜族、回族等多个少数民族，独具民俗风情，其中蒙古族在少数民族中占绝大多数。3、社会经济简况红山水库地处翁牛特旗的乌敦套海镇、敖汉旗、松山区的交界处。水库管理局驻地在乌敦套海镇域内。乌敦套海镇总面积约184平方公里，辖1个居民委员会（新城居委会）和17个行政村（新府村、新北村、梅林地村、中心村、三十家子村、三道沟村、太湖山村、二节地村、北景村、二牌子村、敖之木村、五牌子村、下府村、马架子村、玉田皋村、孤山子村、那吉来村）。红山水库位于老哈河中游，属辽河水系，始建于1958年，1960年大坝合龙，1965年正式竣工并投入运营，总投资8791万元人民币。红山水库是内蒙古以及整个东北地区最大的水库和人工湖泊，是一座以防洪为主，兼顾灌溉、发电、养鱼等多种功能于一身的大型水库，是根治老哈河水害、开发西辽河资源的重点水利枢纽工程。红山水库的建成，不仅充分发挥了防汛抗灾的效能，而且改写了库首地区的面貌，奇迹般地造就了此地的塞北“-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程沙地渔米香”的水乡风光。水库建成后，库区周围开始种植水稻。至今，玉田皋地区所产的“玉龙之乡”优质大米已有一定的知名度。乌敦套海镇镇区内以工商业为主，镇郊以农业为主。乌敦套海镇立足区位和资源优势，积极引导农牧民实施产业结构调整，大力发展特色种养业、玉米制种和狐貉养殖等产业，让农牧民的钱袋子鼓了起来。近年来，乌敦套海镇把农业和牧业生产的目光锁定在农牧业科技生产和特色养殖上，由传统农牧业向产业型、效益型农牧业转变，引导农牧民推广玉米制种、烤烟种植和貉狐养殖，并与企业签定订单，形成了多业并举调结构、多路进财促增收的良好局面。目前，全镇共发展烤烟1000亩，玉米制种面积55000亩，并且成为内蒙古自治区重要的玉米种植基地。种植品种除小麦、谷子、玉米等粮食作物外，还有甜菜、油葵、烤烟、药材等经济作物。牧业生产方面，人工草场保有面积35000亩以上，主要分布于那吉来、五牌子、敖之木等村，肉牛、细毛羊、肉羊、白绒山羊、瘦肉型猪、肉鸡、蛋鸡等畜禽饲养也是居民收入的重要补充。副业方面，狐貉、獭兔养殖已成为乌敦套海镇的特种养殖品牌，养貉子和狐狸的规模拓展到300多户，存栏4万只以上。水果种植主要位于沿老哈河西岸的下府村。二、自然环境1、地形地貌-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程红山水库控制流域地处冀北辽西山地与黄土丘陵区。中游为黄土丘陵，沟谷发育，植被稀疏，广泛分布着厚度不等的黄土层。流域内为暴雨多发区，暴雨多，集流快、流量大。沿河谷地、盆地比较宽阔，土质肥沃，水利资源比较丰富，是赤峰市的农业区。水库库区处于农田与沙漠的接壤地带，平均海拔400－450米。两岸为黄土状亚沙土组成的台地、河床及低漫滩。库首左岸有一流动沙带伸向库岸，右岸为植被稀少的土山。坝址处左有红山石砬和几个起状的鞍部，右有与南架子山相接的山脚，因而构成了较好的水库坝址，其地质情况主要为蒙古花岗岩及花岗片麻岩。2、水系红山水库库区建于西辽河的干流老哈河中游，老哈河为西辽河水系上游之南源，发源于河北省平泉县西北部七老图山，流经宁城县等到此并最终汇入西辽河。老哈河水系均在水库以上，呈不对称的扇形分布。其中最大支流为英金河，占红山水库控制流域面积的42%。3、气象条件红山水库库区地处中纬度中温带半干旱区，冬季严寒干燥，影响时间长达半年以上，夏季水量充沛。年平均气温7℃，最冷1月份，平均气温－12℃，最热7月份，平均气温23.2℃。年平均降水量330－360毫米，年平均蒸发量2000毫米以上，年日照为3000小时。每年11月至翌年3月为水库封冻时期，最大冰厚在0.65米至0.8米之间。4、径流与泥沙-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程红山水库年平均径流量为7.22亿立方米。水库上游系黄土丘陵地带，地表植被较差，水土流失严重。在上个世纪90年代以前，老哈河含沙量较高，但通过多年的治理和水库防洪工程的改造，水质已经得到了极大的改善，现已碧水清波，非常适合开展水上旅游活动。5、土壤与植被本区属河流中游黄土丘陵地带，沟谷发育，各类土壤受地势影响呈现规律性分布，黄土层分布广泛且厚度不等，起伏和缓，相对高度一般只有几十米。本区植被较为稀疏，主要类型是草甸草原植被和沙丘灌丛草原植被。6、动物资源本区动物主要分布在老哈河与红山水库的水面区域内，主要包括各种湿地动物、鸟类、软体动物和鱼类。乃林皋周边区域的科尔沁沙地内分布着野鸡、狐狸等野生动物。三、周围环境与交通条件1、城市关系项目建设符合翁牛特旗城镇发展总体规划。2、交通关系（1）赤峰市交通：赤峰市东邻辽沈，南近京津唐，西北靠锡林郭勒盟，交通四通八达。铁路交通：赤峰铁路交通由京通铁路干线和叶赤铁路支线交汇成网，联结赤峰与首都北京、自治区首府呼和浩特和沈阳、锦州等城市，是赤峰市经济发展的大动脉。公路交通：赤峰市是连接东北、华北和内蒙古的咽喉要道，自古有“旱码头”之称，公路交通发展迅速。北有303国道集（安）—锡（林浩特）线，南有111国道北（京）—-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程加（格达奇）线；305国道庄（河）—林（东）线，306国道绥（中）—经（棚）线与111、303国道连结形成“开”字型的国道公路网。在四条国道上交织着百多条省、县、乡公路，把华北、东北经济区和内蒙古广大腹地紧密地联系在一起。省道204线锡林浩特至巴林桥、省道205线大板至朝阳、省道206线赤峰至承德、省道219线小城子至平泉，总里程551公里。自北京经承德过茅荆坝到赤峰420公里，车程只需5小时。航空：已开通“赤峰—呼和浩特”、“赤峰—北京”、“赤峰—大连”的航线。（2）旅游区交通：旅游区距赤峰市区90公里，305国道贯穿旅游区，是距离赤峰市区最近的大漠水乡旅游区。第六章项目建设规划一、指导思想和目标坚持科学的发展观，以周边及本地旅游资源优势及良好的投资环境为依托，以先进的设计理念为指导，坚持“高起点设计、高标准建设、高效能管理”的原则，以塑造人与自然和谐共存的生态旅游环境为目标，完善景区配套设施。满足不同消费群体的个性化需求，努力将红山湖旅游开发区建成自然风光与人文景观完美结合的基础设施先进、功能完备、有较强聚集力和竞争力的旅游开发区。二、项目建设规划-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程1、红山湖旅游开发区建设规划：根据红山湖旅游开发公司对红山湖的建设指导思想和建设目标，赤峰市红山湖旅游开发公司计划用3-10年的时间，打造距离赤峰城区最近的旅游开发风景区。红山湖旅游区开发规划分为两个阶段：即坝上片区开发和坝下片区开发。（1）坝上片区开发a、区域范围从水库东边岗岗村北部滨湖地带开始，直到水库西北小官家地村的北部，主要包括乌敦套海镇、红山水库管理局、水库大坝、水产养殖基地等滨湖区域。b、开发思路依托广阔水面，做足水的文章，配备休闲、娱乐和度假设施，赋予不同区域以不同的特色，建设集滨水度假、滨水休闲、滨水娱乐运动、商务会议度假、水电观光、水产养殖观光为一体的环水库旅游带。近期重点开发岸段：从乌敦套海镇到水库大坝岸段，包括水库管理局岸段。两个集散中心：乌敦套海镇、红山水库管理局。c、内部分区此区内部分为六大功能区：水利工程观光区：包括水电工程展览馆、火电厂参观、红山水库历史展览馆、水电科普讲座、水电设备参观、水电知识竞赛、大坝垂钓乐园建设。商务会议休闲区：包括旅游接待中心、游客集散中心、-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程北滩公园及鱼餐一条街建设。滨水娱乐休闲区：包括沙滩浴场、康体运动区、娱乐休闲、果园休闲区建设。滨水度假区：包括综合服务区、高档别墅区、滨水休闲区、康体健身区及葵花园休闲区建设。水上观光活动区：包括水上运动区、游船观光、打鱼体验、水库观鸟等项目。玉龙湾文化旅游区：包括红山玉器馆、祭台旅游区、红山先民村、王府旅游区、红山寺、摩崖真经、红山古渔村等。（2）坝下片区开发a、区域范围位于红山水库大坝下游，包括沿老哈河直到小山水电站两岸的稻田景观，老哈河北部相连的几个自然村落，北部到玉田皋地区。此外还包括东北部的沙漠地区和乃林皋以北的蒙古族居住区。此区景观环境优美，既有稻田水乡景观，又有乡村果园景观，色彩纷呈，富于变换。同时，玉田皋地区还是著名的知青文化点，可开发建设知青文化旅游项目。b、内部分区水库大坝下游片区内部分为三个功能区。稻田水乡旅游区、乡村果园旅游区和知青文化旅游区。-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程由水上和陆上两条游线将三个功能区串联，每条游线上设置各具特色的旅游活动项目，形成水陆旅游环线，以避免走回头路，使游客能领略不同的景观风貌，体验不同的活动项目，留下难忘的记忆。稻田水乡旅游区：包括水面荡舟、水面摄影、湿地生态乐园、垂钓乐园、烟水渔庄、烧烤点、观光鸟瞰亭、农事体验园、有机稻米基地及生态农业观光站建设。乡村果园旅游区：包括乡野小木屋、瓜果采摘园、农家客栈、浪漫果吧及果园观光等。知青文化旅游区：包括知青纪念馆、知青纪念碑、知青家园、知青公园等，每年定期举办知青返乡节、知青联谊会等活动。第七章建设规模及主要建设内容第一节项目设计的原则本项目设计了翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程，在进行主体建筑与景区建设布局时，以满足各分区功能为原则，合理布局，疏密有致，将各分区结合成一个有机的整体，主要遵循以下几项原则：1、贯彻“以人为本”的思想，体察“人的场所”之多元性要求，追求“布局合理、用地经济、设施完备、生活方便、便于管理、环境优美”的设计效果。2、注重项目区的生态环境，合理分配和使用各项资源，全面体现可持续发展思想，把提高生活品质作为规划设计、建筑设计的基本出发点和最终目的。-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程3、尊重自然、保护环境、尽可能动态整合所有要素，结合土地状况，依据自然因素及人为因素进行合理调整，尽可能避免不良因素，强化最佳特点。4、以环境为基础，以景观为导向，以水为背景，强调“水”与居民生活活动的融合，将建筑与环境、景观、水景融为一体。5、保护环境，作好绿化、生态，做到“三同时”。6、绿色节能环保。建筑设计中应充分考虑建筑节能技术的应用，应用节能型新材料、新技术、新工艺，做到绿色环保节能，在总体设计上与周边环境同步协调。第二节建设规模及主要建设内容翁牛特旗红山湖旅游开发项目总占地面积2400亩，其中：二期工程占地面积80040平方米（120亩），主要开发内容是完善红山湖旅游商务会议休闲区、滨水度假区及旅游区配套工程建设。1、建设红山湖游客娱乐活动中心，建筑面积3200平方米；2、新建景区码头、公厕、垃圾站等公共服务设施3000平方米，其中景区码头2000平方米，公厕400平方米，垃圾站600平方米；3、建设旅游区周边道路3724米，其中：宜林路油路工程2014米，国道305线连接宜林路南端油路工程1710米；4、实施沿湖护岸工程4公里；5、建设旅游区自来水供水系统：打深井2眼，新建供水管网管道总长度为16.32km。6、建设旅游区电网改造工程15公里；-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程7、新建停车场20000平方米；8、购置各类水上娱乐设施，主要有：画舫2艘、冲锋舟2艘、价格12万，浮动码头40平方米，漂流船2艘。9、配套建设景区给排水、电力、道路等基础设施。第八章项目建设方案第一节建筑工程一、设计的依据工程设计坚持经济、适用、安全、美观的要求，以下列规范为依据而进行设计：1、《民用建筑设计通则》（JBJ37－87）；2、《建筑桩基技术规范》（JGJ94－2008）；3、《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002；4、《建筑设计规范》（GBJ96-86）；5、《地面建筑设计规范》（GB500037-96）；6、《房屋建筑制图统一标准》（GB/T50001-2001）；7、《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）；8、《建筑防雷设计规范》（GB50057-94）；9、《建筑给排水设计规范》（GB50015-2003）；10、《建筑采暖通风设计规范》；11、《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005；12、《砌体结构设计规范》（GB50003-2001）；-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程13、《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）；14、《建筑抗震设计规范》GB50011-2001（2008版）；15、《建筑结构荷载规范》GB50009-2001（2006版）；16、《内蒙古自治区节能设计地方标准》（NMT2004-01）。二、设计的主要内容赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发项目二期工程建筑类工程主要包括红山湖游客娱乐活动中心以及景区码头、公厕、停车场、垃圾站等公共服务设施建设。（一）红山湖游客娱乐活动中心1、建筑平面设计红山湖游客娱乐活动中心拟建于翁牛特旗乌敦套海镇镇中心，规划场地呈长方形，建筑规划布局结合场地状况、采光朝向等因素综合考虑，统筹安排，合理布局，与正在建设的红山湖旅游接待中心相邻，建筑平面设计呈横向“一”形布置，层数3层，建筑高度11.6米，标准层层高3.6m。两幢建筑呈平行布置，方便游客进行娱乐休闲活动及出行。2、建筑功能设计红山湖游客娱乐活动中心竖向分区划分健身场馆、保龄球馆、高档酒吧、桑拿浴室、茶吧、小型影剧院、舞厅、卡拉OK室、游戏室等，各层设置洗手间、卫生间。3、建筑设计（1）建筑特征与结构拟建的红山湖游客娱乐活动中心-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程地处翁牛特旗乌敦套海镇红山湖旅游开发区，框架结构，3层建筑。（2）建筑设计说明1）设计基础参数使用年限：正常维护情况下合理使用年限50年；地震：为丙类，根据赤峰地震资料，基本地震烈度为6度。安全等级：结构安全等级二级；建筑耐火等级一级；屋面防水等级为二级；按建筑节能标准65％；场地土类别为二类。2）基础选型根据上部荷载和建筑使用功能要求，红山湖游客娱乐活动中心拟选用刚度较大的建筑桩基础。3）墙体工程墙体采用框架填充墙，外墙300厚陶粒空心砖M10及M5混合浆砌筑，粘110厚聚苯保温板；内墙200厚陶粒空心砖M10及M5混合浆砌筑。4）门窗工程采用单框三玻多腔塑钢窗，外门采用钛金门，内门为套装木门。5）屋面工程采用160厚阻燃聚苯保温板，20厚1：3水泥砂浆找平，SBS板岩防水，彩色瓦屋面。-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程6）内外装修室内地面为普通地砖，卫生间采用防滑地砖并铺贴瓷砖墙面；其他墙面、天棚采用水泥砂浆抹灰，内墙表面涂刷乳胶漆涂料，步行楼梯粘花岗岩踏步，白钢扶手；外装修材料采用强度高、抗冻性强、耐水性好以及具有抗腐蚀性的建筑材料。（二）景区码头、公厕及垃圾转运站1、平面设计依水面的大小设计1个游船码头，码头布置在红山湖北岸，靠近景区主要出入口，位置明显；在景区周边建设水冲式公共厕所2处、垃圾转运站1处，公厕及垃圾转运站布置在景区东北部，处于上风口、与景区保持一定距离。2、功能设计（1）码头码头设计风格与整体环境的建筑风格相协调。景区码头由售票室、管理室、储藏室、休息等候区、码头区组成。（2）公厕公共厕所男女厕位比例均按1:1.5设置，每座公厕均应设置供残疾人、老人等行动不便者使用的无障碍通道和专用厕位间，专用厕位间面积较大，残疾人使用的轮椅可直接进出，座便器旁边设有专用扶手，有自动冲洗设备，充分体现“人性化”的设计理念。（3）垃圾转运站-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程根据翁牛特旗乌敦套海镇提供的基础资料及镇区人口分布密度分析，并考虑一定的余量，确定生活垃圾转运站的实际承运能力：为30t/d，能够满足生活垃圾日产日消。3、工程设计（1）码头码头采用“伸出式”设计，不修驳岸，直接将码头挑伸到水中，拉大池岸和船只停靠的距离，增加水深，可有效节约建筑成本；码头建筑低临水面，有一定的亲水感。（2）公厕拟建的2处公厕均独立建设，建筑结构为单层砖混结构设计，建筑外观应与周围景观的特色融为一体。（3）垃圾转运站根据项目需要，本项目拟选用固定式压缩垃圾转运方式。压缩工艺采用垂直压缩工艺。转运站设备基础由基础地梁、地坑和设备地脚螺栓组组成。地坑用于安装设备箱体总成。转运站主要设备包括：1）垂直式垃圾压缩机：该机采用集箱式结构，垃圾压缩在一个箱体内完成。设备结构紧凑、美观、占用空间小，不会产生二次污染。2）垃圾箱总成：箱体总成主要由箱体、压仓闸门、贮仓门、提门油缸等组成。3）防箱体坠落系统-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程：系统配置箱体坠落安全装置，确保人身安全和设备安全。4）地坑冲洗及污水收集排放系统：主要由地坑排污沟、污水井、污水泵和作业控制器组成。5）液压系统：主要由泵站、多路换向阀、其它阀组和油缸组成。6）喷雾冲洗除臭系统：垃圾车向料槽倾倒垃圾时，会产生大量的粉尘及氨、硫化氢、甲硫醇等恶臭物质。这些有害物质通过倾倒口向外溢出，在干燥季节尤为严重，不仅损害操作人员的身心健康而且严重污染室内及景区周围环境。为减少扬尘、消除恶臭，转运站应设有通风除尘、除臭系统。每一个吸风口上方均设置一套水雾喷淋装置，倾料车位设置红外线传感器。当红外线接收装置接收到该车位倾倒的信号后，电磁阀自动开启，水雾喷淋装置自动对该车位进行喷雾降尘。7）自动控制和操纵系统系统以及密闭式自卸型垃圾运输车等其他设备。（三）停车场设计：停车场规划建于红山湖景区边缘西侧，方便团体游客和自驾车游客往来。停车场铺设预制混凝土板块和水泥方砖面层。第二节道路工程一、设计的依据1、《城市道路设计规范》（CJJ37—90）；-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程2、《公路工程抗震设计规范》（JTG004-89）；3、《公路水泥混凝土路面设计规范》（JTG004D40-2002）；4、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50—2001）；5、其他有关国家、地方法律、法规。二、建设规模为了减轻镇区内交通压力，提高公路等级，形成旅游区快速路出入口，拟新建道路总长3724米，其中：305线连接宜林路南端油路建设工程1710米，宜林路油路工程2014米。三、工程设计红线宽度设计在20～30米之间取值，采用一块板断面型式。1、路面采用沥青砼路面。具有摊铺快速，施工方便，行车舒适，行车噪音低，局部开挖、修补比较方便，便于今后地下管线二次埋设等优点。道路结构设计按照《城市道路设计规范》确定的计算方法，根据交通量的大小以及路面防冻厚度的大小要求确定道路结构厚度。面层采用A级110#道路石油沥青，油石比控制在5％左右，并以马歇尔稳定度结果控制。道路侧石采用花岗岩。2、路基填、挖方路基边坡根据土质按《公路路基设计规范》放坡；路基压实按《城市道路发计规范》相应标准进行。-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程第三节沿湖护岸工程一、设计的依据1、《砌石坝设计规范》SL25—2006；2、《建筑抗震设计规范》GB50011-2001（2008版）；3、《建筑结构荷载规范》GB50009-2001（2006版）。二、建设规模为保护湖岸不受湖水侧向侵蚀而造成的坍岸等灾害，拟实施红山湖水库沿湖护岸工程4公里。三、工程设计为保护湖内自然生态环境不受破坏，拟采用干砌石护坡方案。顶宽4.0m，内外边坡l:2.5，迎水面干砌石护坡厚度0.3m，反滤垫层0.2m，下铺无纺布一层，护坡顶部采用碎石封顶，厚0.2m，自中间向两侧坡度为2%。护脚铅丝石笼设计为长方形，高1.2m，宽1.0m。第四节公用工程一、给水工程（一）设计的依据1、《中华人民共和国环境保护法》；2、《中华人民共和国水污染防治法》；3、《中华人民共和国水法》；4、《中华人民共和国城市规划法》；-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程5、《饮用水源保护区污染防治管理规定》；6、《室外供水设计规范》GB50014-2006；7、《供水水文地质勘察规范》GB50027；8、《供水管井技术规范》GB50296-99；9、《饮用净水水质标准》CJ94-2005821；10、《地下工程防水技术规程》（GBJ108-87）。（二）用水量本给水工程用水量主要包括镇区生活用水、工业用水、消防用水及未预见用水等四个方面。1、生活用水量（Q1）自来水普及率近期取90%，远期取100%。用水量标准及计算：（1）近期用水量：平均日用水量取100L/人.日，最高日用水量取120L/人.日。经计算，近期平均日用水量（Q1近）及最高日用水量（Q1′近）分别为：Q1近=18000×100×10-3×0.9=1620m3/日；Q1′近=18000×120×10-3×0.9=1944m3/日。（2）远期用水量：平均日用水量取120L/人.日，最高日用水量取150L/人.日。经计算，远期平均日用水量（Q1远）及最高日用水量（Q1′远）分别为：Q1远=30000×120×10-3×1=3600m3/日；Q1′远=30000×150×10-3×1=4500m3/日。2、工业用水量（Q2）-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程工业用水量按以下标准计取：近期取Q2=2000m3/日；远期取Q2=4000m3/日。3、消防用水量（Q3）根据有关规定，假设同一时间两处起火，持续时间2小时，每处用水量35L/S，则：Q3=2×2×3600×35×10-3=504m3/日。4、未预见用水量（Q4）未预见用水量按最高日用水量的20%计算，则：Q4近=（Q1′近+Q2近+Q3）×20%=（1944+2000+504）×20%=889.6m3/日Q4远=（Q1′远+Q2远+Q3）×20%=（4500+4000+504）×20%=1800.8m3/日综上，项目总用水量为：Q4总近期=Q1近+Q2近+Q3+Q4近=1620+2000+504+889.6=5013.6m3/日Q4总远期=Q1远+Q2远+Q3+Q4远=1620+2000+504+889.6=5013.6m3/日（三）建设规模-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程根据预测用水量，新建赤峰市翁牛特旗乌敦套海镇配水厂一座；建2眼深井，其中1眼备用；新建容纳日均供水量6000m3/d的供水管网系统，建供水管网管道总长度为16.32km和必要的配套设施。（四）水源地选择及水厂建设经比选，新建水源地选址拟建于镇区南部城镇边缘，同时划定水源保护地。配水厂采用地下水加氯消毒工艺，各项指标均应符合国家生活饮用水卫生标准。（五）给水管网布置及管材新建配水管网16.32km。综合考虑城镇供水的安全性、可实施性及经济合理性，设计管网布置全部沿现有道路及规划道路两侧铺设，并力求线路短捷。管材采用K9级球墨铸铁管，橡胶圈柔性接口。基础采用150mm厚粗砂垫层。管道埋深：管项覆土1.5米。二、电网改造工程（一）设计的依据1、《供配电系统设计规范》（GB50052-95）；2、农村电网建设与改造工程技术导则》（试行）；3、《电力工程电缆设计规范》（GB50217-94）；4、其它相关的规范、规程、规定等。（二）居民生活用电量预测-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程电力负荷近期按每户2000W计算，远期按3000W计算。用电负荷=总人口/户均人口×户均用电负荷×同时率（取0.6），则：近期用电负荷=18000/3.5×2000×0.6=6171KW；远期用电负荷=30000/3.5×3000×0.6=15428KW。根据实际情况，拟选择SO1型变压器，容量630KVA，则最大输出电力=630×0.9×1.05(过载运行系数)=595KW。（三）建设规模根据预测用电量，拟对翁牛特旗乌敦套海镇现有10KV电力线进行改造，以解决现有导线线径细，线损大的问题。（四）工程设计基本按原线路改造66kv大—官线，线路全长15km。考虑未来5—10年负荷发展，选择LGJ-120导线，线路采用钢结构杆塔，悬式绝缘子，全线架设避雷线。第九章节能专篇第一节编制的依据一、设计依据：1、《中华人民共和国节约能源法》；2、《民用建筑节能管理规定》（建设部）；3、《民用建筑热工设计规范》GB50176-93；4、《内蒙古自治区节能设计地方标准》NMT2004-01；-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程5、《外墙外保温工程技术规程》JGJ129-2000；6、《全国民用建筑工程设计技术措施-节能转篇-建筑》2007。第二节采取的措施本项目在节能方面采取以下措施：1、采用建筑节能设计，以达到夏季防热，冬季保温，窗户防晒，自然通风。2、主要建筑物造型和平面布置充分考虑采用自然光，节省照明用电。建筑物朝向采用南北向。3、主要建筑物的窗户、玻璃、屋顶及外墙采用节能保温的新型建筑材料，以利节能；建筑物窗墙比符合节能要求。4、建筑物外墙保温层选用聚苯保温板。聚苯板导热系数≤0.042W/(m.k),蓄热系数0.36≥W/(m.k)，可减少能量损失，达到明显的节能效果。5、合理设置空调机位置，减少空调工作距离，风机选择高效率、低能耗的产品。6、照明功率密度值不能大于规范GB50034-2004《建筑照明设计标准》的规定。照明灯具以节能型灯具为主，光效高，功率因数高，节约能源消耗。7、电缆、导线布线时尽量避免线路迂回或电能倒流；8、设计时考虑稳定电压措施。9、在设备选型上，采用高效节能的设备，以节约能源。-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程第三节节能效果本项目为达到节能、环保的目标，在建筑热工设计、采暖节能设计方面严格执行国家及地方相关方面的标准、规范。项目积极选用高效节能的设备、材料和技术方案，整体达到并满足节能设计标准，使总体能源消耗有效地降低，达到建筑节能65%的节能设计标准；道路建成后，大大提高了道路通行能力，降低了运输成本，即车辆燃油量会大大降低。同时，也降低了汽车尾气对环境的污染。第十章环境保护工程本项目在设计中，将周边环境因素表达在设计里面，并尽可能的把自然生态的元素体现在建筑及其他建设内容中，在充分考虑旅游与自然资源、生态环境和社会文化相互作用、影响的前提下，把旅游开发建立在生态环境承受能力之上，努力谋求旅游业与自然、文化和人类生存环境协调发展。一、编制依据1、《中华人民共和国环境保护法》；2、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（2005年12月3日）；3、国务院（98）第253号《建设项目环境保护管理条例》；4、国家计委、国务院环委（87）国环字第002号文《建设项目环境保护设计规定》；-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程5、国务院环境保护委员会、国家计划委员会、国家经济委员会（86）国环字第003号文《关于颁发“建设项目环境保护管理办法”的通知》。二、设计采用标准1、环境质量标准：大气环境执行GB3095-1996《大气环境质量标准》的二级标准。2、污染物排放标准：（1）废污水执行GB8978-1996《污水综合排放标准》的二级标准。（2）废气执行GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》的二级标准。3、噪声执行GB12348-90《工业企业厂界噪声标准》的二级标准和卫生部、国家劳动总局颁发的《工业企业噪声卫生标准（试行草案）》。三、环境现状项目区无工业废气及其它有害气体和灰尘，空气质量达到GB3095-1999规定的一级标准，环境噪声达到GB3096-1993规定的标准，地面水环境质量达到GB3838-2002的规定。周围山青水绿，无工业污染。四、建设项目对环境影响因素该项目主要建设内容包括红山湖游客娱乐活动中心及道路、供水、电网改造、沿湖护岸工程及配套公共服务设施建设等-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程。建设项目对环境的影响主要施工阶段对环境的影响和运行阶段对环境的影响。1、施工阶段环境影响分析（1）噪声影响：施工噪声来源于各种施工机械，如施工常用的搅拌机，运输车辆等运转机械产生的噪声。（2）扬尘影响：项目在施工过程中产生扬尘，影响环境质量。（3）固体废弃物：主要为建筑渣土及施工人员产生的少量生活垃圾。2、运行阶段环境影响分析（1）噪声：主要是交通噪声。由过路的汽车产生，其特点是大小不规则，且变动幅度大。（2）大气污染：汽车产生的尾气。由汽车排放的污染物质有碳氢化合物、一氧化碳、氮氢化合物、铅化物、颗粒物质等。（3）污水：主要是含有机物的生活废水对环境的影响。（4）固体废弃物：主要为生活垃圾对环境的影响。五、环境治理与保护措施坚持环境保护“三同时”的原则，即环境工程建设与主体工程建设“同时设计、同时施工、同时投入使用”。环境保护措施分为建设阶段和使用阶段。1、项目建设阶段环境保护措施（1）-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程噪声控制：施工过程中应合理安排施工时间，避免夜间施工。并且尽量控制使用噪声大的机械设备，降低噪声。建材的堆放及混凝土拌合应定点、定位，并采取防尘措施，设置挡风板。施工期间尽量选用烟气量较少的内燃机械和车辆，减少尾气污染，施工道路经常保持清洁、湿润，减少汽车轮胎与路面接触而引起的扬尘污染。在施工中采用遮盖措施避免扬尘、降低噪声。（2）扬尘：在施工基础土方中采用遮盖措施避免扬尘，必要时采用湿式作业。（3）固废：建筑渣土运至环卫部门指定的位置。2、项目运行阶段的环境保护（1）噪声控制：降低道路交通噪声的主要措施有改善车辆结构、改善行驶状态、控制交通量等。（2）气体污染控制：加强对通过景区汽车的管理和控制，改善工程结构，确保环境设施带、绿化等缓冲区域等，以减轻汽车尾气对环境的影响。（3）污水及固体废弃物控制：项目建成后，及时清运各类生活垃圾，加大环境清洁管理力度。生活废水经处理后，排入项目区排水管网。3、生态环境建设在建设的同时要作好科学设计，加强工程固定措施，减少施工工程对生态系统的危害，维持地貌特征的稳定。绿化选用生态效益好和观赏价值高的物种。只要在施工和营运期从避免、减小、矫正、保护和补偿五个方面考虑，可以把本项目对周围的生态环境影响降低到最低程度。六、环境管理和监测-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程本项目建成后，配备专职环保管理人员，负责本项目的环保工作。七、环境影响评价本项目总体方案布局从环境保护的角度给与了充分考虑，在坚持“三同时”的原则基础上，严格执行国家有关规定和标准要求，项目建成后，各种污染物、源，已有相应处理措施，不会对周围环境造成污染。第十一章劳动安全卫生消防第一节职业安全卫生一、设计依据1、劳动部劳字（1988）48号文《关于生产性建设项目职业安全卫生监察的暂行规定》；2、《工业企业设计卫生标准》TJ36-79；3、《工业企业噪声控制设计规范》GBJ87-85；本项目对营运过程中可能产生的灰尘、噪音、高温、机械伤害等事故，采取切实可行的防护措施，以做到安全文明生产。本项目职业安全卫生工作严格按照国家有关法律法规进行，从保护劳动者身心健康，保证安全、高效生产的角度进行防范工作。二、主要防护措施1、按《工业企业噪声控制规范》设计，对噪声源、振动设备要采取消声、隔音、吸声、减振措施。-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程2、配齐配全传动系统安全防护装置，严格按有关操作规范进行操作，操作工须经安全教育并经考核确认合格后持证上岗。同时要求严格按以下操作规程操作，防止机械伤害。3、对于电气装置和用电设备，严格按电气安全保护规范进行可靠的接地及设置漏电保护系统，以保障操作人员免遭电击伤害。4、在垃圾处理作业中有许多工房和机械设备，如果操作或防护措施不当，会引起工房、机械设备破坏和人员的伤亡。此外，生活垃圾中含有多种对人体有害的物质，对操作人员身体健康可能造成一定的危害，因此垃圾站的安全与卫生工作尤为重要，必须予以高度重视。垃圾转运站实行规范管理，由环卫处选派专人，经过专业培训后上岗操作。垃圾转运站应保持内外清洁，严格执行站内卫生管理规定，避免致病微生物的繁衍及飞尘、甲烷等有害、易爆气体的产生、以确保工作人员卫生及安全。5、为加强旅游接待中心的安全保卫工作，需配备一定数量的安全工作人员。三、预期效果及评价通过以上一系列安全防护措施，加强管理，加强安全教育，制订严格的操作规程，将会大大减少危害工人事故发生的可能性。使游客和工作人员在一个清洁舒适的环境中操作。同时配套有劳保卫生设施，对工作人员的身体健康起着保障作用。总之，通过采取以上技术措施，配合严格科学管理，强化职工的安全保护意识，将会使本项目的职业安全卫生达到较高的水平。-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程第二节消防一、设计依据1、《中华人民共和国消防法》；2、《中华人民共和国消防条例实施细则》；3、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）。二、消防给水本项目的消防给水一般与生产、生活给水管合并，采用合流给水系统。依据有关规范及现场条件，本设计采用临时高压消防系统。当采用高压给水系统消防时，管道的压力应保证用水总量达到最大且水枪在任何建筑的最高处时，水枪的充实水柱仍不小于10m；室内两股水柱水量保证同时达到室内任何部位，管道内压力保证水枪出口充实水柱不小于10m。（1）消防水源依据现场条件，本项目消防水源为红山湖旅游区管网水源、消防水池供水水源。（2）消防用水量室外消防给水管网设环形状，设地上式消火栓，水量按30升/秒，室内消火栓水量按10升/秒设计。同时发生火灾次数为一次，火灾延续时间按2小时计。室外消防用水量：30×3.6×2=216立方米室内消防用水量：10×3.6×2=72立方米总消防用水量：288立方米-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程火灾时最大消防流量为10×3.6+30×3.6=144立方米/小时。3、消防设施（1）室外消火栓本设计在场区内设立环状给水管网，管径不小于DN100。在厂区内设立室外地上式消火栓，间距不大于120米，保护半径不大于150米。（2）消防水池在红山湖景区设有300立方米的消防水池。（3）室内消火栓依据GBJ16-87规定，室内消防用水量为10升/秒，二股水柱。室内消火栓采用DN65乙型，出水量5升/秒，消防箱采用铝合金制，暗装。消火栓布置应保证有两只水枪的充实水柱同时到达室内任何部位。（4）建筑内设灭火器，建筑灭火器采用3kg磷酸铵盐干粉灭火器（手提式），手提二氧化碳灭火器，卤化物灭火器和手动火灾报警按钮。第十二章项目管理第一节项目管理-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程为保证工程质量，节约建设投资，缩短建设周期，尽快发挥投资效益。根据国家有关政策，本项目实行项目法人责任制、项目资本金制、工程招投标制、工程质量监督管理制、项目环境监督管理制等制度的建设。赤峰市翁牛特旗红山湖旅游开发有限责任公司负责实施本项目。一、实施原则与步骤1、项目的实施首先应符合国家的建设审批进度，同时要积极落实项目的建设费用。2、成立公司下属的项目部负责项目实施的组织、协调和管理工作。3、在项目实施过程中，公司作为项目执行单位应与项目的设计、施工、安装等履行单位签订相关合同，履行必要的法律手续，按照国家的有关法律、法规执行。4、与有关项目履行单位协商制定项目实施计划，并于履行前通知有关各方。二、组织机构与分工为了确保项目的顺利进行，拟聘请有关专家担任项目的技术顾问，配合项目进行重大技术问题的咨询与决策。项目部下设三个职能部门：1、资金部：负责项目的财务计划和实施计划安排、与项目履行单位办理合同协议，以及资金的使用收支手续。2、综合部：负责行政工作以及与项目履行单位的接待联络等项工作。负责项目技术文件、技术档案的管理。主持设计图纸会审、处理有关技术问题，以及组织职工培训等工作。-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程3、工程部：负责项目的土建与安装工程施工，施工进度与计划安排，施工质量与施工安全的监督检查以及工程验收工作；项目设备材料的订货采购保管，调拨等项工作。第二节项目施工进度为使本项目尽快建成并投入使用，项目批复后，应尽快委托有关部门进行初步设计和资金落实工作，并对工程建设实行招投标。同时，为确保工程进度，应合理安排工期。根据项目进展情况，预计批复可行性研究报告后，项目从前期准备工作到竣工验收投入使用共需1年时间。整个项目实施进度安装见下表：本项目建设期预计1.5年。具体实施进度见下表：项目实施计划进度表项目2010201167891011121234567891011可研报告审批立项初步设计与审查施工图设计施工前准备土建施工室内外装修及外网竣工验收-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程第十三章投资估算及资金筹措第一节投资估算一、编制依据1、国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；2、《内蒙古建设工程综合定额》和《内蒙古安装工程综合定额》等相关费用的定额（内建工【2004】83号；3、委托方提供的相关估算资料；4、当地类似工程发包价格；5、工程建设其他费用标准；6、建设场地现状及市政设施条件。二、投资估算范围及内容本概算投资范围包括本设计范围内所有费用。三、投资估算（一）建设投资估算1、工程费用建筑工程费依据相关专业所提供的建筑（构筑）物工程量和单位造价指标估算，单位指标的确定参照赤峰市土建工程定额进行估算。本项目工程费用总额为2498.0万元。2、工程建设其他费用-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程本工程建设其他费用主要包括土地使用费、前期咨询费、勘察设计费、工程保险费、环境影响咨询服务费、建设单位管理费、监理费、场地准备费及临时设施费、招标代理服务费等。其费用的估算按行业及国家的有关规定，并结合当地和本项目具体情况。估算值为1167.3万元。3、基本预备费按工程费用和其他费用之和的5%计，其估算值为183.3万元。4、涨价预备费。本项目未计入涨价预备费。经过以上估算，项目建设投资合计为3848.6万元。（二）建设期利息本项目无银行贷款，建设期利息按0计取。（三）流动资金估算根据扩大指标估算法和本项目的特点，估算正常年份流动资金值为283.5万元，其中铺底流动资金为94.5万元。（四）项目投入总资金估算项目投入总资金为3848.6万元。详见附表2：总投资估算表。第二节资金筹措本项目总投资3848.6万元，资金来源由企业自筹解决。第十四章财务评价一、财务评价依据1、国家发改-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)。2、国家计委颁发的《投资项目可行性研究指南》（试用版，2002年）。3、《中华人民共和国营业税暂行条例》(2008年)。4、《中华人民共和国企业所得税法》(2007年)。5、建设单位提供的有关数据和资料。二、项目建设期、经营期、计算期项目拟1年建成,经营期14年,计算期15年。三、财务效益分析财务评价基准对照指标为：基准收益率12%、基准投资回收期10年、投资利润率12%、投资利税率18%。1、成本估算（1）景点及公共服务设施维护费用按总营业收入的5%估算。（2）水上娱乐设施维护费按该项营业收入的8%估算。（3）广告宣传费按营业收入的1%估算。（4）游客娱乐活动中心日常支出按该项营业收入的6%估算。（5）动力费用及人员工资按同类企业标准进行估算。（6）其他费用估算按营业总收入的1%估算“其他费用”，包括办公费和不可预见费用等。（7）折旧费和摊销费建筑物投资综合折旧年限按30年，直线法折旧，残值率5%。设施折旧按15年计取，根据项目情况，无形资产及递延资产-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程摊销年限取15年。综上，项目总成本费用601.2万元。详见附表4：固定资产折旧、无形资产及递延资产摊销计算表。2、营业收入估算本项目建成后，主要有以下几类营业收入：（1）景区门票收入15万人次*60元/人=900.0万元（2）游客娱乐活动中心客房营业收入15万人次*40元/人=600.0万元（3）旅游设施出租营业收入（画舫、冲锋舟、浮动码头、漂流船等）15万人次*25元/人=375.0万元综上，总营业收入1875.0万元。3、营业税金及附加本项目依据新税法缴纳营业税，营业税税率按销售收入的5%估算；城建税税率为增值税的7%；教育费附加为增值税的3%。详见附表3：经营收入、税金及附加估算表。4、所得税所得税税率按25%进行分析。按税后利润的10%计提盈余公积金，按5%计算公益金。5、财务分析（1）损益表以计算期第2年计算,年营业收入1875.0万元,营业税-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程及附加103.1万元,总成本费用601.2万元,利润总额1170.7万元,税后利润878.0万元。经计算，项目投资利润率为30.4%,投资利税率为40.7%详见附表6：损益表。（2）现金流量表计算根据逐年现金流入量和流出量编制了《财务现金流量计算表》（附表7、附表8）。计算结果为:所得税前内部收益率为35.7%,按折现率i=12%计算的财务净现值为4945.7万元,投资回收期为3.8年；所得税后内部收益率为25.8%,按折现率i=12%计算的财务净现值为2734.1万元,投资回收期为4.7年。均好于基准对照指标。（3）盈亏平衡分析根据正常年营业收入、固定成本、可变成本、营业税金及附加,求得用生产能力表示的盈亏平衡点为32.64%。（4）敏感性分析敏感性分析详见附表15：单因素变化敏感性分析表。根据该项目的特点,选取建设投资、经营成本、经营收入三项为变动因素,进行敏感性分析,当以上三项指标升降10%时，项目财务内部收益率、财务净现值、投资回收期均符合财务要求，说明该项目具有一定的抗风险能力。四、主要经济技术指标及财务评价结论主要经济技术指标详列于附表1：主要经济技术指标一览表。-68- 赤峰市翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程从上述分析可以看出,该项目的内部收益率高于基准收益率,投资回收期低于基准投资回收期,投资利润率和投资利税率均较高，并且,只要达到生产能力的32.64%即可保本,风险较小,因此,该项目在财务上是可行的。第十五章结论与建议第一节结论1、本项目为翁牛特旗红山湖旅游区开发二期工程。项目建设贯彻科学发展观和可持续发展的理念，注重人与环境和谐发展。2、本项目建设将缓解红山湖旅游开发区目前基础设施条件相对落后及旅游接待能力不足的矛盾。3、本项目符合国家产业政策，得到当地政府的重点支持。4、本项目建筑方案、工程方案和环境保护方案可行，布局合理，投资规模适中。5、财务评价表明，本项目经济效益较好，财务风险较小。本项目实施将为承办单位带来一定的经济效益，为当地旅游业增添新的亮点。综上所述，本项目是可行的。第二节建议翁牛特旗红山湖旅游开发有限责任公司为实施本项目做了大量准备工作，项目已具备实施条件，建议政府主管部门给予支持。-68-'