党校课件 公文写作与处理2 102页

'欢迎大家参加中青班学习 公文写作与处理专题辅导主讲：张森林 讲授提纲：1.公文写作概述2.通用公文3.日用公文4.专用公文：司法文书新闻文书经济文书理论文书5.公文处理 一、公文写作概述（一）公文的含义和沿革1、公文的含义公文，即公务文书，又叫公务文件，是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式，经过一定的处理程序形成和使用的书面文字材料（包括电报，下同），是传达贯彻党和国家政策、方针，发布行政法规和规章，施行行政措施，指示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。 2、我国公文发展沿革线索我国公文的使用由来已久，它与文字的产生是同时的。它的产生与文字的产生是直接联系的，甲骨文、金文、籀文等就是我国最早的公务文书。“公文”一词最早见于《后汉书·刘陶传》：“但更相告语，莫肯公文”。但其实际应用，随着甲骨文的产生，公务文书就产生了。甲骨文中有奴隶主的文告：“王大令，众人曰协田！其受年”。（意思是：殷王命令奴隶们努力耕田，那就能获得好收成。）类似现在的“命令”或“通令”。自周朝开始，公文格式、种类也就多了起来，如“诰”是一种训诫勉励的文告（《汤诰》、《大诰》）；“誓”是周王朝在兴师作战时对士兵发布的文诰；“书”出现于秦代，是我国保留下来的最早的上行公文，如李斯的《谏逐客书》。到了汉代，随着中央集权的不断加强，国家政务活动日趋复杂，公文有了进一步的发展，其名目繁多，如：制、诏、敕、册、策、旨、谕、令、檄等等，俗称为圣旨，一直沿用到清末。 辛亥革命废除了“圣旨”制度，颁布过一个公文程式条例，是文言文。1934年国民党政府颁布过公文程式，对公文种类、用法作了若干具体规定，但还是半文不白的间杂体。中国共产党十分重视文书工作，1931年周恩来组织制定了《文件处置办法》，1942年1月颁布了《陕甘宁边区新公文程式》。解放以后，1951年政务院颁布《公文处理暂行规定》，1955年党中央批准《中国共产党中央和省市级机关文书处理工作和档案工作暂行条例》；1981国务院颁布了《国家公文修订办法》；1987年6月中央办公厅颁布了《党的各级机关公文修订办法》；1993年11月国务院办公厅以国发［1993］81号文件颁布了《国家行政机关公文处理办法》1994年1月1日起施行，2001年1月1日修订后实行；1995年5月3日中央办公厅秘书局发布了《中国共产党机关公文处理条例》。 二、公文的作用和特点1．公文的作用公文是作为传达和贯彻党和国家的各项方针政策，代表法定作者处理、联系工作的工具。它有以下十个作用：（1）发布政令。通过公文传达贯彻党和国家方针政策，颁发政令、法规，动员群众实施，规定人们的行为规范，如国家机关依法发布的命令、令、决定、通告、公告等。各种政令都是以文件的形式制定和发布的，所以这种作用又可称为公文的“法规作用”。（2）领导与指导工作。上级机关通过发布指示、决定、通知、计划、会议纪要等公文，可以指导下级机关的工作。（3）报告情况。下级机关通过报告、工作简报、专题报告、调查报告、总结报告等向上级机关报告工作，以便上级了解情况，指导工作。（4）请示事项。工作中遇到问题本机关又无权解决，可通过公文请求上级机关指示，作出决定或批准下级提出的意见。（5）答复问题。上级机关通过公文批复下级机关请示的事项。 （6）商洽公务。在同级机关或不相隶属的单位之间为了加强邀请，以互通情况，商讨问题，互相配合，处理各种公务。(7）交流经验。通过简报、通报、调查报告等公文互相联系，通过介绍函件或通知、向有关单位通报情况，交流经验。（8）告之信息。用通知、通报、公报等公文向有关单位或群众通报情况，告之信息。（9）记载活动。如会议记录、会议纪要、大事记等，记录重大事项和问题。（10）宣传党的方针政策，进行思想教育。领导机关发布的许多文件如条例、规定、办法等。 2、公文的特点（1）由法定作者制发公文的法定作者，指依法成立并能以自己名义行使职权和承担义务的国家机构与其他社会组织（以下统称为机关），公文必须以这些机关的名义或其法定代表人的名义制发。（2）法定的现实执行效用执行效用指信息对有关方面行为的强制性影响。公文直接形成于内容所针对的现实公务活动中，对受文者及其他有关方面的行为将产生为法律法规所规定的不同程序的强制性影响，如在规定的时间、空间范围和机构、人员范围内，强制执行内容；强制阅读、办理；强制复文等。 （3）具有规范的体式为了维护公文的权威性、准确性与有效性，方便公文的写作与处理，国家有关机构以法规、标准等形式，对公文的文体、结构、格式进行了统一规范，公文制发者必须认真遵循这些规范。（4）履行法定程序为保证公文的有效性，国家有关机构规定了各类公文的生成程序，必须履行这些程序公文，才能产生法定效用。 三、公文的分类1、公文的分类方法各种机关有各自不同的职责范围，并依法形成了各自使用的公文种类。高级领导部门与基层单位，行政机关与业务机关，地方政府机关与军事、外交、经济、科技部门，它们所使用的公文除了共同种类之外，还各有不同的侧重种类，各式各样，差异很大，这就带来公文分类学的复杂性，即从不同角度，有不同的分类法。 （1）从文体的来源和使用范围分，公文可分为对外文件、收来文件、内部文件三种。（2）从行文关系上分，可分为上行文、平行文、下行文三种。（3）从文件的机密性分，可分为机密文件、内部文件、公布文件三种。（4）从文件的性质、作用分，可分为法规文件、行政文件、党内文件三种。（5）从文件的使用范围分，可分为通用文件、专用文件等。 2、党和国家机关通用公文的种类国务院办公厅曾发布的《国家行政机关公文处理办法》，经过多年的实践，修订后的《办法》从2001年1月1日起施行。把公文种类调整为十二类十三种，删去“指令”、“决议”、“布告”三个文种，将“议案”作为一个新文种列入主要公文种类。《国家行政机关公文处理办法》明确规定，国家行政机关公文体裁主要有命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13个种类；《中国共产党机关公文处理条例》明确规定，全国党的机关公文体裁主要有决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等14个种类。 四、公文的结构公文体式的结构包括：发文机关、发文号、秘密等级、紧急程度、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄报、抄送机关、印发机关等项。1、文头部分（1）发文机关。发文机关名称或规范化简称加文件种类构成文件头，用套红大字居中印在公文首页上部，以示庄重。（2）发文号。包括机关代字、年份、序号。如“国发［2004］×号”用黑体字标注于版头下方居中或左下方，下边用一红线与正文区分，有的线中带有五星。 （3）秘密等级。公文内容涉及国家机密的，应根据机密程度，在公文头的左角或右角，也可在正标题的左上方标明“绝密”、“机密”、“秘密”字样。（4）紧急程度。公文内容紧急，在时间上要求紧急递送的，应根据紧急程度在正文标题左上角注明“急”、“紧急”、“特急”、“限时送达”字样。（5）签发人。上报公文应当在发文号右侧标注“签发人”，“签发人”后面标明签发人姓名。 2、行文部分（1）标题。根据字数可占几行，要排列正中，位于发文字号下方，字体比文件头的字体小些，比正文的字体大些。通常由发文机关名称、公文的事由和文种组成。发文机关＋事由＋文种（3号或小2号宋体字）（2）主送机关。是公文的致发对象，应标注在标题之下，正文之上靠左，并顶格书写，其后用冒号。标注主送机关，要写明其全称、规范性简称或同类型机关的统称，其名称之前不能标出“主送”字样。（3）正文。是公文的主体和核心内容。字体不能太小，字距行距要清晰。要求一文一事，文字准确、简炼、逻辑清楚，标点正确。（4号宋体字）（4）附件。是附属于公文正文之后的文字材料，是公文的重要组成部分。如有附件，应在正文之后、成文时间之前注明附件顺序和名称。 3、文尾部分（1）印章。是公文制发机关对公文生效普发性公文外，都应当加盖发文机关印章。（2）成文时间。是公文生效的日期。成文日期应标注在公文“落款”即发文机关署名的下面，如无落款，可直接写在正文右下方，必须以汉字标注。（3）附注。是用以对文内某些内容事项进行解释说明的格式项目。标注在公文生效标识域以下，主题词检索标识域以上。（4）主题词。是用以确切表达公文主旨的规范化名词或名词性词组。主题词必须准确、有惯次性，不能与标题混为一谈。它的位置在文件尾部横线之上，即抄送机关之上，由左向右排列，词与词之间要空一格，不能用标点符号。（5）抄报抄送机关。抄报抄送机关是受文的机关单位。标注在文件尾部的横线之下，分列两段，抄报机关在上，名称要使用全称或规范性简称。（6）印发机关。指发文机关的办理部门。应在抄报抄送栏之下设印发机关栏，要标明公文印发机关或部门的全称及印发时间。这里的印发时间与成文时间不一样，应晚于成文时间。 五、公文制发程序1、交拟，指交代拟稿任务，制文机关明确了制文意图后，将公文的起草工作交给有关人员完成。需要明确的是，秘书无权擅自起草公文，必须有交拟这一环节，要交代清公文内容、意图、文种。2、草拟，指起草公文文稿，拟稿基本要求是：格式规范、文种正确、结构合理、行文规则等。3、审核，拟稿工作完成后，文稿送领导人签发之前对文稿进行审查、核对。4、签发，是决定公文定稿与批准发出的关键环节，未经单位领导核准签发的公文文稿是不能定稿制发的。5、缮印，经领导签发的文稿交文印室印刷。6、用印，缮印好的公文，最后加盖制发单位印章，用印是证实公文效力的一种标志。7、传递，是发文程序的最后一个环节，即公文的运行。发送到主送机关和抄送机关，要由发文登记，秘密公文必须采取保密措施。8、归档，公文用印后的正本一式二份和签发稿立卷归档。 六、公文写作总的原则要求（一）内容方面的要求：1、符合实事求是的思想路线；2、符合党的方针政策和国家的法律法规；3、符合本机关的职权和责任范围；4、符合保密原则。（二）形式方面的要求：1、开门见山，重点突出；2、结构严谨，条理清楚；3、语言简明通顺、规范、得体，礼貌用语。 公文格式根据《甘肃省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则（试行）》规定：1、公文用纸公文用纸一般采用国际标准A4型（210mm×297mm），左侧装订电报用纸按机要系统规定执行。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。 2、公文页边与版心尺寸公文用纸天头（上白边）为：37mm±1mm公文用纸订口（左白边）为：28mm±1mm版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码）即页面设置为：上37mm下35mm左28mm右26mm 3、文中图文的颜色未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色。公文在一般情况下，除了发文机关标识、眉首的反线和发文机关印章为红色外，其余部分均为黑色。 4、排版规格与印刷装订要求排版规格标题用2号仿宋体字，正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号宋体字或黑体字，一般每面排22行，每行排28个字。制版要求版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。印制要求双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。印品着墨实，均匀；字面不花、不白、无断划。 5、装订要求公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯处订眼距书芯上下各1/4处，允许误差±4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm～5mm；无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；后背不可散页明订。裁切成品尺寸误差±1mm，四角成90°，无毛茬或缺损。 份号编号机密等级日期紧急程度存档号××××文件发文字号（）×号发人：×××公文标题×××（主送机关）：（正文）×××××××××××××××××××××××附件：发文机关（印）发文时间主题词：×××××××××××××××抄报：×××××××××××××××抄送：×××××××××××××××印制机关印发时间共印份数 联合行文文头－1：份号：急绝密北京市人民政府（报告）中华人民共和国外交部京政文［20××］××号签发人：×××签发人：×××关于××××××××的报告国务院：××××××××××××××××××××××××××××××××××××附件：（北京市人民政府印章）（外交部印章）二O××年×月×日主题词：×××××抄送：×××××北京市人民政府办公厅＾××××年×月×日印共印××份 通用公文：（一）会议纪要1．会议纪要的概念会议纪要是一种记载和传达会议基本情况或主要精神、议定事项等内容的规定性公文。会议纪要具有指导性、纪实性、概括性的效果。2．会议纪要的分类就性质可分为办公室会议纪要和专项会议纪要；就表述形式可分为决议式纪要，概述式纪要和记录式纪要；根据内容可分为决议性纪要和综合性纪要。3．会议纪要的结构分标题、正文、落款三部分。（1）标题。会议纪要的标题一般由会议名称和文种两项构成。 （2）正文。包括前言、主体、结尾三项内容。前言概括交代会议的名称、时间、地点、参加人、主持人、会期、形式等组织情况，说明主要议题，然后用“现将这次会议讨论的主要问题综述如下：主体是会议纪要的核心内容，主要反映会议情况和会议结果。写作时要注意紧紧围绕中心议题，把会议的基本精神，特别是会议形成的决定、决议，准确地概述清楚。结尾即会议纪要的结束语，一般是向收文单位提出希望和要求，有的会议纪要没有结尾部分，主体内容写完，全文就结束。（3）落款。包括署名和时间两项内容。署名只用于办公室会议纪要，署上召开会议的领导机关的全称，下面写上成文的年、月、日期，加盖公章，一般会议纪要不署名，只写成文时间，加盖公章。 （二）公　报1．公报的概念公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。2．公报的作用公报具有权威性、指导性和新闻性。3．公报的分类公报依据发文主体的不同分为两类：一类是党政机关或团体发布重大事件、重要决定的公报；另一类是联合公报。党、政、团体发布的公报可因内容的不同分为事件性公报和会议公报两种；联合公报是用于两个或两个以上国家的政府、政党、团体的代表就会谈、访问等事宜所发表的公报。 4．公报的结构公报包括首部、正文和尾部三部分。（1）首部。包括标题和成文时间。标题。公报的标题常见的有三种形式。一种是直写文种《新闻公报》；第二种是由会议名称和文种构成；第三种是联合公报，由发表公报的双方或多方国家的简称、事由、文种构成。成文时间。用括号在标题之下正中位置注明公报发布的年、月、日期。 （2）正文。包括开头、主体两部分。开头。即前言部分。事件性公报要求用最鲜明，最精炼的语言概述事件的核心内容，即何时、何地、发生了什么重大事件；会议性公报要求概述会议的名称、时间、地点、参加人员等；联合公报要求概述公报的来由，即在何时、何地、谁与谁举行了什么会谈或谁对谁进行了什么性质的访问等。主体。是公报的核心内容，要求把公报的内容完整、系统、有序地表达清楚。常见的有三种写作：一种是分段式，即每段说明一层意思或一项决定；第二种是序号式，多用于内容复杂、问题问绪较多的公报；第三种是条款式，多用于联合公报。（3）尾部。事件性公报和会议性公报一般没有尾部；联合公报要在正文之后写明双方签署人的身份、姓名、年、月、日期、并写明签署地点。 （三）公　告1．公告的概念　公告是上至国家高级权力机关、行政机关向国内外宣布重要事项或法定事项，下至各机关部门、人民团体、企事业单位向有关方面或人民群众宣布重要事项的知照性公文。2.公告具有以下特点：（1）内容的规定性。公告所宣布的事项是国内外极为关注的重大事项，所宣布的内容是能够向国内外公开的重大决定，它的使用要考虑在国际国内所可能产生的政治影响。（2）发文机关的特定性。公告的发文机关仅限于国家最高权力机关、最高行政机关及其工作部门。（3）告知的广泛性。公告向国内外发布，其告知的范围相当广泛。(4）传播的新闻性。公告是通过报纸、广播、电视等新闻媒介公开发布。 2．公告的种类　　根据内容、性质、作用和发布机关的不同，公告可以分为国家重要事项公告和法定事项公告。国家重要事项公告是宣布有关国家的政治、军事、经济等方面重要事项的公告。法定事项公告是国家公布有关法律、法令和行政法规和由司法机关依照法律有关规定发布重要事项的公告。它可以分为法定专门事项公告和法院公告。3．公告的结构公告分标题，正文和落款三部分。（1）标题公告的标题有三种形式：第一种由发文机关名称、事项、文种组成；第二种由发文机关名称和文种组成；第三种只写出文种“公告”即可。 （2）正文公告的正文一般包括因由、事项和结语三个内容。因由要求用简要的语言写出公告的依据、原因、目的。事项是公告的主体，要求明确写出公告的决定和要求。结语一般用“现予公告”“特此公告”等习惯用语，体现公告的庄重性、严肃性。（3）落款公告的落款要求写出发布机关的名称和年、月、日。如果机关名称已在标题中出现，在落款处也可不写，只写年、月、日或年、月、日写在标题的下方、正文的上方。 公告实例中华人民共和国全国人民代表大会公告第二号第十一届全国人民代表大会第一次会议于２００８年３月１５日选举：胡锦涛为中华人民共和国主席；习近平为中华人民共和国副主席。现予公告。中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第一次会议主席团２００８年３月１５日于北京 （四）通　告1．通告的概念通告是党和国家机关、人民团体、企事业单位在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项时，使用的下行公文。2．通告的分类可分为制约性通告和周知性通告两种。制约性通告具有政策性和法律性，要求有关人员必须遵照执行。周知性通告让有关人员知道就行了，不具备法律性。 3．通告的结构通告由标题、正文和落款三部分组成。（1）标题。通告的标题有四种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成；二种是由发文机关和文种构成；三种是事由加文种构成；四种是只用文种“通告”作标题。（2）正文。通告的正文包括开头、主体和结束语三部分内容。开头主要交代通告的缘由、根据和目的。主体要求明确具体写出通告的内容、通告事项的要求和实施措施。结束语一般单独设段，用“特此通告”、“此布”等习惯用语作结。（3）落款。通告的落款应写明发文机关名称和发文时间。在标题中有发文机关名称的，落款处可以省略，只写年、月、日，或将发文时间年、月、日写在标题下方、正文上方。 ＜制约性通告＞实例国务院关于打击盗掘和走私文物活动的通告近年来，全国各地文物走私和盗掘古墓葬、古遗址的犯罪活动屡有发生，不少文物被盗运出境，不仅使我国文化遗产遭受严重破坏，而且败坏社会风气，有损于社会主义物质文明和精神文明的建设。为切实保护我国文物，严惩犯罪分子，特通告如下：一、我国地下、内水和领海中遗存的一切文物，统属国家所有，非经国家文化行政管理部门批准，何单位和个人，不得以任何借口私自掘取。（略）二、文物购销统由文物部门经营，国内外人士不得私自买卖文物。（略）三、对盗掘、走私文物知情不举的，要追究其责任；窝藏、包庇盗掘，走私文物犯罪分子的，依法追究其刑事责任。（略）四、各级人民政府要坚决贯彻《文物保护法》。（略）五、公安、司法、工商、海关和文化行政管理等有关部门要相互配合，密切协作，坚决打击盗掘和走私文物的违法行为。六、对揭发检举盗掘和走私文物犯罪分子以及破案有功的人员和单位，由文物主管部门报请同级人民政府批准后，给予表彰和奖励。七、凡盗窃、私掘、投机倒把和走私文物的违法犯罪分子，在本通告发布之日起两个月内，向当地公安部门自首，彻底坦白，交出非法所得和现存文物的，可予以宽大处理；拒不坦白或继续违法犯罪的，要从严从重惩处。此告二00六年五月二十六日 （五）通　知1．通知的概念通知是用于批下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布规章、传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项、任免和聘用干部的一种公文。通知的特点：具有广泛性、周知性、时致性 2．通知的种类一般可分为五种：一是指示性通知。用于直接发布行政法规和对下级某项工作的指示、要求。带有强制性、指挥性和决策性。二是批示性通知，又称转发性通知。领导机关用批转、转发的方式发布某些法规，要求下级贯彻执行。批转下级机关送来的工作报告、建议、计划等，以及沟通情况，指导工作。三是周知性通知。多用于上级机关向下级机关宣布某些应知事项，不具有强制性。四是会议通知。用于对上级或平级。五是任免通知。上级机关对任免的人员用通知的形式告知下级机关。 3．通知的结构通知一般由标题、正文和落款三部分组成。（1）标题。通常有三种形式，一种是由发文机关名称、事由和文种构成；一种是由事由和文种构成；一种是由文种“通知”作标题。（2）正文。由开头、主体和结尾三部分组成。开头主要交代通知缘由、根据；主体说明通知事项；结尾提出执行要求。在写正文之前，要在标题之下、正文之上顶格写出被通知对象的名称，在名称后加冒号，或将名称以“抄送”形式写于最后一页的最下方。（3）落款。写出发文机关名称和发文时间。如已在标题中写了机关名称和时间，这里可以省略不写。 ＜任免通知＞实例××县人民政府关于胡××等同志职务任免的通知各乡镇人民政府，县政府各部门经研究，决定：胡××任××县物资局副局长；游××任××县物资局副局长；张××任××县人民政府民族宗教事务办公室主任（兼）；张××任××县多种经营办公室副主任。免去：邱××的××县广福初级中学校副校长职务；陈×的××县桂兴初级中学校校长职务；李××的××县白马乡初级中学校校长职务；王××的××县花桥镇初级中学校校长职务。特此通知××县人民政府办公室二O××年×月×日 民政发〔2008〕48号民乐县人民政府关于重新确定县政府统办大楼等43个单位为全县消防安全重点单位的通知各乡镇人民政府，县直及省市驻民各部门、企事业各单位：   为进一步贯彻落实《中华人民共和国消防法》、公安部《机关、团体、事业单位消防安全管理规定》，加强对消防安全重点单位的监督管理，根据《消防监督检查规定》、《甘肃省消防安全重点单位界定标准》、《甘肃省具有一定规模的个体工商户界定标准》、《甘肃省具有一定规模的公众聚集场所界定标准》的有关规定，结合全县各单位实际情况，经县政府研究，决定重新确定县政府统办大楼等43个单位为全县消防安全重点单位。附件：全县消防安全重点单位名单二○○八年四月二十一日 民志愿组发〔2008〕2号关于开展2008年大学生志愿服务西部计划服务岗位申报工作的通知各有关单位：2008年大学生志愿服务西部计划（以下简称“西部计划”）即将启动。为进一步体现按需选派的原则，不断提高服务质量和工作实效，根据省项目办的要求， 县项目管理领导小组决定于近日开展2008年西部计划服务岗位的申报工作。现将有关事宜通知如下：　　一、申报服务岗位　　今年省项目办分配我县服务名额35名，服务岗位的确定采用申报制度。服务岗位类别原则上从教育、医疗卫生、农业科技、青年中心、检查机关中选择，其他类别的岗位人数不得超过志愿者总数的10％。各服务单位申报岗位时，需求要详细，要求要切合实际，确定服务岗位特别是教育岗位要尽可能保持岗位的连续性，形成接力机制，有些岗位不应过于局限专业要求。 二、几点要求1、今年，县项目办将对各单位上报的服务岗位认真进行审核，对不符合要求的岗位原则上不予派遣。对岗位申报不积极、不认真的单位将减少派遣名额。2、各服务单位要积极配合、支持县项目办的工作，每年为每名志愿者提供培训费、食宿、路费等服务期间各项活动费用1000元，于申报岗位时上缴。3、各服务单位必须在4月25日12:00前，将岗位申报表上报县项目办。　　附：民乐县大学生志愿服务西部计划岗位申报表民乐县大学生志愿服务西部计划　项目管理领导小组二○○八年四月十七日主题词：大学生志愿者   岗位申报   通知抄   报：县委、县人大、县政府、县政协，团市委 （六）通　报1．通报的概念通报是国家机关、社会团体、企事业单位表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况所使用的一种下行公文。通报的作用如下：（1）互通情况，沟通信息，使有关单位或组织了解工作进程，安排好自己的工作。（2）学习先进的典型经验，指导和推进工作。（3）吸取他人教训，警惕类似问题发生。2．通报的种类根据内容的性质，通报可分为表彰性通报、批评性通报和情况通报三种。3．通报的结构通报的结构分标题、正文、署名和日期三部分。（1）标题。大致有四种类型：一是由发文机关的名称、事由和文种组成；二是由事由和文种组成；三是由发文机关和文种组成；四是只由文种“通报”作标题。（2）正文。是通报主体部分。因通报种类不同，写法也就不同。 ＜情况通报＞实例×县高速公路筹资工作情况通报我县的高速公路筹资工作，在县委、县政府的领导下，在县人大、县政协的大力支持下，按照地委、行署的要求，行动快、效果好，截止12月11日为止，全县45个乡镇已有10个乡镇完成2004年农民两项集资任务。兴坪镇率先完成任务。从全县总的情况来看，高速公路筹资工作有三大特点：一是宣传发动声势浩大，思想动员广泛深入。二是责任明确、措施得力。三是领导带头，率先垂范。但是，这项工作发展还很不平衡，少数乡镇进展迟缓，个别乡镇现在还是零。为此县委、县政府要求各地进一步抓紧、抓好以下几个方面的工作。 一、各乡镇要进一步搞好宣传发动工作，为今年的筹资工作打下坚实的基础。同时要把工作中出现的问题和矛盾解决在基层，确保筹资工作的顺利开展。二、各乡镇要加快工作进度。目前，全县的筹资工作时间紧迫，任务差距还很大，各地一定要按县委、县府的求千方百计的完成下达任务，特别是任务完成较差的乡镇，要加大领导力度和工作力度，不得拖全县的后腿。筹资款必须及时上缴县上。三、要严格按照县政府（××）18号文件规定，该块块负责的要坚决收起来，该条条负责的要加强领导，积极支持。不得互相推诿、扯皮而影响筹资工作，各相关部门要紧密配合，粮食、金融部门一定要各负其责以保证粮食及时入库，资金及时到位。附各乡镇××年农民完成情况排位表。（略）××县高速公路筹资办公室二00五年×月××日报：地区筹资办、县委、县人大、县府、政协。 （七）报　告1．报告的概念报告是机关单位向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，以及答复上级机关询问的文件，是一种陈述性的上行公文。报告可以用来向上级机关反映本部门、本单位贯彻各项方针、政策、指示的情况，也可以用来反映实际工作中遇到的问题。2．报告的分类报告按内容可分为工作报告、情况报告、建议报告、答复报告和递送报告等；按性质可分为综合报告和专题报告；按时间可分为定期报告和不定期报告。 3．报告的结构报告的结构分首部、正文和落款三部分。（1）首部。包括标题和主送机关。标题：　常见的有两种形式：一种是由事由和文种组成。另一种是由发文机关、事由、文种组成。主送机关，顶格写上受文单位全称。（2）正文。包括三部分内容开头部分要开门见山地简要说明报告的原由、目的、意义，然后用“现将××情况报告如下：中间部分是报告的核心部分。主要内容：一是工作情况及问题；二是进一步开展工作的意见。结尾部分，结束语，一般都有程式性用语，应另起段来写。工作报告和情况报告的结束语，常用“特此报告”；答复报告多用“专此报告”；递送报告则用“请审阅”、“请收阅”等。（3）落款。包括署名和时间两项内容。署名，如果标题有发文单位，就不再署名，否则就要在右下方署上单位名称和主要负责人姓名，并于其下写明年月日期，然后加盖单位公章或主要负责人章。 ＜建议报告＞实例关于在我市开展侨、台情况普查工作安排意见的报告市人民政府：根据省人民政府侨务办公室、省统计局、省财政厅《关于辽宁省首次侨情普查的通知》精神，为进一步做好我市侨务工作和对台工作，把侨、台工作重点转移到为经济建设服务上来，促进我市对外开放和外向型经济的发展，现确定在全市开展侨、台情况普查工作。普查工作的安排意见是：一、普查对象和范围。凡我市的归侨、侨眷和港、澳、台同胞的亲属，以及他们在海外的亲属，均属于这次普查对象，要对他们的基本情况进行一次普查。凡户口（指常住户口）在我市的居民在澳、台及国外有亲属关系的，为本次普查摸底的范围。其中属于动迁户的，以户口所在地为准，调查人员可与当地派出所联系，进行登记。 二、普查方法、步骤。根据省侨情普查办公室的要求，各乡镇、街道要根据本地区普查工作量情况，培训一定人数的调查员。各县、区侨、台情普查办公室对普查登记表要进行认真审核，无误后，于一九××年×月××日前报市侨、台情普查办公室。由市侨、台情普查办公室汇审和验收。三、普查经费来源……。四、组织领导。为加强对这次普查工作的领导，市成立侨、台情普查领导小组。领导小组组长由×××副市长担任，副组长由××秘书长担任。各有关部门和各县、区的有关领导同志为领导小组成员。市侨、台情普查办公室负责日常工作。各县、区政府要重视这项工作；成立相应的领导机构，抽调必要的人员，保证高质量地完成普查任务。以上报告、如无不当，请予批转。××市侨务办公室××市台湾事务办公室××市统计局××市财政局二0××年×月×日 （八）请示请示“用于向上级机关请求指示、批准”。它也属于上行文。下级机关在工作中遇到法规和政策没有明确规定，或者限于职权不能自行决断的事项，即可采用请示这一文种，请求上级机关给予答复。是一种“问文”，是下级机关或业务部门请求上级机关对某一工作给予支持或对某一问题作出答复的一种公文。请示种类：请求指示、请求解决、请求批准。请求指示性的请示：请求上级机关指示该怎么办及询问政策精神的一类请示。请求解决性的请示：即下级机关遇到自身人力、物力、财力无法解决的困难或问题时请求上级机关给予帮助或解决的一类请示。请求批准的请示：即本机关关于某一问题或事项已有处理意见，但因职权所限必须请求上级机关批准、同意。 请示的格式和写法：请示的格式与报告的格式一致。标题，因为完整式。由版头时，可省略为“关于XXXX的请示”。“关于请求解决XXX经费的请示”。要一文一事，指事具体。主送机关，请示的主送机关绝对是一个。对主送机关以外的有关上级机关可用“抄送”处理。正文，请示的正文是典型的三分式结构，即请示缘由＋请示事项＋请示用语（逻辑结构为：为什么请示→请示什么→有何要求。请示结尾用语：“当否，请批复”、“以上请示，请与审批”、“以上请示，如无不当，请批准”等请示的写作要求：请示的写作,总的要求为"三明确一遵守"即明确行文理由、明确受文对象、明确请示事项，严格遵守行文规则。明确行文理由，即明确为什么要请示，有无必要请示。明确受文对象，即明确向谁请示。只有一个主送单位。明确请示事项，即明确请示什么，是请求指示、请求解决、请求批准，一定要明确具体。遵守行文规则，一文一事，主送一个单位，不越级请示，不直接送领导个人。 日用公文类：（一）调查报告1．调查报告的概念所谓调查报告，是通过对典型的问题、情况、事件的深入调查，经过分析、综合，根据调查研究成果写出来的反映客观事物的书面报告。它是对当前重要事件真相、总结工作经验教训、探讨事物发展规律为目的的一种常用新闻体裁。2．调查报告的作用调查报告具有针对性、真实性、论理性、典型性和时效性，起到了解、剖析事物的本质及其发展趋向，对于解决问题具有积极的作用。 3．调查报告的特点调查报告的主要特点：一是不仅要介绍事物发展的全过程，还要对事件进行本质的分析、评价，从中总结经验教训，探索其规律。二是必须选择具有典型意义的报道对象进行调查，可以调查现状，也可以调查历史，为实际工作服务。三是叙述方式，惯用第三人称。4．调查报告的分类调查报告的种类很多，常用的调查报告有几下几种：（1）基本情况调查。（2）典型经验性调查。（3）揭露问题调查。（4）揭露性调查。（5）述评性调查（6）《情况简报》式、《情况反映》式调查。（7）史实性调查。（8）调查汇报（9）调查后记和调查附记。经济调查报告、新生事物调查报告。 5．调查报告的结构调查报告一般由标题、正文和落款三部分组成。（1）标题。调查报告的标题形式比较灵活，通常有两种构成形式：一种是双行标题，又叫主副式标题；双行标题由主标题和副标题构成，与新闻专访的标题相似。如《面对21世纪的挑战－－张掖地区高等院校青年教师队伍的调查》。一种是单行标题。单行标题又分两种构成形式：一种是公文式标题，由事由和文种构成；如《滨河白酒在国内市场地位的调查》，另一种是内容概括式标题，这种形式相当灵活。（2）正文。由前言、主体和结语三部分组成前言，着重介绍基本情况并提出问题。主体，是调查报告的核心内容，也是对调查研究结果的具体引证、论说部分。要条理清楚、层次明晰。其结构形式分为纵式结构和逻辑结构两种。结语，是调查报告的结束语，要求简明扼要，言尽即止。 6．调查报告的写作第一，必须进行深入细致的调查研究，大量地详细地占有材料，做到既要掌握间接材料，又要掌握直接材料；既要了解现实材料，又要了解历史材料；既要了解面的材料，又要了解点的材料；既要了解正面的意见和材料，又要了解反面的意见和材料。占有的材料越丰富，越细致，越全面，对提炼主题、精选材料就越有利。要以典型材料说明观点；以对比材料突出观点；用精确的数字材料直接说明观点；用背景材料作证观点。材料必须真实。真实性是唯一要求。 第二，认真分析研究，找出规律性的东西。分析中，还要注意分清现象和本质，区别主流和支流，抓住主要矛盾，揭示出规律性的东西。第三，必须做到材料和观点的统一，不得把材料和观点割裂，讲材料的时候要有观点，讲观点的时候要有材料，材料和观点互相联系。不要堆砌一大堆材料，要提出观点，赞成什么，反对什么，一定要用明确的观点去统率材料。第四，把逻辑思维和形象思维妥善地结合起来，既要逻辑清楚，条理分明，又要力求生动活泼，避免呆板、枯燥的毛病。 （二）工作计划1．工作计划的概念工作计划就是对即将开展的工作的设想和安排，如提出任务、指标、完成时间和步骤方法等。2．工作计划的作用古代孙武曾说：“用兵之道，以计为首。”其实，无论是单位还是个人，无论办什么事情，事先都应有个打算和安排。有了计划，工作就有了明确的目标和具体的步骤，就可以协调大家的行动，增强工作的主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。同时，计划本身又是对工作进度和质量的考核标准，对大家有较强的约束和督促作用。所以计划对工作既有指导作用，又有推动作用，搞好工作计划，是建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。 3．工作计划的分类计划的种类较多。按内容分，有全面的综合性计划，如社会发展计划，国民经济计划等；有单项计划，如生产计划、学习计划等。按覆盖的范围分，有国家的、地区的、系统的、部门的、单位的、个人的计划等。按针对的时间分，有多年性的，一般又称为规划；有近期的，如年度、季度、月份的计划等。按计划的详细程度分，有计划要点、简要计划和详细计划。 计划的特点：1.预见性.计划是对未来工作的预定设想，是今后工作的行动的依据，必须具有科学的预见性。2.目的性.计划是为了加强管理、推动工作而制定的，具有明确的目的性。这是计划的灵魂。3.可行性.计划是为实现目的的，必须切实可行计划的功用：发挥科学预见；争取领导支持配合；取得反馈信息进行调整；便于检查、总结、积累经验、提高领导水平。 4．工作计划的结构工作计划大体分为标题、正文、结尾三部分。（1）标题。由单位名称、适用时期、内容和文种构成。如《中共民乐县委党校2005年度工作计划》（2）正文。由前言、计划事项和执行希望构成。1）计划的前言，要简明扼要说明制定计划的目的或依据，提出工作的总任务或总目标。前言常用“为此，今年（或某一时期）要抓好以下几项工作”作结，并领起下述的计划事项。2）计划事项，是总的计划下面的各个分计划项目。回答“具体做什么，怎么做，什么时候做”的问题.要具体明确目标、措施、步骤。这部分一般要分项来写，有时，大的项目下有小的项目，大的项目是一个大的方面要做的工作，小的项目是在大的方面要做的每一项工作。 执行希望：是计划的结束语，可提出希望，发出号召，以鼓励本单位全体职工为实现计划而努力。可写可不写。落款：写明制订计划的单位名称和时间。写作要求：目的明确，任务具体，措施得力，时限、步骤、要求切实可行。 （三）工作总结1．工作总结的概念总结是对过去某一时期或某项工作的情况（包括成绩、经验和存在的问题）的总回顾、评价和结论。是检查“做了什么、怎么做的、做到了什么程度”等。2．工作总结的作用认真进行工作总结是我党在长期革命斗争和建设中形成的一个好传统。其作用是：（1）总结是推动工作前进的重要环节。任何一项工作，不管是个人或群体去进行都需要多次反复操作、辛勤劳动才能完成。每一次具体实践，都有成绩与失误、经验与教训，及时总结就会及时取得经验教训，提高认识和工作技能。不断实践，不断总结，那么人们对客观事物的认识也就越来越深刻，知识越来越广，智慧越来越高，所进行的事业通过总结才会不断发展、前进。 （2）总结是寻找工作规律的重要手段。任何一种事物、一项工作，都存在内在联系、外部制约，都有它自身的发展、运动规律。遵循这些客观规律办事就能顺利达到预期的目的，否则就会受到违背规律的惩罚而招致失败。而要找寻、发现客观规律的途径就需要总结。（3）总结是培养、提高工作能力的重要途径。一个人的工作能力是指他承担某项工作、执行某项业务、任务的能力。具体表现有两方面，一是他的专业知识水平，二是他解决、处理实际工作的能力。在实践中二者常常是揉合在一起，相得益彰。运用所学知识处理实际工作的能力主要通过实践培养起来的，绝不是天生的。因此，总结是提高能力的重要手段。 （4）总结是团结群众争取领导支持的好渠道。一件工作、一项任务完成之后必须进行总结，在总结中全面、深入地回顾、检查，找出成绩与缺点、胜利与失败、经验与教训，实事求是地作出正确评价，使大家认识统一。这样的总结群众心服口服，把群众最大限度地团结起来。同时，通过总结把成绩、经验、问题和今后的努力方向等向领导部门汇报，能引起领导的重视，争取领导的支持、指导。总结的特点：首先内容具有客观性；其次具有主观自觉性；在此具有理论性和概括性。 3．工作总结的分类总结可以大体分为：全面总结、专题总结、个人总结三类。4．总结的结构总结一般分为：标题、主送机关、正文、署名四部分。（1）标题。一般是根据中心内容、目的要求、总结方向来定。同一事物因总结的方向——侧重点不同其标题也就不同。总结标题有单标题，也有双标题。字迹要醒目。单标题就是只有一个题目，如《我省干部选任制度改革的一次成功尝试》。一般说，总结的标题由总结的单位名称、总结的时间、总结的内容或种类三部分组成。 （2）前言。即写在前面的话，总结起始的段落。其作用在于用简炼的文字概括交代总结的问题；或者说明所要总结的问题、时间、地点、背景、事情的大致经过；或者将总结的中心内容：主要经验、成绩与效果等作概括的提示；或者将工作的过程、基本情况、突出的成绩作简洁的介绍。其目的在于让读者对总结的全貌有一个概括的了解、为阅读、理解全篇打下基础。 （3）正文。正文是总结的主体，一篇总结是否抓住了事情的本质，实事求是地反映出了成绩与问题，科学地总结出了经验与教训，文章是否中心突出，重点明确、阐述透彻、逻辑性强、使人信，全赖于主体部分的写作水平与质量。因此，一定要花大力气把主体部分的材料安排好、写好。正文的基本内容是做法和体会、成绩和缺点、经验和教训。 1）成绩和经验这是总结的目的，是正文的关键部分，这部分材料如何安排很重要，一般写法有二。一是写出做法，成绩之后再写经验。即表述成绩、做法之后从分析成功的原因、主客观条件中得出经验教益。二是写做法、成绩的同时写出经验，“寓经验于做法之中”。也有在做法，成绩之后用“心得体会”的方式来介绍经验，这实际是前一种写法。 2）存在的问题和教训一般放在成绩与经验之后写。存在的问题虽不在每一篇总结中都写，但思想上一定要有个正确的认识。每篇总结都要坚持辩论法，坚持一分为二的两点论，既看到成绩又看到存在的问题，分清主流和枝节。这样才能发扬成绩、纠正错误，虚心谨慎，继续前进。写存在的问题与教训要中肯、恰当、实事求是。 （4）结尾一般写今后努力的方向，或者写今后的打算。这部分要精炼、简洁。（5）署名和日期。署名写在结尾的右下方，在署名下边写上总结的年、月、日，如为突出单位，把单位名称写在标题下边，则结尾只落上日期即可。 总结的写作要求：1.要有明确的指导思想；2.要实事求是；3.要重点突出；4.要一分为二；5.要深入调查；6.要编写总结提纲。 （四）简　报1．简报的概念简报是党政机关、人民团体、企事业单位内部用于汇报工作，反映问题、沟通情况、指导工作，交流经验、传递信息的一种简短的有一定新闻性质的文书材料。2．简报的作用（1）便于领导机关掌握情况、指导工作，按照实际情况来决定工作方针，这是一切领导者所应有的工作方法。领导机关通过简报掌握了下面各种情况和问题，他们就会“情况明、决心大、方法对”，并通过本级的简报，通报上面情况，传达有关指示，介绍典型经验，起到上通下联、推动工作的作用。 （2）向上汇报工作，争取指导帮助。基层、下级机关编写简报的目的之一是向上级机关汇报工作、反映情况、提供信息，使上级机关了解他的工作情况、存在的问题、创造的经验、涌现的典型，以便根据实际情况采取措施，有问题的给予帮助解决，有经验、典型的，给予表彰推广。（3）促进单位之间的交流。简报除了上送下发外，还可送发左右的兄弟单位和相关单位。通过简报单位之间可以交换情况、互通信息、交流经验、取长补短。 3．简报的分类（1）综合简报这是反映本部门、本系统各方面工作情况和问题的简报，也称情况简报。它报导的内容主要是本部门、本系统管辖范围内发生的重大问题、事件及其处理；工作中的重要情况；三个文明建设中出现的新人、新事、新气象、新动态；工作中的新经验、新办法等。以便发现典型、经验及时推广，发现问题及时引起方方面面的注意及时得到解决。这种简报一般是连续不断地编发，或定期或不定期，以指导、推动本部门、本系统的工作。 （2）专题简报这是将某项专门工作的动态、进展、经验、问题等向上级部门汇报，或向有关部门通报情况，或下发所属基层单位借以推动工作。这种简报报导的事件集中，都是围绕某一项专门工作或中心工作来编写的。如《共产党员先进性教育活动简报》。（3）会议简报这是专门报送、交流有关重要会议内容、筹备和进展情况，反映与会者意见和建议的简报。如全国人民代表大会、全国政协会议、中央各种重要会议、地方上的“两会”，各种重要的专门会议都要编发会议简报。会议简报分为综合简报和进程简报两种。前者是整个会议编一期简报，在会议后期发送，后者是编发多期简报。一般重大的、时间较长的会议都发进程简报，即每个小阶段编发一期，有时天天编发，以供与会者阅读、互通情报、交流思想经验，把会开好。 4．简报的特点:简、实、新、快简，指文字简明扼要。实，指信息真实可靠，实事求是。新，指内容选材新，有新意。快，指反映情况、交流经验要迅速及时。简报的时效性和时间性主要体现在“新”和“快”上。新和快是简报的价值所在、真实是简报的生命、简要是简报固有的特性。 简报的结构简报的版面编排格式由报头、报核、报尾三部分组成。（1）报头报头一般占首页三分之一的上方版面，用间隔红线与正文部分隔开，报头内容有：报名：“××简报”、“××××简讯”，一般用大字套红，醒目大方。期数：排在报名的正下方，有的连续出，还要注明总期数，总期数用括号括入。编号：排在报头右侧的上方位置。编发单位：排在横隔线的左上方位置。印发日期：在横隔线的右上方位置。密级：如：“机密”、“绝密”、“内部刊物”等排在报左侧上方位置。 （2）报核就是选刊的文章部分。编排原则是：①各篇文章要围绕一个中心，从不同角度反映某一个问题；②最突出中心的文章排在前头；③每篇文章疏密间隔要恰当，标题字大小要一样。有文稿标题、按语、正文、供稿人等组成。正文有导语、主体、结尾三部分组成（3）报尾在末页的下方，用两条平行线框住，左侧写报、送、发单位的名称或个人姓名、职务、右侧写本期印发份数。 简报板式:密级编号：简报名称期数()编发机关印刷日期标题编者按:XXXXXXXX正文XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX(供稿人)发送范围:共印份数: （五）讲演稿1．讲演稿的概念讲演稿也叫演说词，是在较隆重的集会和会议上发表的讲话文稿。可以用来交流思想、感情，表达主张、见解，具有宣传、鼓动和教育作用2．讲演稿的特点（1）针对性。讲演稿的内容多是听众最关心、最感兴趣、最想了解的，表达方式也因人而易，十分注意效果。（2）鼓动性。讲演的目的是感动听众，说服听众，以情感人，激发共鸣，争取最佳宣传说服效果。（3）有声性。讲演稿要能将无声文字通过演讲者声情并茂的讲演变为有声语言。要好说、好听、好懂、好记，写得琅琅上口，讲得悦耳动听，通俗易懂，明白如话，幽默风趣 3．讲演稿的种类（1）从讲演场合划分，可分为会场讲演稿、广播讲演稿、电视讲演稿、课堂讲演稿、法庭辩论稿等。（2）从讲演内容和性质划分，可分为政治讲演稿、学术讲演稿、社会活动讲演稿等。（3）从表达方式上划分，可分为记叙性讲演稿、议论性讲演稿、抒情性讲演稿等。 4．讲演稿的格式讲演稿的结构由标题、称呼和正文三部分构成。（1）标题。讲演稿的标题无固定格式，一般有四种类型。1）揭示主题型，如《人应该有奉献精神》。2）揭示内容型，如《在县科技工作会议的讲话》。3）提出问题型，如《当代领导干部应具备什么素质》。4）思考问题型，如《象牙塔与蜗牛庐》。（2）称呼。提行顶格加冒号，根据受听对象和讲演内容需要决定称呼。常用“同志们：”“朋友们：”等，也可加定语渲染气氛，如“年轻的朋友们：”等。 （3）正文。正文由开头语、主体和结语三部分构成。1）开头语。开头语的任务是吸引听众、引出下文。有六种形式：A．由背景和问候、感谢语开始；B．概括讲演内容或揭示中心论点；C．从讲演题目谈起；D．从讲演缘由引起；E．从另件事引入正题；F．用发人深思问题开头。2）主体。主体即中心内容。一般有三种类型：A．记叙性讲演稿。以对人物事件的叙述和生活画面描述行文；B．议论性讲演稿。以典型事例和理论为论据，用逻辑方式行文，用观点说服听众；C．抒情性讲演稿。用热烈抒情性语言表明观点，以情感人，说服听众，寓情于事、寓情于理、寓情于物。3）结语。是讲演能否走向成功的关键，常用总结全文，加深印象；提出希望，给人鼓舞；表示决心，誓言结束；照应题目，完整文意等方法在激动人心的结语中结束全文。 5．讲演稿的实例科学的颂歌我亲爱的朋友们：我十分高兴看到我面前的你们——选择了科学作为职业，精力充沛的青年人队伍。我将反复唱一首赞美歌，赞美在应用科学上我们已经取得的伟大成果，赞美你们即将带来的更大的进步。事实上，你们是在应用科学时代，也是在这样一个应用科学的国度。如果说我现在不合时节地说话，那是错误的！恰像有人认为不开化的印地安人经济不丰富、生活不愉快一样，但我不这么想。事实上，开明国家的孩子是那样地喜欢“印地安人”游戏，这具有深刻的意味。伟大的应用科学又使我们减少劳动，使生活变得安乐舒适，但为什么现在它带给我们的幸福这么少呢？简单的答案就是：因为我们仍然没有把科学置于合理的应用之中。 战争年代，科学为我们可能中毒和相互伤害服务，和平时期，它使我们的生活变得匆忙和不稳定。代替大规模从脑力消耗的劳动中解脱我们，它使人们成为机器的奴隶——人们的大部分时间给用在了漫长单调的令人厌恶的工作上，且还要继续担心自己的可怜的口粮。你们可能觉得我这个老头儿唱的歌不中听，可是我这么说具有一个良好的目的——为了指出科学的重要和前途。为使你们的工作能够赐福于人类，仅仅懂得应用科学本身是不够的！对人类本身及其命运的关心必然是培养出努力学习各种技术的兴趣；对尚未解决的巨大劳动起源和商品分配的问题的关心——为了我们思想意识的建立，将会给整个人类带来幸福而不是灾难。在你们的图表和方程式中千万不要忘记这一点。附注：这是著名科学家爱因斯坦在美国加里福尼亚工学院对1938级学生的演说。 （六）述职报告含义、作用述职报告是机关单位有职责的人向上级机关领导和本单位职工汇报履行职责的一种书面报告。是对其职责的一种总结。1.述职报告与个人总结的区别：1）回答的问题不同。个人总结是对个人一段时间某个工作的总结。述职报告要回答什么职责、履行如何、怎样履行的、是否称职。2）写作的重点不同。个人总结归纳事实、反映成果。述职报告，依次报告个人履行职责情况，德、能、勤、绩，主要展现个人履行职责的能力。3）表述成果的范围不同。个人总结不受职责的限制，只要是取得的成绩都可以归纳总结。述职报告只能限于个人的职责以内。4）表达的方式不同。总结一般运用表述的方式。述职报告不光是表述，而是夹叙夹述，用叙述与议论的方法，即介绍履行职责的情况，又将履行过程给议论评价 2.述职报告的特点和分类特点：1）角度的限制性。第一人称，站在自我角度，职责范围。2）评价的标准性。自己的岗位职责、目标。3）政绩的呈现性。按岗位要求，完成情况、责任心、效率、失误、教训。4）行文的庄重性。不能虚假，不能阴恶，要准确、实事求是。种类：按内容分：由综合、专题、单一。按时间分：由任期、年度、临时。按表达方式分：由书面、口头。 3.写作格式述职报告的结构，由标题、正文、结尾三部分组成。标题，由两种形式，一种是直接写“述职报告”。一种是公文式标题，如“2003年－－2004年任XX局长的述职报告”。正文，分四部分内容：第一部份，顶格写收文单位。首先要点明职务，写清任职的自然情况、岗位职责的认识，对个人尽职尽责的总体评价。第二部分，阐述如何履行职责（正文的重点）。选择任职一段时间的措施、认识、效果、经验，表述主要的，要详细，对重大问题的认识处理、结果交代，采用条款是叙述，逐条叙述。第三部分，剖析履行职务中的深层次分析，得出理性认识，要由综合思辨能力，具有特色。第四部分，回答是否称职。是前三部分的总结。要求：突出能力，进行反思；把握分寸，用词准确；详略得当，主次分明；态度认真，不走过场。 公文处理具体程序和基本要领一、公文处理的基本内容（一）公文处理概念与地位按照《中国共产党公文处理条例》总则规定：“公文处理是包括公文拟制、办理、管理、立卷、归档在内的一系列衔接有序的工作。”公文处理就是对公文的从撰写制作、传递到管理，即最终归档或销毁的全部活动，或者说一个完整的过程。其一，公文处理是党和国家各级机关实现管理职能的必要前提和基本方式之一。其二，公文处理是国家档案事业的基础。 （二）公文处理的基本任务公文处理的任务就是对公文及时、准确、有效、安全地拟写制作、传递、处理和管理，主要包括：（l）经过材料收集提炼、拟稿、加工修改、会商、审核、签发，以致到正式确认其效用，最终形成可以发布的正式公文；（2）按照一定的要求和规则，通过多种方式传达到受文机关；（3）受文机关按照其职责和权利对收到的公文予以办理，经过分办、批办、拟办、承办、传阅等环节，或执行、办理，或答复、批转，或转发、创制新公文；（4）对办理完毕的公文作出安排，或立卷归档，或清退，或销毁，或暂存；（5）对公文实施科学、系统的管理，包括对公文的收发、传送、登记、清理分类、用印、签注，建立检索体系，提供查阅；对公文运转过程的组织与监控，以及对公文机密与安全的维护等。 （三）公文处理的基本原则（1）法制原则。（2）坚持质量原则。（3）时效原则。（4）集中统一原则。（5）党政分工原则。（6）坚持实事求是的原则。（7）安全原则。（8）精简原则。 二、收文处理（一）收文处理的一般过程收文处理的一般过程即收文处理的基本程序，是对来自本机关之外的各种公文实施的处置和管理活动。收文处理的一般过程包括：（1）公文的收受与分发过程，如签收、拆封、登记、分送、摘编等；（2）办文的程序，包括：承办、拟办、批办、转办、催办、注办、查办等；（3）处理办毕公文，包括立卷归档、清退、暂存、销毁等。 （二）收文办理活动的方法与要求按照党和国家有关部门的规定，对收文处理的过程和每一个过程的基本规则和方法都有明确的要求，以下分别简述：1.审核。2.分办。3.公文摘编。4.拟办。5.批办。6.承办。7.传阅的组织。8.催办。9.查分。（立案、交办、反馈、结办、销办）10.注办。 三、发文处理程序的一般过程（一）发文处理的程序发文处理是机关内部为制发公文进行的制文、处置与管理的活动过程，也是发文机关履行法定职责，表达自身意志和愿望，创造、加工和记录、传递有用信息的过程。包括拟稿、会商、核稿、签发、缮印、校对、用印、分发、发出、处置办毕公文，这一过程有很强的确定性和不可逆转性，有关机关对此有专门的规定。 （二）拟稿、会商、核稿、签发、校对、用印的方法与要求：1.拟稿。又称撰写、起草，是公文形成的第一道环节，拟搞的意图来自三个方面：领导交办起草、办文终结起草和议定事项起草。一般经过准备阶段、写作阶段和修改阶段。拟稿人员，或者是秘书，或者是领导同志自己亲自动笔。2.会商。指在公文创制过程中，内容涉及其他有关同级或不相隶属机关或有关部门的职权范围时，需要征得其同意或配合所进行的协商活动。其目的是为了维护公文的合法性、有效性和政令的统一一致。 3.核稿。即在拟定的公文文稿送交有关领导签发或者会议讨论之前。4.签发。指撰写、校对过的文稿，要最终经过领导人审阅签发，才能产生法律或者法定效力，才能印成正式文件发给受文单位。5.校对。指对校样或缮写誊录完毕的文件即将发出的文稿进行的全面校对，主要校对有无与原稿不相符的字词和符号。包括体例，一般要校对2—3遍，方法是：对校、折校、读校，以防止差错。6.用印。党和国家机关印发的正式文件，必须一律加盖公章。 四、办毕公文处置活动（一）办毕公文处置的基本内容无论是收文处理，还是发文处理过程，都有一个处置办理完毕公文的活动。决定对办毕的收与发的文稿的处理，包括：清退、销毁、暂存、立卷归档几个环节。（二）清退、销毁、立卷归档的范围及有关规范性要求：1.清退。2.销毁。3.立卷归档。 谢谢大家 中共民乐县纪委关于命名民乐县党风廉政教育基地和廉政文化建设示范点的决定各乡镇党委，县直机关工(党)委、总支、支部：　　近年来，全县各级党政组织认真贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持以廉政文化建设为主线，加强组织领导，不断拓展廉政文化领域，创新廉政文化载体，深入开展以廉政文化进机关、进家庭、进社区、进学校、进农村、进企业为主要内容的廉政文化建设活动，大力宣传清正廉洁的优良作风，倡导公平正义的社会风气，鞭挞腐化堕落的歪风邪气，营造了良好的反腐倡廉氛围。为进一步推动廉政文化建设工作上台阶、上水平，去年以来县纪委安排在全县广泛开展党风廉政教育基地和廉政文化示范点创建活动，各乡镇、各单位按照要求积极开展了争创活动，做了大量工作，取得了显著成效。经研究，县纪委决定命名六坝镇三农服务中心为民乐县党风廉政教育基地，命名林业局等11个单位为民乐县廉政文化建设示范点。　　全县各级党政组织要充分利用市、县命名的教育基地所蕴含的反腐倡廉精神内涵，在重大历史事件、重要纪念日以及公务员录用、领导干部任职等有特殊意义的日子组织党员干部到基地开展专题廉政教育活动，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。同时，要认真学习借鉴党风廉政教育基地和廉政文化建设示范点的有效做法和经验，结合实际，积极探索，进一步深入开展廉政文化创建活动，充分发挥廉政文化在思想教育、预防腐败、优化发展环境、推动社会进步、促进经济发展方面的积极作用。党风廉政教育基地和廉政文化建设示范点要紧紧围绕全县改革开放、经济社会发展和社会主义新农村建设大局，立足工作实际，进一步挖掘资源，丰富内涵、提高层次，不断增强教育的针对性和实效性，努力推动廉政文化建设迈上新的台阶。　　附：民乐县党风廉政教育基地和廉政文化建设示范点名单二OO八年四月七日主题词:党风廉政建设 命名 决定报:市纪委　送:县委办、组织部、宣传部'