农技供求契合度评价理论与实证分析--基于青岛市微观调查数据.pdf 10页

'中国科技论文在线http://www.paper.edu.cn农技供求契合度评价理论与实证分析——#基于青岛市微观调查数据*李宪宝5（中国海洋大学管理学院，青岛266100）摘要：本文在解析农技供求契合度内涵的基础上，从技术内容、推广方式及推广主体三个方面构建了农技供求契合度评价指标体系，利用青岛市的调查数据进行了契合度评价。结果显示，异质性农业经营主体技术内容、推广方式及推广主体的供求契合度水平呈现显著差异，10而整体水平偏低构成了制约农技推广效果的关键因素。从公益性推广组织投资力度、经营性推广组织售后服务能力、技术信息反馈以及推广方式方法创新等方面探究了供求契合度水平较低的原因及政策启示。关键词：异质性农业经营主体；农技供给与需求；供求契合度；评价中图分类号：F32315Theoreticalandempiricalstudyaboutadaptationlevelbetweenagriculturaltechnologysupplyanddemand——basedonthesurveydataofQingdaoLIXianbao20(Managementcollege，OceanUniversityofChina，Qingdao266100)Abstract:Basedontheanalysisofadaptationlevelbetweenagriculturaltechnologysupplyanddemand，thispaperconstructstheevaluationindexsystemofadaptationlevelfromtechnicalcontent,extensionmethodandextensionagent,andconductedaquantitativeevaluationusingthesurveydataofQingdao.Theresultsasfollow:heterogeneousagriculturaloperators’adaptationlevelintechnical25content,extensionmethodandextensionagentisverydifferent,andtheoveralllowlevelofadaptationconstitutesthekeyfactorthatrestrictingtheagriculturaltechnologyextension.Intheend,thepaperanalyzedreasonsofthelowadaptationlevelbetweenagriculturaltechnologysupplyanddemandandits’policyenlightenment,inaspectofpublicextensionorganization’sinvestmentscale,commercialextensionorganization’safter-salesservicecapabilities,technicalinformationfeedbackandextension30methodinnovation.Keywords:Heterogeneousagriculturaloperator；AgriculturalTechnologySupplyandDemand；adaptationlevelbetweenagriculturaltechnologysupplyanddemand；Evaluationstudy0引言与农业发达国家相比，我国农业科技转化率较低，一些先进适用的农业技术并没有得到35有效的推广。究其原因，关键的一点在于现有农技推广机制集中于自上而下的供给推动型，对农户技术需求的因素考虑不足。农户技术需求扮演着农技研发及推广“风向标”的角色，农技供给与农户需求匹配性程度对农技推广效率存在显著影响。不同农业经营主体的农技需求行为目标、准则、方式等存在较大差异，对技术内容、交易方式、供给主体、服务规模等[1-4]方面的需求出现结构性、规模性差异。针对这一现状，农技推广机制创新的突破点在于40准确把握分化农户的技术需求特征，创建同农户技术需求特征相适应的农业技术供给机制[5-7]。基金项目：高等学校博士学科点专项科研基金（20130132120026）作者简介：李宪宝（1982-），男，副教授、硕导，主要研究方向：农业经济理论与政策.E-mail:lixianbao@ouc.edu.cn-1- 中国科技论文在线http://www.paper.edu.cn基于上述原因，本文在探究不同农业经营主体的农技需求特征的基础上，结合技术属性从技术内容、服务方式、交易方式、供给组织等方面构建农技供求契合度评价模型，并利用青岛市的微观调查数据进行了实证分析，评价青岛市异质性农业经营主体农技供求契合度水45平，辨析其存在的问题及产生的原因，探究同异质性农业经营主体农技需求特征相适应的农技推广方案。1农技供求契合解析1.1农技供求主体及内容构成农业技术推广所强调的是通过技术示范、教育、培训等途径实施农业技术转移以及相关50信息扩散与传播，技术转移及信息扩散传播的过程均体现为供求主体间的交易过程，因此农业技术推广涉及农技供给与农技需求两类行为。农技供给是指农技研发者、农技推广组织或个人将先进适宜的农业科学知识与信息、生产措施及服务类技术、农业技术产品及其配套服务等物化技术或服务，通过一定的推广方式传递到农技需求者手中，并对农业生产经营过程及产出水平产生影响的行为。农技供给涉及55技术的内容、供给主体、交易方式、契约形式、收益分配、成本补偿方式等内容。农技需求是指农业经营主体出于提升产出效率、节约要素投入、提升收益水平等目的，通过免费获取公共服务信息、市场交易、技术合作等形式，从各类农技供给者手中获得有形的农业技术载体或无形的农业技术服务的行为。农技需求实现过程中涉及对技术内容、推广主体、交易方式、契约形式等方面的选择决策，异质性农业经营主体的选择决策中的不同环60节及具体内容呈现出显著的差异性。1.2农技供求契合的内涵农技供求契合是指农技供求的内容、规模、结构相匹配，农技供给方的推广主体、交易方式、契约形式等推广过程为农技需求方所接受，农技供求行为之间形成良性的互动关系，使农技推广系统成长为高产、高效、可持续的发展系统。65静态角度上，供求契合内容上表现在指技术内容类型、规模、结构等方面的供给与需求相适应，技术推广主体、交易方式、契约形式等技术供给内容与技术需求主体的需求特征相匹配；结果上表现为各类农业经营主体的技术需求意愿能够得到有效满足并产生显著积极影响，同时农技推广主体的技术供给行为高效、可持续。动态角度上，供求契合表现为供给主体的技术推广行为能够适应异质性农业经营主体的70技术需求特征不断分化的趋势，为各类农技需求对象提供高效的推广服务；另一方面，农业经营主体技术需求特征变动成为农技供给主体优化推广服务、提升推广效率的引导力量，以及农技研发目标的现实依据。在此过程中，农技供给主体推广内容、交易方式等方面的创新同时也引导、规范农业经营主体的技术需求行为。2农技供求契合度提升的关键75从静态的角度看，农技供求契合度的提升需要在明晰农技推广服务供求契合度水平的基础上，辨识农技供求间契合度较差的主要方面及产生原因，针对契合度的具体表现及产生原-2- 中国科技论文在线http://www.paper.edu.cn因探究相应的优化促进措施。构建农技推广供求契合度评价模型，利用研究对象农技推广供给及农技需求的相关调查数据，对现行农技推广服务供给与农技需求间的契合度水平进行评价。80其次，分析农技供求契合度评价结果及影响因素，特别是从动态发展的角度，在异质性农业经营主体农技需求特征多元化、动态化发展的背景下，辨识农技推广供求契合度提升的方案选择与实施策略。因此，农技供求契合度提升的关键在于通过评价异质性农业经营主体的农技供求契合度水平，寻找影响农技供求契合度提升的主要因素，或农技供求契合度提升面临的主要制约，85在此基础上探究提升农技推广供求契合度的主要政策选择。3农技供求契合度评价模型的构建农技推广服务供求契合度水平评价需要面对的是异质性农业经营主体多样化、动态化的技术需求主体，辨识其需求特征，供给与其需求特征相适应的技术推广服务。农技供求特征的契合程度体现在农技供求内容及结构、推广主体构成、交易方式选择、契约形式选择等方90面，因此农技推广供求契合度评价的首要环节在于确定农技供求各项特征的衡量指标，利用各衡量指标数值关系的变动展示供求契合度水平及其变化情况。3.1农技推广供求特征指标选取根据上述技术农技需求内涵的阐释，技术需求包括技术内容及规模选择、推广服务主体95选择、推广服务方式选择、推广服务契约形式选择等方面的内容，因此对技术需求特征指标的选取主要在上述几方面内容中设计相应的衡量指标。农技推广供给特征的选取可以从现阶段农技推广机制运行特征中选取典型指标，这类指标可以从农技推广供给方的要素构成、运行机理等方面清晰的展示农技推广的供给特征，但对农技推广供给实践效果却难以做到充分、系统的展示。而且更为重要的是由此选取的指标100与农技需求特征指标间缺乏对应关系，从而对供求契合度水平的评价带来不便。考虑这一因素的影响，本文对农技推广供给特征指标的选取从其实践效果的角度进行选择。即以农业经营主体对现阶段的所接受的农技推广服务的评价作为农技推广的实践效果，由此来描述其供给特征。依据上述对农技推广供给及需求特征指标选取依据的阐述，农技推广供求特征指标构成105如表1所示：表1农技推广供给及需求特征指标体系Tab.1Theindexsystemofagriculturaltechnologyextensionsupplyanddemandcharacteristics技术推广内容农技推广方式农技推广主体良种及其繁育、栽培技术技术人员现场指导政府推广机构肥料及其施用技术广播、电视及网络媒体宣传技术研发机构植物病虫害防治技术模仿科技示范户农资企业农产品收获、加工、运输技术农资供应商推介农资供应商农业投入品安全使用技术农业合作组织规模化采纳农业合作组织农田水利技术技术宣传、培训会议专业化农技服务机构农业机械化、农业信息技术-3- 中国科技论文在线http://www.paper.edu.cn农业防灾减灾、农村能源开发利用技术3.2农技推广供求特征指标赋值方法针对技术内容中的各项指标，由调查对象按其现阶段对各项技术接受（使用）情况按频110繁程度赋值Ts（赋值范围1～5），使用越多的技术类型赋值越高，代表此类技术的供给情况较好。与之相对，由调查对象按其需求意愿强烈程度对各项技术进行赋值Td（赋值范围1～5），需求意愿越强烈的技术类型赋值越高，代表此类技术现阶段的供给与需求间的差距较大。针对技术推广方式中的各项指标，由调查对象对其现阶段所使用的各类技术推广路径按115照频繁程度进行赋值Ts（赋值范围1～5），使用越频繁的技术推广路径赋值越高。与之相对，由调查对象按其需求意愿强度对各项技术推广方式进行赋值Td（赋值范围1～5），需求意愿越强烈的技术推广方式赋值越高，代表此类技术推广方式更受调查对象的期待，但其实际供给水平与调查对象的需求间存在差距。针对技术推广主体中的各项指标，由调查对象对其现阶段接触的各类服务主体按照服务120频繁程度进行赋值Ts（赋值范围1～5），接触越多的农技推广主体赋值越高。与之相对，由调查对象按其需求意愿强度对各类技术推广主体进行赋值Td（赋值范围1～5），对某类技术推广主体的需求意愿越强烈则其赋值越高，意味着此类技术推广主体更受调查对象的期待，但其实际供给水平与调查对象的需求间存在差距。3.3农技推广供求契合度计算方法125依据上述指标赋值方法，技术内容、推广方式及推广主体三类评价对象中的各项指标均可获得两项数值，一项是用现阶段使用现状所代表的供给状况Ts，一项是用未来需求意愿所代表的需求状况Td。契合度Qi=Tsi-Tdi其中i代表第i项指标，Qi代表技术内容、推广方式及推广主体三类评价对象中第i项130指标的契合度水平，Tdi代表第i项指标的需求水平，Tsi代表第i项指标的供给水平。由于不同指标需求与供给水平的差异性，Qi可能出现三种情况：Qi=0，表明第i项指标的需求水平与供给水平相当，意味着此项指标代表的农技推广内容或行为供求契合度水平较高；Qi>0，表明第i项指标的需求水平小于供给水平，意味着此项指标代表的农技推广内容135或行为契合度水平较差，表现在农技推广供给非农业经营主体所需。这一结果的出现可能源自两种情形：一方面，推广的内容、途径、方式方法等已经不适应农业经营主体的需求特征，属于濒临淘汰的情形，大量的供给得不到农业经营主体的采纳响应；另一方面，也可能是由于所推广的技术、采取的方式等属于刚进入大规模推广阶段的新型技术，农业经营主体对其认知度较低，由此导致供大于求的局面。因此针对Qi>0的农技推广供求指标，应当有针对140性的分类分析，不适应需求趋势但仍在推广使用的技术应当尽快更新换代，而对于因为认知不足导致供大于求的新型农业技术，则需在推广方式方法上进行创新性改进，以提高此类技术的采纳水平，提升供求契合程度。Qi<0表明第i项指标的供给水平小于需求水平，意味着此项指标代表的农技推广内容或行为契合度水平较差，农技推广在技术内容、途径、方式方法等方面的供给水平，与农业-4- 中国科技论文在线http://www.paper.edu.cn145经营主体的需求间存在较大的差距。这些差距是农技推广机制创新应当重点关注的领域。4青岛市农技推广供求契合度评价为了获取农业经营主体农技需求及供给情况，课题组选取胶州、平度、莱西、胶南四个市（县）作为调查点，每个调查点选取3个乡镇，每个乡镇选取3个自然村，每村选择10个调查样本。为了比较不同类型农业经营主体农技需求及其供求契合度情况，样本选择过程150中遵循典型性、代表性的原则，调查样本涵盖小规模经营农户、家庭农场（种养大户）、农民合作组织、农业企业等不同类型的农业经营主体。课题组在2014年12月份对上述调查对象进行了问卷调查，调查共获取有效调查问卷328份，其中小规模经营农户122份，家庭农场（种养大户）96份，农业专业合作组织81份，农业企业29。将各类调查对象对技术内容、推广方式、推广主体中各项指标的供求水平赋值，并进行契合度计算，得出青岛市农技推广155技术内容供求契合度水平、推广方式供求契合度水平以及推广主体供求契合度水平。4.1青岛市农技推广技术内容供求契合度评价利用青岛市农业经营主体调查数据，根据供求契合度计算方法，得出青岛市农技推广技术内容供求契合度水平如表2所示。表2青岛市农技推广技术内容供求契合度水平160Tab.2ThelevelofadaptationbetweenagriculturaltechnologyextensioncontentsupplyanddemandinQingdao良种及农产品农业投农业机农业防灾肥料及植物病技术内容供求其繁收获、加入品安农田水械化、农减灾、农村其施用虫害防契合度水平育、栽工、运输全使用利技术业信息能源开发技术治技术培技术技术技术技术利用技术小规模经营农0.54-0.230.18-1.06-0.800.60-0.46-0.60户家庭农场-0.660.210.22-2.22-1.28-1.85-0.80-1.28（种养大户）农民专业合作-0.610.181.08-1.850.80-0.021.25-1.66组织农业企业1.260.891.361.60-0.18-0.960.860.25平均值0.130.260.71-0.88-0.37-0.560.21-0.82由表2可知，不同技术内容的供求契合度水平平均值呈现显著的差异性，契合度水平小于零的技术内容中，按照供不应求程度严重性大小依次为农产品收获、加工、运输技术；减灾、农村能源开发利用技术；农田水利技术；农业投入品安全使用技术。与之相对，供大于求的技术推广内容中，按供大于求程度的高低依次为植物病虫害防治技术；肥料及其施用技165术；农业机械化、农业信息技术；良种及其繁育、栽培技术。各项技术供给内容的平均供求契合度水平比较宏观的展示了各类技术整体的供求情况，可能掩饰了不同类型农业经营主题间的技术内容供求契合度的差异性。对不同类型农业经营主体而言，小规模经营农户中农产品收获、加工、运输技术供求的契合度水平最差，供给远小于需求，说明现阶段此类技术供给情况与小规模经营农户间的需170求间存在较大的差距；其次是农业投入品安全实用技术；减灾、农村能源开发利用技术；农-5- 中国科技论文在线http://www.paper.edu.cn业机械化、农村信息技术；肥料及其使用技术，此类供给契合度水平小于零的技术类型应当成为未来针对小规模经营农户开展技术推广的重点。另一方面，对小规模经营农户的技术推广内容中，农田水利技术；良种及其繁育、栽培技术；植物病虫害防治技术三类技术的供求契合度水平大于零，说明现阶段此类技术的供给水平相对于小规模经营农户的需求已经相对175充足，未来的重点应当放在如何提升此类技术的服务效果上。对于家庭农场（种养大户）而言，供求契合度水平小于零的技术类型依次为农产品收获、加工、运输技术；农田水利技术；农业投入品安全使用技术；农业防灾减灾、农村能源开发利用技术；农业机械化、农业信息技术；良种及其繁育、栽培技术。八类技术中有六类技术的供求契合度水平小于零且差值较大，说明对家庭农场、种养大户这类经营规模较大的农业180经营主体而言，技术需求远没有得到有效的满足，针对规模经营主体的农技推广服务存在较大的差距。特别是对供求契合度水平较差的农产品收获、加工、运输技术；农田水利技术；农业投入品安全使用技术；农业防灾减灾、农村能源开发利用技术等，应当成为针对规模经营主体提供推广服务的重点内容。对农民专业合作组织而言，农产品收获、加工、运输技术；农业防灾减灾、农村能源开185发利用技术；良种及其繁育、栽培技术以及农田水利技术的供求契合度水平低于零，说明农业专业合作组织对此类技术的需求较强，农技推广服务未能有效的满足此类技术的需求，特别是与其农业大规模经营相匹配的技术需求。其他类型的农业技术农技推广供求契合度大于零，说明此类技术的供给状况是大于相应的需求水平的，针对此类技术推广的重点应该是提升其作用效率。190对农业企业而言，农田水利技术与农业投入品安全使用技术的供求契合度略小于零，说明此类技术推广的供给状况略小于技术需求，此两类技术构成了未来针对农业企业进行技术推广的主要内容。其余类型技术农技推广的供给状况好于需求状况，这一点与农业企业具备较强的技术研发、推广、应用能力相关。4.2青岛市农技推广方式供求契合度评价195利用青岛市农业经营主体调查数据，根据供求契合度计算方法，得出青岛市农技推广方式供求契合度水平如表3所示。表3青岛市农技推广方式供求契合度水平Tab.3ThelevelofadaptationbetweenagriculturaltechnologyextensionchannelsupplyanddemandinQingdao广播、电模仿科农业合作技术宣推广方式供求技术人员农资供应视及网络技示范组织规模传、培训契合度水平现场指导商推介媒体宣传户化采纳会议小规模经营农0.54-0.230.18-1.06-0.800.60户家庭农场-0.660.210.22-2.22-1.28-1.85（种养大户）农民专业合作-0.610.181.08-1.850.80-0.02组织农业企业1.260.891.361.60-0.18-0.96平均值0.130.260.71-0.88-0.37-0.56由表3可知，农技推广方式供求契合度水平中技术人员现场指导、农业合作社组织规模-6- 中国科技论文在线http://www.paper.edu.cn200化采纳两种方式的平均契合度水平小于零，其余推广方式的平均契合度水平均大于零，表明广播、电视及网络媒体宣传；模仿科技示范户；农资供应商推介；技术宣传、培训会议等技术推广方式总体上满足了各类农业经营主体的技术需求。具体而言，小规模经营农户农技推广方式供求契合度中农业合作组织规模化采纳；技术人员现场指导；模仿科技示范户三种推广方式供求契合度水平小于零，说明对小规模经营农205户而言，这三类推广方式供给是远远不能满足需求的，因此针对小规模经营农户的农技推广创新重点应当从这三类方式入手，能够更好的提供正对小规模经营农户的推广效率。与之相对，广播、电视及网络媒体宣传；农资供应商推介；技术宣传、培训会议等农技推广方式的供给则是相对充裕的，未来改革的重点应当放在对这些供给方式推广效率的提升上。就家庭农场（种养大户）而言，农业合作组织规模化采纳、技术人员现场指导两种方式210的供求契合度水平小于零，说明针对家庭农场和种养大户的推广方式中，通过农业合作组织和技术人员现场指导来提升推广效率仍有较大的提升空间。技术宣传、培训会议；广播、电视及网络媒体宣传；模仿科技示范户；农资供应商推介等方式的供给则是相对充裕的，能够满足家庭农场、种养大户对技术供给方式的偏好。农民专业合作组织中，技术人员现场指导供求契合度水平小于零，说明农民专业合作组215织对技术人员现场指导存在较为强烈的需求，现阶段的技术人员对农民专业合作组织的现场指导仍然有必要进一步增强。广播、电视及网络媒体宣传；模仿科技示范户；农资供应商推介；农业合作组织规模化采纳；技术宣传、培训会议等技术推广方式的供给水平现阶段能够满足农民专业合作组织的需求。就农业企业而言，技术宣传、培训会议方式的供给水平略低于需求水平，这一点可能与220农业企业自身技术水平较高，因此在技术宣传、培训等方面的需求水平较高，针对这类高水平技术的宣传、培训往往是不足的。其余的供给方式中，技术人员现场指导；广播、电视及网络媒体宣传；模仿科技示范户；农资供应商推介；农业合作组织规模化采纳等推广方式对农业企业而言往往不是其主要的农技推广方式，因此对这类方式的需求是相对的较弱的，因此这类推广方式的供给水平大于需求水平，导致其供求契合度水平大于零。2254.3青岛市农技推广主体供求契合度评价利用青岛市农业经营主体调查数据，根据供求契合度计算方法，得出青岛市农技推广主体供求契合度水平如表4所示。表4青岛市农技推广主体供求契合度水平Tab.4ThelevelofadaptationbetweenagriculturaltechnologyextensionagentssupplyanddemandinQingdao推广主体供求契政府推广技术研发农资农资供应农业合作专业化农技服合度水平机构机构企业商组织务机构小规模经营0.54-0.230.160.16-1.10-0.60农户家庭农场-0.500.220.240.25-0.28-0.20（种养大户）农民专业合作组0.720.181.080.250.0-1.55织农业企业0.800.681.220.60-0.180.60平均值0.390.210.680.32-0.39-0.44-7- 中国科技论文在线http://www.paper.edu.cn230由表4可知，从对农技推广主体选择的供求契合度水平平均值比较来看，各类农业经营主体对专业化农技服务机构和农业合作组织两类技术推广主体的需求较为强烈，而现阶段的这两类主体的供给水平相对较弱，因此其供求契合度水平小于零。与之相对，从整体水平来看，政府推广机构、技术研发机构、农资企业、农资供应商等技术推广主体的供给水平是相对充足的，能够满足现阶段各类农业经营主体对技术推广主体的偏好和需求。235就小规模经营农户而言，推广主体供求契合度水平较差的是农业合作组织、专业化农技服务机构、技术研发机构，说明这三类主体比较受小规模经营农户的欢迎，但其提供的农技推广服务却未能有效满足需求，原因可能在于针对小规模经营农户的农技推广活动的成本较高，因此降低了农业合作组织、专业化农技服务机构、技术研发机构为小规模经营农户提供农技推广服务的积极性。与之相对，政府推广机构、农资企业、农资供应商三类技术推广主240体的供给与小规模经营农户需求间的契合度水平较高，说明现阶段针对小规模经营农户的农技推广服务主要是由这三类主体承担的，因此提升对小规模经营农户技术推广的效率重点应当从政府推广机构、农资企业、农资供应商这三类推广主体入手。就家庭农场（种养大户）而言，政府推广机构、农业合作组织、专业化农技服务机构三类主体的供给同其需求间存在一定的差距，因此这三类主体提供农技推广服务的过程中，应245当对家庭农场（种养大户）这类技术需求主体给予更多的关注，提供契合其技术需求的推广服务。与之相对，技术研发机构、农资企业、农资供应商作为技术推广主体对家庭农场（种养大户）提供技术推广服务，能够满足家庭农场（种养大户）的技术需求。因此针对家庭农场（种养大户）这类农业经营主体技术推广服务中，重点应当围绕技术研发机构、农资企业、农资供应商这三类主体展开，通过提升他们的推广效率和效果，提升针对家庭农场（种养大250户）提供农技推广服务的水平。就农民专业合作组织而言，专业化农技服务机构作为推广主体的供求契合度水平高小于零，说明农业专业合作组织对专业化农技服务机构存在较强的需求意愿，但现阶段的供给水平却远不能满足农民专业合作组织的需求。因此下一阶段针对农民专业合作组织的农技推广服务中，重点应当扩大专业化农技服务机构为其提供农技推广服务的影响。与之相对，政府255推广机构、技术研发机构、农资企业、农资供应商、农业合作组织作为技术推广主体开展农技推广，较好的契合了农民专业合作组织对推广主体的诉求。原因与农民专业合作组织一般规模较大，对技术推广服务需求强烈，因而更受各类推广主体的欢迎。就农业企业而言，农技推广主体供求契合度水平小于零的是农业合作组织，说明农业其对农业合作组织为推广主体的农技推广行为存在一定的需求，但现阶段农业合作组织为主体260开展推广工作的服务对象并未覆盖农业企业，这一点的启示在于，农业合作组织在推广农技的过程中重视与农业企业的合作，提供农业企业所需的技术类型可能有助于推广效率的提升。与之相对，政府推广机构、技术研发机构、农资企业、农资供应商、专业化农技服务机构作为推广主体对农业企业开展农技推广工作，均能较好的满足农业企业对推广主体的诉求，这一点可能源自农业企业技术需求规模较大、应用能力较强、技术推广效果明显，因而265成为各类主体欢迎的农技推广对象，所以各类主体乐于向农业企业推广农业技术。5青岛市农技推广供求契合度评价结果的启示5.1公益性推广组织中农技推广服务属性的认知不足影响其投资力度-8- 中国科技论文在线http://www.paper.edu.cn农技推广服务公用产品属性未得到充分重视，政府机构农技推广人员的工作时间被非农机推广性工作占据，影响了其农技推广服务能力，这一困境是目前影响我国推广效率、制约270农技推广机制创新的关键所在。重视政府涉农机构在公益性农技推广服务中的作用有其必然性：农业生产的弱质性、公益性等特征要求各级政府在推广先进农业技术、保障农业生产的基础性地位等方面承担重要的作用；农业技术中非排他性、非竞争性技术的推广靠市场是无法完成的，必然要求各级政府推广机构承担更多的责任；农业发达国家农技推广发展的历程也验证了各级政府在农技推广中扮演的关键性角色。特别是对小规模经营农户提供的农技推275广服务中，各级政府农技推广机构提供的公益性技术推广服务至关重要，是提升农技推广供求契合度水平的关键。5.2经营性推广服务组织售后服务能力不足在产权清晰的农技推广服务中，企业与市场在提供农技推广服务方面的动力充足，但受制于信息不对称、推广成本高、风险大等因素的影响，经营性农技推广组织提供推广服务的280作用尚未得到充分发挥。经营性农技推广组织推广技术的目标集中在高产量、高产值、高效率等方面，区别于传统技术的巨大优势同时也意味着其采纳风险是较高的，在缺乏必要的风险规避机制的情况下，仅靠经营性农技推广组织自身的售后服务能力是远远不够的。特别是对新型技术采纳使用的过程中，一旦传统的应用方法难以奏效，而技术推广部门又缺乏必要的技术售后服务的情况下，往往导致新技术应用效果的失败，由此放大了新技术采纳的风险。285新型技术采纳风险的存在导致农业经营主体技术需求意愿下降，影响了农技推广供求契合度水平。5.3技术信息反馈不畅导致供求服务脱节现阶段各类农业经营主体更多的是扮演单纯的技术接纳者角色，除了少数农业企业、家庭农场、农民专业合作组织等新型农业经营主体能够将其技术需求信息向农技推广主体进行290反馈外，多数农业经营主体面对技术使用过程中出现的问题常常无计可施。技术应用情况及发展诉求缺乏必要反馈方式的情况下，一方面新型技术的实践效果可能会受到不可预知因素的负面影响，进而影响技术推广的效果；另一方面农技研发部门技术研发的方向和重点也会变的与市场脱节，导致技术供给与农业经营主体技术需求的不匹配，难以提高农技推广供求契合度水平。2955.4农技推广方式方法创新不足影响了推广效果受农业资源禀赋条件、农业经营目的、家庭劳动力结构等因素的影响，农技需求内容、推广方式、推广主体、方式方法、推广手段、需求者参与等方面均呈现出多元化需求，而且这种多元化呈现出动态演进的特征。与之相比，农技推广供给方面推广方式、实现形式、推广手段等方式方法创新不足，传统推广方式效率不足，新型推广方式影响力不足。一方面，300大量受教育水平较高、技术接受能力较强的农业劳动力大部分时间在城市或农村的二三产业中打工，传统的发放“明白纸”、科技大集、收听广播、组织开会等推广方式实际效果差，面对农业经营主体老龄化、妇女化的挑战，迫切需要对推广方式进行创新。通过科技人员现场指导、科技示范户生产示范，让科技接受能力较弱的农业劳动力对技术积极效果看得见、摸得着有利于推广效率的提升。另一方面，针对家庭农场、农民专业合作组织、种养大户等305新型农业经营主体技术需求升级、专业性更强、差异化凸显的特征，传统的推广方式难以适-9- 中国科技论文在线http://www.paper.edu.cn应，迫切需要根据新型农业经营主体的技术需求特征制定有针对性的农技推广方案。6结论面向异质性农业经营主体的技术推广过程中，各农业经营主体对技术内容、推广主体、交易方式、契约形式等方面的选择决策呈现显著的差异性。农技供求契合是指农技供求的内310容、规模、结构相匹配，农技供给方的推广主体、交易方式、契约形式等能够被各类农业经营主体有效接纳，农技供求行为之间形成良性的互动关系，使农技推广系统成长为高产、高效、可持续的发展系统。通过构建包含技术内容、推广方式、推广主体等内容的供求契合度评价体系，利用青岛市调查数据对异质性农业经营主体农技供求契合度进行了评价和比较。评价结果显示：小规模经营农户、家庭农场（种养大户）、农民专业合作组织、农业企业等315异质性农业经营主体，在技术内容、推广方式、推广主体等方面不同内容的供求契合度整体水平不高，且呈现显著的差异。上述研究结果为各类农技推广组织更有针对性的制定服务于不同农业经营主体的农技推广方案提供了依据。本文认为现阶段农技推广供求契合度较低的原因在于以下几点：公益性推广组织中农技推广服务属性的认知不足影响其投资力度；经营性推广服务组织售后服务能力不足；技术信320息反馈不畅导致供求服务脱节；农技推广方式方法创新不足影响了推广效果。面对上述制约因素，本文提出以下提升农技推广供求契合度水平的政策建议：强化公益性农技推广体系与经营性农技服务组织的分工合作；新型农技推广主体培育与多元化推广体系创建；创新农技服务托管方式与农业解决方案；重视主推技术发布与高产创建示范效应的发挥。[参考文献](References)325[1]孔祥智，方松海，庞晓鹏，马九杰.西部地区农户禀赋对农业技术采纳的影响分析[J].经济研究，2004，（12）：85-95.[2]曹建民，胡瑞法，黄季焜.技术推广与农民对新技术的修正采用：农民参与技术培训和采用新技术的意愿及影响因素分析[J].中国软科学，2005，（6）：60-66.[3]陈超，周宁.农民文化素质的差异对农业生产和技术选择渠道的影响——基于全国十省农民调查问卷的330分析[J].中国农村经济，2007，（9）：33-38.[4]廖西元，王志刚，朱述斌，申红芳，胡慧英，王磊.基于农户视角的农业技术推广行为和推广绩效的实证分析[J].中国农村经济，2008，（7）：4-13.[5]王建明.发达国家农业科研与推广模式及启示[J].农业科技管理，2010，29（1）：48-51.[6]高启杰.多元化农业推广组织发展研究[J].技术经济与管理研究，2010，（5）：127-130.335[7]李圣军，孔祥智.农户技术需求优先序及有效供给主体研究[J].新疆农垦经济，2010，（5）：11-16.-10-'